From 9ff520453f2019e87f83a525a5a219373b612073 Mon Sep 17 00:00:00 2001
From: Yasutake Yohei <yohei@yasutakeyohei.com>
Date: Sun, 31 Dec 2023 01:36:15 +0900
Subject: build
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+<title data-rh="true">（1）カーボンニュートラルの虚実を、まず科学的に捉えよ | 小平市議・安竹洋平のまとめ</title><meta data-rh="true" name="viewport" content="width=device-width,initial-scale=1"><meta data-rh="true" name="twitter:card" content="summary_large_image"><meta data-rh="true" property="og:image" content="https://yasutakeyohei.com/docs/img/docusaurus-social-card.jpg"><meta data-rh="true" name="twitter:image" content="https://yasutakeyohei.com/docs/img/docusaurus-social-card.jpg"><meta data-rh="true" property="og:url" content="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r2d/3gatu/carbon-neutral-giman"><meta data-rh="true" property="og:locale" content="ja"><meta data-rh="true" name="docusaurus_locale" content="ja"><meta data-rh="true" name="docsearch:language" content="ja"><meta data-rh="true" name="docusaurus_version" content="current"><meta data-rh="true" name="docusaurus_tag" content="docs-default-current"><meta data-rh="true" name="docsearch:version" content="current"><meta data-rh="true" name="docsearch:docusaurus_tag" content="docs-default-current"><meta data-rh="true" property="og:title" content="（1）カーボンニュートラルの虚実を、まず科学的に捉えよ | 小平市議・安竹洋平のまとめ"><meta data-rh="true" name="description" content="小平市議会議員 安竹洋平の令和2年度3月定例会における一般質問の1件目についてまとめています。"><meta data-rh="true" property="og:description" content="小平市議会議員 安竹洋平の令和2年度3月定例会における一般質問の1件目についてまとめています。"><link data-rh="true" rel="icon" href="/docs/img/favicon.ico"><link data-rh="true" rel="canonical" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r2d/3gatu/carbon-neutral-giman"><link data-rh="true" rel="alternate" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r2d/3gatu/carbon-neutral-giman" hreflang="ja"><link data-rh="true" rel="alternate" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r2d/3gatu/carbon-neutral-giman" hreflang="x-default"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.141e2ea3.css">
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itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r2d"><span itemprop="name">令和2年度</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r2d/3gatu"><span itemprop="name">3月</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（1）カーボンニュートラルの虚実を、まず科学的に捉えよ</span><meta itemprop="position" content="3"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（1）カーボンニュートラルの虚実を、まず科学的に捉えよ</h1>
+<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1201&schedule_id=6&minute_id=619&is_search=true">📄会議録を見る</a>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="まとめ">まとめ<a href="#まとめ" class="hash-link" aria-label="まとめ への直接リンク" title="まとめ への直接リンク"></a></h2>
+<p>令和3年2月26日に行った2件の一般質問�のうちの1件目です。</p>
+<p>政府がカーボンニュートラルを推進しています。私は、緑を増やすことや、エネルギーの無駄をなくし、資源の無駄遣いをなくしていくことには大賛成です。しかし、リチウムイオン蓄電池の開発に携わり、太陽光発電や風力発電といった再生可能エネルギーの事業者に技術営業し、業界の代表として国際規格のリーダーも務めた私の知識や経験からすると、<strong>カーボンニュートラルの考え方には、見過ごせない誤りがいくつも含まれています</strong>。</p>
+<p>多くの専門家も指摘しているこれらの誤りは、<strong>政治的な目的を達成するために正当化されている</strong>ものだろうと私は感じています。その誤りが放置されたままだと、国民の福祉を低下させるだけでなく、取り返しのつかない環境破壊にもつながる恐れがあります。</p>
+<p>市議会議員の立場で国の政策を動かすことは困難さがあります。私に今できることは、貴重な市の財源を、このような「<strong>ぱっと見は環境に良さそうだが、実は社会や環境の害となる</strong>」事業に投じることがないよう、目を光らせることです。今回は、カーボンニュートラルの考え方にどのような誤りが含まれているのかを解説し、それに対する市の姿勢を問いました。</p>
+<p>市の独自財源で年間500万円ほど支出している太陽光パネルへの助成金は、すぐに中止すべきです。その余裕があるなら教育費に回すべきです。</p>
+<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁</th></tr></thead><tbody><tr><td>市内太陽光発電の総量はどう計算したか</td><td>kWの単純合計</td></tr><tr><td>そのうち、震災のときにも自立して使える容量は</td><td>使えるものもある</td></tr><tr><td>その実現のために市の独自財源から投じた資金の総額は</td><td>約3.8億円</td></tr><tr><td>2030年までの補助目標4,000件のうち太陽光分は</td><td>太陽光だけの数は出してない</td></tr><tr><td>市内太陽光発電での年間使用電気容量は</td><td>公共施設は約51万kWh</td></tr><tr><td>市内太陽光発電での総売電額は</td><td>公共施設は昨年度約143万円</td></tr><tr><td>CO2排出量の計算に発電所のアイドリング分は含まれるか</td><td>（不明）</td></tr><tr><td>ペレットストーブの試験運用を行っては</td><td>課題があるので研究する</td></tr><tr><td>CO2削減はライフサイクル視点で計算するのか</td><td>吸収量は含ませられない</td></tr><tr><td>排出権取引のしくみは</td><td>あるが、その年ごとの換算になる</td></tr></tbody></table>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク"></a></h2>
+<iframe src="/docs/assets/files/20210226-ippan-situmon-yasutake-1-4e3792c7bab40371aa6438822a0658f2.pdf#toolbar=1&navpanes=0" width="100%" height="800px"></iframe>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2>
+<!-- -->
+<!-- -->
+<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_xJq3 alert alert--success"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br>
+<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div>
+<div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">①質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="①質問する理由 への直接リンク" title="①質問する理由 への直接リンク"></a></h3><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="用語について">用語について<a href="#用語について" class="hash-link" aria-label="用語について への直接リンク" title="用語について への直接リンク"></a></h3><p>ここでは、二酸化炭素をCO2と表記します。</p><p>なお、石油の由来については、学校で習った生物の死骸が起源だとする説（有機成因論／有機起源説）が主流です。一方で、石油（等）は地球内部の高温・高圧の条件下で生成される、非生物由来のものだとする説（無機成因論／無機起源説）もあります。そのため化石燃料という言葉ではなく、単に炭化水素燃料という言葉を使う向きもあるようです。ここでは分かりやすいように化石燃料という言葉を使いました。</p><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>菅総理が昨年10月、『2050年カーボンニュートラル』、脱炭素社会の実現を目指すと宣言。それを踏まえ、経産省は「<a href="https://www.meti.go.jp/press/2020/12/20201225012/20201225012.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">2050年カーボンニュートラルに伴うグリーン成長戦略</a>」を同年12月に策定した。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>一方、この背景にある「CO2の人為的な排出が地球温暖化や気候変動の主な原因である」という説に懐疑的な見解をもつ人々も多い。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>たとえば、世界中から900人以上の科学者や専門家が参加するグループが、一昨年9月、国連総長宛てに、“<a href="https://clintel.org/world-climate-declaration/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">There is No Climate Emergency（気候は非常事態ではない）</a>”という公開書簡を出した。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p><strong>「政策は科学的・経済的現実を尊重しなければならない」</strong> と結ぶこの書簡には、江崎玲於奈氏とともにノーベル物理学賞を受賞した<a href="https://homepages.rpi.edu/~giaevi/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">アイヴァー・ジェーバー</a>氏など、著名な科学者が名を連ねている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>またたとえば、リベラル派の映画監督として知られるマイケル・ムーア氏が昨年公開したドキュメンタリー映画『<a href="https://www.youtube.com/watch?v=Zk11vI-7czE" target="_blank" rel="noopener noreferrer">プラネット・オブ・ザ・ヒューマンズ</a>』では、「太陽光発電や風力発電などの再生可能エネルギーは、政治的目的や特定の人々の利益を実現するために、多分に効果が誇張されており、実際は害となる（ことが多い）」といった趣旨の主張が行われている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>世界的な流れの中、日本が脱炭素社会��の宣言をせざるを得ない状況は一定の理解ができる。しかし同時に、小平市は誤った方向に進むのではないかという危惧がある。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>「一定の理解」はできるものの、賛同できるものではありません。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>たとえば、先日議決された小平市第四次長期総合計画基本構想は、『温室効果ガスの排出をゼロにする「脱炭素化」に向けて』という、明らかに認識不足の一文が記載されたまま議会に上程された。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市が、今後、このような誤った認識に基づいて、「ぱっと見は環境に良さそうだが、実は社会や環境の害となる」事業に、貴重な市の財源を投じ続けることのないよう、確認の意図をもって、質問する。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="まず述べておきたいこと">まず述べておきたいこと<a href="#まず述べておきたいこと" class="hash-link" aria-label="まず述べておきたいこと への直接リンク" title="まず述べておきたいこと への直接リンク"></a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="政策判断になるほどの科学的裏付けがない">政策判断になるほどの科学的裏付けがない<a href="#政策判断になるほどの科学的裏付けがない" class="hash-link" aria-label="政策判断になるほどの科学的裏付けがない への直接リンク" title="政策判断になるほどの科学的裏付けがない への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>1つ目は、『「人為的なCO2排出が温暖化や気候変動を引き起こしている」というのは単なる仮説であり、政策立案の判断材料に用いてよいほどの科学的裏づけがない』と主張する専門家がたくさんいること、そして、その主張には合理的な根拠があるということ。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="小平市のお金を投じてよいことではない">小平市のお金を投じてよいことではない<a href="#小平市のお金を投じてよいことではない" class="hash-link" aria-label="小平市のお金を投じてよいことではない への直接リンク" title="小平市のお金を投じてよいことではない への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>とはいえ、小平市としては国の決定に従わざるを得ない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>そこで2つ目として、「CO2削減を推進する」という観点から考えても、小平市が進めているような太陽光発電の事業は、CO2削減には今の時点では時期尚早な方法。お金のない小平市がこういった事業に、市の貴重な財源を投じるのは、<strong>いまやってよいことではない</strong>、ということ。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>私は、かつてリチウムイオン系の新型電池の開発や営業に携わっていた。リチウムイオン電池でノーベル賞を受賞された吉野彰さんと御一緒に講演会をさせていただいたこともある。再生可能エネルギーについても勉強し、裏事情もある程度知っているつもり。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="太陽光発電技術などの技術革新は重要">太陽光発電技術などの技術革新は重要<a href="#太陽光発電技術などの技術革新は重要" class="hash-link" aria-label="太陽光発電技術などの技術革新は重要 への直接リンク" title="太陽光発電技術などの技術革新は重要 への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>誤解しないでいただきたいのは、私は、太陽光発電などの技術革新は、人類の営みとして重要と考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>たとえば宇宙ステーションは、方向を変えたり、加速するとき以外は、ほとんど太陽光パネルからの電力で賄う。宇宙には雲や雪がない。非常に理想的な環境。地球上でも、電力網から隔離された場所で太陽光発電が役に立つ。</p><p><img loading="lazy" alt="宇宙ステーション" src="/docs/assets/images/space_iss-1cd74a1e2e57d9340622f8d1c2c7f032.png" width="150" height="141" class="img_ev3q"></p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>震災などの発災時も、電力網が遮断され、かつ、太陽光パネルが異常なく使用できるなら、役に立つだろう。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>ただし、電力網が遮断されるほどの震災時は��、太陽光パネル自体や太陽光パネルを設置した家屋が損傷を受ける可能性も高いと思います。その際の漏電・感電リスクや、消火活動中の感電リスクも忘れてはならないものです。</p><ul>
+<li><a href="https://www.jpea.gr.jp/news/3302/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">震災によって被害を受けた場合の太陽光発電システム取り扱い上の留意点（JPEA）</a></li>
+<li><a href="https://www.caa.go.jp/policies/council/csic/report/report_012/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">住宅用太陽光発電システムから発生した火災事故等（消費者庁）</a></li>
+</ul></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>つまり、太陽光発電がこの世の中に不要だと言いたいわけではない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="化石燃料の使用量をできるだけ減らしていくことにも賛成">化石燃料の使用量をできるだけ減らしていくことにも賛成<a href="#化石燃料の使用量をできるだけ減らしていくことにも賛成" class="hash-link" aria-label="化石燃料の使用量をできるだけ減らしていくことにも賛成 への直接リンク" title="化石燃料の使用量をできるだけ減らしていくことにも賛成 への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>また、化石燃料の使用量を減らしていくことにも賛成。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>なぜなら、ひとつは、「地下で採掘したものを地上で燃やして大気に入れる」という発想に抵抗を感じること。汚染物質が含まれていることもある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>もうひとつは、日本は石油や天然ガスがあまり出ない。石油は国内需要の約0.3%�分、天然ガスも約2.3%分は出ているが、国内の使用量に全然足りていない。輸入に頼るしかないため、なるべく化石燃料の使用量を減らしていくのは、そういう観点ではよいこと。</p><p><a href="https://www.eneos.co.jp/binran/document/data/index.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">ENEOSデータ集</a></p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="しかし現在のco2削減の施策は間違えている">しかし、現在のCO2削減の施策は間違えている<a href="#しかし現在のco2削減の施策は間違えている" class="hash-link" aria-label="しかし、現在のCO2削減の施策は間違えている への直接リンク" title="しかし、現在のCO2削減の施策は間違えている への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>しかし、「現在は気候変動や温暖化で非常に危機的な状況なので、CO2をどこどこまで減らすために、化石燃料の使用量をとにかく劇的に削減していきましょう」という論理は、<strong>人々の福祉に大きな弊害をもたらす</strong>ものであり、間違えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p><a href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1201&schedule_id=5&minute_id=650&is_search=true" target="_blank" rel="noopener noreferrer">昨日の伊藤議員が言っていた</a>ように、インフルエンザワクチンの問題とまったく同じ構造。特定の人々の利益が優先されるような仕組みの中でつくられている、と感じるところがある。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="公開書簡について">公開書簡について<a href="#公開書簡について" class="hash-link" aria-label="公開書簡について への直接リンク" title="公開書簡について への直接��リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>公開書簡“<a href="https://clintel.org/world-climate-declaration/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">There is No Climate Emergency</a>”に記された6件の主張のうち、いくつかを紹介する。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p><strong>温暖化には自然要因と人為的要因の両方がある</strong></p><p>地球の気候は、寒冷期と温暖期の間で長い間変化してきた。私たちが温暖化の時期を経験しているのは驚くべきことではない、と書かれている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p><strong>IPCCの将来予測モデルと現実の乖離が著しい</strong></p><p>CO2削減推進の中心的存在である「国連気候変動に関する政府間パネル（IPCC）」が出した将来予測モデルがあるが、その予想値と比べて現在の気温は非常に著しく低く、モデルの前提に欠陥がある、と書かれている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>これについては、そもそもIPCCモデルなどが前提にしているコンピュータシミュレーションは、学問的研究には非常に有用だが、数年間や数十年間にわたる将来予測に使うものではない、と言っている科学者もいる。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="co2は植物にとってのご飯">CO2は植物にとってのご飯<a href="#co2は植物にとってのご飯" class="hash-link" aria-label="CO2は植物にとってのご飯 への直接リンク" title="CO2は植物にとってのご飯 への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>おもしろいのは、</p><p><strong>CO2は植物にとってのご飯であり、地球上のすべての生命の基盤だ</strong></p><p>と書いてあること。</p><blockquote>
+<p>CO2は汚染物質ではありません。地球上の全ての生命にとって必要不可欠なものです。CO2が増えることは自然にとって好ましいことであり、地球を緑化することにつながります。大気中に増加したCO2は世界の植物バイオマスの成長を促進しました。また農業にも利益をもたらし、世界中の作物の収量を増加させています。</p>
+</blockquote><p>ちょっと調べると分かるが、これは事実。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>現在の大気中CO2濃度は約400ppmで、大気中の0.04%。50年前の300ppmからかなり上がっているという話がされるが、植物が陸上に進出した太古のシルル紀とかデボン紀のころは、現在の10倍以上のCO2濃度があったと考えられている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>そこから考えて、多くの植物にとって今は「CO2濃度が薄過ぎる＝植物の餌が足りていない」状況なのではないかと言っている人もいる。なお、CO2が150ppm以下になると多くの植物が死滅するとも言われている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>私は詳しくないが、温室栽培における「CO2の施用」というのがあり、土壌にも十分に栄養を与え、水分も十分に与え、CO2濃度を750ppmや1,500ppm程度に高めると、作物の収穫量が2から3割増加するという事実がある。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="地球上の緑の量は増加している">地球上の緑の量は増加している<a href="#地球上の緑の量は増加している" class="hash-link" aria-label="地球上の緑の量は増加している への直接リンク" title="地球上の緑の量は増加している への直接リ��ンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>また、2019年2月にボストン大学の研究者がNASAの地球観測衛星などを使い撮影した20年間の記録から調べると、2000年代初頭と比べて地球上の緑の量（葉の量）は5%増加している。これは、アマゾンの熱帯雨林に匹敵するぐらいの面積だ。</p><ul>
+<li><a href="https://earthobservatory.nasa.gov/images/144540/china-and-india-lead-the-way-in-greening" target="_blank" rel="noopener noreferrer">NASA：China and India Lead the Way in Greening</a></li>
+<li><a href="https://www.nature.com/articles/s41893-019-0220-7" target="_blank" rel="noopener noreferrer">Nature Sustainability：China and India lead in greening of the world through land-use management</a></li>
+</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>グレタさんが「危機的状況で、緑がない」ようなことを言っているのとは、ずいぶん違う、そういったことが書簡に書かれている。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="ファクトチェック">ファクトチェック<a href="#ファクトチェック" class="hash-link" aria-label="ファクトチェック への直接リンク" title="ファクトチェック への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>この書簡に対し、最近よくあるファクトチェックというやつで、IPCC側の人たちから反対意見が示されている。それらを一応ひとつずつ確認したが、内容が薄く、根拠が薄い。科学的ではないという印象をもった。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>「温暖化に関する学問的な裏づけ」の世界をちょっと調べると、どうも私がこれまで過ごしてきた科学的な世界とは別の、異質のことがまかり通っている。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="ipccモデルの欠陥">IPCCモデルの欠陥<a href="#ipccモデルの欠陥" class="hash-link" aria-label="IPCCモデルの欠陥 への直接リンク" title="IPCCモデルの欠陥 への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>この公開書簡は500人以上の人が署名しているが、日本人として署名しているのは2、3人。いずれもこのテーマに直接関係する学問の分野で第一人者の方々。そのうち、マサチューセッツ工科大学やNASAのJPLでも勤務していた気候専門の学者である中村元隆氏が、「<a href="https://amzn.to/3ftPX3W" target="_blank" rel="noopener noreferrer">気候科学者の告白</a>」という書籍を出している。アマゾンで99円なので、IPCCを支持している方もちょっと読んでみるとよいと思う。私が言いたいこともここに書いてある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>たとえば、IPCCのモデルは、地球表面の温度上昇に与える影響が非常に大きい太陽エネルギーを不変として扱っていたりする。また、シミュレーションの解像度が低過ぎるとか、恣意的にパラメータを決められるので、結論に合わせて結果を得ることができる、といったことが書かれている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>以上が、書簡の内容と、その関連の人たちが主張していること。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="プラネットオブザヒューマンズについて">プラネット・オブ・ザ・ヒューマンズについて<a href="#プラネットオブザヒューマンズについて" class="hash-link" aria-label="プラネット・オブ・ザ・ヒューマンズについて への直接リンク" title="プラネット・オブ�・ザ・ヒューマンズについて への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>次に、<a href="https://www.youtube.com/watch?v=Zk11vI-7czE" target="_blank" rel="noopener noreferrer">プラネット・オブ・ザ・ヒューマンズ</a>という映画について。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>私はマイケル・ムーアのファンではないが、太陽光発電などを推進する立場にあったと思われる人物が、それを批判する映画をつくっていることは注目に値する。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>字幕付きで見られるので、ぜひ市の職員の方も見ていただきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>正確ではない情報も含まれていると思うが、環境、CO2、環境保護活動の裏にある「実際のところ」が要点を絞って描かれていて、よい映画と思う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>この映画の中で、次のようなことが取り上げられている。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="太陽光や風力は不安定な電源">太陽光や風力は不安定な電源<a href="#太陽光や風力は不安定な電源" class="hash-link" aria-label="太陽光や風力は不安定な電源 への直接リンク" title="太陽光や風力は不安定な電源 への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>まず大前提として、太陽光や風力は不安定な電源であるということ。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>太陽光発電は、雲がかかったり、雪が降ったり、砂ぼこりがたまったり、周囲の気温によっても発電量が変わる（そもそも夜��はまったく発電できない）。風力発電は風がないとまったく発電しない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>停電させないためには、不足分を既存の電力網から供給しなくてはならない。既存の電力網がつながっている先は、既存の発電所だ。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="不安定な電源をバックアップする既存の発電所">不安定な電源をバックアップする既存の発電所<a href="#不安定な電源をバックアップする既存の発電所" class="hash-link" aria-label="不安定な電源をバックアップする既存の発電所 への直接リンク" title="不安定な電源をバックアップする既存の発電所 への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>発電所（電源）にはいろいろある。</p><table><caption>さまざまな発電所（発電方式）</caption><thead><tr><th>通称</th><th>機能・特徴</th><th>発電方式</th></tr></thead><tbody><tr><th>ベースロード電源</th><td>定常的な部分の電力を供給</td><td>原子力発電<br>石炭火力発電</td></tr><tr><th>ミドル電源</th><td>ある程度需要に追従できる</td><td>天然ガス火力発電</td></tr><tr><th>ピーク電源</th><td>電力負荷のピーク時に使用</td><td>石油火力発電<br>揚水式水力発電</td></tr></tbody></table></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="バックアップ電源のアイドリングが必要">バックアップ電源のアイドリングが必要<a href="#バックアップ電源のアイドリングが必要" class="hash-link" aria-label="バックアップ電源のアイドリングが必要 への直接リンク" title="バックアップ電源のアイドリングが必要 への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>これらの電源は、たとえば太陽光発電パネルに雲がかかったりして発電できなくなったり、負荷が急激に変動した際は、基本的に、リアルタイムで出力を調整できない。変動に追従できない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>ある程度は追従できても、リアルタイムではできない。ということは、それだけの分を常に待機して動かしておく必要がある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>いってみれば、バックアップ電源としてのアイドリング。車がガソリンを吹かして待機しているような状態。アイドリングがある以上「太陽光発電によってCO2を削減できる」という論理にはならない。太陽光発電で発電する分と同量のバックアップ電源を稼働しておく必要がある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>これは蓄電池を併用しても、ある程度は同じ。一般の家庭につけるような太陽光パネルの大きさでは、家庭で必要な電力の1日分も賄えない。すると、1日分の電力を仮に蓄電できても、次の日に天気が悪ければすぐに充電が空になる。バックアップ電源が必要という状況は変わらない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>そういったことが、この映画には概要として出てくる。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="自然保護活動が金儲けになっている">自然保護活動が金儲けになっている<a href="#自然保護活動が金儲けになっている" class="hash-link" aria-label="自然保護活動が金儲けになっている への直接リンク" title="自然保護活動が金儲けになっている への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>それ以外にも、自然保護活動の背景にはいろいろな金儲けの話があると指摘している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>アル・ゴア氏の話や、米国で著名な環境保護論者のビル・マッキベン氏が、裏でゴールドマンサックスなどの金融業界と仲がよいといった話が出てくる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>市も、そういう裏の話や反対意見も踏まえた上で、施策を行っていただきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>たとえば、年に4、5回、市はソーラー発電に関して子どもたちに環境学習などをしているという。何を教えているのか。裏にどんな電源のバックアップがあって、発電が止まったら、どう補うのか、そういう話もしていただきたい。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="太陽光発電について">太陽光発電について<a href="#太陽光発電について" class="hash-link" aria-label="太陽光発電について への直接リンク" title="太陽光発電について への直接リンク"></a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="発電規模の計算方法は">発電規模の計算方法は<a href="#発電規模の計算方法は" class="hash-link" aria-label="発電規模の計算方法は への直接リンク" title="発電規模の計算方法は への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>（仮称）小平市第三次環境基本計画（素案）に記載されている、令和元年度末の市内太陽光発電規模約5,347kWは、どう計算したか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則）"><p>次の合計。</p><ul>
+<li>市公共施設の発電出力：474kW</li>
+<li>市の助成制度を使用した市民・事業者の発電出力：4,797kW</li>
+<li>市民共同発電所の発電出力：76kW</li>
+</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>これは供給側から見た理想的な値で、太陽光パネルの端子に「理想的な負荷が接続された際の、端子に現れる電力」かと。実際に使っている電力ではない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>公称の出力であるkWを合計しただけだと思うが、実際に供給できるのはもっと低い値。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>太陽光発電協会（JPEA）のガイドラインに載っているが、そこには「最大でも公称電力の70から80%しか出力できませんよというふうに、ちゃんとお客さんに説明するようにしてください」みたいなことが書いてある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>日照条件、周辺の気温、劣化状況、ほこりが積もっているなどの状況により、実際の出力は理想的な値にはならない。さらに、使用する側では、パワーコントローラ、インバータの損失や回路損失があり、これも、入力電圧や負荷の状況で、ずいぶん変動する。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="実際に使える電力は使ってみて測定しないと分からないでよいか">「実際に使える電力は、使ってみて測定しないと分からない」でよいか<a href="#実際に使える電力は使ってみて測定しないと分からないでよいか" class="hash-link" aria-label="「実際に使える電力は、使ってみて測定しないと分からない」でよいか への直接リンク" title="「実際に使える電力は、使ってみて測定しないと分からない」でよいか �への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>つまり、「実際に使える電力は、使ってみて測定しないと分からない」という認識でよいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長（田中）"><p>今議員から教えていただいたとおり、その0.85ぐらいが損失になる。今の答弁では掛け合わせておらず、電気容量として説明したもの。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>損失になる分は0.85ではなく、0.15（15%）の間違いですね。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>その0.85も、実際はもっと下がると思う。0.85は、理想的な条件をいくつか設定しての話なので、実際に使っている電力量のほうから見る必要がある。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="該当の市内太陽光パネルについて国産と外国産の割合は">該当の市内太陽光パネルについて、国産と外国産の割合は<a href="#該当の市内太陽光パネルについて国産と外国産の割合は" class="hash-link" aria-label="該当の市内太陽光パネルについて、国産と外国産の割合は への直接リンク" title="該当の市内太陽光パネルについて、国産と外国産の割合は への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>もうひとつの質問として、合計5,347kWになった太陽光パネ��ルのメーカーについて、国産と外国産の割合は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長（田中）"><p>それぞれの工事で発注し、仕様書にしたがって受注者が設置しているものだが、メーカーとしてはすべて国産。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>📈 太陽光パネルはほぼすべて中国産</p><p>再質問はしませんでしたが、メーカーは日本でも、下図のとおり、パネルはほぼすべて外国産で、大半が中国産です。</p><p><img loading="lazy" alt="太陽パネルの生産国" src="/docs/assets/images/solar-a3d481e09d2a216dfe226b1f7d2b6ef3.png" width="800" height="582" class="img_ev3q"></p><p>（出所：Bloomberg NEF、提供：Statista）</p></div></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="発災時に使える容量と発災時にほかの人たちも使えるようになっているか">発災時に使える容量と、発災時にほかの人たちも使えるようになっているか<a href="#発災時に使える容量と発災時にほかの人たちも使えるようになっているか" class="hash-link" aria-label="発災時に使える容量と、発災時にほかの人たちも使えるようになっているか への直接リンク" title="発災時に使える容量と、発災時にほかの人たちも使えるようになっているか への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>5,347kWのうち、震災のときにも使える容量は。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>また、その公共性として、その装置を所有している方だけではなく、ほかの周りの人たちも使えるようになっているものはあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長（田中）"><p>蓄電池がついているかどうか、ということか。小平市の太陽光パネルの場合、ソーラーシステムの場合は、設置してあるところはある。今資料が見つからないが、ほぼ蓄電池はついていない太陽光パネルとなっている。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長（田中）"><p>また、電源に変換できるものとできないものについても両方ある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>震災のときに自立して発電できるかとかということだが、そういったことは把握していないか。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>震災のときにその家一軒だけで使えるのではあまり意味がない。周りの家庭も使えて、たとえば携帯電話の充電ができるとかということがあればすごく役に立つが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長（田中）"><p>自立発電として使えるものもある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>データを後でもらいたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>蓄電池がついていれば、ある程度は意味が出てくる。太陽光パネルももっと広い面積で、蓄電池がついていれば、負荷平準化という考え方がある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>その考え方の中ではある程度メリットがあるだろうという話にはなる�。蓄電池もついておらず、CO2の総排出量を考えたときには意味がない、そういったことをしているのではないか。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="太陽光発電に投じた資金の総額は">太陽光発電に投じた資金の総額は<a href="#太陽光発電に投じた資金の総額は" class="hash-link" aria-label="太陽光発電に投じた資金の総額は への直接リンク" title="太陽光発電に投じた資金の総額は への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市内太陽光発電規模約5,347kWの実現に市が投じた資金の総額は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則）"><p>公共施設の建設／大規模改造工事と一体で太陽光発電設備の設置工事を実施した場合などもあるため、おおむねの額で、</p><ul>
+<li>国や東京都等の補助金を除いて、市が投じた額：2億4,832万円</li>
+<li>市の助成制度を使用した市民・事業者への助成額：1億3,107万円</li>
+</ul><p>の、総額3億7,939万円。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則）"><p>市民共同発電所については、市が負担した額はなし。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="国や都からの補助金はいつごろまで出ていたかまた出なくなった理由は">国や都からの補助金はいつごろまで出ていたか、また、出なくなった理由は<a href="#国や都からの補助金はいつごろまで出ていたかまた出なくなった理由は" class="hash-link" aria-label="国や都からの補助金はいつごろまで出ていたか、また、出なくなった理由は への直接リンク" title="国や都からの補助金はいつごろまで出ていたか、また、出なくなった理由は への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>当初出ていた国や東京都からの補助金はいつごろまで出ていたか。また、補助金が出なくなった理由は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長（田中）"><p>全体の建築の中で補助金をもらう場合もあるので、そのあたりは案分して計算しているが、今でも国や東京都の補助はある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>それは公共施設等についての話。市民の方に補助を出している1件上限額12万円までの件は、国や東京都からの補助金は充てられているのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長（田中）"><p>そのモニター助成は市の独自の補助、助成として行っている事業。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>市民への助成金は、市から1件12万円までで、年間50件までの上限がある。掛け算すると年間600万円ぐらい。毎回上限まで申請があるという話だったので、年間600万円ぐらいが市の財源から出されているという認識でよいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長（田中）"><p>今の現状では、太陽光発電の助成と、家庭用燃料電池エネファームの助成を合わせて上限で1,000万円の予算の中で実施している。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>😩 焦点をずらして違う結論に��誘導するのはやめてほしい</p><p>補助金のこともそうですが、太陽光のことを聞いているのにエネファームのことを入れたり。焦点をぼかして違う結論に誘導されると、すぐに課題が明らかになりません。自己防衛本能なのでしょうけれども、始めからきちんと個別具体で答えてもらえれば時間の節約にもなります。残念です。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>そのうち太陽光発電の助成はいくらなのか。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>市民への助成金に関しても、国からの補助金がかつては出ていたと思うが、それで正しいか。今は市独自で出しているが、かつて出ていたのか。それがいつまで出て、その補助金が止められることになった理由は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長（田中）"><p>国の助成については、いつまでというのは今資料が手元にないが、以前あった太陽光発電システムに対する助成はなくなり、それとは別に蓄電池の助成があると記憶している。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長（田中）"><p>また、東京都も同じように太陽光発電システムと蓄電池を一緒につけた場合、蓄電池にのみ助成があると記憶している。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="2030年までの補助目標4000件のうち太陽光発電システムは何件を予定しているか">2030年までの補助目標4,000件のうち、太陽光発電システムは何件を予定しているか<a href="#2030年までの補助目標4000件のうち太陽光発電システムは何件を予定しているか" class="hash-link" aria-label="2030年までの補助目標4,000件のうち、太陽光発電システムは何件を予定��しているか への直接リンク" title="2030年までの補助目標4,000件のうち、太陽光発電システムは何件を予定しているか への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>小平市第三次環境基本計画にある「今後2030年までの補助目標を4,000件に」のうち、太陽光発電システムは何件予定しているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長（田中）"><p>これまでの環境基本計画の中では、太陽光発電システムの助成ということで当初目標にしていたが、今回はエネファームや、今後、ニーズのある別の、より効率的なそういった環境によい機器を助成として検討していかなければいけないということで、太陽光発電システムのみの目標件数はうたっていない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="年間の総使用総消費電気容量は">年間の総使用（総消費）電気容量は<a href="#年間の総使用総消費電気容量は" class="hash-link" aria-label="年間の総使用（総消費）電気容量は への直接リンク" title="年間の総使用（総消費）電気容量は への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市内太陽光発電による年間の総実績使用電気容量（Wh）は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則）"><ul>
+<li>昨年度の公共施設の実績：50万8,312kWh</li>
+<li>市の助成制度を使用した市民・事業者の実績：把握していない</li>
+</ul></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則）"><p>市民共同発電所も把握していないが、発電量のほとんどを売電していると聞いている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>CO2の削減効果の話�をするなら、使っている分を測定しないと意味がない。なぜなら、発電していても全然使っていないときはCO2の削減効果はゼロだから。むしろ太陽光発電装置の製造コストがあるのでCO2は増える換算になる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>本来は、総実績使用電気容量から換算してCO2をどれだけ削減できた、という計算をしなきゃならない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>私たちが普段使っている電力は、実際の使用量で請求が来る。太陽光発電についても、使用量を見なくてはならない。そういったことはしているか。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>50万8,312kWhの測定はどうやっているか。パワーコンディショナーから出てきている値を使っているのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長（田中）"><p>各公共施設に計測器を設けており、実際の計測値を集計している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>計測値にもいろいろある。本当に使われている電気量なのか疑問。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>本来、</p><ul>
+<li>年間で発電可能な電力量</li>
+<li>そのうち実際にどれだけ使用したかという実績の使用電気量</li>
+</ul><p>その比が必要。それを数年間測定し、その平均値を使うなどして、本来の太陽光発電による効能をちゃんと計算する必要がある。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="年間の総売電額は">年間の総売電額は<a href="#年間の総売電額は" class="hash-link" aria-label="年間の総売電額は への直接リンク" title="年間の総売電額は への直接��リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市内太陽光発電のうち、年間の総売電額は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則）"><p>昨年度の売電額は、</p><ul>
+<li>公共施設：約142万7,000円</li>
+<li>市の助成制度を使用した市民・事業者および市民共同発電所：把握していない</li>
+</ul></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="負の遺産固定価格買取制度">負の遺産・固定価格買取制度<a href="#負の遺産固定価格買取制度" class="hash-link" aria-label="負の遺産・固定価格買取制度 への直接リンク" title="負の遺産・固定価格買取制度 への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>2011年にソフトバンクの孫正義氏がメガソーラー事業への参入を表明し、当時の菅直人総理と会食した。その後、今では『負の遺産』とも呼ばれている『固定価格買取制度（FIT）』が始まった。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>孫氏が「40円を下回ると非常に厳しい」と言ったことで、当初1kWh当たり42円で開始された。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="固定価格買取制度が貧富の差を広げる">固定価格買取制度が貧富の差を広げる<a href="#固定価格買取制度が貧富の差を広げる" class="hash-link" aria-label="固定価格買取制度が貧富の差を広げる への直接リンク" title="固定価格買取制度が貧富の差を広げる への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>では、その売電の分のお金を誰が払うのかというと、私たち国民だ。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>太陽光発電を使って��いなくても、貧しい家庭であっても、広く徴収される。消費税増税はかなり騒がれるが、なぜかこちらはあまり騒がれていない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>平均的な1世帯当たり現状で月1,000円ぐらいかかっている。うちの場合、1月は800円だった。これは所得に関係なくかかる。ということは、貧富の差を広げる働きがある。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="市の矛盾した行為にどう整合性をつけるのか">市の矛盾した行為にどう整合性をつけるのか<a href="#市の矛盾した行為にどう整合性をつけるのか" class="hash-link" aria-label="市の矛盾した行為にどう整合性をつけるのか への直接リンク" title="市の矛盾した行為にどう整合性をつけるのか への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>考えると、市に「ふるさと納税を何で活用しないんですか」と聞くと、「他市の財源を奪うからあまりやりたくない」という話だった。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>しかし、この固定価格買取制度の、再生エネルギー賦課金、これはお金のない人々から奪っていることになるのではと。そういったことに市がお金を出してよいのか。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><ul>
+<li>ふるさと納税は他市から財源を奪うからやらないと言っている</li>
+<li>お金がない人たちからも奪うような仕組みに市がお金を投じている</li>
+</ul><p>両者の整合性をどう取ればよいのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長（津嶋）"><p>ふるさと納税で他市の財源を奪うから市としてやっていかないという��ことは言っていない。これはあくまでも、例の上水南町のおそらく寄附物件の話かと思うが、それは全然別の話。あれは特殊な寄附。ふるさと納税には適していないと判断している。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>😊 ふるさと納税に適していた！</p><p>この質問とは直接関係ありませんが、ここで「ふるさと納税に適していない」と答弁した津嶋部長が辞められてからすぐ後に、私たちの活動が効果を発揮してふるさと納税が活用されることになり、小平市の歴史に残る金額の寄附を集めました！😁</p><p>詳細はこちらにまとめています。</p><p><a href="https://sagawa-aiki-park.com/keii-2/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">旧佐川邸の公園化を考える会：これまでの経緯</a></p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>私の認識と違うところで、今確認できないことで水かけ論になるのでやらないが、そんな話だった。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>もし、そういう前提がなかったとしても、特定の人々の利益のために全国の人々からお金を集める。しかも、発電所のアイドリングで消費している分等を考えれば、CO2の削減にも大してつながっていない。そんなことをしていてよいのか。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="co2削減量はどう計算している�か">CO2削減量はどう計算しているか<a href="#co2削減量はどう計算しているか" class="hash-link" aria-label="CO2削減量はどう計算しているか への直接リンク" title="CO2削減量はどう計算しているか への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>太陽光発電によるCO2削減量は、どう計算しているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則）"><p>公共施設および市民共同発電所のCO2削減量は、第二次エコダイラ・オフィス計画で使用しているCO2排出係数を使い、次で算出。</p><p>年間の発電量 × 0.374</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則）"><p>市の助成制度を使用した市民・事業者の方は、一般社団法人太陽光発電協会のホームページに掲載されている結晶系シリコン太陽光電池による1kW当たりのCO2削減効果に、市の助成制度から導き出した一般家庭の平均出力および助成件数を掛け合わせて算出。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>計算式も分かるところはあるが、先ほどから言っているように、発電がストップしたときにバックアップするための発電所のアイドリング分も考える必要がある。それは考慮に入っていないということでよいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長（田中）"><p>こちらの計算は、排出係数を掛け合わせて算出したり、あとは太陽光発電協会のホームページに記載されている1kW当たりのCO2の削減効果のそういう基準値を基に算出している。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="家庭用燃料電池について">家庭用燃料電池について<a href="#家庭用燃料電池について" class="hash-link" aria-label="家庭用燃料電池について への直接リンク" title="家庭用燃料電池について への直接リンク"></a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="co2削減量はどう計算しているか-1">CO2削減量はどう計算しているか<a href="#co2削減量はどう計算しているか-1" class="hash-link" aria-label="CO2削減量はどう計算しているか への直接リンク" title="CO2削減量はどう計算しているか への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>家庭用燃料電池によるCO2削減量は、どう計算しているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則）"><p>一般社団法人燃料電池普及促進協会のホームページに掲載されている一般家庭の年間のCO2削減量に、市の助成制度を使用した市民・事業者への助成件数を掛けて算出。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>一応太陽光発電協会のサイトも見たが、どこに書いてあるのか。以前書いてあったのに今は書いていないが。別の計算式などを一応こねくり回してそういう数字になるのかな、というところは分かっているが、実際はアイドリング分も考えなくてはならない。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="co2削減を目指すならペレットストーブを進めた方がよい">CO2削減を目指すならペレットストーブを進めた方がよい<a href="#co2削減を目指すならペレットストーブを進めた方がよい" class="hash-link" aria-label="CO2削減を目指すならペレットストーブを進めた方がよい への直接リンク" title="CO2削減を目指すならペレットストーブを進めた方がよい への直接リンク"></a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="ペレットストーブを試験運用してはどうか">ペレットストーブを試験運用してはどうか<a href="#ペレットストーブを試験運用してはどうか" class="hash-link" aria-label="ペレットストーブを試験運用してはどうか への直接リンク" title="ペレットストーブを試験運用してはどうか への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>暖房のエネルギー消費量は非常に大きい。ペレットストーブや暖炉の活用により、CO2の総排出量を大きく減らすことができる。市内で伐採した樹木や剪定枝をペレットにし、市内公共施設等でペレットストーブの試験的な運用を行ってはどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則）"><p>ペレットストーブは環境に優しいストーブである一方で、ペレットの保管、火災の危険性、臭いや煙の発生などの課題があるので、他市の事例を参考に今後研究していく。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="ペレットストーブの市内設置状況を把握しているか">ペレットストーブの市内設置状況を把握しているか<a href="#ペレットストーブの市内設置状況を把握しているか" class="hash-link" aria-label="ペレットストーブの市内設置状況を把握しているか への直接リンク" title="ペレットストーブの市内設置状況を把握しているか への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市内でペレットストーブや暖炉を設置している家屋数や利用状況を把握しているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則）"><p>把握していない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>命ある植物に対して不適切な表現だが、植物は世界で最も理想的な太陽エネルギーの蓄エネ装置。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>太陽光を受け、光合成で空気中のCO2を吸収し、水や窒素など栄養素を地面から吸い取り、自分でどんどん育っていく。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>それを燃やしたときに出る熱は、もともとはすべて太陽のエネルギー。木を燃やすときに排出されるCO2は、育つときに吸収した分だけ。トータルで考えるとCO2は一切増えていない。CO2削減をするなら、そういうライフサイクルにわたって考えなくてはならない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>特にペレットストーブというのは需要に追従できる。寒いときには火を入れて、不要になれば消せばよい。太陽光発電のように、バックアップ電源をアイドリングしておくような無駄もない。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="ライフサイクルを考えたトータルでの排出削減が市には求められているのか">ライフサイクルを考えたトータルでの排出削減が市には求められているのか<a href="#ライフサイクルを考えたトータルでの排出削減が市には求められているのか" class="hash-link" aria-label="ライフサイクルを考えたトータルでの排出削減が市には求められているのか への直接リンク" title="ライフサイクルを考えたトータルでの排出削減が市には求められているのか への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>国から2050年カーボンニュートラルとか、CO2削減という話の中で、このようにライフサイクルを考えてのトータルでの排出削減ということが市には求め�られているのか。それとも、排出の分だけを見て削減してくださいという話になっているのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長（田中）"><p>まず計画の中で求められているものとしては排出量を出すことになっている。それとは別に、吸収量についても提示することはできる。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長（田中）"><p>ただ、その排出量から吸収量を引いて出すということは今できない。公表する数値としては、市でいうと地域エネルギービジョンの排出量については、別に吸収量を示すことはできる。ただ、小平市は、地方と違い、あまり雑木林とかの面積も大きくない。また計算等のやり方等が難しいことから出していないが、26市でも吸収を出しているところはない状況。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="ふれあいの森や市内雑木林の活用を">『ふれあいの森』や市内雑木林の活用を<a href="#ふれあいの森や市内雑木林の活用を" class="hash-link" aria-label="『ふれあいの森』や市内雑木林の活用を への直接リンク" title="『ふれあいの森』や市内雑木林の活用を への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>小平町との『ふれあいの森林（もり）』事業や、市内にある雑木林の存在は、カーボンニュートラルという観点から、市に恩恵をもたらす可能性はあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則）"><p>ふれあいの森林づくり事業は、昭和59年当時の林野庁が進める『分収造林制度』の適用を受けるもので、姉妹都市である北海道小平町の国有地に植林した樹木を成木後に販売し、国と植林者で収益を分配する事業。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則）"><p>一般的に森林としてCO2を吸収する機能は有するものの、カーボンニュートラルの観点から、市に直接恩恵をもたらすものではない。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則）"><p>市内の雑木林は、CO2の吸収源として、地方の森林と比べて面積が少なく、カーボンニュートラルの観点からの恩恵は少ないが、緑を確保することは人々に潤いや安らぎを与え、生物多様性の保全に寄与するなど、さまざまな恩恵をもたらす。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="排出権取引ができる仕組みなのか">排出権取引ができる仕組みなのか<a href="#排出権取引ができる仕組みなのか" class="hash-link" aria-label="排出権取引ができる仕組みなのか への直接リンク" title="排出権取引ができる仕組みなのか への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>地方の公共団体の間で、排出権取引のような、こっちでは吸収分があるからといった、そういうやり取りができるような仕組みはあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長（田中）"><p>そのような取引は実際あり、たとえば府中市だと、地方の森林の植林の費用を出し、その分、吸収量を購入しているような形は取っている。ただ、それが一度、たとえば続けて何年間にもわたって、一回購入、その植林の分の費用を払った場合には、その年の分のCO2削減量しか、吸収量しか計上できないので、続けてやるような必要があると認識している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>そこは問題がある。排出量だけを見て、減らしていこうという話になると、製造時の問題や、トータルのライフサイクルコストの中でのCO2削減量という問題は考えられなくなってしまう。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>また、先ほどから言っているアイドリング電源というところもやはり考慮に入れてもらわないと困る。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>こういうことを市に言ってもしょうがないが、そういう前提に他って、市として施策を考えていただきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>まとめると、太陽光発電の補助は、私としてはまだまだ時期が早いと考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><ul>
+<li>アイドリングが解消できるようなことがない</li>
+<li>小平市では蓄電池が一緒についている太陽光発電が非常に少ない</li>
+<li>蓄電池がついていたとしてもその問題は大きくは変わらない</li>
+</ul><p>そういったことから現状を考えると、小平市が行っている633万円くらいの補助金は、単にメーカーへの助成を行っているのと同じことになる。これは小平市が今率先してやることではない。そのあたりをもう一度見直していただき、施策につなげていってほしい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>では、いつどういうタイミングで太陽光発電を入れていけばよいかというと、</p><ul>
+<li>太陽光発電のシステムや蓄電池の性能が十分に上がる</li>
+<li>製造時の環境負荷が十分に下がる</li>
+<li>需要にリアルタイムで追従できる発電所が生まれる</li>
+<li>発電所のアイドリングがなくせる技術が生まれる（たとえば、蓄電池と発電所をオンラインでつなぎ、これだけ発電量が減りそうだから出力を上げていこうといった技術ができる）</li>
+<li><strong>それを実現するのが『小型原子力発電所』という手段ではない</strong></li>
+<li>震災時にも公共性がある</li>
+<li>応益者負担という観点から問題がない</li>
+<li>再エネ賦課金のような貧富の格差を拡大してしまう要因が削られた法整備になる</li>
+</ul><p>そういった条件が整ってからやるべきことだと私は考えている。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r2d/3gatu"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">3月</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r2d/3gatu/senkyo-yokusuru-again"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">（2）選挙を良くするため、再度問う</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a 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安竹洋平の令和2年度3月定例会における一般質問の1件目についてまとめています。</p></a></article><article class="col col--6 margin-bottom--lg"><a class="card padding--lg cardContainer_fWXF" href="/docs/ippan-situmon/r2d/3gatu/senkyo-yokusuru-again"><h2 class="text--truncate cardTitle_rnsV" title="（2）選挙を良くするため�、再度問う">📄️<!-- --> <!-- -->（2）選挙を良くするため、再度問う</h2><p class="text--truncate cardDescription_PWke" title="小平市議会議員 安竹洋平の令和2年度3月定例会における一般質問の2件目についてまとめています。">小平市議会議員 安竹洋平の令和2年度3月定例会における一般質問の2件目についてまとめています。</p></a></article></section></article><footer class="margin-top--lg"><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r2d"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">令和2年度</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r2d/3gatu/carbon-neutral-giman"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div 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theme-doc-sidebar-item-category-level-1 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" href="/docs/ippan-situmon/r5d">令和5年度</a><button aria-label="Expand sidebar category '令和5年度'" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-1 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" href="/docs/ippan-situmon/r4d">令和4年度</a><button aria-label="Expand sidebar category '令和4年度'" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-1 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" href="/docs/ippan-situmon/r3d">令和3年度</a><button aria-label="Expand sidebar category '令和3年度'" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-1 menu__list-item"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist menu__link--active" aria-expanded="true" href="/docs/ippan-situmon/r2d">令和2年度</a><button aria-label="Collapse sidebar category '令和2年度'" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div><ul style="display:block;overflow:visible;height:auto" class="menu__list"><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist menu__link--active" aria-expanded="true" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r2d/3gatu">3月</a><button aria-label="Collapse sidebar category '3月'" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div><ul style="display:block;overflow:visible;height:auto" class="menu__list"><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r2d/3gatu/carbon-neutral-giman">（1）カーボンニュートラルの虚実を、まず科学的に捉えよ</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link menu__link--active" aria-current="page" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r2d/3gatu/senkyo-yokusuru-again">（2）選挙を良くするため、再度問う</a></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r2d/12gatu">12月</a><button aria-label="Expand sidebar category '12月'" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r2d/9gatu">9月</a><button aria-label="Expand sidebar category '9月'" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r2d/6gatu">6月</a><button aria-label="Expand sidebar category '6月'" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-1 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" href="/docs/ippan-situmon/r1d">令和元年度</a><button aria-label="Expand sidebar category '令和元年度'" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li></ul></nav></div></div></aside><main class="docMainContainer_TBSr"><div class="container padding-top--md padding-bottom--lg"><div class="row"><div class="col docItemCol_VOVn"><div class="docItemContainer_Djhp"><article><nav class="theme-doc-breadcrumbs breadcrumbsContainer_Z_bl" aria-label="パンくずリストのナビゲーション"><ul class="breadcrumbs" itemscope="" itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r2d"><span itemprop="name">令和2年度</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r2d/3gatu"><span itemprop="name">3月</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（2）選挙を良くするため、再度問う</span><meta itemprop="position" content="3"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（2）選挙を良くするため、再度問う</h1>
+<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1201&schedule_id=6&minute_id=619&is_search=true">📄会議録を見る</a>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="まとめ">まとめ<a href="#まとめ" class="hash-link" aria-label="まとめ への直接リンク" title="まとめ への直接リンク"></a></h2>
+<p>令和3年2月26日に行った2件の一般質問のうちの2件目です。</p>
+<p>小平市長選挙、東�京都議会議員選挙、衆議院議員選挙が近づいており、令和元年6月の一般質問で、選挙について提案した事の進捗状況を確認するため、質問しました。一部の提案は実現し、一部は課題を調査し、また一部は実現に向けた動きをしていることが分かりました。</p>
+<p>また、小林正則市長への一般質問はこれで最後になることから、市長の選挙に対する思いを聞きました。</p>
+<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁</th></tr></thead><tbody><tr><td>前回具体的な提案をしたが検討状況は</td><td>選挙広報等へのQRコードを掲載する予定</td></tr><tr><td>郵便投票による不在者投票・対象範囲拡大の進捗は</td><td>連合会から国に要望中</td></tr><tr><td>投票所でのアンケート調査を提案したが、結果は</td><td>課題があり、適当ではない</td></tr><tr><td>小平市の選挙をよくするための市長の持論は</td><td>争点づくりを明確に市民に示す</td></tr></tbody></table>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク"></a></h2>
+<iframe src="/docs/assets/files/20210226-ippan-situmon-yasutake-2-dc39de02ce0191c1b0c42b4af28590cd.pdf#toolbar=1&navpanes=0" width="100%" height="800px"></iframe>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2>
+<!-- -->
+<!-- -->
+<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_xJq3 alert alert--success"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br>
+<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div>
+<div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">①質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="①質問する理由 への直接リンク" title="①質問する理由 への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>小平市長選挙、東京都議会議員選挙、衆議院議員選挙が近づいている。令和元年6月の一般質問で確認した事の進捗状況確認のため、以下質問する。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="選挙公報サイトの周知を早めることについて検討状況は">選挙公報サイトの周知を早めることについて検討状況は<a href="#選挙公報サイトの周知を早めることについて検討状況は" class="hash-link" aria-label="選挙公報サイトの周知を早めることについて検討状況は への直接リンク" title="選挙公報サイトの周知を早めることについて検討状況は への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>期日前投票の拡充は新人には不利に働くため、拡充を行うなら少なくとも同時に選挙公報サイトの周知を早める必要があるとし、具体的な提案をした。検討するという答弁であったが、検討状況は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（宇野）"><p>選挙公報をホームページへ掲載することは、有権者に対する啓発・周知活動の一環として有用と認識している。そのため、選挙管理委員会では、選挙特集の市報臨時号で、市のホームページ上で選挙公報が見られる旨を周知している。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（宇野）"><p>また、本年4月4日執行の小平市長選挙及び小平市議会議員補欠選挙においては、さらなる周知を図るため、市報臨時号に加え、投票所入場整理券の封筒や啓発活動で使用する配布物、公共施設に掲示するステッカー等に選挙公報などの選挙の情報にアクセスすることができるQRコードを掲載する予定。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>入場整理券を発送する際、QRコード等をつけられないかとの提案を実現してもらい、ありがたいと思う。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="郵便投票による不在者投票の対象範囲拡大についての進捗は">郵便投票による不在者投票の対象範囲拡大についての進捗は<a href="#郵便投票による不在者投票の対象範囲拡大についての進捗は" class="hash-link" aria-label="郵便投票による不在者投票の対象範囲拡大についての進捗は への直接リンク" title="郵便投票による不在者投票の対象範囲拡大についての進捗は への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>身体が不自由で投票したくても投票所に行けない方のために、「郵便投票による不在者投票」の、要介護状態区分や障害�程度の対象範囲を拡大することについて、前回質問時と比べて、国と、市の対応状況に進捗はあったか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（宇野）"><p>要介護状態区分の拡大については、令和元年12月3日に全国の市および特別区の選挙管理委員会をもって組織する「<a href="https://zensenren.jp/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">全国市区選挙管理委員会連合会</a>」から、国会および総務省に公職選挙法等改正の要望を行っており、引き続き国の動向を注視していく。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（宇野）"><p>郵便投票による不在者投票の拡充についてもちゃんと意見を出してくれた。ただ、これは不正選挙につながりやすい部分があるので、本人確認をしっかりしなくてはならないなど、多分そういう課題があって、なかなか進んでいないところもあるかと思う。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="投票所でアンケート調査を行う提案についての調査結果は">投票所でアンケート調査を行う提案についての調査結果は<a href="#投票所でアンケート調査を行う提案についての調査結果は" class="hash-link" aria-label="投票所でアンケート調査を行う提案についての調査結果は への直接リンク" title="投票所でアンケート調査を行う提案についての調査結果は への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>投票率向上に向けて、フィードバックを得るために投票所でアンケート調査を行う手法を提案した。法律や他市の事例を調べるという答弁だったが、その結果はどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管�理委員会事務局長（宇野）"><p>公職選挙法では、アンケート調査を明確に禁止する規定はないと認識している。しかし、投票所に入場することのできる者の範囲に関する規定である公職選挙法第58条に関連する判例において、選挙人が投票手続を終えた後に投票所内に滞留することは違法であるとの判断が示されている。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（宇野）"><p>また、仮に投票所内でアンケート調査が行われた場合、アンケートに伴う行動が、ほかの選挙人に対して心理的影響を与えたり誤解を招くなど、平穏な投票手続の進行に支障が生じることも懸念されることから、投票所内でアンケート調査を行うことは適当でないと考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（宇野）"><p>また、他市の事例としては、多摩25市において、選挙期日当日に投票所においてアンケートを実施した例はなかった。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="選挙をよくするために歴戦の市長として持論は">選挙をよくするために、歴戦の市長として持論は<a href="#選挙をよくするために歴戦の市長として持論は" class="hash-link" aria-label="選挙をよくするために、歴戦の市長として持論は への直接リンク" title="選挙をよくするために、歴戦の市長として持論は への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>選挙をよくするという観点から、これまで多くの選挙戦で勝ち残ってきた市長に、小平市の選挙をよくするための持論があれば、この場面で伺っておきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則）"><p>�最近投票率が低いのは、候補者同士の政策的な争点がなくなってきた。昔のように、冷戦時代はアメリカとソビエト、どちらかの陣営に立って選挙を戦ってきたが、今はそういう意味で、民主党が政権を取った時期もあったように、大きな争点がなくなったことではないかと思っている。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則）"><p>やはり争点づくりを明確に市民に示すということが、投票率のアップにつながるのではないかと思っている。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r2d/3gatu/carbon-neutral-giman"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">（1）カーボンニュートラルの虚実を、まず科学的に捉えよ</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r2d/12gatu"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">12月</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">①質問する理由</a><ul><li><a href="#選挙公報サイトの周知を早めることについて検討状況は" class="table-of-contents__link toc-highlight">選挙公報サイトの周知を早めることについて検討状況は</a></li><li><a href="#��郵便投票による不在者投票の対象範囲拡大についての進捗は" class="table-of-contents__link toc-highlight">郵便投票による不在者投票の対象範囲拡大についての進捗は</a></li><li><a href="#投票所でアンケート調査を行う提案についての調査結果は" class="table-of-contents__link toc-highlight">投票所でアンケート調査を行う提案についての調査結果は</a><ul><li><a href="#選挙をよくするために歴戦の市長として持論は" class="table-of-contents__link toc-highlight">選挙をよくするために、歴戦の市長として持論は</a></li></ul></li></ul></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu">発達</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">Twitter<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">More</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">オフィシャルサイト<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" 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