From 8f764806d980ca964330d3151c93fd7229e21e17 Mon Sep 17 00:00:00 2001 From: 安竹洋平 <61961825+yasutakeyohei@users.noreply.github.com> Date: Wed, 31 Jan 2024 00:42:45 +0900 Subject: build --- .../r5d/12gatu/gyakutai-keisi-sityou/index.html | 14 ++++++--- .../12gatu/ijime-higaisya-keizoku-hogo/index.html | 33 ++++++++++++++++++---- .../index.html | 14 ++++++--- .../ijime-siryou-tukuranai-arienai/index.html | 14 ++++++--- build/ippan-situmon/r5d/12gatu/index.html | 6 ++-- .../12gatu/taibatu-kyouin-syougen-yusen/index.html | 14 ++++++--- .../6gatu/dokusyo-public-comment-more/index.html | 8 +++--- .../r5d/6gatu/ijime-judai-tenken-hyouka/index.html | 8 +++--- build/ippan-situmon/r5d/6gatu/index.html | 6 ++-- .../r5d/6gatu/kodaira-kyusekki-kyoten/index.html | 8 +++--- .../index.html | 8 +++--- .../ijime-judai-bunso-gennan-daisansya/index.html | 8 +++--- build/ippan-situmon/r5d/9gatu/index.html | 6 ++-- .../9gatu/jouhou-koukai-samatageruna/index.html | 8 +++--- .../index.html | 8 +++--- build/ippan-situmon/r5d/index.html | 6 ++-- 16 files changed, 108 insertions(+), 61 deletions(-) (limited to 'build/ippan-situmon/r5d') diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/gyakutai-keisi-sityou/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/gyakutai-keisi-sityou/index.html index b103b187..0c426f5d 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/gyakutai-keisi-sityou/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/gyakutai-keisi-sityou/index.html @@ -8,9 +8,9 @@ - - - + + +
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（5）虐待通報も軽視するような市長への手紙をどう改善するのか

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令和5年12月1日に行った5件の一般質問のうちの5件目です。

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主な質疑​

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以下の質疑は要約です

正確な質疑内容は会議録をご参照ください。
+なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。

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\ No newline at end of file diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-higaisya-keizoku-hogo/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-higaisya-keizoku-hogo/index.html index 0e5c63db..8c27083f 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-higaisya-keizoku-hogo/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-higaisya-keizoku-hogo/index.html @@ -8,17 +8,40 @@ - - - + + +
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（1）いじめ被害者を継続的に保護するために

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まとめ​

令和5年12月1日に行った5件の一般質問のうちの1件目です。

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いじめの被害者は、進級、進学、転学などにおいていじめの悪影響から保護されている必要があります。そのためには保護する立場である教員や学校、教育委員会が、いじめの背景情報を理解して共有しなければなりません。しかし小平市の市立学校において、これらの対応が適切になされていないという事実があったため質問しました。

+

保護者の方々や議会における一連の指摘により、小平市のいじめ防止基本方針は改善されました。しかし各学校に浸透している状況ではないようです。各学校においても明文化することが重要と思います。

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今回は比較的前向きな答弁を得ました。教育委員会の答弁が改善されてきたようにも感じます。

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質問答弁
小平市いじめ防止基本方針と学校いじめ防止基本方針の関係性は？小平市の基本方針を基に、学校の実情に応じ基本的方針や実践的内容を加え、学校方針を作成している
法に「参酌」とあるところを「参照」としているのは？反省すべき点だが、学校には伝えている
引継ぎや情報提供が基本方針に書かれていない学校があるのは？学校の実情に応じて作成、全市立小学校で進学先には必要に応じ適切な情報提供している
花小のいじめ防止基本方針から進学先へ情報提供の記述が消えたのは？被害児童及び関係児童が円滑な学校生活を送ることができる配慮を第一に中学校へ引継ぎしているため基本方針に特段明記する必要はないと判断し、記載していないが、改定の際に見直す予定。

通告書​

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主な質疑​

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以下の質疑は要約です

正確な質疑内容は会議録をご参照ください。
+なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。

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①質問する理由​

市立学校で起きたいじめを当該学校や市教育委員会が認知している場面を考える。

いじめの被害者は、少なくとも市立学校を卒業するまでの間、いじめの悪影響から保護されなければならない。そのためには保護する立場の人々が、背景情報の共有と理解をしている必要がある。

また長期的にどのようなイベントが起きても、「関係者間で情報共有が行われ、いじめ被害者が保護されている状態」は保持されなければならない。特に、進級、進学、転学、教職員や校長の交代などの保護する立場にある人々が入れ替わるようなイベントが起きる際は最も注意が必要だ。

情報や対応の継続性が非常に重要であることを全ての関係者が十分に認識できるよう、基本方針や具体的方針の中で明文化しておく必要がある。

いじめに関する文書としては、小平市教育委員会による小平市いじめ防止基本方針と各市立学校における学校いじめ防止基本方針がある。しかし両者の関係性等に疑問があるため質問する。

昨年12月に改定された小平市いじめ防止基本方針を改めて見た。一般質問で改善を求めてきた重大事態のこと等が詳しく書かれている。

いじめ重大事態認定の3要件もきちんと掲載している。対応フローもまだまだ改善できるところはあるが掲載している。

さらによいのは、学校におけるいじめの防止等に関する取組の中に、次のような子ども達へのいじめにならないよう、教員の正しい理解を促進し周知を行ってくださいというようなことも書いてある。

逆に考えると、これらの状況がいじめの原因、きっかけにもなっていたのかなとも思う。

改善できるところはまだまだあるが、ここまでまとめるのは大変だったと思う。ありがとうございます。

ほかの市と比べてもかなり先進的な内容になっていると思う。ただ、これが実践されていかないと、せっかくよいものをつくっても意味がない。

情報の継続性や対応の継続性は重要な問題。

情報や対応が途絶してしまうという問題は、いじめ問題に限ったことではなく、例えば様々な障害を持つ児童・生徒への支援についても共通することで課題になっている。

②小平市いじめ防止基本方針と学校いじめ防止基本方針の関係性は？​

小平市いじめ防止基本方針と学校いじめ防止基本方針の関係性は。

市立学校いじめ防止基本方針は、小平市いじめ防止基本方針を基に、学校の実情に応じて基本的な方針や実践的な内容を加え、作成している。

なぜ参酌ではなく参照？​

その関係性は確かに小平市いじめ防止基本方針の中にも書かれている。

６ 学校における取組
+（１）学校いじめ防止基本方針の策定
+学校は、「いじめの防止等のための基本的な方針」の改定及び「いじめの重大事態の調査に関するガイドライン」の策定について（通知）（平成２９年３月１６日文部科学省）、「東京都いじめ防止対策推進基本方針」及び本基本方針を参照し、学校の実情に応じ、「学校いじめ防止基本方針」を定める。（法第１３条）

一方、いじめ防止対策推進法の第13条には、地方自治体のいじめ基本方針に基づいて参酌してと書いてある。

（学校いじめ防止基本方針）
+第十三条　学校は、いじめ防止基本方針又は地方いじめ防止基本方針を参酌し、その学校の実情に応じ、当該学校におけるいじめの防止等のための対策に関する基本的な方針を定めるものとする。

参酌は「いいところを取り入れる」という意味で「参照」とは意味が違うが、なぜ参酌の代わりに参照という言葉をここで使ったのか。

学校は市の方針に基づいて作成するというところは理解している。

参酌を参照にしたことの意識を持って言葉を使っていなかったところは反省すべき点だが、参考にしてつくる、いいところは取り入れてつくる、工夫してつくるということは伝えている。

③引継ぎや情報提供のことが基本方針に書かれていない学校があるのは？​

進級、進学、転学など、いじめ被害者を保護する立場の人々が入れ替わる際は、いじめ被害者を保護するための適切な情報共有と適切な対応が必要だ。

市立小学校の学校いじめ防止基本方針では、19校中13校が「いじめの問題に関する指導記録等について適切に引継ぎや情報提供を行う」と書かれている一方、残り6校はそういった記載が見当たらないことについて見解は。

学校の実情に応じて具体的な方策や実践的な内容を加え作成していると認識している。

小学校から中学校への進学に際して行う引継ぎは、いわゆる中1ギャップを低減し、円滑な学校生活を送ることができるように実施しており、学習面や生活面の成果や学級編制上の配慮事項等について、指導要録等の文書を用いて実施している。

また全市立小学校において、進学先には必要に応じて適切な情報提供を行っている。

基本方針の取組に「適切な引継ぎや情報共有」を入れるべきでは？​

小平市いじめ防止基本方針の「（3）学校におけるいじめの防止等に関する取組」は次の構成。

ア）未然防止
+イ）早期発見
+ウ）早期対応

エ）として、「適切な引継ぎや情報共有」を入れるべきでは。

この基本方針は改善の余地がまだあると捉えており、次の改定の際は、ご意見も踏まえて新たな視点で見直したい。

④花小のいじめ防止基本方針から進学先へ情報提供の記述が消えたのは？​

花小金井小学校の学校いじめ防止基本方針には、令和4年度時点で「被害の児童、加害の児童について進学先である中学校に情報を提供することで、いじめが繰り返されることのないようにする」という記載があったが、現在の同方針ではこの記述がなくなっている。理由は何か。また見解は。

当該小学校においては、進学先において同種の事案が繰り返されることがなく、被害児童及び関係児童が円滑な学校生活を送ることができるよう配慮することを第一に中学校へ引継ぎしていることから、基本方針に特段明記する必要はないと判断し、記載していない。

教育委員会としては、各学校が小平市いじめ防止基本方針を基に、学校や地域の状況に応じて、いじめ防止基本方針を考えることが重要だと認識している。

配慮を第一に引継ぎしているので特段明記していないというが、それ以外のことはよく書いてある。ではそれ以外のことは第一にしていないかというと、そうではないだろう。

何らかの理由によって消すことになったと思うが、

「子どもが中学校に進学する際にちゃんと情報を引継ぎして欲しい」という思いを持つ保護者の方から指摘を受けた後に、情報や対応の引継ぎという重要なところが消されてしまった。

客観的に考えて、保護者の方々の心情を考えれば「なんで？！」となる。学校からいじめられているような印象も受けるが見解は。

当該小学校は、令和4年度から5年度に見直すときに、大きくレイアウト等も変更し、より実効性のあるものに改定した。

ただ、議員指摘の通り、保護者からの御指摘の後にというところは、心情を考えたときに適切な対応だったかというところはこちらからも指導した。

また当該学校は記載をしなかったということで、引継ぎをしていないことでは決してないが、誤解を招くのであれば改めたいというふうに申している。

改定の際に見直す予定としている。

エ）の項に適切な引継ぎや情報共有と書いてあれば学校としても判断しやすいはず。そのあたりも含めて検討を。

⑤市の基本方針にあれば学校の基本方針に書かなくてよいのか？​

小平市いじめ防止基本方針に次の通り記載がある。

６ 学校における取組
+（１）学校いじめ防止基本方針の策定
+～略～
+なお、日常的、定期的に「学校いじめ対策委員会」を核として児童・生徒の情報を共有し、いじめの問題等に関する指導内容を記録するとともに、児童・生徒の進学・進級や転学に当たっては、 +適切に引き継ぎや情報共有を行うなど、組織的に対応する。

このように市の基本方針に書かれていることについては、各校の学校いじめ防止基本方針には同趣旨の文言を書かなくてもよいといった考え方があるのか。見解は。

第1点目で答弁したとおり、学校の基本方針は、小平市の基本方針を基に学校の実情に応じて具体的な方策や実践的な内容を加え作成している。

せっかくこれだけよい小平市いじめ防止基本方針をつくっている。

皆に参酌してもらわないといけない。

ぜひ上で述べたことの修正を。

以上

\ No newline at end of file diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-judai-jitai-chousa-sosiki-kousei/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-judai-jitai-chousa-sosiki-kousei/index.html index 657d6fea..935e3cf8 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-judai-jitai-chousa-sosiki-kousei/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-judai-jitai-chousa-sosiki-kousei/index.html @@ -8,9 +8,9 @@ - - - + + +
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（2）いじめ重大事態の調査組織構成はどう適切に判断しているか

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令和5年12月1日に行った5件の一般質問のうちの2件目です。

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主な質疑​

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以下の質疑は要約です

正確な質疑内容は会議録をご参照ください。
+なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。

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\ No newline at end of file diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-siryou-tukuranai-arienai/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-siryou-tukuranai-arienai/index.html index 765a052c..4ed3a356 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-siryou-tukuranai-arienai/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-siryou-tukuranai-arienai/index.html @@ -8,9 +8,9 @@ - - - + + +
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（3）いじめ対応でほぼ全く資料を作らないことが許されるのか

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令和5年12月1日に行った5件の一般質問のうちの3件目です。

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以下の質疑は要約です

正確な質疑内容は会議録をご参照ください。
+なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。

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\ No newline at end of file diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/index.html index d23dd2f9..62701537 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/index.html @@ -8,9 +8,9 @@ - - - + + +
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12月

令和元年度12月の一般質問

diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/taibatu-kyouin-syougen-yusen/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/taibatu-kyouin-syougen-yusen/index.html index 4498d1ed..c356670a 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/taibatu-kyouin-syougen-yusen/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/taibatu-kyouin-syougen-yusen/index.html @@ -8,9 +8,9 @@ - - - + + +
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（4）体罰の聞き取り調査で教員の証言が優先されている件について

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令和5年12月1日に行った5件の一般質問のうちの4件目です。

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正確な質疑内容は会議録をご参照ください。
+なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。

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（3）第4次小平市子ども読書活動推進計画に関するパブリックコメントの把握漏れについて

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令和5年6月9日に行った3件の一般質問のうちの3件目です。

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（1）市教育委員会事務の点検及び評価にいじめ重大事態を含めよ

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令和5年6月9日に行った3件の一般質問のうちの1件目です。

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6月

令和元年度6月の一般質問

diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/6gatu/kodaira-kyusekki-kyoten/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/6gatu/kodaira-kyusekki-kyoten/index.html index d7eacf6a..64987381 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/6gatu/kodaira-kyusekki-kyoten/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/6gatu/kodaira-kyusekki-kyoten/index.html @@ -8,9 +8,9 @@ - - - + + +
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（2）小平市を旧石器時代研究の拠点にしよう

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令和5年6月9日に行った3件の一般質問のうちの2件目です。

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（4）行政不服審査会の利益相反と言える問題はどうなったか

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令和5年9月8日に行った4件の一般質問のうちの4件目です。

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（1）いじめ重大事態調査に関わる文書原案の作成は第三者に任せよ

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令和5年9月8日に行った4件の一般質問のうちの1件目です。

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9月

令和元年度9月の一般質問

diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/jouhou-koukai-samatageruna/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/jouhou-koukai-samatageruna/index.html index 151519ec..fb8e0332 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/jouhou-koukai-samatageruna/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/jouhou-koukai-samatageruna/index.html @@ -8,9 +8,9 @@ - - - + + +
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（3）情報公開を恣意的に妨げられてしまう仕組みを改善せよ

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令和5年9月8日に行った4件の一般質問のうちの3件目です。

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（2）事務の点検及び評価や学識経験者の意見は何のためにあるか

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令和5年9月8日に行った4件の一般質問のうちの2件目です。

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令和5年度

令和5年度の一般質問

-- cgit v1.2.3-54-g00ecf