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author安竹洋平 <61961825+yasutakeyohei@users.noreply.github.com>2024-05-29 21:45:21 +0900
committer安竹洋平 <61961825+yasutakeyohei@users.noreply.github.com>2024-05-29 21:45:21 +0900
commit8db71ce52c7002685d933bdfd5a84a2d63bfbb54 (patch)
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build
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-rw-r--r--build/ippan-situmon/r1d/9gatu/tochi-jourei-keisi/index.html8
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12 files changed, 58 insertions, 58 deletions
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index d80bb1e9..ed310fe5 100644
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+++ b/build/ippan-situmon/r1d/12gatu/furusato-nouzei-kakuju/index.html
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aria-label="&#x27;R1年9月&#x27;の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/">R1年6月</a><button aria-label="&#x27;R1年6月&#x27;の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li></ul></li></ul></li></ul></nav></div></div></aside><main class="docMainContainer_TBSr"><div class="container padding-top--md padding-bottom--lg"><div class="row"><div class="col docItemCol_VOVn"><div class="docItemContainer_Djhp"><article><nav class="theme-doc-breadcrumbs breadcrumbsContainer_Z_bl" aria-label="パンくずリストのナビゲーション"><ul class="breadcrumbs" itemscope="" itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" 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itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/"><span itemprop="name">R1年12月</span></a><meta itemprop="position" content="3"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">(1)ふるさと納税の健全な活用と、指定寄附制度の拡充で市民参加の推進を</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>(1)ふるさと納税の健全な活用と、指定寄附制度の拡充で市民参加の推進を</h1>
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<p>小平市はふるさと納税制度を活用せず、そのため市税の流出額は平成30年度までの累計で約6億円に上り、年々流出額は約1億円ずつ増加しています。にもかかわらず「他市の財源を奪う」ため制度を活用しないとしており、その姿勢には大きな問題があります。制度本来の趣旨で活用すれば、よいことばかりなはず。実は流出額の4分の3が交付税として戻されることなど重要な情報も得ました。なおさら活用すべきです。また、上水南町の旧佐川邸公園にもふるさと納税が活用できるような仕組みを設けるよう訴えました。</p>
<p>ここでの答弁も参考になり、旧佐川邸公園の整備にふるさと納税が活用されるという画期的な結末へ進んでいきます😁。<br>
<a href="https://sagawa-aiki-park.com/keii-2/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">旧佐川邸公園の画期的な整備についての経緯はこちらにまとめています。</a></p>
-<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁概要(クリックで詳細)</th></tr></thead><tbody><tr><td>ふるさと納税の大幅流出と増大をどう捉えている?</td><td><a href="#bold-boudai-sonsitu">市の財政に大きく影響する</a></td></tr><tr><td>対策は?</td><td><a href="#bold-boudai-sonsitu">市報や財政白書で、市の歳入が減少していることを伝えている</a></td></tr><tr><td>市民全員がふるさと納税を最大限使った場合、流出額想定は?</td><td><a href="#saidai-ryusyutu">約28億円</a></td></tr><tr><td>東京都知事を通じて要請している具体的内容は?</td><td><a href="#bold-seido-henkou">制度見直しを行うよう国へ働きかけ</a></td></tr><tr><td>地方交付税の交付団体にはふるさと納税流出額の4分の3が戻る?</td><td><a href="#4-3-kaeru">そのとおり</a></td></tr><tr><td>市民が市にふるさと納税しても交付税で4分の3戻るか?</td><td><a href="#simin-nouzei">戻る、トータルプラスか</a></td></tr><tr><td>寄附金使途の限定指定が可能な仕組みの導入を?</td><td><a href="#bold-sito-gentei">管理上の課題が多く難しい</a></td></tr><tr><td>旧佐川邸公園整備のためふるさと納税制度整備を?</td><td><a href="#bold-sagawa-kouen">条件つきなので扱いしない</a></td></tr></tbody></table>
+<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁概要(クリックで詳細)</th></tr></thead><tbody><tr><td>① ふるさと納税の大幅な損失とその増大をどう捉え対策している?</td><td><a href="#bold-boudai-sonsitu">市の財政に大きく影響する。市報や財政白書で、市の歳入が減少していることを伝えている。</a></td></tr><tr><td>② 都市長会で制度変更を要望している内容は?</td><td><a href="#bold-seido-henkou">制度見直しを行うよう国へ働きかけ。</a></td></tr><tr><td>③ ふるさと納税について詳しく教えて?</td><td><a href="#bold-about-furusato-nouzei">(詳細はこちら)</a></td></tr><tr><td>市民全員がふるさと納税を最大限使った場合の流出額は?</td><td><a href="#%E5%B8%82%E6%B0%91%E5%85%A8%E5%93%A1%E3%81%8C%E3%81%B5%E3%82%8B%E3%81%95%E3%81%A8%E7%B4%8D%E7%A8%8E%E3%82%92%E6%9C%80%E5%A4%A7%E9%99%90%E4%BD%BF%E3%81%A3%E3%81%9F%E5%A0%B4%E5%90%88%E3%81%AE%E6%B5%81%E5%87%BA%E9%A1%8D%E3%81%AF">約28億円。</a></td></tr><tr><td>交付団体には流出分の4分の3が交付税で戻る?</td><td><a href="#%E4%BA%A4%E4%BB%98%E5%9B%A3%E4%BD%93%E3%81%AB%E3%81%AF%E6%B5%81%E5%87%BA%E5%88%86%E3%81%AE4%E5%88%86%E3%81%AE3%E3%81%8C%E4%BA%A4%E4%BB%98%E7%A8%8E%E3%81%A7%E6%88%BB%E3%82%8B">そのとおり。</a></td></tr><tr><td>市民が自市にふるさと納税するとどうなる?</td><td><a href="#%E5%B8%82%E6%B0%91%E3%81%8C%E8%87%AA%E5%B8%82%E3%81%AB%E3%81%B5%E3%82%8B%E3%81%95%E3%81%A8%E7%B4%8D%E7%A8%8E%E3%81%99%E3%82%8B%E3%81%A8%E3%81%A9%E3%81%86%E3%81%AA%E3%82%8B">交付税で戻る。トータルプラスか。</a></td></tr><tr><td>であれば不交付団体の間は積極的に活用すべき制度では?</td><td><a href="#%E3%81%A7%E3%81%82%E3%82%8C%E3%81%B0%E4%B8%8D%E4%BA%A4%E4%BB%98%E5%9B%A3%E4%BD%93%E3%81%AE%E9%96%93%E3%81%AF%E7%A9%8D%E6%A5%B5%E7%9A%84%E3%81%AB%E6%B4%BB%E7%94%A8%E3%81%99%E3%81%B9%E3%81%8D%E5%88%B6%E5%BA%A6%E3%81%A7%E3%81%AF">今住んでいないところのまちづくりに使う趣旨の制度。推奨は難しいが、寄附してもらえればありがたい。</a></td></tr><tr><td>企画政策部長のアイデアを東京市長会等で訴え、実現しては?</td><td><a href="#%E4%BC%81%E7%94%BB%E6%94%BF%E7%AD%96%E9%83%A8%E9%95%B7%E3%81%AE%E3%82%A2%E3%82%A4%E3%83%87%E3%82%A2%E3%82%92%E6%9D%B1%E4%BA%AC%E5%B8%82%E9%95%B7%E4%BC%9A%E7%AD%89%E3%81%A7%E8%A8%B4%E3%81%88%E5%AE%9F%E7%8F%BE%E3%81%97%E3%81%A6%E3%81%AF">全国的な中でみると、完全になしにするわけにはいかないとも思う。</a></td></tr><tr><td>④ 寄附の使途は7つの基金以外にある?</td><td><a href="#bold-kifu-sito">7つの基金から選択してもらう。カバーできていないのは学校。</a></td></tr><tr><td>⑤ 使途を限定し寄附しやすくしては?</td><td><a href="#bold-sito-gentei">管理上の課題が多く難しい。</a></td></tr><tr><td>寄附金の使途をもっと細かく丁寧に示しては?</td><td><a href="#%E5%AF%84%E9%99%84%E9%87%91%E3%81%AE%E4%BD%BF%E9%80%94%E3%82%92%E3%82%82%E3%81%A3%E3%81%A8%E7%B4%B0%E3%81%8B%E3%81%8F%E4%B8%81%E5%AF%A7%E3%81%AB%E7%A4%BA%E3%81%97%E3%81%A6%E3%81%AF">慎重な判断が必要。</a></td></tr><tr><td>⑥ 旧佐川邸公園はふるさと納税活用の絶好の機会、寄附を受け入れる制度整備をしてほしいが?</td><td><a href="#bold-sagawa-kouen">ふるさと納税制度は使わない。</a></td></tr><tr><td>用途を限定して多額の寄附を受け入れる考えはある?</td><td><a href="#%E7%94%A8%E9%80%94%E3%82%92%E9%99%90%E5%AE%9A%E3%81%97%E3%81%A6%E5%A4%9A%E9%A1%8D%E3%81%AE%E5%AF%84%E9%99%84%E3%82%92%E5%8F%97%E3%81%91%E5%85%A5%E3%82%8C%E3%82%8B%E8%80%83%E3%81%88%E3%81%AF%E3%81%82%E3%82%8B">研究する意味はあると考える。</a></td></tr></tbody></table>
<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク">​</a></h2>
-<iframe src="/docs/assets/files/201912-ippan-situmon-yasutake-1-9b37afd1b648301ea96dbdc07537cf59.pdf#toolbar=1&amp;navpanes=0" class="tukokusyo"></iframe>
+<iframe src="/docs/assets/files/201912-ippan-situmon-yasutake-1-62732b390dc1602f3aa05de8b05cded0.pdf#toolbar=1&amp;navpanes=0" class="tukokusyo"></iframe>
<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク">​</a></h2>
<!-- -->
<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br>
@@ -55,10 +55,10 @@
</ul></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="日本は寄附文化が育っていない">日本は寄附文化が育っていない<a href="#日本は寄附文化が育っていない" class="hash-link" aria-label="日本は寄附文化が育っていない への直接リンク" title="日本は寄附文化が育っていない への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>内閣府の「<a href="https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/kyojo/index.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">共助社会づくり推進のための関係府省連絡会議</a>」でもふるさと納税が「寄附文化の醸成に係る施策」として取り上げられている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>『<a href="https://jfra.jp/research" target="_blank" rel="noopener noreferrer">寄付白書</a>』によれば、平成28年時点で日本人の個人寄附の総額は約7,800億円。ここからふるさと納税で約2,500億円増えているので、平成30年度時点では総額約1兆円ぐらい。名目GDPの約0.18%となる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>寄附大国のアメリカでは平成28年度の寄附総額は約30兆6,700億円。金額で日本の約40倍、名目GDP比で約10倍。また韓国は約6,700億円。金額は日本と比べて少ないが名目GDP比では約4倍もある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>つまり日本はまだまだ寄附に関して遅れている。もしくは寄附文化が醸成され、拡大する余地がある。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="寄附文化が広まれば暮らしやすく">寄附文化が広まれば暮らしやすく<a href="#寄附文化が広まれば暮らしやすく" class="hash-link" aria-label="寄附文化が広まれば暮らしやすく への直接リンク" title="寄附文化が広まれば暮らしやすく への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>寄附文化が広がるのはよいこと。私は寄附には主に次の2つよい点があり、みんなが暮らしやすくなると思う。</p><ol>
<li>経済の血液であるお金が循環する。応援したい団体などにお金が回ることで自らの理想実現にもつながる</li>
<li>執着心をなくすことにつながる</li>
-</ol></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>ふるさと納税は活用の仕方次第で画期的な制度にもなる。市はお金が出ていく状況を傍観しているだけではなく、発想を転換して制度を活用し、よりよい社会づくりに貢献してほしい。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-boudai-sonsitu">①ふるさと納税の大幅な損失とその増大をどう捉え対策しているか?<a href="#bold-boudai-sonsitu" class="hash-link" aria-label="①ふるさと納税の大幅な損失とその増大をどう捉え対策しているか? への直接リンク" title="①ふるさと納税の大幅な損失とその増大をどう捉え対策しているか? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>ふるさと納税の大幅なマイナス収支(損失)とその増大を市はどう捉え、対策しているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林正則)"><p>ふるさと納税によって減収した市民税は、本来、小平市民のために活用される財源。市民税の減収が大きくなることは市の財政に大きく影響する。市としては機会を捉えて東京都市長会を通じ、東京都とともに国へふるさと納税制度の見直しを要請するとともに、市外へのふるさと納税の抑制のために、市報や財政白書においてふるさと納税によって市が提供するサービスに使われる歳入が減少していることを伝えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>市も問題意識はある。ただ対応は消極的。市報の欄外に小さく「ふるさと納税で市の歳入2億7,090万円が失われました」と書いてある。しかし市民が見ても「何のこっちゃ?」と伝わらないのでは。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>財政白書には1ページ半ぐらい書かれているが、現状説明されているだけ。読んだ人の中には「小平市の財政は大変だな、他市にふるさと納税するのをやめようか🤔」と思う人もいるかもしれないが、一方で「ふるさと納税みんなやっているんだ、私もやってみよう😀」と思う人もいるかも。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>はっきり言えるのは平成29年12月発行の財政白書に「小平市からお金が流出している」と注意書きされているのに、平成30年度に流出額が前年度と比べて非常に増えている。そこまでの抑止効果はなかったということ。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-seido-henkou">②都市長会で制度変更を要望している内容は?<a href="#bold-seido-henkou" class="hash-link" aria-label="②都市長会で制度変更を要望している内容は? への直接リンク" title="②都市長会で制度変更を要望している内容は? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>本年5月臨時会の答弁で、東京都市長会として東京都知事を通じて制度の変更について要請をしているとあるが、この具体的内容は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林正則)"><p>ふるさと納税制度においては返礼品目当ての寄附が横行し本来の趣旨から逸脱していること、応益負担の原則が阻害されていることなどの多くの問題を抱えていることから、寄附制度の本来の趣旨へ立ち返ることに加えて真の地方分権を推進するために、税控除の対象を住民税から所得税へ変更することも含め、本制度の見直しを行うよう国への働きかけを要請し続けている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>要は税控除の対象を「市税に係る住民税」から「国税に係る所得税」のほうに移してほしい、ということかと思う。これに対し国の反応は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>国から直接回答はない。我々は制度のゆがみがあると思っている。今後も国に訴えかけていく。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-about-furusato-nouzei">③ふるさと納税について詳しく<a href="#bold-about-furusato-nouzei" class="hash-link" aria-label="③ふるさと納税について詳しく への直接リンク" title="③ふるさと納税について詳しく への直接リンク">​</a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="控除額と上限額について">控除額と上限額について<a href="#控除額と上限額について" class="hash-link" aria-label="控除額と上限額について への直接リンク" title="控除額と上限額について への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>ふるさと納税は複雑な仕組みなので教えてもらいたい。まず、ふるさと納税すると、その額から2,000円を除いた分について、所得税と住民税が一定限度まで控除される。所得税の控除額は所得税率で計算され、住民税の控除額は基本分と特例分の2つに分かれいて、基本分は住民税率の10%で計算され、特例分のほうは住民税の所得割額の20%を限度として控除される。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>控除のほとんどが住民税から。所得税は総所得金額等の40%が上限で、住民税の基本分については総所得金額の30%が上限。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>具体的な数字でいうと、たとえば課税所得が300万円の人がいて住民税約24万円だったとする。その人がふるさと納税で控除可能になるのは、約6万円。つまり41万円のうち6万円なので、支払う税の約15%まではふるさと納税で使えることになる。</p><p>(議会で述べた金額を一部修正しました)。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h4 id="-ふるさと納税の控除額と上限額の計算" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">🧮 ふるさと納税の控除額と上限額の計算</h4></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p><a href="https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/jichi_zeisei/czaisei/czaisei_seido/furusato/mechanism/deduction.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">総務省ホームページ</a>に次のように説明されています。</p><img src="/docs/assets/images/koujo-e0aebc7f3cccf1241147ff517b5f2103.png" alt="ふるさと納税控除額の計算"><p>全額控除となるふるさと納税額の上限は、上図にあるように「住民税特例控除の上限額が住民税所得割額の20%」という関係から求まります。</p><p>つまり寄附金の上限額(全額控除となる額の上限額)を <strong>U</strong> とすると</p><p>(<strong>U</strong> - 2千円) x (90% - 所得税の税率 x 1.021) = 住民税所得割額 x 20%</p><p>となり、式を変形すると、次のようになります。</p><p><strong>U</strong> = 住民税所得割額 x 20% ÷ (90% - 所得税の税率 x 1.021) + 2千円</p><p>たとえば所得税の課税所得が300万円で住民税所得割額が約24万円とすると、所得税率は10%なので</p><p><strong>U</strong> = 24万円 x 20% ÷ (90% - 10% x 1.021) + 2千円 = 約6万円</p><p>よって約6万円が全額控除されるふるさと納税の上限額になります。</p><p>次のサイトに分かりやすく解説されています。</p><p><a href="http://www.city.wako.lg.jp/home/kurashi/zeikin/kojinshiminzei/kojinjuminzei/zeigakukoujo/furusatonouzei.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">和光市:ふるさと納税の上限額の計算方法</a></p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>支払う税金の全額をふるさと納税で置き換えできるわけではなく、所得に応じて最大で10%から20%ぐらいまでが置き換え可能かと思う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>今述べた6万円のうち課税所得300万円の人は所得税率が10%なので、所得税分として6,000円、残り5万円強が住民税から控除される。ざっくりとこのような理解でよいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市民部長(斎藤)"><p>ご披瀝のように、3種の計算方法を組み合わせ、最終的に税額控除額を求める仕組み。基本的に住民税所得割額の2割を目安としてと案内している。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h4 id="-目安として住民税所得割額の2割は少ないのでは" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">🤔 目安として「住民税所得割額の2割」は、少ないのでは?</h4></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>細かいことですが、<a href="http://www.city.wako.lg.jp/home/kurashi/zeikin/kojinshiminzei/kojinjuminzei/zeigakukoujo/furusatonouzei.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">和光市:ふるさと納税の上限額の計算方法</a>にある図からすると、上限が2割と案内するのは少し少ないように思います。2.5割から3割では。</p><img src="data:image/png;base64,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alt="ふるさと納税控除額の計算"></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>たしかに住民税から控除される割合が大きいので、東京都市長会を通じて出している要望は有効な手だてと思う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>市民がふるさと納税制度を最大限活用した場合、市税に対する最大限のダメージは10%から15%ぐらいかと思う。たとえば平成30年度の市税収入は165億円なので、15%は約25億円。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="saidai-ryusyutu">市民全員がふるさと納税を最大限使った場合、流出額はどれくらいになるか?<a href="#saidai-ryusyutu" class="hash-link" aria-label="市民全員がふるさと納税を最大限使った場合、流出額はどれくらいになるか? への直接リンク" title="市民全員がふるさと納税を最大限使った場合、流出額はどれくらいになるか? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>小平市の市民全員がふるさと納税を最大限使った場合、流出額はどれくらいになるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市民部長(斎藤)"><p>平成30年度決算の場合、現年課税の調定額をベースにすると、対象となるのは市民税の中でも所得割部分。平成30年度の現年課税で所得割の調定額が約136億円、先ほど述べたように全体の2割が目安になるので、約28億円程度の影響と捉えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>28億円も損失が出たら大変な話。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="4-3-kaeru">交付団体にはふるさと納税流出分の4分の3が交付税で返る<a href="#4-3-kaeru" class="hash-link" aria-label="交付団体にはふるさと納税流出分の4分の3が交付税で返る への直接リンク" title="交付団体にはふるさと納税流出分の4分の3が交付税で返る への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>一方で明るい話を聞いている。小平市のような交付団体には、ふるさと納税で流出した分の4分の3が交付税として返ってくると。ただし不交付団体には一切返ってこない。この理解でよいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>そのとおり。最大限28億円であればその4分の3は戻り、交付税という形で市のほうに歳入が増える。しかし残り4分の1の、7億円ほどは完全に市の財源が失われる。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>ふるさと納税の悩ましさは、寄附を受けた側の自治体は、もらった寄附金は交付税の収入には算定されない。丸々お得というか、交付税が減るわけでもなく、純粋に増となる。返礼品競争に走って何とか確保しようということで、過激な形になってきているのではと考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>たしかに7億円も出ていったら大変。現在ふるさと納税の流出額は2億7,000万円なので、約7,000万円が正味で出ていくことになる。7,000万円あれば、たとえば保育園の使用済み紙おむつを全部保育園で処分するなど簡単なこと。5年分ぐらいはそれで賄える。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>さらに不交付団体になると2億円も返ってこない。すべて損失になる。何か対策をしなければいけない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="simin-nouzei">小平市民が小平市にふるさと納税するとどうなる?<a href="#simin-nouzei" class="hash-link" aria-label="小平市民が小平市にふるさと納税するとどうなる? への直接リンク" title="小平市民が小平市にふるさと納税するとどうなる? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>小平市民が小平市にふるさと納税した場合も交付税で4分の3返ってくる計算に含まれるのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>まず自分が住む市にふるさと納税で寄附する場合、返礼品つきの寄附はだめ。返礼品なしで、ふるさと納税を使って市に寄附はできる。市としては寄附金としてもらうが、逆に税収は減る。減った部分は交付税で措置される。トータルで見るとプラスになる可能性がある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>私も今回初めて聞く話。寄附した人がその使途を決めてしまうと「市として本当はここに使いたかった」財源を減らすことになるから、市はふるさと納税等の活用に消極的だったのではと思っていた。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>しかし小平市民が小平市にふるさと納税しても、交付税の関係で市税にはプラスになる。ポジティブな影響がある。だとすればますます小平市が交付税の交付団体である間はこの制度を積極的に活用しない手はないと思うがどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>ふるさと納税の趣旨は、今住んでいない、以前育った地域、そういったところのまちづくりに使ってもらいたいということで設定された寄附制度。市の財源のために、ある意味、操作、入り繰りをするというのは、市として推奨すること自体難しさがある。ただこういう仕組みなので、これに気付かれた方が寄附していただければ、市にとってはありがたい。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>市がふるさと納税に消極的と指摘いただいたが、そういうことはなく、市のホームページでも「寄附を心よりお待ちしております」と載せている。これからもPRしていく。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="企画政策部長のアイデアを東京市長会等で訴え実現しては">企画政策部長のアイデアを東京市長会等で訴え、実現しては?<a href="#企画政策部長のアイデアを東京市長会等で訴え実現しては" class="hash-link" aria-label="企画政策部長のアイデアを東京市長会等で訴え、実現しては? への直接リンク" title="企画政策部長のアイデアを東京市長会等で訴え、実現しては? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>意見を交わしているとき、企画政策部長がよいアイデアを主に2つ提示してくれた。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>ひとつは「返礼品がつくものを税控除の対象から外す」というもの。実質返礼品をなくすことだが、過当競争がなくなり、本来の趣旨へ沿った形になると思う。一方、返礼品があるからこそ制度が広く知れ渡っている部分もある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>ただ、返礼品がなくなったとしても寄附したいと思う人はいる。返礼品目当てと思われることが嫌で寄附していない人もいるので、このアイデアは有効と思う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>もうひとつは「ふるさと納税として受けたものは交付税の算定に含める」というもの。ふるさと納税はたとえ数百億円受け取ってもその分は交付税の計算に含まれない。過度に集めた交付団体は丸もうけ。ほかの自治体の財源を奪うことになるので、そのアイデアもよいのかなと思う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>東京都市長会等でこれらのアイデアを提案し実現していけばよいと思うが、そのあたりはどう考えるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>大きな災害があったとき、返礼品など特に求めず、皆さん多額の寄附をその自治体に対してやっている。これはまさに何とか支援したいという思いから出た、本当の寄附だと思う。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>本来の寄附文化に立ち返る必要があると思う。アメリカの場合、多分、税額控除がなくても寄附しようという文化があるのではないか。日本の場合、最終的に2,000円の負担で済むということでかなり広がってきた。あとは返礼品がなくても自分が応援したい市に寄附していこうという、ここにつながっていくことが一番望ましいと思っている。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>「返礼品がある場合は税額控除から外そう」というのは、東京都や都市部においては多分賛同を得られる。ただ全国的に見ると、返礼品をやることで地場産業が助かっているところもあると思う。地域の活性化にもつながっている。東京都市長会としてどう出すかは、今後また市長会の中での話になるが、全国的な中で見ると、完全にそれをなしにしてくれというわけにはいかないのではと思う。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>制度そのもののあり方、今ほとんどが地方税でやりくりする形なっているが、制度を伸ばすためには国税もしっかりそこを支援する仕組みになっていく必要があると思う。財源が足りないことに関しては市同士でやり取りするのではなく、本来国から地方に対して交付税の措置があるので、そちらに持っていくのが、税のあり方、地方財政のあり方としては正しいのではと考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>市として損失が出ている状況。東京都市長会で東京の主張として出していくべきではないかと思うので検討していただきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>市報に記載したり東京都市長会で訴えたりすることもひとつの手。しかし時間がかかる上に実効性があるのか定かではない。その間にもお金はどんどん流出していくので、実効性のある策が必要。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-kifu-sito">④寄附の使途は7つの基金以外にある?<a href="#bold-kifu-sito" class="hash-link" aria-label="④寄附の使途は7つの基金以外にある? への直接リンク" title="④寄附の使途は7つの基金以外にある? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>小平市へふるさと納税、寄附をする者がその使途を指定する場合、7つの基金から選択する以外の方法は用意されているか。用意されていない場合、その理由は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林正則)"><p>現在選定している7つの基金によって市の施策の多くがカバーされており、御寄附の際は、寄附者の御意向に応じて使途が選択できることになっていることから、現在の7つの基金から選択していただくこととしている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>カバーされていないものは。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>学校に対する寄附が基金としてない。育英基金はあるが、学資的な部分に限られ、使い道が限定されている。学校の用具に寄附したいときは、やむを得ず「物」として買って寄附というのがある。二の足を踏むおそれがある。今後、教育委員会の考えも聞きながら、必要があれば研究する。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-sito-gentei">⑤使途を限定し寄附しやすくしては?<a href="#bold-sito-gentei" class="hash-link" aria-label="⑤使途を限定し寄附しやすくしては? への直接リンク" title="⑤使途を限定し寄附しやすくしては? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>7つの基金への寄附がそれぞれ具体的にどう使われるかは不明瞭であり、寄附者が想定した用途に使われない懸念があるという理由から寄附へ踏み切れない事例が実際に存在している。このような機会損失をなくす方法はあるか。またたとえば緑化基金を選択した後、さらに◯◯公園の整備、維持費用に充当するというふうに使途の限定が可能な仕組みとし、余剰が出た場合はその他使途に用いられるような仕組みはどうか、市の見解を伺う。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林正則)"><p>寄附者からいただいた寄附金がどの事業にいくら充てられたかということを詳細に示すことはできないが、それぞれの基金の目的に沿って活用させていただいていることを説明し、御理解いただけるよう努めていく。また、個別の事業に充てることを条件とした寄附を受けることについては、基金を管理する上で事務が複雑になるなど、課題が多いことから難しいものと考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>NPOに寄附すると多くの団体は詳細なレポートを定期的に送ってくれる。逆に何をしているかわからないNPOには寄附しようと思えない。使途については可能な限り細かく示していただきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>たとえば、市のサイトで緑化基金の使い道を見ると「生け垣設置補助事業」などと書いてあるだけ。これを見て緑化基金に寄附しようとする人がいるのかなと。</p><p>もっと寄附する人の立場に立って、たとえば、いただいた寄附を、</p><ul>
+</ol></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>ふるさと納税は活用の仕方次第で画期的な制度にもなる。市はお金が出ていく状況を傍観しているだけではなく、発想を転換して制度を活用し、よりよい社会づくりに貢献してほしい。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-boudai-sonsitu">① ふるさと納税の大幅な損失とその増大をどう捉え対策している?<a href="#bold-boudai-sonsitu" class="hash-link" aria-label="① ふるさと納税の大幅な損失とその増大をどう捉え対策している? への直接リンク" title="① ふるさと納税の大幅な損失とその増大をどう捉え対策している? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>ふるさと納税の大幅なマイナス収支(損失)とその増大を市はどう捉え、対策しているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林正則)"><p>ふるさと納税によって減収した市民税は、本来、小平市民のために活用される財源。市民税の減収が大きくなることは市の財政に大きく影響する。市としては機会を捉えて東京都市長会を通じ、東京都とともに国へふるさと納税制度の見直しを要請するとともに、市外へのふるさと納税の抑制のために、市報や財政白書においてふるさと納税によって市が提供するサービスに使われる歳入が減少していることを伝えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>市も問題意識はある。ただ対応は消極的。市報の欄外に小さく「ふるさと納税で市の歳入2億7,090万円が失われました」と書いてある。しかし市民が見ても「何のこっちゃ?」と伝わらないのでは。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>財政白書には1ページ半ぐらい書かれているが、現状説明されているだけ。読んだ人の中には「小平市の財政は大変だな、他市にふるさと納税するのをやめようか🤔」と思う人もいるかもしれないが、一方で「ふるさと納税みんなやっているんだ、私もやってみよう😀」と思う人もいるかも。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>はっきり言えるのは平成29年12月発行の財政白書に「小平市からお金が流出している」と注意書きされているのに、平成30年度に流出額が前年度と比べて非常に増えている。そこまでの抑止効果はなかったということ。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-seido-henkou">② 都市長会で制度変更を要望している内容は?<a href="#bold-seido-henkou" class="hash-link" aria-label="② 都市長会で制度変更を要望している内容は? への直接リンク" title="② 都市長会で制度変更を要望している内容は? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>本年5月臨時会の答弁で、東京都市長会として東京都知事を通じて制度の変更について要請をしているとあるが、この具体的内容は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林正則)"><p>ふるさと納税制度においては返礼品目当ての寄附が横行し本来の趣旨から逸脱していること、応益負担の原則が阻害されていることなどの多くの問題を抱えていることから、寄附制度の本来の趣旨へ立ち返ることに加えて真の地方分権を推進するために、税控除の対象を住民税から所得税へ変更することも含め、本制度の見直しを行うよう国への働きかけを要請し続けている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>要は税控除の対象を「市税に係る住民税」から「国税に係る所得税」のほうに移してほしい、ということかと思う。これに対し国の反応は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>国から直接回答はない。我々は制度のゆがみがあると思っている。今後も国に訴えかけていく。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-about-furusato-nouzei">③ ふるさと納税について詳しく教えて?<a href="#bold-about-furusato-nouzei" class="hash-link" aria-label="③ ふるさと納税について詳しく教えて? への直接リンク" title="③ ふるさと納税について詳しく教えて? への直接リンク">​</a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="控除額と上限額について">控除額と上限額について<a href="#控除額と上限額について" class="hash-link" aria-label="控除額と上限額について への直接リンク" title="控除額と上限額について への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>ふるさと納税は複雑な仕組みなので教えてもらいたい。まず、ふるさと納税すると、その額から2,000円を除いた分について、所得税と住民税が一定限度まで控除される。所得税の控除額は所得税率で計算され、住民税の控除額は基本分と特例分の2つに分かれいて、基本分は住民税率の10%で計算され、特例分のほうは住民税の所得割額の20%を限度として控除される。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>控除のほとんどが住民税から。所得税は総所得金額等の40%が上限で、住民税の基本分については総所得金額の30%が上限。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>具体的な数字でいうと、たとえば課税所得が300万円の人がいて住民税約24万円だったとする。その人がふるさと納税で控除可能になるのは、約6万円。つまり41万円のうち6万円なので、支払う税の約15%まではふるさと納税で使えることになる。</p><p>(議会で述べた金額を一部修正しました)。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h4 id="-ふるさと納税の控除額と上限額の計算" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">🧮 ふるさと納税の控除額と上限額の計算</h4></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p><a href="https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/jichi_zeisei/czaisei/czaisei_seido/furusato/mechanism/deduction.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">総務省ホームページ</a>に次のように説明されています。</p><img src="/docs/assets/images/koujo-e0aebc7f3cccf1241147ff517b5f2103.png" alt="ふるさと納税控除額の計算"><p>全額控除となるふるさと納税額の上限は、上図にあるように「住民税特例控除の上限額が住民税所得割額の20%」という関係から求まります。</p><p>つまり寄附金の上限額(全額控除となる額の上限額)を <strong>U</strong> とすると</p><p>(<strong>U</strong> - 2千円) x (90% - 所得税の税率 x 1.021) = 住民税所得割額 x 20%</p><p>となり、式を変形すると、次のようになります。</p><p><strong>U</strong> = 住民税所得割額 x 20% ÷ (90% - 所得税の税率 x 1.021) + 2千円</p><p>たとえば所得税の課税所得が300万円で住民税所得割額が約24万円とすると、所得税率は10%なので</p><p><strong>U</strong> = 24万円 x 20% ÷ (90% - 10% x 1.021) + 2千円 = 約6万円</p><p>よって約6万円が全額控除されるふるさと納税の上限額になります。</p><p>次のサイトに分かりやすく解説されています。</p><p><a href="http://www.city.wako.lg.jp/home/kurashi/zeikin/kojinshiminzei/kojinjuminzei/zeigakukoujo/furusatonouzei.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">和光市:ふるさと納税の上限額の計算方法</a></p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>支払う税金の全額をふるさと納税で置き換えできるわけではなく、所得に応じて最大で10%から20%ぐらいまでが置き換え可能かと思う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>今述べた6万円のうち課税所得300万円の人は所得税率が10%なので、所得税分として6,000円、残り5万円強が住民税から控除される。ざっくりとこのような理解でよいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市民部長(斎藤)"><p>ご披瀝のように、3種の計算方法を組み合わせ、最終的に税額控除額を求める仕組み。基本的に住民税所得割額の2割を目安としてと案内している。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h4 id="-目安として住民税所得割額の2割は少ないのでは" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">🤔 目安として「住民税所得割額の2割」は、少ないのでは?</h4></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>細かいことですが、<a href="http://www.city.wako.lg.jp/home/kurashi/zeikin/kojinshiminzei/kojinjuminzei/zeigakukoujo/furusatonouzei.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">和光市:ふるさと納税の上限額の計算方法</a>にある図からすると、上限が2割と案内するのは少し少ないように思います。2.5割から3割では。</p><img src="data:image/png;base64,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alt="ふるさと納税控除額の計算"></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>たしかに住民税から控除される割合が大きいので、東京都市長会を通じて出している要望は有効な手だてと思う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>市民がふるさと納税制度を最大限活用した場合、市税に対する最大限のダメージは10%から15%ぐらいかと思う。たとえば平成30年度の市税収入は165億円なので、15%は約25億円。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="市民全員がふるさと納税を最大限使った場合の流出額は">市民全員がふるさと納税を最大限使った場合の流出額は?<a href="#市民全員がふるさと納税を最大限使った場合の流出額は" class="hash-link" aria-label="市民全員がふるさと納税を最大限使った場合の流出額は? への直接リンク" title="市民全員がふるさと納税を最大限使った場合の流出額は? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>小平市の市民全員がふるさと納税を最大限使った場合、流出額はどれくらいになるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市民部長(斎藤)"><p>平成30年度決算の場合、現年課税の調定額をベースにすると、対象となるのは市民税の中でも所得割部分。平成30年度の現年課税で所得割の調定額が約136億円、先ほど述べたように全体の2割が目安になるので、約28億円程度の影響と捉えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>28億円も損失が出たら大変な話。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="交付団体には流出分の4分の3が交付税で戻る">交付団体には流出分の4分の3が交付税で戻る?<a href="#交付団体には流出分の4分の3が交付税で戻る" class="hash-link" aria-label="交付団体には流出分の4分の3が交付税で戻る? への直接リンク" title="交付団体には流出分の4分の3が交付税で戻る? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>一方で明るい話を聞いている。小平市のような交付団体には、ふるさと納税で流出した分の4分の3が交付税として返ってくると。ただし不交付団体には一切返ってこない。この理解でよいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>そのとおり。最大限28億円であればその4分の3は戻り、交付税という形で市のほうに歳入が増える。しかし残り4分の1の、7億円ほどは完全に市の財源が失われる。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>ふるさと納税の悩ましさは、寄附を受けた側の自治体は、もらった寄附金は交付税の収入には算定されない。丸々お得というか、交付税が減るわけでもなく、純粋に増となる。返礼品競争に走って何とか確保しようということで、過激な形になってきているのではと考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>たしかに7億円も出ていったら大変。現在ふるさと納税の流出額は2億7,000万円なので、約7,000万円が正味で出ていくことになる。7,000万円あれば、たとえば保育園の使用済み紙おむつを全部保育園で処分するなど簡単なこと。5年分ぐらいはそれで賄える。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>さらに不交付団体になると2億円も返ってこない。すべて損失になる。何か対策をしなければいけない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="市民が自市にふるさと納税するとどうなる">市民が自市にふるさと納税するとどうなる?<a href="#市民が自市にふるさと納税するとどうなる" class="hash-link" aria-label="市民が自市にふるさと納税するとどうなる? への直接リンク" title="市民が自市にふるさと納税するとどうなる? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>小平市民が小平市にふるさと納税した場合も交付税で4分の3返ってくる計算に含まれるのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>まず自分が住む市にふるさと納税で寄附する場合、返礼品つきの寄附はだめ。返礼品なしで、ふるさと納税を使って市に寄附はできる。市としては寄附金としてもらうが、逆に税収は減る。減った部分は交付税で措置される。トータルで見るとプラスになる可能性がある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>私も今回初めて聞く話。寄附した人がその使途を決めてしまうと「市として本当はここに使いたかった」財源を減らすことになるから、市はふるさと納税等の活用に消極的だったのではと思っていた。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="であれば不交付団体の間は積極的に活用すべき制度では">であれば不交付団体の間は積極的に活用すべき制度では?<a href="#であれば不交付団体の間は積極的に活用すべき制度では" class="hash-link" aria-label="であれば不交付団体の間は積極的に活用すべき制度では? への直接リンク" title="であれば不交付団体の間は積極的に活用すべき制度では? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>しかし小平市民が小平市にふるさと納税しても、交付税の関係で市税にはプラスになる。ポジティブな影響がある。だとすればますます小平市が交付税の交付団体である間はこの制度を積極的に活用しない手はないと思うがどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>ふるさと納税の趣旨は、今住んでいない、以前育った地域、そういったところのまちづくりに使ってもらいたいということで設定された寄附制度。市の財源のために、ある意味、操作、入り繰りをするというのは、市として推奨すること自体難しさがある。ただこういう仕組みなので、これに気付かれた方が寄附していただければ、市にとってはありがたい。</p><p>市がふるさと納税に消極的と指摘いただいたが、そういうことはなく、市のホームページでも「寄附を心よりお待ちしております」と載せている。これからもPRしていく。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="企画政策部長のアイデアを東京市長会等で訴え実現しては">企画政策部長のアイデアを東京市長会等で訴え、実現しては?<a href="#企画政策部長のアイデアを東京市長会等で訴え実現しては" class="hash-link" aria-label="企画政策部長のアイデアを東京市長会等で訴え、実現しては? への直接リンク" title="企画政策部長のアイデアを東京市長会等で訴え、実現しては? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>意見を交わしているとき、企画政策部長がよいアイデアを主に2つ提示してくれた。</p><p>ひとつは「返礼品がつくものを税控除の対象から外す」というもの。実質返礼品をなくすことだが、過当競争がなくなり、本来の趣旨へ沿った形になると思う。一方、返礼品があるからこそ制度が広く知れ渡っている部分もある。</p><p>ただ、返礼品がなくなったとしても寄附したいと思う人はいる。返礼品目当てと思われることが嫌で寄附していない人もいるので、このアイデアは有効と思う。</p><p>もうひとつは「ふるさと納税として受けたものは交付税の算定に含める」というもの。ふるさと納税はたとえ数百億円受け取ってもその分は交付税の計算に含まれない。過度に集めた交付団体は丸もうけ。ほかの自治体の財源を奪うことになるので、そのアイデアもよいのかなと思う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>東京都市長会等でこれらのアイデアを提案し実現していけばよいと思うが、そのあたりはどう考えるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>大きな災害があったとき、返礼品など特に求めず、皆さん多額の寄附をその自治体に対してやっている。これはまさに何とか支援したいという思いから出た、本当の寄附だと思う。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>本来の寄附文化に立ち返る必要があると思う。アメリカの場合、多分、税額控除がなくても寄附しようという文化があるのではないか。日本の場合、最終的に2,000円の負担で済むということでかなり広がってきた。あとは返礼品がなくても自分が応援したい市に寄附していこうという、ここにつながっていくことが一番望ましいと思っている。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>「返礼品がある場合は税額控除から外そう」というのは、東京都や都市部においては多分賛同を得られる。ただ全国的に見ると、返礼品をやることで地場産業が助かっているところもあると思う。地域の活性化にもつながっている。東京都市長会としてどう出すかは、今後また市長会の中での話になるが、全国的な中で見ると、完全にそれをなしにしてくれというわけにはいかないのではと思う。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>制度そのもののあり方、今ほとんどが地方税でやりくりする形なっているが、制度を伸ばすためには国税もしっかりそこを支援する仕組みになっていく必要があると思う。財源が足りないことに関しては市同士でやり取りするのではなく、本来国から地方に対して交付税の措置があるので、そちらに持っていくのが、税のあり方、地方財政のあり方としては正しいのではと考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>市として損失が出ている状況。東京都市長会で東京の主張として出していくべきではないかと思うので検討していただきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>市報に記載したり東京都市長会で訴えたりすることもひとつの手。しかし時間がかかる上に実効性があるのか定かではない。その間にもお金はどんどん流出していくので、実効性のある策が必要。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-kifu-sito">④ 寄附の使途は7つの基金以外にある?<a href="#bold-kifu-sito" class="hash-link" aria-label="④ 寄附の使途は7つの基金以外にある? への直接リンク" title="④ 寄附の使途は7つの基金以外にある? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>小平市へふるさと納税、寄附をする者がその使途を指定する場合、7つの基金から選択する以外の方法は用意されているか。用意されていない場合、その理由は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林正則)"><p>現在選定している7つの基金によって市の施策の多くがカバーされており、御寄附の際は、寄附者の御意向に応じて使途が選択できることになっていることから、現在の7つの基金から選択していただくこととしている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>カバーされていないものは。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>学校に対する寄附が基金としてない。育英基金はあるが、学資的な部分に限られ、使い道が限定されている。学校の用具に寄附したいときは、やむを得ず「物」として買って寄附というのがある。二の足を踏むおそれがある。今後、教育委員会の考えも聞きながら、必要があれば研究する。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-sito-gentei">⑤ 使途を限定し寄附しやすくしては?<a href="#bold-sito-gentei" class="hash-link" aria-label="⑤ 使途を限定し寄附しやすくしては? への直接リンク" title="⑤ 使途を限定し寄附しやすくしては? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>7つの基金への寄附がそれぞれ具体的にどう使われるかは不明瞭であり、寄附者が想定した用途に使われない懸念があるという理由から寄附へ踏み切れない事例が実際に存在している。このような機会損失をなくす方法はあるか。またたとえば緑化基金を選択した後、さらに◯◯公園の整備、維持費用に充当するというふうに使途の限定が可能な仕組みとし、余剰が出た場合はその他使途に用いられるような仕組みはどうか、市の見解を伺う。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林正則)"><p>寄附者からいただいた寄附金がどの事業にいくら充てられたかということを詳細に示すことはできないが、それぞれの基金の目的に沿って活用させていただいていることを説明し、御理解いただけるよう努めていく。また、個別の事業に充てることを条件とした寄附を受けることについては、基金を管理する上で事務が複雑になるなど、課題が多いことから難しいものと考えている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="寄附金の使途をもっと細かく丁寧に示しては">寄附金の使途をもっと細かく丁寧に示しては?<a href="#寄附金の使途をもっと細かく丁寧に示しては" class="hash-link" aria-label="寄附金の使途をもっと細かく丁寧に示しては? への直接リンク" title="寄附金の使途をもっと細かく丁寧に示しては? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>NPOに寄附すると多くの団体は詳細なレポートを定期的に送ってくれる。逆に何をしているかわからないNPOには寄附しようと思えない。使途については可能な限り細かく示していただきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>たとえば、市のサイトで緑化基金の使い道を見ると「生け垣設置補助事業」などと書いてあるだけ。これを見て緑化基金に寄附しようとする人がいるのかなと。</p><p>もっと寄附する人の立場に立って、たとえば、いただいた寄附を、</p><ul>
<li>◯◯公園のベンチに使いました</li>
<li>◯◯公園のあずまやに使いました</li>
<li>◯◯という樹木を植えました</li>
-</ul><p>というふうに記載したほうが、たとえばその公園でデートした、家族でよくピクニックした、昔よく使ったなど思い入れのある人たちは「私も寄附してみようかな」となるのではと思う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>ほかにもたとえばディスレクシアという文字の読み書き学習の困難な子どもたちがいて、その子たちが学校で勉強に使えるようなタブレットを用意してほしいという要望があるが、なかなか市のほうとして予算がつかない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>それを、本来は市がやることだが、たとえばふるさと納税を活用して賄った場合、そのようにして賄いましたとか。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>もしくは、保育園が使用済み紙おむつを一括処分することになった際には、一時的におむつを保管しておくごみ箱を、寄附によって用意できましたとか。学校に◯◯というすごくよい楽器を購入しましたとか。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>寄附の用途が詳細に示されているだけで、自分の寄附したお金が何に使われどう貢献しているのかが分かりやすく実感できるので、寄附も集まると思う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>寄附制度の活性化を目指し、使途をもっと細かく丁寧に示してほしいという点についてはどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>どこまで詳細なものを希望されるかもあると思う。多くの方が寄附され、いろんな事業に充ててほしいと言われたとき、ここには何万円充てました、こっちには何万円充てましたと。その年、充て切れなかったものは、その後も管理して、翌々年にいくら充てましたと。できる年もあると思うが、それを継続的にやっていくことを考えると、慎重に判断する必要がある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>慎重に判断し、検討して導入していただきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>寄附金額が少額だと、管理コストのほうがかかる場合もあるのでよく考えたほうがよいが、結局は費用対効果。寄附してもらえる額がそれら事務の複雑化によるデメリットを十分に補えるほど大きいと見込める場合は、受け入れたほうがよい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>この質問をした背景には「個別の事業に寄附したい」という要望が最近、実際にあったから。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-sagawa-kouen">⑥旧佐川邸公園はふるさと納税が活用できる絶好の機会、寄附を受け入れるための制度整備を<a href="#bold-sagawa-kouen" class="hash-link" aria-label="⑥旧佐川邸公園はふるさと納税が活用できる絶好の機会、寄附を受け入れるための制度整備を への直接リンク" title="⑥旧佐川邸公園はふるさと納税が活用できる絶好の機会、寄附を受け入れるための制度整備を への直接リンク">​</a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="旧佐川邸公園について">旧佐川邸公園について<a href="#旧佐川邸公園について" class="hash-link" aria-label="旧佐川邸公園について への直接リンク" title="旧佐川邸公園について への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>上水南町の旧佐川邸公園の件。ここは合気道の先生だった佐川幸義氏の道場があった場所で、ご本人がお亡くなりになった後、ご家族から寄附された土地。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>市としては、この寄附された土地の一部を売却して、新しくできる公園の整備に使いたいと考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>一方、周辺住民や道場に通われていた門下生の方々は、土地を売らなくても整備できるのではと今の段階では考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>つまり、整備コストを精査して削減したり、もしくは資金を募ったりすることで、土地を売らなくても何とか間に合うのではないかと思っている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="年間800万円程度寄附が見込める">年間800万円程度寄附が見込める<a href="#年間800万円程度寄附が見込める" class="hash-link" aria-label="年間800万円程度寄附が見込める への直接リンク" title="年間800万円程度寄附が見込める への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>その門下生の方々というのは全国に大勢いらっしゃり、公園整備のための資金を出してくれないかと呼びかけたところ、毎年800万円程度は寄附が見込めるという話。ただそれは条件がついていて、ふるさと納税等の税控除が使え、その公園の整備に使うと用途が限定されている、そういう条件がついていれば集まりますよということ。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>このように多額の寄附金が見込める状況にあるなら、受け入れればよいのでは。単純にそういう環境を整えてあげればよいと思う。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="佐川道場は心のふるさと">佐川道場は心のふるさと<a href="#佐川道場は心のふるさと" class="hash-link" aria-label="佐川道場は心のふるさと への直接リンク" title="佐川道場は心のふるさと への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>佐川氏に関して書かれた複数の書籍があり、それを読めば分かるが、門下生の方々にとって、この道場は言ってみれば心のふるさと。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>だからこそ御本人が亡くなってもなおたくさんのエネルギーと皆さんお忙しいのに時間をかけ、生まれ故郷でもない遠い小平市にやってきて、公園の整備の話にせっせと参加している。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="ふるさと納税本来の趣旨にふさわしい">ふるさと納税本来の趣旨にふさわしい<a href="#ふるさと納税本来の趣旨にふさわしい" class="hash-link" aria-label="ふるさと納税本来の趣旨にふさわしい への直接リンク" title="ふるさと納税本来の趣旨にふさわしい への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>そういう思いが詰まった貴重なお金をいただき、道場の跡地を整備をするというのは、ふるさと納税本来の趣旨そのものだと思う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>年間800万円は、事務が複雑になるコストをかけてもよい金額。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>旧佐川邸公園の話は、私が市議会議員になってからまだ数か月くらいのときに、たまたまご縁があって参加した会で出会った話。確率的に考えると、ほかにもこのようなケース、小平市を心のふるさととして感じていたり「きっかけがあったら寄附をしてもよいな」と考えたりしている方がたくさんいらっしゃるのでは。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="旧佐川邸公園へのふるさと納税活用のため制度整備を">旧佐川邸公園へのふるさと納税活用のため制度整備を<a href="#旧佐川邸公園へのふるさと納税活用のため制度整備を" class="hash-link" aria-label="旧佐川邸公園へのふるさと納税活用のため制度整備を への直接リンク" title="旧佐川邸公園へのふるさと納税活用のため制度整備を への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>こういった寄附を受け入れるための制度整備をしてほしいが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>いただいた寄附は最大限活用したいと思っている。コストがかからないのは寄附者の意向にも沿う形。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>上水南町の寄附物件は、ちょっと特殊な事例。これは負担つき寄附ではないということで、公園にしてほしいという希望はあった。なので、必ずしも全部公園にする必要はない寄附。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>亡くなられたのは武道家ではなく、武道家だった方の息子さんが亡くなっている。その方は特にそういった門下に入って何かやっていた方ではない。高齢になった息子さんが亡くなられ、小平市に寄附をしたいということで、遺言執行書によって寄附を受けたもの。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>今回、門下生の方が寄附したいとは伺っているが、寄附する代わりに土地を売るのをやめてほしいという、市に対する行為の制限を加えようという寄附だった。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>そうすると我々としては、亡くなられた遺贈者の希望をかなえるため市の負担なしで土地を売却してもかまわないということで、これは弁護士にも確認している。売却することでその希望をかなえていく、これが遺言書の中身に沿った取り組みであろうということでやってきた。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>なので、その方々は寄附をされるけれども、丸々寄附ということでなくその代わり市の収入がなくなるということになる。市にとっては財源的にもし寄附額が集まらなければこれは逆に負担が増えるということになるので今回はそういった扱いをしていない。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>先ほど来あるとおり、ふるさと納税でやると、結局ほかの市の負担に回っていく。寄附者の方は、そういう負担をかけないで整備してもらいたいという意向があるので、今回そういう制度はとらず、土地を売却してやっていこうということで考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>今回のことについてはいろいろ条件があってということだが、もしそういう前提条件がなければ、多額の寄附をしたいという要望があったら、用途を限定して多額の寄附を受け入れるという考えはあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>それは特に負担をつけるようなものではなく、将来たとえば大きな公園を整備する際、遊具に使ってほしいとかそういったものであれば、場合によっては今後大規模な事業が待っているとき、特別にもうひとつ基金等をつくってやっていくというのは、今後研究する意味はあると考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>ぜひそれをやってほしい。もしそういう制度ができたら明示しないと意味がない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>毎年、巨額の損失が出ていて、実効性のある対策がとれていない状態。早急に手を打ってほしい。制度を整えれば現状でも多額の寄附を得られる可能性が高いのに、制度が整っていないために機会損失が生じている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>大口の寄附が見込めるものに限ってもよいと思うが、使途の限定といった寄附制度の拡充と、寄附金の使い道の詳細を、見た人が寄附したくなるような形で情報提供してほしい。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/ふるさと納税/">ふるさと納税</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/協働/">協働</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/合気公園(旧佐川邸公園)/">合気公園(旧佐川邸公園)</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-21T15:47:32.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月21日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">R1年12月</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/gomi-sisetu-jouhou/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">(2)巨費を投じるごみ処理施設の、より丁寧な情報提供等を</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a><ul><li><a href="#ふるさと納税本来の主旨" class="table-of-contents__link toc-highlight">ふるさと納税本来の主旨</a></li><li><a href="#制度を批判的に捉えたまま莫大な損失を放置するのか" class="table-of-contents__link toc-highlight">制度を批判的に捉えたまま莫大な損失を放置するのか</a></li><li><a href="#-総務省のふるさと納税に関する現況調査" class="table-of-contents__link toc-highlight">📈 総務省の『ふるさと納税に関する現況調査』</a></li><li><a href="#小平市からの流出額推移" class="table-of-contents__link toc-highlight">小平市からの流出額推移</a></li><li><a href="#発想の転換を" class="table-of-contents__link toc-highlight">発想の転換を</a></li><li><a href="#日本は寄附文化が育っていない" class="table-of-contents__link toc-highlight">日本は寄附文化が育っていない</a></li><li><a href="#寄附文化が広まれば暮らしやすく" class="table-of-contents__link toc-highlight">寄附文化が広まれば暮らしやすく</a></li></ul></li><li><a href="#bold-boudai-sonsitu" class="table-of-contents__link toc-highlight">①ふるさと納税の大幅な損失とその増大をどう捉え対策しているか?</a></li><li><a href="#bold-seido-henkou" class="table-of-contents__link toc-highlight">②都市長会で制度変更を要望している内容は?</a></li><li><a href="#bold-about-furusato-nouzei" class="table-of-contents__link toc-highlight">③ふるさと納税について詳しく</a><ul><li><a href="#控除額と上限額について" class="table-of-contents__link toc-highlight">控除額と上限額について</a></li><li><a href="#-ふるさと納税の控除額と上限額の計算" class="table-of-contents__link toc-highlight">🧮 ふるさと納税の控除額と上限額の計算</a></li><li><a href="#-目安として住民税所得割額の2割は少ないのでは" class="table-of-contents__link toc-highlight">🤔 目安として「住民税所得割額の2割」は、少ないのでは?</a></li><li><a href="#saidai-ryusyutu" class="table-of-contents__link toc-highlight">市民全員がふるさと納税を最大限使った場合、流出額はどれくらいになるか?</a></li><li><a href="#4-3-kaeru" class="table-of-contents__link toc-highlight">交付団体にはふるさと納税流出分の4分の3が交付税で返る</a></li><li><a href="#simin-nouzei" class="table-of-contents__link toc-highlight">小平市民が小平市にふるさと納税するとどうなる?</a></li><li><a href="#企画政策部長のアイデアを東京市長会等で訴え実現しては" class="table-of-contents__link toc-highlight">企画政策部長のアイデアを東京市長会等で訴え、実現しては?</a></li></ul></li><li><a href="#bold-kifu-sito" class="table-of-contents__link toc-highlight">④寄附の使途は7つの基金以外にある?</a></li><li><a href="#bold-sito-gentei" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑤使途を限定し寄附しやすくしては?</a></li><li><a href="#bold-sagawa-kouen" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑥旧佐川邸公園はふるさと納税が活用できる絶好の機会、寄附を受け入れるための制度整備を</a><ul><li><a href="#旧佐川邸公園について" class="table-of-contents__link toc-highlight">旧佐川邸公園について</a></li><li><a href="#年間800万円程度寄附が見込める" class="table-of-contents__link toc-highlight">年間800万円程度寄附が見込める</a></li><li><a href="#佐川道場は心のふるさと" class="table-of-contents__link toc-highlight">佐川道場は心のふるさと</a></li><li><a href="#ふるさと納税本来の趣旨にふさわしい" class="table-of-contents__link toc-highlight">ふるさと納税本来の趣旨にふさわしい</a></li><li><a href="#旧佐川邸公園へのふるさと納税活用のため制度整備を" class="table-of-contents__link toc-highlight">旧佐川邸公園へのふるさと納税活用のため制度整備を</a></li></ul></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/search/">🔎検索</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">X(旧Twitter)<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div 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class="footer__copyright">Copyright © 2024 安竹洋平. 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+</ul><p>というふうに記載したほうが、たとえばその公園でデートした、家族でよくピクニックした、昔よく使ったなど思い入れのある人たちは「私も寄附してみようかな」となるのではと思う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>ほかにもたとえばディスレクシアという文字の読み書き学習の困難な子どもたちがいて、その子たちが学校で勉強に使えるようなタブレットを用意してほしいという要望があるが、なかなか市のほうとして予算がつかない。</p><p>それを、本来は市がやることだが、たとえばふるさと納税を活用して賄った場合、そのようにして賄いましたとか。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>もしくは、保育園が使用済み紙おむつを一括処分することになった際には、一時的におむつを保管しておくごみ箱を、寄附によって用意できましたとか。学校に◯◯というすごくよい楽器を購入しましたとか。</p><p>寄附の用途が詳細に示されているだけで、自分の寄附したお金が何に使われどう貢献しているのかが分かりやすく実感できるので、寄附も集まると思う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>寄附制度の活性化を目指し、使途をもっと細かく丁寧に示してほしいという点についてはどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>どこまで詳細なものを希望されるかもあると思う。多くの方が寄附され、いろんな事業に充ててほしいと言われたとき、ここには何万円充てました、こっちには何万円充てましたと。その年、充て切れなかったものは、その後も管理して、翌々年にいくら充てましたと。できる年もあると思うが、それを継続的にやっていくことを考えると、慎重に判断する必要がある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>慎重に判断し、検討して導入していただきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>寄附金額が少額だと、管理コストのほうがかかる場合もあるのでよく考えたほうがよいが、結局は費用対効果。寄附してもらえる額がそれら事務の複雑化によるデメリットを十分に補えるほど大きいと見込める場合は、受け入れたほうがよい。</p><p>この質問をした背景には「個別の事業に寄附したい」という要望が最近、実際にあったから。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-sagawa-kouen">⑥ 旧佐川邸公園はふるさと納税活用の絶好の機会、寄附を受け入れる制度整備をしてほしいが?<a href="#bold-sagawa-kouen" class="hash-link" aria-label="⑥ 旧佐川邸公園はふるさと納税活用の絶好の機会、寄附を受け入れる制度整備をしてほしいが? への直接リンク" title="⑥ 旧佐川邸公園はふるさと納税活用の絶好の機会、寄附を受け入れる制度整備をしてほしいが? への直接リンク">​</a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="旧佐川邸公園について">旧佐川邸公園について<a href="#旧佐川邸公園について" class="hash-link" aria-label="旧佐川邸公園について への直接リンク" title="旧佐川邸公園について への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>上水南町の旧佐川邸公園の件。ここは合気道の先生だった佐川幸義氏の道場があった場所で、ご本人がお亡くなりになった後、ご家族から寄附された土地。</p><p>市としては、この寄附された土地の一部を売却して、新しくできる公園の整備に使いたいと考えている。</p><p>一方、周辺住民や道場に通われていた門下生の方々は、土地を売らなくても整備できるのではと今の段階では考えている。</p><p>つまり、整備コストを精査して削減したり、もしくは資金を募ったりすることで、土地を売らなくても何とか間に合うのではないかと思っている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="年間800万円程度寄附が見込める">年間800万円程度寄附が見込める<a href="#年間800万円程度寄附が見込める" class="hash-link" aria-label="年間800万円程度寄附が見込める への直接リンク" title="年間800万円程度寄附が見込める への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>その門下生の方々というのは全国に大勢いらっしゃり、公園整備のための資金を出してくれないかと呼びかけたところ、毎年800万円程度は寄附が見込めるという話。ただそれは条件がついていて、ふるさと納税等の税控除が使え、その公園の整備に使うと用途が限定されている、そういう条件がついていれば集まりますよということ。</p><p>このように多額の寄附金が見込める状況にあるなら、受け入れればよいのでは。単純にそういう環境を整えてあげればよいと思う。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="佐川道場は心のふるさと">佐川道場は心のふるさと<a href="#佐川道場は心のふるさと" class="hash-link" aria-label="佐川道場は心のふるさと への直接リンク" title="佐川道場は心のふるさと への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>佐川氏に関して書かれた複数の書籍があり、それを読めば分かるが、門下生の方々にとって、この道場は言ってみれば心のふるさと。</p><p>だからこそ御本人が亡くなってもなおたくさんのエネルギーと皆さんお忙しいのに時間をかけ、生まれ故郷でもない遠い小平市にやってきて、公園の整備の話にせっせと参加している。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="ふるさと納税本来の趣旨にふさわしい">ふるさと納税本来の趣旨にふさわしい<a href="#ふるさと納税本来の趣旨にふさわしい" class="hash-link" aria-label="ふるさと納税本来の趣旨にふさわしい への直接リンク" title="ふるさと納税本来の趣旨にふさわしい への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>そういう思いが詰まった貴重なお金をいただき、道場の跡地を整備をするというのは、ふるさと納税本来の趣旨そのものだと思う。</p><p>年間800万円は、事務が複雑になるコストをかけてもよい金額。</p><p>旧佐川邸公園の話は、私が市議会議員になってからまだ数か月くらいのときに、たまたまご縁があって参加した会で出会った話。確率的に考えると、ほかにもこのようなケース、小平市を心のふるさととして感じていたり「きっかけがあったら寄附をしてもよいな」と考えたりしている方がたくさんいらっしゃるのでは。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="旧佐川邸公園へのふるさと納税活用のため制度整備を">旧佐川邸公園へのふるさと納税活用のため制度整備を<a href="#旧佐川邸公園へのふるさと納税活用のため制度整備を" class="hash-link" aria-label="旧佐川邸公園へのふるさと納税活用のため制度整備を への直接リンク" title="旧佐川邸公園へのふるさと納税活用のため制度整備を への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>こういった寄附を受け入れるための制度整備をしてほしいが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>いただいた寄附は最大限活用したいと思っている。コストがかからないのは寄附者の意向にも沿う形。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>上水南町の寄附物件は、ちょっと特殊な事例。これは負担つき寄附ではないということで、公園にしてほしいという希望はあった。なので、必ずしも全部公園にする必要はない寄附。</p><p>亡くなられたのは武道家ではなく、武道家だった方の息子さんが亡くなっている。その方は特にそういった門下に入って何かやっていた方ではない。高齢になった息子さんが亡くなられ、小平市に寄附をしたいということで、遺言執行書によって寄附を受けたもの。</p><p>今回、門下生の方が寄附したいとは伺っているが、寄附する代わりに土地を売るのをやめてほしいという、市に対する行為の制限を加えようという寄附だった。</p><p>そうすると我々としては、亡くなられた遺贈者の希望をかなえるため市の負担なしで土地を売却してもかまわないということで、これは弁護士にも確認している。売却することでその希望をかなえていく、これが遺言書の中身に沿った取り組みであろうということでやってきた。</p><p>なので、その方々は寄附をされるけれども、丸々寄附ということでなくその代わり市の収入がなくなるということになる。市にとっては財源的にもし寄附額が集まらなければこれは逆に負担が増えるということになるので今回はそういった扱いをしていない。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>先ほど来あるとおり、ふるさと納税でやると、結局ほかの市の負担に回っていく。寄附者の方は、そういう負担をかけないで整備してもらいたいという意向があるので、今回そういう制度はとらず、土地を売却してやっていこうということで考えている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="用途を限定して多額の寄附を受け入れる考えはある">用途を限定して多額の寄附を受け入れる考えはある?<a href="#用途を限定して多額の寄附を受け入れる考えはある" class="hash-link" aria-label="用途を限定して多額の寄附を受け入れる考えはある? への直接リンク" title="用途を限定して多額の寄附を受け入れる考えはある? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>今回のことについてはいろいろ条件があってということだが、もしそういう前提条件がなければ、多額の寄附をしたいという要望があったら、用途を限定して多額の寄附を受け入れるという考えはあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>それは特に負担をつけるようなものではなく、将来たとえば大きな公園を整備する際、遊具に使ってほしいとかそういったものであれば、場合によっては今後大規模な事業が待っているとき、特別にもうひとつ基金等をつくってやっていくというのは、今後研究する意味はあると考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>ぜひそれをやってほしい。もしそういう制度ができたら明示しないと意味がない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>毎年、巨額の損失が出ていて、実効性のある対策がとれていない状態。早急に手を打ってほしい。制度を整えれば現状でも多額の寄附を得られる可能性が高いのに、制度が整っていないために機会損失が生じている。</p><p>大口の寄附が見込めるものに限ってもよいと思うが、使途の限定といった寄附制度の拡充と、寄附金の使い道の詳細を、見た人が寄附したくなるような形で情報提供してほしい。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/ふるさと納税/">ふるさと納税</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/協働/">協働</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/合気公園(旧佐川邸公園)/">合気公園(旧佐川邸公園)</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-29T12:36:21.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月29日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">R1年12月</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/gomi-sisetu-jouhou/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">(2)巨費を投じるごみ処理施設の、より丁寧な情報提供等を</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a><ul><li><a href="#ふるさと納税本来の主旨" class="table-of-contents__link toc-highlight">ふるさと納税本来の主旨</a></li><li><a href="#制度を批判的に捉えたまま莫大な損失を放置するのか" class="table-of-contents__link toc-highlight">制度を批判的に捉えたまま莫大な損失を放置するのか</a></li><li><a href="#-総務省のふるさと納税に関する現況調査" class="table-of-contents__link toc-highlight">📈 総務省の『ふるさと納税に関する現況調査』</a></li><li><a href="#小平市からの流出額推移" class="table-of-contents__link toc-highlight">小平市からの流出額推移</a></li><li><a href="#発想の転換を" class="table-of-contents__link toc-highlight">発想の転換を</a></li><li><a href="#日本は寄附文化が育っていない" class="table-of-contents__link toc-highlight">日本は寄附文化が育っていない</a></li><li><a href="#寄附文化が広まれば暮らしやすく" class="table-of-contents__link toc-highlight">寄附文化が広まれば暮らしやすく</a></li></ul></li><li><a href="#bold-boudai-sonsitu" class="table-of-contents__link toc-highlight">① ふるさと納税の大幅な損失とその増大をどう捉え対策している?</a></li><li><a href="#bold-seido-henkou" class="table-of-contents__link toc-highlight">② 都市長会で制度変更を要望している内容は?</a></li><li><a href="#bold-about-furusato-nouzei" class="table-of-contents__link toc-highlight">③ ふるさと納税について詳しく教えて?</a><ul><li><a href="#控除額と上限額について" class="table-of-contents__link toc-highlight">控除額と上限額について</a></li><li><a href="#-ふるさと納税の控除額と上限額の計算" class="table-of-contents__link toc-highlight">🧮 ふるさと納税の控除額と上限額の計算</a></li><li><a href="#-目安として住民税所得割額の2割は少ないのでは" class="table-of-contents__link toc-highlight">🤔 目安として「住民税所得割額の2割」は、少ないのでは?</a></li><li><a href="#市民全員がふるさと納税を最大限使った場合の流出額は" class="table-of-contents__link toc-highlight">市民全員がふるさと納税を最大限使った場合の流出額は?</a></li><li><a href="#交付団体には流出分の4分の3が交付税で戻る" class="table-of-contents__link toc-highlight">交付団体には流出分の4分の3が交付税で戻る?</a></li><li><a href="#市民が自市にふるさと納税するとどうなる" class="table-of-contents__link toc-highlight">市民が自市にふるさと納税するとどうなる?</a></li><li><a href="#であれば不交付団体の間は積極的に活用すべき制度では" class="table-of-contents__link toc-highlight">であれば不交付団体の間は積極的に活用すべき制度では?</a></li><li><a href="#企画政策部長のアイデアを東京市長会等で訴え実現しては" class="table-of-contents__link toc-highlight">企画政策部長のアイデアを東京市長会等で訴え、実現しては?</a></li></ul></li><li><a href="#bold-kifu-sito" class="table-of-contents__link toc-highlight">④ 寄附の使途は7つの基金以外にある?</a></li><li><a href="#bold-sito-gentei" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑤ 使途を限定し寄附しやすくしては?</a><ul><li><a href="#寄附金の使途をもっと細かく丁寧に示しては" class="table-of-contents__link toc-highlight">寄附金の使途をもっと細かく丁寧に示しては?</a></li></ul></li><li><a href="#bold-sagawa-kouen" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑥ 旧佐川邸公園はふるさと納税活用の絶好の機会、寄附を受け入れる制度整備をしてほしいが?</a><ul><li><a href="#旧佐川邸公園について" class="table-of-contents__link toc-highlight">旧佐川邸公園について</a></li><li><a href="#年間800万円程度寄附が見込める" class="table-of-contents__link toc-highlight">年間800万円程度寄附が見込める</a></li><li><a href="#佐川道場は心のふるさと" class="table-of-contents__link toc-highlight">佐川道場は心のふるさと</a></li><li><a href="#ふるさと納税本来の趣旨にふさわしい" class="table-of-contents__link toc-highlight">ふるさと納税本来の趣旨にふさわしい</a></li><li><a href="#旧佐川邸公園へのふるさと納税活用のため制度整備を" class="table-of-contents__link toc-highlight">旧佐川邸公園へのふるさと納税活用のため制度整備を</a></li><li><a href="#用途を限定して多額の寄附を受け入れる考えはある" class="table-of-contents__link toc-highlight">用途を限定して多額の寄附を受け入れる考えはある?</a></li></ul></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a 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class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r6d/">令和6年度</a><button aria-label="&#x27;令和6年度&#x27;の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/">令和5年度</a><button aria-label="&#x27;令和5年度&#x27;の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r4d/">令和4年度</a><button aria-label="&#x27;令和4年度&#x27;の目次を開く" aria-expanded="false" 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class="menu__link menu__link--sublist menu__link--active" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/">令和元年度</a><button aria-label="&#x27;令和元年度&#x27;の目次を隠す" aria-expanded="true" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div><ul style="display:block;overflow:visible;height:auto" class="menu__list"><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/">R2年3月</a><button aria-label="&#x27;R2年3月&#x27;の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist menu__link--active" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/">R1年12月</a><button aria-label="&#x27;R1年12月&#x27;の目次を隠す" aria-expanded="true" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div><ul style="display:block;overflow:visible;height:auto" class="menu__list"><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/furusato-nouzei-kakuju/">(1)ふるさと納税の健全な活用と、指定寄附制度の拡充で市民参加の推進を</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link menu__link--active" aria-current="page" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/gomi-sisetu-jouhou/">(2)巨費を投じるごみ処理施設の、より丁寧な情報提供等を</a></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu/">R1年9月</a><button aria-label="&#x27;R1年9月&#x27;の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/">R1年6月</a><button aria-label="&#x27;R1年6月&#x27;の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li></ul></li></ul></li></ul></nav></div></div></aside><main class="docMainContainer_TBSr"><div class="container padding-top--md padding-bottom--lg"><div class="row"><div class="col docItemCol_VOVn"><div class="docItemContainer_Djhp"><article><nav class="theme-doc-breadcrumbs breadcrumbsContainer_Z_bl" aria-label="パンくずリストのナビゲーション"><ul class="breadcrumbs" itemscope="" itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/"><span itemprop="name">安竹洋平の一般質問</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d/"><span itemprop="name">令和元年度</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/"><span itemprop="name">R1年12月</span></a><meta itemprop="position" content="3"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">(2)巨費を投じるごみ処理施設の、より丁寧な情報提供等を</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>(2)巨費を投じるごみ処理施設の、より丁寧な情報提供等を</h1>
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小村大の情報公開に対する姿勢は問題と思いますので、今後も追求していきます。</p>
<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁概要(クリックで詳細)</th></tr></thead><tbody><tr><td>入札で約468億円の予定価格を事前公表の理由は?</td><td><a href="#bold-yotei-kakaku">総合評価一般競争入札で一般的</a></td></tr><tr><td>入札予定価格は工事費約293億円+運営費約175億円?</td><td><a href="#bold-uneihi">配分は業者提案による</a></td></tr><tr><td>約468億円以外に発生する事業費は?</td><td><a href="#bold-costs">工事監理業務委託費やその他経費等</a></td></tr><tr><td>国からの交付金見込み総額は?</td><td><a href="#bold-costs">循環型社会形成推進交付金で約92億円</a></td></tr><tr><td>起債額と期間は?</td><td><a href="#bold-costs">地方債を約191億円と見込んでおり、償還期間は最大20年間</a></td></tr><tr><td>年間維持費は?</td><td><a href="#bold-costs">資源物中間処理施設は、土地使用料などを除き、約2.5億円。仮称不燃・粗大ごみ処理施設及び仮称新ごみ焼却施設は今後の入札結果による</a></td></tr><tr><td>ライフサイクルコストは?</td><td><a href="#bold-costs">使用終了までのコストは算出していない</a></td></tr><tr><td>組合ホームページ掲載の財務書類が非常に少ない?</td><td><a href="#bold-hp-zaimu-keisai">窓口閲覧で / 組合に伝える</a></td></tr><tr><td>小平市もホームページに財務書類が少ない?</td><td><a href="#bold-hp-zaimu-keisai">現在未掲載の資料も掲載を進める</a></td></tr></tbody></table>
<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク">​</a></h2>
-<iframe src="/docs/assets/files/201912-ippan-situmon-yasutake-1-9b37afd1b648301ea96dbdc07537cf59.pdf#toolbar=1&amp;navpanes=0" class="tukokusyo"></iframe>
+<iframe src="/docs/assets/files/201912-ippan-situmon-yasutake-1-62732b390dc1602f3aa05de8b05cded0.pdf#toolbar=1&amp;navpanes=0" class="tukokusyo"></iframe>
<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク">​</a></h2>
<!-- -->
<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br>
@@ -54,6 +54,6 @@
<li>起債額と償却期間</li>
<li>年間維持費用</li>
<li>ライフサイクルコスト</li>
-</ul></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林正則)"><p>小平・村山・大和衛生組合から聞いている内容としては、資源物中間処理施設、仮称不燃・粗大ごみ処理施設及び仮称新ごみ焼却施設の3施設の整備について、工事費のほか整備関連経費を一部含めて合計で国からの循環型社会形成推進交付金を約92億円、地方債を約191億円と見込んでおり地方債の償還期間は最大で20年間とのこと。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林正則)"><p>年間維持費としては、すでに稼働を始めている資源物中間処理施設は、本年度の組合予算では、土地使用料などを除きおおむね2億5,000万円。今後稼働する仮称不燃・粗大ごみ処理施設及び仮称新ごみ焼却施設については令和4年度からは運営を業者に委託することとしており、その経費は現在、業者選定をしている新ごみ処理施設整備・運営事業の入札結果によることとなるとのこと。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林正則)"><p>ライフサイクルコストについては施設の使用終了までのコストは算出していない。しかし仮称新ごみ処理施設整備・運営事業については、運転に要する消耗品、光熱水費などのほか、通常必要となる補修工事の経費なども運営費に含めて発注していると聞いている。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="年間費用が数変動しただけで市歳出へのインパクトが大きい財務関係資料をしっかり出して">年間費用が数%変動しただけで市歳出へのインパクトが大きい。財務関係資料をしっかり出して<a href="#年間費用が数変動しただけで市歳出へのインパクトが大きい財務関係資料をしっかり出して" class="hash-link" aria-label="年間費用が数%変動しただけで市歳出へのインパクトが大きい。財務関係資料をしっかり出して への直接リンク" title="年間費用が数%変動しただけで市歳出へのインパクトが大きい。財務関係資料をしっかり出して への直接リンク">​</a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>20年間で起債した分が191億円に上る。1年間で償還だけでも普通に20で割ると10億円近く。それ以外にも、今予想できている運営費だけで年間10億円以上かかる。簡単な計算だけでも20億円ぐらい年間でかかる。数%の変動でも歳出へのインパクトは非常に大きい。そういったところを市民がちゃんとチェックできるよう、財務関係の書類はしっかり出してもらいたい。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-unnei-henkou">④運営事業者を新施設稼働から2年経た後に変更する理由は<a href="#bold-unnei-henkou" class="hash-link" aria-label="④運営事業者を新施設稼働から2年経た後に変更する理由は への直接リンク" title="④運営事業者を新施設稼働から2年経た後に変更する理由は への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>仮称不燃・粗大ごみ処理施設事業の運営事業者を新施設稼働から2年経た後に変更する理由は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林正則)"><p>小平・村山・大和衛生組合から聞いている内容としては、仮称不燃・粗大ごみ処理施設については、設計、施工に関する稼働後2年間の瑕疵担保期間を設定しているとのこと。その間に施設の安定的な運転をハード面、ソフト面で確保したうえ、その後は、同一敷地内にあり、かつ、ごみ処理の相互の関連が強い新ごみ焼却施設との一体的な運営を委託することとしたためと聞いている。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-hp-zaimu-keisai">⑤組合や市のホームページに財務資料の掲載を<a href="#bold-hp-zaimu-keisai" class="hash-link" aria-label="⑤組合や市のホームページに財務資料の掲載を への直接リンク" title="⑤組合や市のホームページに財務資料の掲載を への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>組合のホームページに掲載されている財務書類が非常に少ない。小平市もそうだが、一般会計決算附属書類などの財務に関する重要な資料を組合及び市のホームページに掲載していない理由は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林正則)"><p>市では市ホームページで、予算書のほか、決算カードや財政状況資料集、小平市財政白書、小平市の財務書類、財政事情についてを掲載し、市の財政状況を公表している。今後は、一般会計決算附属書類など、現在掲載されていない資料についても市ホームページへの掲載を進め、市民の皆様に市の財政状況をわかりやすく伝えられるよう努めていく。</p><p>小平・村山・大和衛生組合からは、現在予算、決算について概要を組合ホームページで公開しており、予算書、決算書等はホームページでは掲載していないが御希望の方には組合窓口での閲覧に応じていると聞いている。</p><p>より丁寧な情報提供の御要望については、組合に伝えて行く。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>市のサイトで一般会計決算附属書類等を今後出していくというが、予算書や決算書も含まれるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>予算書は令和元年度から予算書そのものがホームページに掲載されている。それより前のは載っていない。来年度以降も、予算書については掲載していきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>決算附属書類と決算書は、まだホームページには載せていないが、作業的には可能。順次載せられるよう整えていきたい。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="市民から多額を預かっている事業という意識が非常に低い">市民から多額を預かっている事業という意識が非常に低い<a href="#市民から多額を預かっている事業という意識が非常に低い" class="hash-link" aria-label="市民から多額を預かっている事業という意識が非常に低い への直接リンク" title="市民から多額を預かっている事業という意識が非常に低い への直接リンク">​</a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>組合のサイトは、一昔前の個人ホームページのよう。市民から多額のお金を預かり事業を行っている意識が非常に薄い。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>予算と決算はA4の紙一枚。普通の会社なら、お金を出す人たちの手元に詳細な情報、財務情報がないと、出資する人はいないだろう。本当に信じられないこと。少なくとも予算、決算の詳細書類と附属書類など、できれば損益計算書や貸借対照表といった財務書類をホームページに掲載してほしい。管理者である市長に伺いたいが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長(岡村)"><p>予算、決算の資料の情報公開については、私ども構成市においても組合に、わかりやすいものの公開を常に求めている。市からも派遣で何人かの職員が行っているので、そのあたりはよく伝えていきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>組合ができて議会があるので、市議会の中ではなかなか質問できないところがある。組合は一般質問の機会がない。すると、派遣されている議員もなかなか、質問しようにも、どの時点で質問したらよいのかわからないところがある。市は管理者なので、そういうところを指摘し、直してもらいたい。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/ごみ/">ごみ</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/情報公開・情報発信/">情報公開・情報発信</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-21T15:47:32.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月21日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/furusato-nouzei-kakuju/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">(1)ふるさと納税の健全な活用と、指定寄附制度の拡充で市民参加の推進を</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">R1年9月</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a><ul><li><a href="#巨額な事業にもかかわらず公開されている情報があまりにも少ない" class="table-of-contents__link toc-highlight">巨額な事業にもかかわらず公開されている情報があまりにも少ない</a></li></ul></li><li><a href="#bold-yotei-kakaku" class="table-of-contents__link toc-highlight">①新ごみ処理施設事業の入札で約468億円の予定価格を事前公表している理由は</a></li><li><a href="#bold-uneihi" class="table-of-contents__link toc-highlight">②予定価格との差し引き175億円が委託約20年間分の運営費か</a></li><li><a href="#bold-costs" class="table-of-contents__link toc-highlight">③組合が担う3つのごみ処理施設事業について費用など詳しく</a><ul><li><a href="#年間費用が数変動しただけで市歳出へのインパクトが大きい財務関係資料をしっかり出して" class="table-of-contents__link toc-highlight">年間費用が数%変動しただけで市歳出へのインパクトが大きい。財務関係資料をしっかり出して</a></li></ul></li><li><a href="#bold-unnei-henkou" class="table-of-contents__link toc-highlight">④運営事業者を新施設稼働から2年経た後に変更する理由は</a></li><li><a href="#bold-hp-zaimu-keisai" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑤組合や市のホームページに財務資料の掲載を</a><ul><li><a href="#市民から多額を預かっている事業という意識が非常に低い" class="table-of-contents__link toc-highlight">市民から多額を預かっている事業という意識が非常に低い</a></li></ul></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/search/">🔎検索</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">X(旧Twitter)<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">More</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">安竹洋平オフィシャルサイト</a></li><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/blog/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">ふらっとブログ</a></li><li class="footer__item"><a href="https://cgit.yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">Cgit(新)</a></li><li class="footer__item"><a href="https://github.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">GitHub(旧)<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div></div><div class="footer__bottom text--center"><div class="footer__copyright">Copyright © 2024 安竹洋平. 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への直接リンク">​</a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>20年間で起債した分が191億円に上る。1年間で償還だけでも普通に20で割ると10億円近く。それ以外にも、今予想できている運営費だけで年間10億円以上かかる。簡単な計算だけでも20億円ぐらい年間でかかる。数%の変動でも歳出へのインパクトは非常に大きい。そういったところを市民がちゃんとチェックできるよう、財務関係の書類はしっかり出してもらいたい。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-unnei-henkou">④運営事業者を新施設稼働から2年経た後に変更する理由は<a href="#bold-unnei-henkou" class="hash-link" aria-label="④運営事業者を新施設稼働から2年経た後に変更する理由は への直接リンク" title="④運営事業者を新施設稼働から2年経た後に変更する理由は への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>仮称不燃・粗大ごみ処理施設事業の運営事業者を新施設稼働から2年経た後に変更する理由は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林正則)"><p>小平・村山・大和衛生組合から聞いている内容としては、仮称不燃・粗大ごみ処理施設については、設計、施工に関する稼働後2年間の瑕疵担保期間を設定しているとのこと。その間に施設の安定的な運転をハード面、ソフト面で確保したうえ、その後は、同一敷地内にあり、かつ、ごみ処理の相互の関連が強い新ごみ焼却施設との一体的な運営を委託することとしたためと聞いている。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-hp-zaimu-keisai">⑤組合や市のホームページに財務資料の掲載を<a href="#bold-hp-zaimu-keisai" class="hash-link" aria-label="⑤組合や市のホームページに財務資料の掲載を への直接リンク" title="⑤組合や市のホームページに財務資料の掲載を への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>組合のホームページに掲載されている財務書類が非常に少ない。小平市もそうだが、一般会計決算附属書類などの財務に関する重要な資料を組合及び市のホームページに掲載していない理由は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林正則)"><p>市では市ホームページで、予算書のほか、決算カードや財政状況資料集、小平市財政白書、小平市の財務書類、財政事情についてを掲載し、市の財政状況を公表している。今後は、一般会計決算附属書類など、現在掲載されていない資料についても市ホームページへの掲載を進め、市民の皆様に市の財政状況をわかりやすく伝えられるよう努めていく。</p><p>小平・村山・大和衛生組合からは、現在予算、決算について概要を組合ホームページで公開しており、予算書、決算書等はホームページでは掲載していないが御希望の方には組合窓口での閲覧に応じていると聞いている。</p><p>より丁寧な情報提供の御要望については、組合に伝えて行く。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>市のサイトで一般会計決算附属書類等を今後出していくというが、予算書や決算書も含まれるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>予算書は令和元年度から予算書そのものがホームページに掲載されている。それより前のは載っていない。来年度以降も、予算書については掲載していきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)"><p>決算附属書類と決算書は、まだホームページには載せていないが、作業的には可能。順次載せられるよう整えていきたい。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="市民から多額を預かっている事業という意識が非常に低い">市民から多額を預かっている事業という意識が非常に低い<a href="#市民から多額を預かっている事業という意識が非常に低い" class="hash-link" aria-label="市民から多額を預かっている事業という意識が非常に低い への直接リンク" title="市民から多額を預かっている事業という意識が非常に低い への直接リンク">​</a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>組合のサイトは、一昔前の個人ホームページのよう。市民から多額のお金を預かり事業を行っている意識が非常に薄い。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>予算と決算はA4の紙一枚。普通の会社なら、お金を出す人たちの手元に詳細な情報、財務情報がないと、出資する人はいないだろう。本当に信じられないこと。少なくとも予算、決算の詳細書類と附属書類など、できれば損益計算書や貸借対照表といった財務書類をホームページに掲載してほしい。管理者である市長に伺いたいが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長(岡村)"><p>予算、決算の資料の情報公開については、私ども構成市においても組合に、わかりやすいものの公開を常に求めている。市からも派遣で何人かの職員が行っているので、そのあたりはよく伝えていきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>組合ができて議会があるので、市議会の中ではなかなか質問できないところがある。組合は一般質問の機会がない。すると、派遣されている議員もなかなか、質問しようにも、どの時点で質問したらよいのかわからないところがある。市は管理者なので、そういうところを指摘し、直してもらいたい。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/ごみ/">ごみ</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/情報公開・情報発信/">情報公開・情報発信</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-29T07:16:11.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月29日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/furusato-nouzei-kakuju/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">(1)ふるさと納税の健全な活用と、指定寄附制度の拡充で市民参加の推進を</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">R1年9月</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a><ul><li><a href="#巨額な事業にもかかわらず公開されている情報があまりにも少ない" class="table-of-contents__link toc-highlight">巨額な事業にもかかわらず公開されている情報があまりにも少ない</a></li></ul></li><li><a href="#bold-yotei-kakaku" class="table-of-contents__link toc-highlight">①新ごみ処理施設事業の入札で約468億円の予定価格を事前公表している理由は</a></li><li><a href="#bold-uneihi" class="table-of-contents__link toc-highlight">②予定価格との差し引き175億円が委託約20年間分の運営費か</a></li><li><a href="#bold-costs" class="table-of-contents__link toc-highlight">③組合が担う3つのごみ処理施設事業について費用など詳しく</a><ul><li><a href="#年間費用が数変動しただけで市歳出へのインパクトが大きい財務関係資料をしっかり出して" class="table-of-contents__link toc-highlight">年間費用が数%変動しただけで市歳出へのインパクトが大きい。財務関係資料をしっかり出して</a></li></ul></li><li><a href="#bold-unnei-henkou" class="table-of-contents__link toc-highlight">④運営事業者を新施設稼働から2年経た後に変更する理由は</a></li><li><a href="#bold-hp-zaimu-keisai" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑤組合や市のホームページに財務資料の掲載を</a><ul><li><a href="#市民から多額を預かっている事業という意識が非常に低い" class="table-of-contents__link toc-highlight">市民から多額を預かっている事業という意識が非常に低い</a></li></ul></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/search/">🔎検索</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" 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title="令和元年度12月定例会における一般質問2件目のまとめ。">令和元年度12月定例会における一般質問2件目のまとめ。</p></a></article></section></article><footer class="margin-top--lg"><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/jinkou-suikei-kagaku/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">(2)人口推計のひとり歩きを防ぐため、より科学的な提示を</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/furusato-nouzei-kakuju/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">(1)ふるさと納税の健全な活用と、指定寄附制度の拡充で市民参加の推進を</div></a></nav></footer></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" 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href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/dyslexia-kankyo/">(1)ディスレクシアの子どもをひとりも見過ごさず成長できる環境整備を、いますぐに</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/jinkou-suikei-kagaku/">(2)人口推計のひとり歩きを防ぐため、より科学的な提示を</a></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/">R1年12月</a><button aria-label="&#x27;R1年12月&#x27;の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" 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class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/"><span itemprop="name">安竹洋平の一般質問</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d/"><span itemprop="name">令和元年度</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/"><span itemprop="name">R2年3月</span></a><meta itemprop="position" content="3"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">(1)ディスレクシアの子どもをひとりも見過ごさず成長できる環境整備を、いますぐに</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>(1)ディスレクシアの子どもをひとりも見過ごさず成長できる環境整備を、いますぐに</h1>
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<p>令和2年2月26日に行った2件の一般質問のうちの2件目です。</p>
<p>保護者の方からご相談をいただいたことからディスレクシアに関して網羅的に質問しました。確率上、小平市立の小・中学校に在学する子どものうち約330人が潜在的に読み書きに著しい困難さを抱えています。しかし判明しているのは56人のみ。この困難さは自分も周囲も気付きにくく、不登校や鬱につながる可能性もあり、早急な対応が必要です。質問に先立って確認したところ、市職員の部課長レベルであっても、障害のことや問題があることを把握している人は少ない状況でした。そこで今回は<strong>職員や議員への周知</strong>をひとつの目的に質問しました。以降の一般質問でも続けて2回(<a href="/docs/ippan-situmon/r2d/6gatu/giga-school-dyslexia/">①</a>、<a href="/docs/ippan-situmon/r2d/9gatu/digital-kyoukasyo-isoge/">②</a>)取り上げています。また、その過程で学んできたことを<a href="https://yasutakeyohei.com/books/dyslexia/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">こちらのページ</a>にまとめています。</p>
<p>残念ながら答弁は的を得ていませんでした。障害の発見を教員の気付きだけに頼ろうとする(よくない)方針があることも分かりました。一方で目的のひとつだった周知はある程度達成できたと思います。この一般質問の後、職員の研修に読み書き障害のことを組み込んでもらえることにもなりました。またこれ以降2回続けての一般質問やそれ以外の場面でもテーマとして取り上げているうちに徐々に市側の答弁も変わって来るのを感じています。保護者の方が特別支援推教育進委員会の委員として参加され、積極的に問題を指摘されていることもあり、職員の認識や意識も変わってきているようです。歴史を見ると継続性が重要なことは明らかですので、今後も継続して取り組みます。</p>
-<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁概要(クリックで詳細)</th></tr></thead><tbody><tr><td>市立小・中学校在籍のディスレクシアの児童・生徒数推計は?</td><td><a href="#bold-mitumori">一定数あると認識</a></td></tr><tr><td>実際にディスレクシアと診断された児童・生徒数は?</td><td><a href="#bold-mitumori">把握していない</a></td></tr><tr><td>読み書き困難な児童・生徒数は?</td><td><a href="#bold-mitumori">特別支援教室利用児童48人<br>巡回相談で報告の児童・生徒が8人</a></td></tr><tr><td>潜在的な児童・生徒数の見積もりは?</td><td><a href="#senzaisuu">割合は5.0%や10%など一定数あると認識</a></td></tr><tr><td>保護者の方々と特別支援教育のガイドラインをつくっては?</td><td><a href="#guideline">研究課題にする</a><br>→<a href="#guidebook-dekita">その後ガイドブックができました</a></td></tr><tr><td>ディスレクシアの児童・生徒を見過ごさないアセスメントは?</td><td><a href="#bold-assessment">統一したアセスメントは未実施</a></td></tr><tr><td>統一したアセスメント未実施の理由は?</td><td><a href="#touitu-assess-naze-sinai">気付きの中でチェックし巡回相談に</a></td></tr><tr><td>小平市に統一したアセスメントを実施している学校はあるか?</td><td><a href="#touitu-assess-gakkou">把握していない</a></td></tr><tr><td>統一したアセスメントの計画もない?</td><td><a href="#touitu-assess-keikaku">教員の気づきをもとにアセスメントにつなぐ</a></td></tr><tr><td>特別支援申請時に行うアセスメントだけでは足りないが?</td><td><a href="#assess-tarinai">教員の気づきの分析コードや質を高める</a></td></tr><tr><td>稲垣先生に協力を仰ぎ統一アセスメント構築チームをつくっては?</td><td><a href="#inagaki-sensei">特別支援教育推進に向けた検討進める</a></td></tr><tr><td>教育現場でディスレクシアの周知徹底はどう実施?</td><td><a href="#bold-syuchi">発達障害や学習支援の研修で</a></td></tr><tr><td>研修内容を市のサイトにアップロードし共有しては?</td><td><a href="#syuuti-rokuga">eラーニングがあり、教員の分析コードを深める</a></td></tr><tr><td>ディスレクシアへ合理的配慮の現状は?</td><td><a href="#bold-gouritekihairyo-gakkou">プリント工夫、タブレット使う学校も</a></td></tr><tr><td>デイジー教科書の再生装置は無償提供される解釈か?</td><td><a href="#tablet-musyou">物的配慮は進める必要ある</a></td></tr><tr><td>研修資料作成に当事者含めては?</td><td><a href="#working-team">機会捉え、内容等見直しの際さまざまな声を聞く</a></td></tr></tbody></table>
+<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁概要(クリックで詳細)</th></tr></thead><tbody><tr><td>① ディスレクシアの可能性がある児童・生徒数を見積もっている?</td><td><a href="#bold-mitumori">一定数あると認識。診断を受けた実人数は把握していない。読み書き困難は、特別支援教室利用児童48人、巡回相談で報告があった児童・生徒が8人</a></td></tr><tr><td>市は潜在数を見積っている?</td><td><a href="#%E5%B8%82%E3%81%AF%E6%BD%9C%E5%9C%A8%E6%95%B0%E3%82%92%E8%A6%8B%E7%A9%8D%E3%81%A3%E3%81%A6%E3%81%84%E3%82%8B">割合は5.0%や10%など一定数あると認識。</a></td></tr><tr><td>巡回相談員の巡回頻度と時間帯は?</td><td><a href="#%E5%B7%A1%E5%9B%9E%E7%9B%B8%E8%AB%87%E5%93%A1%E3%81%AE%E5%B7%A1%E5%9B%9E%E9%A0%BB%E5%BA%A6%E3%81%A8%E6%99%82%E9%96%93%E5%B8%AF%E3%81%AF">手持ちの数がない。</a></td></tr><tr><td>一回当たりの滞在時間は?</td><td><a href="#%E4%B8%80%E5%9B%9E%E5%BD%93%E3%81%9F%E3%82%8A%E3%81%AE%E6%BB%9E%E5%9C%A8%E6%99%82%E9%96%93%E3%81%AF">平均での時間は今回答できない。1時間や2時間ではない。</a></td></tr><tr><td>行動観察の結果を説明している?</td><td><a href="#%E8%A1%8C%E5%8B%95%E8%A6%B3%E5%AF%9F%E3%81%AE%E7%B5%90%E6%9E%9C%E3%82%92%E8%AA%AC%E6%98%8E%E3%81%97%E3%81%A6%E3%81%84%E3%82%8B">基本的にはしていない。求めがあればできる。</a></td></tr><tr><td>保護者の方々と特別支援教育のガイドライン等をつくっては?</td><td><a href="#%E4%BF%9D%E8%AD%B7%E8%80%85%E3%81%AE%E6%96%B9%E3%80%85%E3%81%A8%E7%89%B9%E5%88%A5%E6%94%AF%E6%8F%B4%E6%95%99%E8%82%B2%E3%81%AE%E3%82%AC%E3%82%A4%E3%83%89%E3%83%A9%E3%82%A4%E3%83%B3%E7%AD%89%E3%82%92%E3%81%A4%E3%81%8F%E3%81%A3%E3%81%A6%E3%81%AF">研究課題にする</a>→<a href="#%E3%81%93%E3%81%A0%E3%81%84%E3%82%89%E3%81%93%E3%81%A9%E3%82%82%E3%81%AE%E7%99%BA%E9%81%94%E6%94%AF%E6%8F%B4%E3%82%AC%E3%82%A4%E3%83%89%E3%83%96%E3%83%83%E3%82%AF%E3%81%8C%E3%81%A7%E3%81%8D%E3%81%BE%E3%81%97%E3%81%9F">その後ガイドブックができました</a></td></tr><tr><td>詳しい市民の方に報酬を出して市の仕事を担ってもらえないか?</td><td><a href="#%E8%A9%B3%E3%81%97%E3%81%84%E5%B8%82%E6%B0%91%E3%81%AE%E6%96%B9%E3%81%AB%E5%A0%B1%E9%85%AC%E3%82%92%E5%87%BA%E3%81%97%E3%81%A6%E5%B8%82%E3%81%AE%E4%BB%95%E4%BA%8B%E3%82%92%E6%8B%85%E3%81%A3%E3%81%A6%E3%82%82%E3%82%89%E3%81%88%E3%81%AA%E3%81%84%E3%81%8B">研究したい。</a></td></tr><tr><td>② ディスレクシアの児童・生徒を見過ごさないアセスメントは?</td><td><a href="#bold-assessment">統一したアセスメントは未実施。</a></td></tr><tr><td>全体アセスメントを行わない理由は?</td><td><a href="#%E5%85%A8%E4%BD%93%E3%82%A2%E3%82%BB%E3%82%B9%E3%83%A1%E3%83%B3%E3%83%88%E3%82%92%E8%A1%8C%E3%82%8F%E3%81%AA%E3%81%84%E7%90%86%E7%94%B1%E3%81%AF">気付きの中でチェックし、巡回相談に。</a></td></tr><tr><td>全体アセスメントを実施した学校はある?</td><td><a href="#%E5%85%A8%E4%BD%93%E3%82%A2%E3%82%BB%E3%82%B9%E3%83%A1%E3%83%B3%E3%83%88%E3%82%92%E5%AE%9F%E6%96%BD%E3%81%97%E3%81%9F%E5%AD%A6%E6%A0%A1%E3%81%AF%E3%81%82%E3%82%8B">把握していない。</a></td></tr><tr><td>全体的なアセスメントの計画すらない?</td><td><a href="#%E5%85%A8%E4%BD%93%E7%9A%84%E3%81%AA%E3%82%A2%E3%82%BB%E3%82%B9%E3%83%A1%E3%83%B3%E3%83%88%E3%81%AE%E8%A8%88%E7%94%BB%E3%81%99%E3%82%89%E3%81%AA%E3%81%84">教員の気づきをもとにアセスメントにつなぐ。</a></td></tr><tr><td>特別支援の申請時に行うアセスメントだけでは足りないが?</td><td><a href="#%E7%89%B9%E5%88%A5%E6%94%AF%E6%8F%B4%E3%81%AE%E7%94%B3%E8%AB%8B%E6%99%82%E3%81%AB%E8%A1%8C%E3%81%86%E3%82%A2%E3%82%BB%E3%82%B9%E3%83%A1%E3%83%B3%E3%83%88%E3%81%A0%E3%81%91%E3%81%A7%E3%81%AF%E8%B6%B3%E3%82%8A%E3%81%AA%E3%81%84%E3%81%8C">教員の気づきの分析コードや質を高める。</a></td></tr><tr><td>稲垣先生に協力を仰ぎ統一アセスメント構築チームをつくっては?</td><td><a href="#%E7%A8%B2%E5%9E%A3%E5%85%88%E7%94%9F%E3%81%AB%E5%8D%94%E5%8A%9B%E3%82%92%E4%BB%B0%E3%81%8E%E7%B5%B1%E4%B8%80%E3%82%A2%E3%82%BB%E3%82%B9%E3%83%A1%E3%83%B3%E3%83%88%E6%A7%8B%E7%AF%89%E3%83%81%E3%83%BC%E3%83%A0%E3%82%92%E3%81%A4%E3%81%8F%E3%81%A3%E3%81%A6%E3%81%AF">特別支援教育推進に向けた検討進める。</a></td></tr><tr><td>③ ディスレクシアの周知徹底をどうしているか?</td><td><a href="#bold-syuchi">発達障害や学習支援の研修で。</a></td></tr><tr><td>研修内容を市のサイトにアップロードし共有しては?</td><td><a href="#%E7%A0%94%E4%BF%AE%E5%86%85%E5%AE%B9%E3%82%92%E5%B8%82%E3%81%AE%E3%82%B5%E3%82%A4%E3%83%88%E3%81%AB%E3%82%A2%E3%83%83%E3%83%97%E3%83%AD%E3%83%BC%E3%83%89%E3%81%97%E5%85%B1%E6%9C%89%E3%81%97%E3%81%A6%E3%81%AF">eラーニングがあり、教員の分析コードを深める。</a></td></tr><tr><td>④ 普段の授業における合理的配慮の現状と課題は?</td><td><a href="#bold-gouritekihairyo-gakkou">プリント工夫、タブレット使う学校も。</a></td></tr><tr><td>合理的配慮は対象者がいるクラスのみで行い、教員の裁量に任せている?</td><td><a href="#%E5%90%88%E7%90%86%E7%9A%84%E9%85%8D%E6%85%AE%E3%81%AF%E5%AF%BE%E8%B1%A1%E8%80%85%E3%81%8C%E3%81%84%E3%82%8B%E3%82%AF%E3%83%A9%E3%82%B9%E3%81%AE%E3%81%BF%E3%81%A7%E8%A1%8C%E3%81%84%E6%95%99%E5%93%A1%E3%81%AE%E8%A3%81%E9%87%8F%E3%81%AB%E4%BB%BB%E3%81%9B%E3%81%A6%E3%81%84%E3%82%8B">合理的配慮は全校で統一した同じようなことではない。</a></td></tr><tr><td>デイジー教科書やデジタル教科書を再生するタブレットも無償であるべきでは?</td><td><a href="#%E3%83%87%E3%82%A4%E3%82%B8%E3%83%BC%E6%95%99%E7%A7%91%E6%9B%B8%E3%82%84%E3%83%87%E3%82%B8%E3%82%BF%E3%83%AB%E6%95%99%E7%A7%91%E6%9B%B8%E3%82%92%E5%86%8D%E7%94%9F%E3%81%99%E3%82%8B%E3%82%BF%E3%83%96%E3%83%AC%E3%83%83%E3%83%88%E3%82%82%E7%84%A1%E5%84%9F%E3%81%A7%E3%81%82%E3%82%8B%E3%81%B9%E3%81%8D%E3%81%A7%E3%81%AF">物的配慮は進める必要があると認識している。</a></td></tr><tr><td>判明している子に今すぐタブレットを支給しては?</td><td><a href="#%E5%88%A4%E6%98%8E%E3%81%97%E3%81%A6%E3%81%84%E3%82%8B%E5%AD%90%E3%81%AB%E4%BB%8A%E3%81%99%E3%81%90%E3%82%BF%E3%83%96%E3%83%AC%E3%83%83%E3%83%88%E3%82%92%E6%94%AF%E7%B5%A6%E3%81%97%E3%81%A6%E3%81%AF">物的配慮は重要と認識しているが、すぐできるかは今後の研究課題。</a></td></tr><tr><td>⑤ 市のサービスを利用する上での合理的配慮の現状と課題は?</td><td><a href="#bold-gouritekihairyo-gakkou-igai">研修の資料見直しを行い、職員の理解啓発を進める。</a></td></tr><tr><td>研修資料の作成作業に当事者を含めては?</td><td><a href="#%E7%A0%94%E4%BF%AE%E8%B3%87%E6%96%99%E3%81%AE%E4%BD%9C%E6%88%90%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E3%81%AB%E5%BD%93%E4%BA%8B%E8%80%85%E3%82%92%E5%90%AB%E3%82%81%E3%81%A6%E3%81%AF">機会捉え、内容等見直しの際さまざまな声を聞く。</a></td></tr></tbody></table>
<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク">​</a></h2>
-<iframe src="/docs/assets/files/202003-ippan-situmon-yasutake-1-4b564654e3f710a44ba269cf3b560811.pdf#toolbar=1&amp;navpanes=0" class="tukokusyo"></iframe>
+<iframe src="/docs/assets/files/202003-ippan-situmon-yasutake-1-0a00561c5736a205eb0f5116e61e0dfa.pdf#toolbar=1&amp;navpanes=0" class="tukokusyo"></iframe>
<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク">​</a></h2>
<!-- -->
<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br>
<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。<br>
<!-- -->また、分かりやすくするために、ここではすべて一問一答に見えるよう順番を並べ替えています。実際は、初回質疑は一括質問・一括答弁方式です。</p></div></div>
-<div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="質問する理由 への直接リンク" title="質問する理由 への直接リンク">​</a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="ディスレクシアは周知不足">ディスレクシアは周知不足<a href="#ディスレクシアは周知不足" class="hash-link" aria-label="ディスレクシアは周知不足 への直接リンク" title="ディスレクシアは周知不足 への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>見えない障害と言われるディスレクシアは、読みと書きの学習に大きな困難を抱える学習障害のひとつ。この障害について十分に周知されているとはいえず、実態も適切に把握されていない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>当事者の子どもたちは「自分は頑張っても勉強ができない」と誤解したり、周りから「勉強が足りない」と誤解を受けたりして苦しみ、不登校や鬱病に至る場合もある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>文部科学省の調査によると「読む」または「書く」に著しい困難を示す子どもの割合は平成14年時点で2.5%、平成24年時点で2.4%。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>たとえば小平市立小学校の令和元年5月時点での通常学級児童数9,731人で計算すると、200人以上が苦しんでいる可能性がある。しかし問題は表明化していない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>授業でのタブレット使用状況(このときはGIGAスクール構想実現前)などから考えれば、適切なアセスメントが行われていないため見過ごされ、人知れず学校が嫌いになっている子どもが多数存在する可能性は高い。(アセスメント = 客観的評価とそのプロセス)</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>実態の把握はもちろんのこと、ゆとりのある環境整備と、少なくとも教育現場における周知徹底が早急に必要。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h5 id="-中学生も含めると約330人" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">🏫 中学生も含めると約330人</h5></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>小平市立中学生の潜在数も含めると、確率上は約330人が困難さを抱えていることになります。これより1年後の時点では(児童・生徒数が増えたため)約340人になります(<a href="#-%E4%BB%A4%E5%92%8C2%E5%B9%B45%E6%9C%88%E6%99%82%E7%82%B9%E3%81%A7%E3%81%AF%E7%B4%84340%E4%BA%BA">後述</a>)。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>見えない障害である学習障害は、ほかにも「聞く」「話す」「計算する」「推論する」に困難さを感じるケースもあるが、今回は論点を集中させるためディスレクシアに限定する。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>またディスレクシアという用語には広義の意味があるため、ここでは読み書きに障害があると診断された、もしくは診断を得ていなくとも著しい困難を感じている状態または人とする。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>ディスレクシアに関してはこれまでも議会で何度かデイジー教科書との関連で取り上げられている。しかし(市職員のうち)管理職においてもピンとくる方はまだ少ないようだ。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="障害の状況">障害の状況<a href="#障害の状況" class="hash-link" aria-label="障害の状況 への直接リンク" title="障害の状況 への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>読み書き障害の状況は人によってさまざま。通常文字を見るとその読みが自動的に頭に浮かぶ(音韻処理という)が、読むことが困難な方の場合はそれが自動化されず、たとえば次のような状況がみられる。</p><ul>
+<div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="質問する理由 への直接リンク" title="質問する理由 への直接リンク">​</a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="ディスレクシアは周知不足">ディスレクシアは周知不足<a href="#ディスレクシアは周知不足" class="hash-link" aria-label="ディスレクシアは周知不足 への直接リンク" title="ディスレクシアは周知不足 への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>見えない障害と言われるディスレクシアは、読みと書きの学習に大きな困難を抱える学習障害のひとつ。この障害について十分に周知されているとはいえず、実態も適切に把握されていない。</p><p>当事者の子どもたちは「自分は頑張っても勉強ができない」と誤解したり、周りから「勉強が足りない」と誤解を受けたりして苦しみ、不登校や鬱病に至る場合もある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>文部科学省の調査によると「読む」または「書く」に著しい困難を示す子どもの割合は平成14年時点で2.5%、平成24年時点で2.4%。</p><p>たとえば小平市立小学校の令和元年5月時点での通常学級児童数9,731人で計算すると、200人以上が苦しんでいる可能性がある。しかし問題は表明化していない。</p><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h5 id="-中学生も含めると約330人" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">🏫 中学生も含めると約330人</h5></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>小平市立中学生の潜在数も含めると、確率上は約330人が困難さを抱えていることになります。これより1年後の時点では(児童・生徒数が増えたため)約340人になります(<a href="#-%E4%BB%A4%E5%92%8C2%E5%B9%B45%E6%9C%88%E6%99%82%E7%82%B9%E3%81%A7%E3%81%AF%E7%B4%84340%E4%BA%BA">後述</a>)。</p></div></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>授業でのタブレット使用状況(このときはGIGAスクール構想実現前)などから考えれば、適切なアセスメントが行われていないため見過ごされ、人知れず学校が嫌いになっている子どもが多数存在する可能性は高い。(アセスメント = 客観的評価とそのプロセス)</p><p>実態の把握はもちろんのこと、ゆとりのある環境整備と、少なくとも教育現場における周知徹底が早急に必要。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>見えない障害である学習障害は、ほかにも「聞く」「話す」「計算する」「推論する」に困難さを感じるケースもあるが、今回は論点を集中させるためディスレクシアに限定する。</p><p>またディスレクシアという用語には広義の意味があるため、ここでは読み書きに障害があると診断された、もしくは診断を得ていなくとも著しい困難を感じている状態または人とする。</p><p>ディスレクシアに関してはこれまでも議会で何度かデイジー教科書との関連で取り上げられている。しかし(市職員のうち)管理職においてもピンとくる方はまだ少ないようだ。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="障害の状況">障害の状況<a href="#障害の状況" class="hash-link" aria-label="障害の状況 への直接リンク" title="障害の状況 への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>読み書き障害の状況は人によってさまざま。通常文字を見るとその読みが自動的に頭に浮かぶ(音韻処理という)が、読むことが困難な方の場合はそれが自動化されず、たとえば次のような状況がみられる。</p><ul>
<li>一文字を読むのに時間がかかる</li>
<li>文字を読み間違える</li>
<li>読むだけで疲れてしまい、意味を理解できない</li>
@@ -46,10 +46,10 @@
<li>紙の教科書や紙の辞書を使う</li>
<li>テストで問題用紙を読み、解答用紙に書く</li>
<li>先生の板書をノートに書き写す</li>
-</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>しかしなかなかそれが表面化しない。理由のひとつとして、ディスレクシアの子どもは知的に障害がなく、記憶力が優れているか鍛えられている場合がある。また小学校に入学して最初のころの授業は、先生の話を聞いていればどうにかなってしまうことがある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>そのため自分も、周りも障害があることになかなか気付かない。しかし、読めない、書けないことから本人は無意識にストレスを感じ、読み書き自体を避けるようになる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>すると周りからは「この子は怠けている」とか、「勉強する気がない」などと見なされてしまい、やる気をなくしていく。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>つまりこれは周りから気付かれにくいものの、けっして一人も見過ごしてはいけない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="迅速に対応する必要がある">迅速に対応する必要がある<a href="#迅速に対応する必要がある" class="hash-link" aria-label="迅速に対応する必要がある への直接リンク" title="迅速に対応する必要がある への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>今回、小平市の学校に通うディスレクシアであるお子さんをお持ちの保護者の方からご相談を受けたことがきっかけで質問している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>その方にたくさん教えていただいた。私も具体的なことはまったく知らなかった。調べていくうちに、これは個人の問題だけではなく小平市全体の問題であり、主に次の2つの理由から、とにかく早く対処しなくてはならないことが分かった。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="理由1多くの子が取り残されている">理由1:多くの子が取り残されている<a href="#理由1多くの子が取り残されている" class="hash-link" aria-label="理由1:多くの子が取り残されている への直接リンク" title="理由1:多くの子が取り残されている への直接リンク">​</a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>まず潜在的な人数の多さ(に着目する必要がある)。通告書に書いた「文部科学省の調査」とは、平成14年と平成24年に行われた<a href="https://yasutakeyohei.com/books/dyslexia/potential-number/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">『通常の学級に在籍する発達障害の可能性のある特別な教育的支援を必要とする児童生徒に関する調査』</a>のこと。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>つまり18年前と8年前の2回、文科省が大規模な調査をしている。調査対象は公立小・中学校の児童・生徒で、それぞれ人数は約4万人と5万人であり、統計的にも十分な母数の調査であった。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>この調査の結果、「読む」または「書く」に著しい困難を示す子どもの割合は、10年経ってもほぼまったく同じ割合で、2.4%~2.5%であった。2.4%を使って計算すると、小平市立の小・中学校では合計約330人になる。</p><p>| --- | --- |
-| 平成14年調査 | 2.5% |
-| 平成24年調査 | 2.4% |
-[「読む」または「書く」に著しい困難を示す子どもの割合]</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h5 id="-令和2年5月時点では約340人" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">🏫 令和2年5月時点では約340人</h5></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>児童・生徒数が増えたため、令和2年5月1日時点では約340人になります。</p><p>小平市立小学校10,072人 + 小平市立中学校4,083人 = 14,155人</p><p>14,155 × 2.4% = 339.72人</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>330人は結構な人数。潜在的人数がこんなに多いのに問題が表面化していないのはなぜか。「人知れず不登校になっている子どもたちがいる」のではないか。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="理由2二次障害が未来を奪う">理由2:二次障害が未来を奪う<a href="#理由2二次障害が未来を奪う" class="hash-link" aria-label="理由2:二次障害が未来を奪う への直接リンク" title="理由2:二次障害が未来を奪う への直接リンク">​</a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>一般に「二次障害」と言われる問題がある。先ほども触れたが、ディスレクシアの子どもたちは知的にはほかの子どもたちと変わらない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>しかし読み書きができないことで「自分は勉強ができない」と誤解したり、周りから「なぜ怠けるのか」「頑張っていない」などの誤解を受けたりして自信を失ってしまう。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>モチベーションを失い、学校が楽しい場所ではなくなり、場合によっては不登校になり、鬱になる。これを二次障害ということがある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>逆に考えると、不登校の子どもやひきこもりの人たちの中には、かなりの数でディスレクシアの人が隠れているのではないだろうか。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="見過ごさず迅速に対応を">見過ごさず迅速に対応を<a href="#見過ごさず迅速に対応を" class="hash-link" aria-label="見過ごさず迅速に対応を への直接リンク" title="見過ごさず迅速に対応を への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>つまりこれは絶対に見過ごしてはいけない問題で、対応を急ぐ必要がある。子どもにとっての1年間はとても大事だ。たった1年の(対応の)遅れが、子どもにとっては大きなダメージになることがある。大人の時間感覚で考えてはいけない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="25は最低限の数値">2.5%は最低限の数値<a href="#25は最低限の数値" class="hash-link" aria-label="2.5%は最低限の数値 への直接リンク" title="2.5%は最低限の数値 への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>まず市として潜在数を把握することが非常に重要。2.4%から2.5%という数値も最低限として捉えたほうがよい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>文科省の調査結果報告書にも「この調査では全数把握できない」という趣旨のことが書かれている。実際は、2.4%から2.5%よりもっと多い児童・生徒が困難さを抱えている可能性が高い。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-mitumori">①ディスレクシアの可能性がある児童・生徒の人数を見積もっているか?<a href="#bold-mitumori" class="hash-link" aria-label="①ディスレクシアの可能性がある児童・生徒の人数を見積もっているか? への直接リンク" title="①ディスレクシアの可能性がある児童・生徒の人数を見積もっているか? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>小平市立小・中学校におけるディスレクシアの児童・生徒について潜在数をどう見積もっているか。そのうち実際に障害と診断された、もしくは困難さがあると把握している人数は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長(古川 正之)"><p>文部科学省の調査結果の示すとおり一定数あると認識している。ディスレクシアと診断を受けた児童・生徒の実人数は把握していないが、読み書きに困難さを抱えている児童・生徒数としては、特別支援教室の利用児童が48人。また巡回相談を通して学校から読み書きに困難さがあると報告のあった児童・生徒が8人。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h4 id="確率からすると判明人数があまりに少ない" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">確率からすると判明人数があまりに少ない</h4></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>潜在数330人から、判明している56人(48人 + 8人)を差し引くと、270人くらいはまだ知られていないという計算になります。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)" id="senzaisuu"><p>市としてどれくらいの潜在数を見込んでいるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>文科省の調査もあるが、研究者によると、日本におけるディスレクシアの潜在割合は5.0%、欧米では10%という数字もある。一定数はあるものと認識している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>5%や10%であればもっと深刻。なぜ見積り数値を決め打ちで言えないのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>はっきりした診断が出ていることではなく、正確な数は言えないが、一定数あると認識している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>ディスレクシアの診断がなくても読み書きに著しい困難を示すことは同じ。文科省もその前提で調査している。また実際に診断を得るのはハードルが非常に高い。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>内部で潜在数を見積もっているはずだと思う。公表してほしい。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="現行の巡回相談では見つけきれない">現行の巡回相談では見つけきれない<a href="#現行の巡回相談では見つけきれない" class="hash-link" aria-label="現行の巡回相談では見つけきれない への直接リンク" title="現行の巡回相談では見つけきれない への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p><a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/057/057217.html">『小平市特別支援教育総合推進計画・後期計画』の平成30年度実績</a>には、巡回相談員は11人で1校当たり年間5~7回巡回していると書いてある。それぞれの職種の方(臨床発達心理士、言語聴覚士、作業療法士)が学校に滞在する頻度と時間帯は。その際、特定の子どもが観察の対象になるのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>それぞれの割合は手持ちの数がないためここでは回答できない。言語聴覚士については、学校の要請に応じて行っており、昨年度は巡回した。ディスレクシアについては言語聴覚士の専門性が一番高く、アセスメントに近いことやコンサルテーションができると考えている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="一回当たりの滞在時間は">一回当たりの滞在時間は?<a href="#一回当たりの滞在時間は" class="hash-link" aria-label="一回当たりの滞在時間は? への直接リンク" title="一回当たりの滞在時間は? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>年に19回ということだが、1回当たりどれぐらいの滞在時間か。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>平均での時間は今回答できない。実際に授業を見て子どもの状態像をつかみ、そのうえで「この子どもにはこういう支援が必要だ」というコンサルテーションも含めるので1時間や2時間ではないと認識している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>詳細がわかったら後で教えていただきたい。小学校で305クラス、中学校で115クラスあり、19回では全然足りない。すべてのクラスも回れていないだろう。しかも一日中いるわけでもない。時間的な経過を見るのも難しいと思う。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="行動観察の結果を説明しているか">行動観察の結果を説明しているか?<a href="#行動観察の結果を説明しているか" class="hash-link" aria-label="行動観察の結果を説明しているか? への直接リンク" title="行動観察の結果を説明しているか? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>巡回相談員が行動観察した結果は、保護者や本人に説明があるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>巡回相談員の巡回結果は、基本的には、学校に対して指導や支援のあり方等をコンサルテーションするため、保護者等に説明があるものではない。しかし、求めがあれば、できる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>巡回している現場の方は頑張られている。しかし、母数が330人ぐらいいて把握できたのが8人というのは非常に少ない。1年間で言語聴覚士が19回しか回れていない状況なら当たり前だ。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>そこで、2問目の「全校で統一したアセスメント」が重要になる。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="サポート体制を協働作業で分かりやすく">サポート体制を協働作業で分かりやすく<a href="#サポート体制を協働作業で分かりやすく" class="hash-link" aria-label="サポート体制を協働作業で分かりやすく への直接リンク" title="サポート体制を協働作業で分かりやすく への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>脇道にそれるが「子どもに対して、どれだけのプレイヤーが、どれだけのサポートを提供しているか」が保護者には非常にわかりづらい。せっかくサービスを構築しても、それが利用者に知られず、十分活用できなければ最大の効果は発揮されない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>子どもをサポートするプレイヤーは、たとえば次のような方々だ。</p><ul>
+</ul><p>しかしなかなかそれが表面化しない。理由のひとつとして、ディスレクシアの子どもは知的に障害がなく、記憶力が優れているか鍛えられている場合がある。また小学校に入学して最初のころの授業は、先生の話を聞いていればどうにかなってしまうことがある。</p><p>そのため自分も、周りも障害があることになかなか気付かない。しかし、読めない、書けないことから本人は無意識にストレスを感じ、読み書き自体を避けるようになる。</p><p>すると周りからは「この子は怠けている」とか、「勉強する気がない」などと見なされてしまい、やる気をなくしていく。</p><p>つまりこれは周りから気付かれにくいものの、けっして一人も見過ごしてはいけない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="迅速に対応する必要がある">迅速に対応する必要がある<a href="#迅速に対応する必要がある" class="hash-link" aria-label="迅速に対応する必要がある への直接リンク" title="迅速に対応する必要がある への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>今回、小平市の学校に通うディスレクシアであるお子さんをお持ちの保護者の方からご相談を受けたことがきっかけで質問している。</p><p>その方にたくさん教えていただいた。私も具体的なことはまったく知らなかった。調べていくうちに、これは個人の問題だけではなく小平市全体の問題であり、主に次の2つの理由から、とにかく早く対処しなくてはならないことが分かった。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="理由1多くの子が取り残されている">理由1:多くの子が取り残されている<a href="#理由1多くの子が取り残されている" class="hash-link" aria-label="理由1:多くの子が取り残されている への直接リンク" title="理由1:多くの子が取り残されている への直接リンク">​</a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>まず潜在的な人数の多さ(に着目する必要がある)。通告書に書いた「文部科学省の調査」とは、平成14年と平成24年に行われた<a href="https://yasutakeyohei.com/books/dyslexia/potential-number/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">『通常の学級に在籍する発達障害の可能性のある特別な教育的支援を必要とする児童生徒に関する調査』</a>のこと。</p><p>つまり18年前と8年前の2回、文科省が大規模な調査をしている。調査対象は公立小・中学校の児童・生徒で、それぞれ人数は約4万人と5万人であり、統計的にも十分な母数の調査であった。</p><p>この調査の結果、「読む」または「書く」に著しい困難を示す子どもの割合は、10年経ってもほぼまったく同じ割合で、2.4%~2.5%であった。2.4%を使って計算すると、小平市立の小・中学校では合計約330人になる。</p><p><strong>「読む」または「書く」に著しい困難を示す子どもの割合</strong></p><table><thead><tr><th></th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td>平成14年調査</td><td>2.5%</td></tr><tr><td>平成24年調査</td><td>2.4%</td></tr></tbody></table><p>330人は結構な人数。潜在的人数がこんなに多いのに問題が表面化していないのはなぜか。「人知れず不登校になっている子どもたちがいる」のではないか。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h5 id="-令和2年5月時点では約340人" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">🏫 令和2年5月時点では約340人</h5></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>児童・生徒数が増えたため、令和2年5月1日時点では約340人になります。</p><p>小平市立小学校10,072人 + 小平市立中学校4,083人 = 14,155人</p><p>14,155 × 2.4% = 339.72人</p></div></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="理由2二次障害が未来を奪う">理由2:二次障害が未来を奪う<a href="#理由2二次障害が未来を奪う" class="hash-link" aria-label="理由2:二次障害が未来を奪う への直接リンク" title="理由2:二次障害が未来を奪う への直接リンク">​</a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>一般に「二次障害」と言われる問題がある。先ほども触れたが、ディスレクシアの子どもたちは知的にはほかの子どもたちと変わらない。</p><p>しかし読み書きができないことで「自分は勉強ができない」と誤解したり、周りから「なぜ怠けるのか」「頑張っていない」などの誤解を受けたりして自信を失ってしまう。</p><p>モチベーションを失い、学校が楽しい場所ではなくなり、場合によっては不登校になり、鬱になる。これを二次障害ということがある。</p><p>逆に考えると、不登校の子どもやひきこもりの人たちの中には、かなりの数でディスレクシアの人が隠れているのではないだろうか。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="見過ごさず迅速に対応を">見過ごさず迅速に対応を<a href="#見過ごさず迅速に対応を" class="hash-link" aria-label="見過ごさず迅速に対応を への直接リンク" title="見過ごさず迅速に対応を への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>つまりこれは絶対に見過ごしてはいけない問題で、対応を急ぐ必要がある。子どもにとっての1年間はとても大事だ。たった1年の(対応の)遅れが、子どもにとっては大きなダメージになることがある。大人の時間感覚で考えてはいけない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="25は最低限の数値">2.5%は最低限の数値<a href="#25は最低限の数値" class="hash-link" aria-label="2.5%は最低限の数値 への直接リンク" title="2.5%は最低限の数値 への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>まず市として潜在数を把握することが非常に重要。2.4%から2.5%という数値も最低限として捉えたほうがよい。</p><p>文科省の調査結果報告書にも「この調査では全数把握できない」という趣旨のことが書かれている。実際は、2.4%から2.5%よりもっと多い児童・生徒が困難さを抱えている可能性が高い。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-mitumori">① ディスレクシアの可能性がある児童・生徒数を見積もっている?<a href="#bold-mitumori" class="hash-link" aria-label="① ディスレクシアの可能性がある児童・生徒数を見積もっている? への直接リンク" title="① ディスレクシアの可能性がある児童・生徒数を見積もっている? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>小平市立小・中学校におけるディスレクシアの児童・生徒について潜在数をどう見積もっているか。そのうち実際に障害と診断された、もしくは困難さがあると把握している人数は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長(古川 正之)"><p>文部科学省の調査結果の示すとおり一定数あると認識している。</p><p>ディスレクシアと診断を受けた児童・生徒の実人数は把握していないが、読み書きに困難さを抱えている児童・生徒数としては、次のとおり。</p><ul>
+<li>特別支援教室の利用児童:48人</li>
+<li>巡回相談を通して学校から読み書きに困難さがあると報告のあった児童・生徒:8人</li>
+</ul></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h4 id="確率からすると判明人数があまりに少ない" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">確率からすると判明人数があまりに少ない</h4></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>潜在数330人から、判明している56人(48人 + 8人)を差し引くと、270人くらいはまだ知られていないという計算になります。</p></div></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="市は潜在数を見積っている">市は潜在数を見積っている?<a href="#市は潜在数を見積っている" class="hash-link" aria-label="市は潜在数を見積っている? への直接リンク" title="市は潜在数を見積っている? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>市としてどれくらいの潜在数を見込んでいるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>文科省の調査もあるが、研究者によると、日本におけるディスレクシアの潜在割合は5.0%、欧米では10%という数字もある。一定数はあるものと認識している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>5%や10%であればもっと深刻。なぜ見積り数値を決め打ちで言えないのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>はっきりした診断が出ていることではなく、正確な数は言えないが、一定数あると認識している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>ディスレクシアの診断がなくても読み書きに著しい困難を示すことは同じ。文科省もその前提で調査している。また実際に診断を得るのはハードルが非常に高い。</p><p>内部で潜在数を見積もっているはずだと思う。公表してほしい。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="巡回相談員の巡回頻度と時間帯は">巡回相談員の巡回頻度と時間帯は?<a href="#巡回相談員の巡回頻度と時間帯は" class="hash-link" aria-label="巡回相談員の巡回頻度と時間帯は? への直接リンク" title="巡回相談員の巡回頻度と時間帯は? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p><a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/057/057217.html">『小平市特別支援教育総合推進計画・後期計画』の平成30年度実績</a>には、巡回相談員は11人で1校当たり年間5~7回巡回していると書いてある。</p><p>それぞれの職種の方(臨床発達心理士、言語聴覚士、作業療法士)が学校に滞在する頻度と時間帯は。その際、特定の子どもが観察の対象になるのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>それぞれの割合は手持ちの数がないためここでは回答できない。</p><p>言語聴覚士については、学校の要請に応じて行っており、昨年度は巡回した。ディスレクシアについては言語聴覚士の専門性が一番高く、アセスメントに近いことやコンサルテーションができると考えている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="一回当たりの滞在時間は">一回当たりの滞在時間は?<a href="#一回当たりの滞在時間は" class="hash-link" aria-label="一回当たりの滞在時間は? への直接リンク" title="一回当たりの滞在時間は? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>年に19回ということだが、1回当たりどれぐらいの滞在時間か。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>平均での時間は今回答できない。実際に授業を見て子どもの状態像をつかみ、そのうえで「この子どもにはこういう支援が必要だ」というコンサルテーションも含めるので1時間や2時間ではないと認識している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>詳細がわかったら後で教えていただきたい。小学校で305クラス、中学校で115クラスあり、19回では全然足りない。すべてのクラスも回れていないだろう。しかも一日中いるわけでもない。時間的な経過を見るのも難しいと思う。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="行動観察の結果を説明している">行動観察の結果を説明している?<a href="#行動観察の結果を説明している" class="hash-link" aria-label="行動観察の結果を説明している? への直接リンク" title="行動観察の結果を説明している? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>巡回相談員が行動観察した結果は、保護者や本人に説明があるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>巡回相談員の巡回結果は、基本的には、学校に対して指導や支援のあり方等をコンサルテーションするため、保護者等に説明があるものではない。しかし、求めがあれば、できる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>巡回している現場の方は頑張られている。しかし、母数が330人ぐらいいて把握できたのが8人というのは非常に少ない。1年間で言語聴覚士が19回しか回れていない状況なら当たり前だ。</p><p>そこで、2問目の「全校で統一したアセスメント」が重要になる。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="サポート体制を協働作業で分かりやすく">サポート体制を協働作業で分かりやすく<a href="#サポート体制を協働作業で分かりやすく" class="hash-link" aria-label="サポート体制を協働作業で分かりやすく への直接リンク" title="サポート体制を協働作業で分かりやすく への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>脇道にそれるが「子どもに対して、どれだけのプレイヤーが、どれだけのサポートを提供しているか」が保護者には非常にわかりづらい。せっかくサービスを構築しても、それが利用者に知られず、十分活用できなければ最大の効果は発揮されない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>子どもをサポートするプレイヤーは、たとえば次のような方々だ。</p><ul>
<li>巡回相談員<!-- -->
<ul>
<li>臨床心理士</li>
@@ -64,13 +64,13 @@
<li>特別支援教育支援員</li>
<li>特別支援教育コーディネーター</li>
<li>医師</li>
-</ul><p>こういうプレイヤーがどれだけいるか、それぞれの役割は何で、誰に報告され、その結果どうなるといったことを保護者にわかりやすく示す必要がある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>先週行われた<a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/075/075755.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">小平市特別支援教育専門家委員会</a>でも、「保護者にコーディネーターのことが伝わっていない」という意見が相談員から出ていた。「校長先生に相談しているとき、隣に先生が来たがこの人が一体何の役割をしているのかわからなかった」と。これは一歩間違えれば、不信感を招いたり威圧的な印象を与えたりする可能性がある。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="ガイドライン等をつくっては">ガイドライン等をつくっては?<a href="#ガイドライン等をつくっては" class="hash-link" aria-label="ガイドライン等をつくっては? への直接リンク" title="ガイドライン等をつくっては? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)" id="guideline"><p>そこで提案だが、対象となる保護者の方々にワーキングチームへ参加していただき、</p><ul>
+</ul><p>こういうプレイヤーがどれだけいるか、それぞれの役割は何で、誰に報告され、その結果どうなるといったことを保護者にわかりやすく示す必要がある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>先週行われた<a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/075/075755.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">小平市特別支援教育専門家委員会</a>でも、「保護者にコーディネーターのことが伝わっていない」という意見が相談員から出ていた。「校長先生に相談しているとき、隣に先生が来たがこの人が一体何の役割をしているのかわからなかった」と。これは一歩間違えれば、不信感を招いたり威圧的な印象を与えたりする可能性がある。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="保護者の方々と特別支援教育のガイドライン等をつくっては">保護者の方々と特別支援教育のガイドライン等をつくっては?<a href="#保護者の方々と特別支援教育のガイドライン等をつくっては" class="hash-link" aria-label="保護者の方々と特別支援教育のガイドライン等をつくっては? への直接リンク" title="保護者の方々と特別支援教育のガイドライン等をつくっては? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>そこで提案だが、対象となる保護者の方々にワーキングチームへ参加していただき、</p><ul>
<li>「市は子どもにどういったサポートを提供しているのか」わかりやすい冊子</li>
<li>校長先生と相談している場面でコーディネーターの方へ「この人はどんな人か」「この人がいることで情報はどう回っていくか」等を説明するなど(気を付けるべきこと)が記載されたガイドライン</li>
-</ul><p>を作成してはどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>困り感のある子どもを支援するのは、たしかに学校だけではなく、さまざまな方がいる。保護者とも協力していくことが重要。今のご提案は、どういった形ができるか、今後の研究課題にする。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>ぜひお願いする。職員の方々は日々の仕事で手いっぱいだろう。保護者の立場に立って資料を作成するのも、想像力を使う難しい作業だ。だからこそなるべく、市の製作物をつくる際には、外部の(事情をよく知っている)方々に主体的に参加してもらう(のがよい)。「市民との協働」と市長はよく言うが、働き方改革も含め、そういう(実効的な)ことをしていかなければならないと思う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>市のほうで報酬を出すなりして、期間限定もしくは不定期でも、本当に詳しい市民の方に、協力員のような形で市の仕事に参加してもらうという仕組みはできないのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>学校教育では、会議等もそうだが、専門家や公募市民の方に入っていただいている。こういう機会をより広く行うことも重要と考える。現在は専門家に入っていただくことで、施策等についての評価や改善方法などを提言してもらっている。市民の方に、どのような機会に入ってもらうかや、入っていただいてどういったことが今後のよりよい特別支援教育につながるのかは研究していきたい。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h5 id="こだいらこどもの発達支援ガイドブックができました" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">✨こだいらこどもの発達支援ガイドブックができました!</h5></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>令和5年12月に、保護者の方々が企画に参加されて「こだいらこどもの発達支援ガイドブック」ができました。</p><p><a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/109/109939.html%5D" target="_blank" rel="noopener noreferrer">こだいらこどもの発達支援ガイドブック(小平市)</a></p></div></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-assessment">②アセスメントはどう行っているか?<a href="#bold-assessment" class="hash-link" aria-label="②アセスメントはどう行っているか? への直接リンク" title="②アセスメントはどう行っているか? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>小平市立小・中学校においてディスレクシアの児童・生徒を見過ごさないためのアセスメントをどう行っているか。また成果は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長(古川 正之)"><p>現在市で全児童・生徒を対象とした統一したアセスメントは行っていない。</p><ul>
+</ul><p>を作成してはどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>困り感のある子どもを支援するのは、たしかに学校だけではなく、さまざまな方がいる。保護者とも協力していくことが重要。今のご提案は、どういった形ができるか、今後の研究課題にする。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>ぜひお願いする。</p><p>職員の方々は日々の仕事で手いっぱいだろう。保護者の立場に立って資料を作成するのも、想像力を使う難しい作業だ。</p><p>だからこそなるべく、市の製作物をつくる際には、外部の(事情をよく知っている)方々に主体的に参加してもらう(のがよい)。</p><p>「市民との協働」と市長はよく言うが、働き方改革も含め、そういう(実効的な)ことをしていかなければならないと思う。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="詳しい市民の方に報酬を出して市の仕事を担ってもらえないか">詳しい市民の方に報酬を出して市の仕事を担ってもらえないか?<a href="#詳しい市民の方に報酬を出して市の仕事を担ってもらえないか" class="hash-link" aria-label="詳しい市民の方に報酬を出して市の仕事を担ってもらえないか? への直接リンク" title="詳しい市民の方に報酬を出して市の仕事を担ってもらえないか? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>市のほうで報酬を出すなりして、期間限定もしくは不定期でも、本当に詳しい市民の方に、協力員のような形で市の仕事に参加してもらうという仕組みはできないのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>学校教育では、会議等もそうだが、専門家や公募市民の方に入っていただいている。こういう機会をより広く行うことも重要と考える。</p><p>現在は専門家に入っていただくことで、施策等についての評価や改善方法などを提言してもらっている。</p><p>市民の方に、どのような機会に入ってもらうかや、入っていただいてどういったことが今後のよりよい特別支援教育につながるのかは研究していきたい。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h5 id="こだいらこどもの発達支援ガイドブックができました" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">✨こだいらこどもの発達支援ガイドブックができました!</h5></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>令和5年12月に、保護者の方々が企画に参加されて「こだいらこどもの発達支援ガイドブック」ができました。</p><a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/109/109939.html" rel="noopener noreferrer" target="_blank">こだいらこどもの発達支援ガイドブック(小平市)<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></div></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-assessment">② ディスレクシアの児童・生徒を見過ごさないアセスメントは?<a href="#bold-assessment" class="hash-link" aria-label="② ディスレクシアの児童・生徒を見過ごさないアセスメントは? への直接リンク" title="② ディスレクシアの児童・生徒を見過ごさないアセスメントは? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>小平市立小・中学校においてディスレクシアの児童・生徒を見過ごさないためのアセスメントをどう行っているか。また成果は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長(古川 正之)"><p>現在市で全児童・生徒を対象とした統一したアセスメントは行っていない。</p><ul>
<li>学校を定期的に訪問する言語聴覚士を含む巡回相談員の行動観察等</li>
<li>特別支援教室と通級指導での指導を申し込んだ際に受ける就学・転学相談における発達検査や行動観察</li>
-</ul><p>等で、児童・生徒が抱えている読み書きの困難さを把握している。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長(古川 正之)"><p>成果としては、把握した困難さについて、さらにアセスメントを進めるために、各種検査の実施や支援体制を検討できるとともに実際に個別指導に活用できること。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="touitu-assess-naze-sinai">全体アセスメントを行わない理由は?<a href="#touitu-assess-naze-sinai" class="hash-link" aria-label="全体アセスメントを行わない理由は? への直接リンク" title="全体アセスメントを行わない理由は? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>アセスメントの材料は豊富に提供されている。たとえば東京都教育委員会は、DVDつきで小・中学校向けの丁寧で網羅的なアセスメントマニュアルを提供している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>アセスメント後の個別指導についても、具体事例も含めた理論と実践の冊子や、保護者に対する説明用の書式までも用意し、非常に行き届いた材料を提供している。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h5 id="-都教委が提供している資料" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">📚 都教委が提供している資料</h5></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p><a href="https://www.kyoiku.metro.tokyo.lg.jp/school/document/special_needs_education/guideline.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">東京都教育委員会のアセスメントマニュアル等</a></p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>そういった豊富な材料を前にしても小平市が全児童・生徒を対象としたアセスメントを現在行っていない理由は何か。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>私どもが捉えているアセスメントは、評価、診断等々中身をより具体的に、詳細に深く見ていくというところ。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>子どもたちの困り感に気付いていくことに関しては</p><ul>
+</ul><p>等で、児童・生徒が抱えている読み書きの困難さを把握している。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長(古川 正之)"><p>成果としては、把握した困難さについて、さらにアセスメントを進めるために、各種検査の実施や支援体制を検討できるとともに実際に個別指導に活用できること。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="全体アセスメントを行わない理由は">全体アセスメントを行わない理由は?<a href="#全体アセスメントを行わない理由は" class="hash-link" aria-label="全体アセスメントを行わない理由は? への直接リンク" title="全体アセスメントを行わない理由は? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>アセスメントの材料は豊富に提供されている。たとえば東京都教育委員会は、DVDつきで小・中学校向けの丁寧で網羅的なアセスメントマニュアルを提供している。</p><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h5 id="-都教委が提供している資料" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">📚 都教委が提供している資料</h5></div><div class="admonitionContent_UjKb"><a href="https://www.kyoiku.metro.tokyo.lg.jp/school/document/special_needs_education/guideline.html" rel="noopener noreferrer" target="_blank">東京都教育委員会のアセスメントマニュアル等<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></div></div><p>アセスメント後の個別指導についても、具体事例も含めた理論と実践の冊子や、保護者に対する説明用の書式までも用意し、非常に行き届いた材料を提供している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>そういった豊富な材料を前にしても小平市が全児童・生徒を対象としたアセスメントを現在行っていない理由は何か。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>私どもが捉えているアセスメントは、評価、診断等々中身をより具体的に、詳細に深く見ていくというところ。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>子どもたちの困り感に気付いていくことに関しては</p><ul>
<li>東京都教育委員会の資料</li>
<li>私ども教育委員会から「通常の学級における特別支援教育の推進」ということで環境調整における「こだいらこれだけは」というふうなあり方</li>
<li>気付きの中で、学習面や行動について、文字をよく聞き間違える等々のチェックリスト</li>
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<p>子どもにとって分かりやすく、見やすい配布物(中学校)<br>
<!-- -->注意事項や指示を分かりやすく記載する。配布物のレイアウトを見やすくする。|</p>
</li>
-</ol><p>いずれも読み書きが困難な子どもに特化したものではなく、行動障害の子どもへの対応とひとくくりにされているようです。</p><h6 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="2気付きのチェックリスト">(2)気付きのチェックリスト<a href="#2気付きのチェックリスト" class="hash-link" aria-label="(2)気付きのチェックリスト への直接リンク" title="(2)気付きのチェックリスト への直接リンク">​</a></h6><p>これについては詳細がなく、どんな意味で答弁したものか不明なため要確認です。しかし「教員の気付きに頼る」という前提は網羅性や教員の負担増という面から欠陥があります。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>個別の児童・生徒を対象にしたことも必要だが、すべての児童・生徒を対象にした統一アセスメントを行わない限り、「一人も見逃さない(取り残さない)」ということはできない。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="touitu-assess-gakkou">統一的なアセスメントを実施した校は?<a href="#touitu-assess-gakkou" class="hash-link" aria-label="統一的なアセスメントを実施した校は? への直接リンク" title="統一的なアセスメントを実施した校は? への直接リンク">​</a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>東京都が示しているようなマニュアルにしたがって、学校単位で全児童・生徒を対象にしたアセスメントを実施しているところ(学校)はあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>学校単位で実施しているかどうかは、把握していない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>非常に重要であるため、ぜひ把握していただきたい。子どもたちのことは待ったなしで先手を打つ必要がある。18年前から文科省が調査している。それだけ問題があるということ。東京都の<a href="https://www.kyoiku.metro.tokyo.lg.jp/administration/action_and_budget/plan/developmental_disorder/plan.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">「発達障害教育推進計画」</a>ができたのも、もう4年前。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="touitu-assess-keikaku">統一したアセスメントの計画すらない?<a href="#touitu-assess-keikaku" class="hash-link" aria-label="統一したアセスメントの計画すらない? への直接リンク" title="統一したアセスメントの計画すらない? への直接リンク">​</a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>全体的なアセスメントについて実施もしくは少なくとも計画があってよいくらいなのに見えてこない。なぜか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>アセスメントという言葉の、解釈の問題もあるかもしれない。アセスメントという形ではないものの、子どもたちの困り感について気付くことについては、教育委員会もそうだが、学校の中で校内研修等を通して教員に気付きの分析コードを持(たせる)ということは取り組んでいる。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>日常的にかかわっているのは、学級担任や授業をやっている教員。その者たちが気付きをもとに、その子に困り感があったことをより詳しく見ていくためのアセスメントにつないでいくことに関しては、小平市教育委員会としても積極的にやっていきたい。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h5 id="-教員依存のアセスメントは間違い" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">😥 教員依存のアセスメントは間違い</h5></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>担任やその他教員の気付きだけによって読み書き障害を発見するというやり方は、次の理由などにより、間違えていると私は思います。</p><ul>
+</ol><p>いずれも読み書きが困難な子どもに特化したものではなく、行動障害の子どもへの対応とひとくくりにされているようです。</p><h6 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="2気付きのチェックリスト">(2)気付きのチェックリスト<a href="#2気付きのチェックリスト" class="hash-link" aria-label="(2)気付きのチェックリスト への直接リンク" title="(2)気付きのチェックリスト への直接リンク">​</a></h6><p>これについては詳細がなく、どんな意味で答弁したものか不明なため要確認です。しかし「教員の気付きに頼る」という前提は網羅性や教員の負担増という面から欠陥があります。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>個別の児童・生徒を対象にしたことも必要だが、すべての児童・生徒を対象にした統一アセスメントを行わない限り、「一人も見逃さない(取り残さない)」ということはできない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="全体アセスメントを実施した学校はある">全体アセスメントを実施した学校はある?<a href="#全体アセスメントを実施した学校はある" class="hash-link" aria-label="全体アセスメントを実施した学校はある? への直接リンク" title="全体アセスメントを実施した学校はある? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>東京都が示しているようなマニュアルにしたがって、学校単位で全児童・生徒を対象にしたアセスメントを実施しているところ(学校)はあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>学校単位で実施しているかどうかは、把握していない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>非常に重要であるため、ぜひ把握していただきたい。子どもたちのことは待ったなしで先手を打つ必要がある。</p><p>18年前から文科省が調査している。それだけ問題があるということ。東京都の<a href="https://www.kyoiku.metro.tokyo.lg.jp/administration/action_and_budget/plan/developmental_disorder/plan.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">「発達障害教育推進計画」</a>ができたのも、もう4年前。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="全体的なアセスメントの計画すらない">全体的なアセスメントの計画すらない?<a href="#全体的なアセスメントの計画すらない" class="hash-link" aria-label="全体的なアセスメントの計画すらない? への直接リンク" title="全体的なアセスメントの計画すらない? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>全体的なアセスメントについて実施もしくは少なくとも計画があってよいくらいなのに見えてこない。なぜか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>アセスメントという言葉の、解釈の問題もあるかもしれない。アセスメントという形ではないものの、子どもたちの困り感について気付くことについては、教育委員会もそうだが、学校の中で校内研修等を通して教員に気付きの分析コードを持(たせる)ということは取り組んでいる。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>日常的にかかわっているのは、学級担任や授業をやっている教員。その者たちが気付きをもとに、その子に困り感があったことをより詳しく見ていくためのアセスメントにつないでいくことに関しては、小平市教育委員会としても積極的にやっていきたい。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h5 id="-教員依存のアセスメントは間違い" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">😥 教員依存のアセスメントは間違い</h5></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>担任やその他教員の気付きだけによって読み書き障害を発見するというやり方は、次の理由などにより、間違えていると私は思います。</p><ul>
<li>個々人の判断力や認知能力等に依存し、網羅せず、一貫性、再現性がない</li>
<li>教員の負担が増える</li>
-</ul><p>東京都教育委員会などが提供している、全体的で再現性のある一貫したテストによりまず判断し、さらに個々の担任や教員の気付きを加えて判断することが好ましいと思います。なぜかたくなに東京都のアセスメントをやらないのか、理由は別のところにあるのだろうと思います。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>「一人も見過ごさない(取り残さない)」という観点からすると、足りていない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="assess-tarinai">特別支援申請時のアセスメントだけではダメ<a href="#assess-tarinai" class="hash-link" aria-label="特別支援申請時のアセスメントだけではダメ への直接リンク" title="特別支援申請時のアセスメントだけではダメ への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>読み書きの困難さを把握するのは、特別支援教室及び通級指導での指導を申し込んだ際の「就学・転学相談」における発達検査や行動観察等で行っているという答弁だった。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>つまり</p><ul>
+</ul><p>東京都教育委員会などが提供している、全体的で再現性のある一貫したテストによりまず判断し、さらに個々の担任や教員の気付きを加えて判断することが好ましいと思います。なぜかたくなに東京都のアセスメントをやらないのか、理由は別のところにあるのだろうと思います。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>「一人も見過ごさない(取り残さない)」という観点からすると、足りていない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="特別支援の申請時に行うアセスメントだけでは足りないが">特別支援の申請時に行うアセスメントだけでは足りないが?<a href="#特別支援の申請時に行うアセスメントだけでは足りないが" class="hash-link" aria-label="特別支援の申請時に行うアセスメントだけでは足りないが? への直接リンク" title="特別支援の申請時に行うアセスメントだけでは足りないが? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>読み書きの困難さを把握するのは、特別支援教室及び通級指導での指導を申し込んだ際の「就学・転学相談」における発達検査や行動観察等で行っているという答弁だった。</p><p>つまり</p><ul>
<li>保護者が子どもに障害があることをなんとなくでも認識していて</li>
<li>かつ保護者が、自分の子どもを特別支援教室や通級の指導へ通わせるために申し込むことを決心した</li>
-</ul><p>その際に初めて検査を行い把握しているということ。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>これはひとつ必要なことだが、この方法だけでは、対象者は限定的にならざるを得ない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>まずディスレクシア(読み書きが困難)の子はそもそも本人が障害だとなかなか気付かない。またほかの子と比較できなかったり低学年ではごまかせてしまう部分もある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>保護者はなんとなく気付く人もいるかもしれないが、共働きなどで勉強にじっくりつき合えないような場合、テストの結果だけを見て「うちの子は勉強ができない」と誤解する場合もある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>小学校の入学前は「読み書きは入学してからでもよい」と気にしない人もいる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>つまり「特別支援教室や通級の指導申し込みをしたほうがよいかな」と考えるところまではなかなか到達しない。到達したとしても実際に申し込みをするのは保護者の心理として非常にハードルが高い。先週の小平市特別支援教育専門家委員会でも同様なことが指摘されていた。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>申し込みのタイミングまで待つやり方は時間的な問題も大きい。申し込みに至るまでは本人も、保護者も苦しい時間を過ごす。その間に子どもが学校に行かなくなってしまうケースもある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>つまり特別支援教室や通級の申し込み時にアセスメントを行う方法は、全校統一して行う網羅的なアセスメントの代替手段にはならない。正しいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>発達検査等の知的テストを通したアセスメントという意味では、たしかにならないと考えている。ただ、気付きということに関しては、日常的にかかわっている学校現場の者が、気付くことが重要。その気付きの分析コードや質を高めるということは、私ども推進していかなければならない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>巡回相談員では限定的。特別支援(や通級)申し込み時の検査で見つける方法も限定的。すると「ディスレクシアの子どもを一人も見過ごさない(取り残さない)」ためには、全校で統一したアセスメントの設定と、フィードバックによる継続的な改善作業が必要。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="inagaki-sensei">稲垣先生にアセスメント構築の協力依頼をしては?<a href="#inagaki-sensei" class="hash-link" aria-label="稲垣先生にアセスメント構築の協力依頼をしては? への直接リンク" title="稲垣先生にアセスメント構築の協力依頼をしては? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>ひとつの提案として、小平市の国立精神・神経医療研究センターに稲垣真澄先生というディスレクシアの第一人者がいらっしゃる(注・令和元年度末で退任され、鳥取に移住されました)。発達障害の研究部長をされており、厚労省や文科省の主任研究員も務められた方。ディスレクシアを含めた学習障害のアセスメントに関し具体的な提言をしてらっしゃる。非常にさまざまな方面で活躍されている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>この4月にも学校に入る前の保育所や幼稚園の段階で学習障害の子どもを見つけるためのアセスメントに関する書籍(<a href="http://www.shindan.co.jp/books/index.php?menu=10&amp;cd=247000&amp;kbn=1" target="_blank" rel="noopener noreferrer">こちら</a>)を出版される予定。小平市では特別支援教育専門家委員会にも参加されている。発達障害のアセスメントに関し「日本で最も詳しい」と言えるような先生が小平市で働いていらっしゃる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>稲垣先生に参加いただき、統一したアセスメントを構築するワーキングチームをつくってはどうか。小平市が日本国内もしくは世界的にも先進的な自治体になる可能性もある。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>ディスレクシアに限ったことではないが、稲垣先生にはたしかに小平市特別支援教育専門家委員会にも参加していただき、助言いただいている。先生のさまざまなご助言を踏まえ、今後の小平市の特別支援教育の推進に向けた検討は進めていきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>委員会は時間がなく、実際に手を動かして何かをすることのない場所なので、私は、委員会でご意見を伺うのは限界があると考えている。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-syuchi">③ディスレクシアの周知徹底をどうしているか?<a href="#bold-syuchi" class="hash-link" aria-label="③ディスレクシアの周知徹底をどうしているか? への直接リンク" title="③ディスレクシアの周知徹底をどうしているか? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>教育現場においてディスレクシアに関する周知徹底をどう行っているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長(古川 正之)"><p>読み書き障害を含む発達障害や学習障害について研修をしている。また支援の必要な対象児童・生徒がいる学校では、ディスレクシアに特化した研修も行った例がある。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="syuuti-rokuga">周知の研修を録画して誰でも見られるようにしては?<a href="#syuuti-rokuga" class="hash-link" aria-label="周知の研修を録画して誰でも見られるようにしては? への直接リンク" title="周知の研修を録画して誰でも見られるようにしては? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>特定の子どもや保護者だけではなく、すべての子ども、すべての保護者、すべての学校の先生に対しての周知が必要。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>その際に気を付ける必要があるのは「学習障害」とひとくくりにしないこと。それだと抽象的になり記憶に残らない。</p><ul>
+</ul><p>その際に初めて検査を行い把握しているということ。</p><p>これはひとつ必要なことだが、この方法だけでは、対象者は限定的にならざるを得ない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>まずディスレクシア(読み書きが困難)の子はそもそも本人が障害だとなかなか気付かない。またほかの子と比較できなかったり低学年ではごまかせてしまう部分もある。</p><p>保護者はなんとなく気付く人もいるかもしれないが、共働きなどで勉強にじっくりつき合えないような場合、テストの結果だけを見て「うちの子は勉強ができない」と誤解する場合もある。</p><p>小学校の入学前は「読み書きは入学してからでもよい」と気にしない人もいる。</p><p>つまり「特別支援教室や通級の指導申し込みをしたほうがよいかな」と考えるところまではなかなか到達しない。到達したとしても実際に申し込みをするのは保護者の心理として非常にハードルが高い。先週の小平市特別支援教育専門家委員会でも同様なことが指摘されていた。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>申し込みのタイミングまで待つやり方は時間的な問題も大きい。申し込みに至るまでは本人も、保護者も苦しい時間を過ごす。その間に子どもが学校に行かなくなってしまうケースもある。</p><p>つまり特別支援教室や通級の申し込み時にアセスメントを行う方法は、全校統一して行う網羅的なアセスメントの代替手段にはならない。正しいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>発達検査等の知的テストを通したアセスメントという意味では、たしかにならないと考えている。ただ、気付きということに関しては、日常的にかかわっている学校現場の者が、気付くことが重要。その気付きの分析コードや質を高めるということは、私ども推進していかなければならない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>巡回相談員では限定的。特別支援(や通級)申し込み時の検査で見つける方法も限定的。すると「ディスレクシアの子どもを一人も見過ごさない(取り残さない)」ためには、全校で統一したアセスメントの設定と、フィードバックによる継続的な改善作業が必要。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="稲垣先生に協力を仰ぎ統一アセスメント構築チームをつくっては">稲垣先生に協力を仰ぎ統一アセスメント構築チームをつくっては?<a href="#稲垣先生に協力を仰ぎ統一アセスメント構築チームをつくっては" class="hash-link" aria-label="稲垣先生に協力を仰ぎ統一アセスメント構築チームをつくっては? への直接リンク" title="稲垣先生に協力を仰ぎ統一アセスメント構築チームをつくっては? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>ひとつの提案として、小平市の国立精神・神経医療研究センターに稲垣真澄先生というディスレクシアの第一人者がいらっしゃる(注・令和元年度末で退任され、鳥取に移住されました)。発達障害の研究部長をされており、厚労省や文科省の主任研究員も務められた方。ディスレクシアを含めた学習障害のアセスメントに関し具体的な提言をしてらっしゃる。非常にさまざまな方面で活躍されている。</p><p>この4月にも学校に入る前の保育所や幼稚園の段階で学習障害の子どもを見つけるためのアセスメントに関する書籍(<a href="http://www.shindan.co.jp/books/index.php?menu=10&amp;cd=247000&amp;kbn=1" target="_blank" rel="noopener noreferrer">こちら</a>)を出版される予定。小平市では特別支援教育専門家委員会にも参加されている。発達障害のアセスメントに関し「日本で最も詳しい」と言えるような先生が小平市で働いていらっしゃる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>稲垣先生に参加いただき、統一したアセスメントを構築するワーキングチームをつくってはどうか。小平市が日本国内もしくは世界的にも先進的な自治体になる可能性もある。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>ディスレクシアに限ったことではないが、稲垣先生にはたしかに小平市特別支援教育専門家委員会にも参加していただき、助言いただいている。先生のさまざまなご助言を踏まえ、今後の小平市の特別支援教育の推進に向けた検討は進めていきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>委員会は時間がなく、実際に手を動かして何かをすることのない場所なので、私は、委員会でご意見を伺うのは限界があると考えている。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-syuchi">③ ディスレクシアの周知徹底をどうしているか?<a href="#bold-syuchi" class="hash-link" aria-label="③ ディスレクシアの周知徹底をどうしているか? への直接リンク" title="③ ディスレクシアの周知徹底をどうしているか? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>教育現場においてディスレクシアに関する周知徹底をどう行っているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長(古川 正之)"><p>読み書き障害を含む発達障害や学習障害について研修をしている。また支援の必要な対象児童・生徒がいる学校では、ディスレクシアに特化した研修も行った例がある。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="研修内容を市のサイトにアップロードし共有しては">研修内容を市のサイトにアップロードし共有しては?<a href="#研修内容を市のサイトにアップロードし共有しては" class="hash-link" aria-label="研修内容を市のサイトにアップロードし共有しては? への直接リンク" title="研修内容を市のサイトにアップロードし共有しては? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>特定の子どもや保護者だけではなく、すべての子ども、すべての保護者、すべての学校の先生に対しての周知が必要。</p><p>その際に気を付ける必要があるのは「学習障害」とひとくくりにしないこと。それだと抽象的になり記憶に残らない。</p><ul>
<li>読み書きに困難があるとはどういうことか</li>
<li>何が大変なのか</li>
<li>どうすればそういう障害を見つけることができるのか</li>
<li>見つかったとしても、どう対応すれば学習を助けられるのか</li>
-</ul><p>そういったことを一つ一つ具体的に示す必要がある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>ディスレクシアに特化した研修というのは、校長先生が非常に理解のある方で1学年すべての児童・生徒に対してパワーポイントで講義をされたこと。そういう先生がいらっしゃるのは非常にすばらしいこと。1回限りの講演で終わるのはもったいない。たとえばその講演を動画で残し市のホームページに公開したりパワーポイントの資料を公開したりすれば、ほかの学校でもお知らせにQRコードで印刷したりができる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>研修したものはすべて記録として残し、インターネットで共有できるようにし、たとえば新任の先生には必ずすき間の時間に目を通してもらう。理解度の簡単なチェックをしてもよい。それなら重複した研修で先生の時間を奪うこともない。質問するコーナーをつくってもよい。既存の市のサイトの仕組みの中でも十分対応できると考えるが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>市内の校長のものをやるかどうかはまだ研究は進んでいない。</p><p>今、学校の校長等に示しているものとしては、(独)教職員支援機構というところでやっているeラーニングのシステムがある。これはなかなかすばらしいもので、特別支援教育にかかわらず、あらゆる教育課題についての研修がある。こういったものを活用し、学校の中で教員が分析コード等を深めていくという促しはしている。こういったことをより進めていきたい。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h5 id="-市内の素敵な活動を盛り上げよう" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">✨ 市内の素敵な活動を盛り上げよう</h5></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>せっかく市内で校長先生がよい活動をしているのに、なぜそれを盛り上げようとしないのでしょう。よいものは皆で共有すればお互いに幸せです。外部のeラーニングもよいかもしれませんが、企業はどうしても利益重視の姿勢があります。市内のハートがある方々の活動を育て、全体で共有していくという発想が欲しいなと思います。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>(eラーニングを活用するにしても)ちゃんとディスレクシアのことが具体的に示されているのかというところも、専門家と一緒に検討してもらいたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>全校で統一したアセスメントが行われていれば、周知をわざわざ別途行わなくとも、アセスメントを実施する際に、かなりインパクトのある周知が(全体的に)行われる。全体的な時間を有効に使えることになる。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-gouritekihairyo-gakkou">④普段の授業における合理的配慮の現状と課題は?<a href="#bold-gouritekihairyo-gakkou" class="hash-link" aria-label="④普段の授業における合理的配慮の現状と課題は? への直接リンク" title="④普段の授業における合理的配慮の現状と課題は? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>小平市立小・中学校における、普段の授業でのディスレクシアの児童・生徒に対する合理的配慮の現状と課題は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長(古川 正之)"><p>書くことが困難な児童・生徒には、書くスペースを大きくしたワークシートを利用したり、書く量を減らしたりするなどの配慮をしている。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長(古川 正之)"><p>読むことが困難な児童・生徒には、プリントの文字を大きくしたり、行間を広げ、ルビを振るなど読みやすいプリントを作成したりする工夫をしている。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長(古川 正之)"><p>また教科書を読むことが困難な児童・生徒には、個々のニーズによりタブレット端末を用いて音声による補助をするなどの配慮をする学校もある。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長(古川 正之)"><p>課題としては、以下を認識している。</p><ul>
+</ul><p>そういったことを一つ一つ具体的に示す必要がある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>ディスレクシアに特化した研修というのは、校長先生が非常に理解のある方で1学年すべての児童・生徒に対してパワーポイントで講義をされたこと。そういう先生がいらっしゃるのは非常にすばらしいこと。1回限りの講演で終わるのはもったいない。たとえばその講演を動画で残し市のホームページに公開したりパワーポイントの資料を公開したりすれば、ほかの学校でもお知らせにQRコードで印刷したりができる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>研修したものはすべて記録として残し、インターネットで共有できるようにし、たとえば新任の先生には必ずすき間の時間に目を通してもらう。理解度の簡単なチェックをしてもよい。それなら重複した研修で先生の時間を奪うこともない。質問するコーナーをつくってもよい。既存の市のサイトの仕組みの中でも十分対応できると考えるが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>市内の校長のものをやるかどうかはまだ研究は進んでいない。</p><p>今、学校の校長等に示しているものとしては、(独)教職員支援機構というところでやっているeラーニングのシステムがある。これはなかなかすばらしいもので、特別支援教育にかかわらず、あらゆる教育課題についての研修がある。こういったものを活用し、学校の中で教員が分析コード等を深めていくという促しはしている。こういったことをより進めていきたい。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h5 id="-市内の素敵な活動を盛り上げよう" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">✨ 市内の素敵な活動を盛り上げよう</h5></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>せっかく市内で校長先生がよい活動をしているのに、なぜそれを盛り上げようとしないのでしょう。よいものは皆で共有すればお互いに幸せです。外部のeラーニングもよいかもしれませんが、企業はどうしても利益重視の姿勢があります。市内のハートがある方々の活動を育て、全体で共有していくという発想が欲しいなと思います。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>(eラーニングを活用するにしても)ちゃんとディスレクシアのことが具体的に示されているのかというところも、専門家と一緒に検討してもらいたい。</p><p>全校で統一したアセスメントが行われていれば、周知をわざわざ別途行わなくとも、アセスメントを実施する際に、かなりインパクトのある周知が(全体的に)行われる。全体的な時間を有効に使えることになる。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-gouritekihairyo-gakkou">④ 普段の授業における合理的配慮の現状と課題は?<a href="#bold-gouritekihairyo-gakkou" class="hash-link" aria-label="④ 普段の授業における合理的配慮の現状と課題は? への直接リンク" title="④ 普段の授業における合理的配慮の現状と課題は? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>小平市立小・中学校における、普段の授業でのディスレクシアの児童・生徒に対する合理的配慮の現状と課題は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長(古川 正之)"><p>書くことが困難な児童・生徒には、書くスペースを大きくしたワークシートを利用したり、書く量を減らしたりするなどの配慮をしている。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長(古川 正之)"><p>読むことが困難な児童・生徒には、プリントの文字を大きくしたり、行間を広げ、ルビを振るなど読みやすいプリントを作成したりする工夫をしている。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長(古川 正之)"><p>また教科書を読むことが困難な児童・生徒には、個々のニーズによりタブレット端末を用いて音声による補助をするなどの配慮をする学校もある。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長(古川 正之)"><p>課題としては、以下を認識している。</p><ul>
<li>個々のニーズに応じた配慮をきめ細かく実施するためのアセスメントをさらに充実すること</li>
<li>合理的配慮を実施するための環境を整備すること</li>
<li>教職員への研修、理解啓発のための資料を提供するなどして、読み書きに困難がある児童・生徒への合意的配慮の理解を深めること</li>
@@ -129,16 +129,16 @@
<!-- -->2 行政機関等は、その事務又は事業を行うに当たり、障害者から現に社会的障壁の除去を必要としている旨の意思の表明があった場合において、その実施に伴う負担が過重でないときは、障害者の権利利益を侵害することとならないよう、当該障害者の性別、年齢及び障害の状態に応じて、社会的障壁の除去の実施について<strong>必要かつ合理的な配慮をしなければならない。</strong></p>
<p><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=425AC0000000065#Mp-At_8" target="_blank" rel="noopener noreferrer">第8条(事業者における障害を理由とする差別の禁止)</a><br>
<!-- -->2 事業者は、その事業を行うに当たり、障害者から現に社会的障壁の除去を必要としている旨の意思の表明があった場合において、その実施に伴う負担が過重でないときは、障害者の権利利益を侵害することとならないよう、当該障害者の性別、年齢及び障害の状態に応じて、社会的障壁の除去の実施について<strong>必要かつ合理的な配慮をするように努めなければならない</strong>(令和6年4月1日より「配慮しなければならない」になります)。</p>
-</blockquote><p>この質問をした時点では、障害者差別解消法において民間事業者の方は「障壁を取り除くよう努力しなければならない」という努力規定でした。一方で東京都の条例では民間事業者も「取り除かなければならない」という義務規定になっていました。令和3年に障害者差別解消法が改正され民間事業者においても義務規定となり、令和6年4月1日より施行されます。</p></div></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="配慮は全校で行っているか">配慮は全校で行っているか?<a href="#配慮は全校で行っているか" class="hash-link" aria-label="配慮は全校で行っているか? への直接リンク" title="配慮は全校で行っているか? への直接リンク">​</a></h4><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="合理的配慮も教員の裁量に任せるのか">合理的配慮も教員の裁量に任せるのか?<a href="#合理的配慮も教員の裁量に任せるのか" class="hash-link" aria-label="合理的配慮も教員の裁量に任せるのか? への直接リンク" title="合理的配慮も教員の裁量に任せるのか? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>学校の授業でディスレクシアの子どもに合理的配慮が必要になるのは次のような場面。</p><ul>
+</blockquote><p>この質問をした時点では、障害者差別解消法において民間事業者の方は「障壁を取り除くよう努力しなければならない」という努力規定でした。一方で東京都の条例では民間事業者も「取り除かなければならない」という義務規定になっていました。令和3年に障害者差別解消法が改正され民間事業者においても義務規定となり、令和6年4月1日より施行されます。</p></div></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="合理的配慮は対象者がいるクラスのみで行い教員の裁量に任せている">合理的配慮は対象者がいるクラスのみで行い、教員の裁量に任せている?<a href="#合理的配慮は対象者がいるクラスのみで行い教員の裁量に任せている" class="hash-link" aria-label="合理的配慮は対象者がいるクラスのみで行い、教員の裁量に任せている? への直接リンク" title="合理的配慮は対象者がいるクラスのみで行い、教員の裁量に任せている? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>学校の授業でディスレクシアの子どもに合理的配慮が必要になるのは次のような場面。</p><ul>
<li>教科書を読む場面</li>
<li>黒板の板書をノートに書く場面</li>
<li>テストの問題を読む場面</li>
<li>作文や記述式の解答など字を書く場面</li>
-</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>書くスペースを大きくするなどの工夫がされていることはとても大事。ただ、まだ網羅的ではない。まずすべての必要な子どもが見つかっていない。潜在数からすると270人ぐらい見つかっていない。そういう子どもたちにどんな合理的配慮が必要なのか把握できていない。テストをどうするか、板書をノートに写すのはどうするかといった問題もある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>書くスペースを大きくしたり書く量を減らしたりという工夫はすべての学校で行われているわけではなく、対象の児童・生徒がいるクラスのみで行っているのか。また、個々の先生にその裁量は任されているのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>合理的配慮は一人一人に合わせた配慮であり、ユニバーサルデザイン化と違う。したがって、全校で統一した同じようなことではない。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>ただ、どのようにしたらよいかが重要。ここについては、先ほどの巡回相談等の活用が考えられる。言語聴覚士に関しては19回と言ったが、臨床発達心理士等も含めると、各校で5回以上やっているような状況もある。言語に特化していなくても、さまざまな多面的な視点からのコンサルテーションをもとに行っていく合理的配慮ということでは、各学校にコンサルテーションできるような体制をより進めていきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>データが集まれば共通して行える部分も出てくる。個々にやっていると教員の負荷がどんどん上がる部分もある。共通化が必要なところもある。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="tablet-musyou">デイジー教科書・デジタル教科書を再生するタブレットも無償であるべきでは<a href="#tablet-musyou" class="hash-link" aria-label="デイジー教科書・デジタル教科書を再生するタブレットも無償であるべきでは への直接リンク" title="デイジー教科書・デジタル教科書を再生するタブレットも無償であるべきでは への直接リンク">​</a></h4><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>今はGIGAスクールが実現してタブレットが一人一台配布されていますが、その計画実現が見えていないころの質問です。</div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>教科書はマルチメディアデイジー教科書がディスレクシアの子どもに有効なケースが多い。現在特別支援学級にはタブレットが4人に1台用意されている。ただそうでない学校にはタブレットが配備されていない。つまりマルチメディアデイジー教科書があってもそれを再生する機材がない。相談くださった方はご自分でタブレットを購入され再生している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>しかし、学校教育法では次のように定められている。</p><ul>
+</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>書くスペースを大きくするなどの工夫がされていることはとても大事。ただ、まだ網羅的ではない。まずすべての必要な子どもが見つかっていない。潜在数からすると270人ぐらい見つかっていない。そういう子どもたちにどんな合理的配慮が必要なのか把握できていない。テストをどうするか、板書をノートに写すのはどうするかといった問題もある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>書くスペースを大きくしたり書く量を減らしたりという工夫はすべての学校で行われているわけではなく、対象の児童・生徒がいるクラスのみで行っているのか。また、個々の先生にその裁量は任されているのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>合理的配慮は一人一人に合わせた配慮であり、ユニバーサルデザイン化と違う。したがって、全校で統一した同じようなことではない。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>ただ、どのようにしたらよいかが重要。ここについては、先ほどの巡回相談等の活用が考えられる。言語聴覚士に関しては19回と言ったが、臨床発達心理士等も含めると、各校で5回以上やっているような状況もある。言語に特化していなくても、さまざまな多面的な視点からのコンサルテーションをもとに行っていく合理的配慮ということでは、各学校にコンサルテーションできるような体制をより進めていきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>データが集まれば共通して行える部分も出てくる。個々にやっていると教員の負荷がどんどん上がる部分もある。共通化が必要なところもある。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="デイジー教科書やデジタル教科書を再生するタブレットも無償であるべきでは">デイジー教科書やデジタル教科書を再生するタブレットも無償であるべきでは?<a href="#デイジー教科書やデジタル教科書を再生するタブレットも無償であるべきでは" class="hash-link" aria-label="デイジー教科書やデジタル教科書を再生するタブレットも無償であるべきでは? への直接リンク" title="デイジー教科書やデジタル教科書を再生するタブレットも無償であるべきでは? への直接リンク">​</a></h4><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>今はGIGAスクールが実現してタブレットが一人一台配布されていますが、その計画実現が見えていないころの質問です。</div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>教科書はマルチメディアデイジー教科書がディスレクシアの子どもに有効なケースが多い。現在特別支援学級にはタブレットが4人に1台用意されている。ただそうでない学校にはタブレットが配備されていない。つまりマルチメディアデイジー教科書があってもそれを再生する機材がない。相談くださった方はご自分でタブレットを購入され再生している。</p><p>しかし、学校教育法では次のように定められている。</p><ul>
<li>小学校においては教科書を使用しなければならない</li>
<li>必要な方にはデジタル教科書を教科用図書にかえて使用できる</li>
-</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>さらに教科書無償給与制度では次のように定められている。</p><ul>
+</ul><p>さらに教科書無償給与制度では次のように定められている。</p><ul>
<li>小・中学校の教科書は無償で提供する</li>
-</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>これを併せると、「デジタル教科書は無償で使用できる」というふうに条文解釈できるが、小平市としてはどう解釈しているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>デイジー教科書についてはたしかに無償で利用できるので、同じような趣旨で考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>デイジー教科書は無償で提供されているが、再生する機械がないと使用できない。すると再生する機械も一緒に無償で提供されるという解釈になると思うが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>平成28年に合理的配慮の法施行がなされ、その趣旨からいくと、物的配慮ということは進めなければならないものとして認識している。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="判明している子には今すぐにでもタブレットを支給しては">判明している子には今すぐにでもタブレットを支給しては?<a href="#判明している子には今すぐにでもタブレットを支給しては" class="hash-link" aria-label="判明している子には今すぐにでもタブレットを支給しては? への直接リンク" title="判明している子には今すぐにでもタブレットを支給しては? への直接リンク">​</a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>現在見つかっている合計56人の方に関しては(デイジー教科書の有効性を確認してからとは思うが)、タブレットをすぐ支給するぐらいのことをしてほしい。どうか。1台4万円弱程度で、最大でも200万円ぐらい。ふるさと納税の損失額に比べたらずいぶん微々たるものだと思うが。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>繰り返しになるが、物的配慮は重要なものとして認識している。なるべくそういった環境を整えたいと思っているが、すぐできるかどうかということは、今後の研究課題。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>先ほどから言っているが子どもにとっては1年が重要。私たち大人が考えているような時間軸ではないので早く進めていただきたい。270人も潜在数がいるということをしっかり考えなくてはならない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>子どもたちはなかなか自分のことを言葉で表現できない。でも感性は鋭い。「大人たちが本当に頑張っているか」は感じているはず。ぜひ市としても頑張っていただきたい。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-gouritekihairyo-gakkou-igai">⑤市のサービスを利用する上での合理的配慮の現状と課題は?<a href="#bold-gouritekihairyo-gakkou-igai" class="hash-link" aria-label="⑤市のサービスを利用する上での合理的配慮の現状と課題は? への直接リンク" title="⑤市のサービスを利用する上での合理的配慮の現状と課題は? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>そのほかの市のサービスを使用する上でのディスレクシアに対する合理的配慮の現状と課題は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則)"><p>市役所や公共施設の窓口等において障害のある方への対応の向上を図るため、小平市職員の障害を理由とする差別の解消の推進に関する対応要綱に基づき、不当な差別的取り扱いの禁止や合理的配慮の提供を柱として市職員への研修を実施し理解や啓発に努めている。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則)"><p>発達障害の特性にはさまざまなものがあることから、今後研修の際に使用する資料等の見直しを行い、ディスレクシアを含めた発達障害の特性の理解を職員に啓発し、障害のある方への窓口対応がさらに向上するよう努めていく。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="working-team">市のサービスにおける合理的配慮のワーキングチームをつくっては<a href="#working-team" class="hash-link" aria-label="市のサービスにおける合理的配慮のワーキングチームをつくっては への直接リンク" title="市のサービスにおける合理的配慮のワーキングチームをつくっては への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>ディスレクシアのお子さんたちの話をしてきたが、成長して高校生、大学生、社会人になっても、その困難さの根本的なところはなくならないと言われている。つまり学校以外の市のサービスにおいても合理的配慮が必要。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>市職員への研修資料も見たがディスレクシアは「学習障害」でひとくくりにされている。それでは(私もそうだったが)実感がなく、記憶に残らない。具体的な例や困難さについて生の声をしっかり提示し、実際にそういうお子さんがいらっしゃる保護者や本人に来ていただき、一緒に研修資料を作成する等のワーキングチームをつくって進めてはどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="健康福祉部長(柳瀬)"><p>現在職員向けの研修資料としてあるものについては、今お話のあったとおり、内容については障害の特性としてさまざまなものがある中で、ディスレクシアについてはちょっと内容が薄いということがあるのかもしれない。今後機会を捉え、内容等見直しをしていく際にはさまざまな声を聞いて見直しを行っていく。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/発達障害/">発達障害</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/学習障害/">学習障害</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/ディスレクシア/">ディスレクシア</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/教育委員会/">教育委員会</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-25T13:55:45.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月25日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">R2年3月</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/jinkou-suikei-kagaku/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">(2)人口推計のひとり歩きを防ぐため、より科学的な提示を</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a><ul><li><a href="#ディスレクシアは周知不足" class="table-of-contents__link toc-highlight">ディスレクシアは周知不足</a><ul><li><a href="#-中学生も含めると約330人" class="table-of-contents__link toc-highlight">🏫 中学生も含めると約330人</a></li></ul></li><li><a href="#障害の状況" class="table-of-contents__link toc-highlight">障害の状況</a></li><li><a href="#気付きにくい障害" class="table-of-contents__link toc-highlight">気付きにくい障害</a></li><li><a href="#迅速に対応する必要がある" class="table-of-contents__link toc-highlight">迅速に対応する必要がある</a><ul><li><a href="#理由1多くの子が取り残されている" class="table-of-contents__link toc-highlight">理由1:多くの子が取り残されている</a></li><li><a href="#-令和2年5月時点では約340人" class="table-of-contents__link toc-highlight">🏫 令和2年5月時点では約340人</a></li><li><a href="#理由2二次障害が未来を奪う" class="table-of-contents__link toc-highlight">理由2:二次障害が未来を奪う</a></li></ul></li><li><a href="#見過ごさず迅速に対応を" class="table-of-contents__link toc-highlight">見過ごさず迅速に対応を</a></li><li><a href="#25は最低限の数値" class="table-of-contents__link toc-highlight">2.5%は最低限の数値</a></li></ul></li><li><a href="#bold-mitumori" class="table-of-contents__link toc-highlight">①ディスレクシアの可能性がある児童・生徒の人数を見積もっているか?</a><ul><li><a href="#確率からすると判明人数があまりに少ない" class="table-of-contents__link toc-highlight">確率からすると判明人数があまりに少ない</a></li><li><a href="#現行の巡回相談では見つけきれない" class="table-of-contents__link toc-highlight">現行の巡回相談では見つけきれない</a></li><li><a href="#一回当たりの滞在時間は" class="table-of-contents__link toc-highlight">一回当たりの滞在時間は?</a></li><li><a href="#行動観察の結果を説明しているか" class="table-of-contents__link toc-highlight">行動観察の結果を説明しているか?</a></li><li><a href="#サポート体制を協働作業で分かりやすく" class="table-of-contents__link toc-highlight">サポート体制を協働作業で分かりやすく</a></li><li><a href="#ガイドライン等をつくっては" class="table-of-contents__link toc-highlight">ガイドライン等をつくっては?</a><ul><li><a href="#こだいらこどもの発達支援ガイドブックができました" class="table-of-contents__link toc-highlight">✨こだいらこどもの発達支援ガイドブックができました!</a></li></ul></li></ul></li><li><a href="#bold-assessment" class="table-of-contents__link toc-highlight">②アセスメントはどう行っているか?</a><ul><li><a href="#touitu-assess-naze-sinai" class="table-of-contents__link toc-highlight">全体アセスメントを行わない理由は?</a><ul><li><a href="#-都教委が提供している資料" class="table-of-contents__link toc-highlight">📚 都教委が提供している資料</a></li><li><a href="#市教委が言うところのアセスメント" class="table-of-contents__link toc-highlight">市教委が言うところのアセスメント</a><ul><li><a href="#1こだいらこれだけは" class="table-of-contents__link toc-highlight">(1)こだいらこれだけは</a></li><li><a href="#通常学級での対応" class="table-of-contents__link toc-highlight">(通常学級での対応)</a></li><li><a href="#2気付きのチェックリスト" class="table-of-contents__link toc-highlight">(2)気付きのチェックリスト</a></li></ul></li><li><a href="#touitu-assess-gakkou" class="table-of-contents__link toc-highlight">統一的なアセスメントを実施した校は?</a></li><li><a href="#touitu-assess-keikaku" class="table-of-contents__link toc-highlight">統一したアセスメントの計画すらない?</a></li><li><a href="#-教員依存のアセスメントは間違い" class="table-of-contents__link toc-highlight">😥 教員依存のアセスメントは間違い</a></li></ul></li><li><a href="#assess-tarinai" class="table-of-contents__link toc-highlight">特別支援申請時のアセスメントだけではダメ</a></li><li><a href="#inagaki-sensei" class="table-of-contents__link toc-highlight">稲垣先生にアセスメント構築の協力依頼をしては?</a></li></ul></li><li><a href="#bold-syuchi" class="table-of-contents__link toc-highlight">③ディスレクシアの周知徹底をどうしているか?</a><ul><li><a href="#syuuti-rokuga" class="table-of-contents__link toc-highlight">周知の研修を録画して誰でも見られるようにしては?</a><ul><li><a href="#-市内の素敵な活動を盛り上げよう" class="table-of-contents__link toc-highlight">✨ 市内の素敵な活動を盛り上げよう</a></li></ul></li></ul></li><li><a href="#bold-gouritekihairyo-gakkou" class="table-of-contents__link toc-highlight">④普段の授業における合理的配慮の現状と課題は?</a><ul><li><a href="#-合理的配慮とは" class="table-of-contents__link toc-highlight">🤝 合理的配慮とは</a></li><li><a href="#配慮は全校で行っているか" class="table-of-contents__link toc-highlight">配慮は全校で行っているか?</a></li><li><a href="#合理的配慮も教員の裁量に任せるのか" class="table-of-contents__link toc-highlight">合理的配慮も教員の裁量に任せるのか?</a></li><li><a href="#tablet-musyou" class="table-of-contents__link toc-highlight">デイジー教科書・デジタル教科書を再生するタブレットも無償であるべきでは</a><ul><li><a href="#判明している子には今すぐにでもタブレットを支給しては" class="table-of-contents__link toc-highlight">判明している子には今すぐにでもタブレットを支給しては?</a></li></ul></li></ul></li><li><a href="#bold-gouritekihairyo-gakkou-igai" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑤市のサービスを利用する上での合理的配慮の現状と課題は?</a><ul><li><a href="#working-team" class="table-of-contents__link toc-highlight">市のサービスにおける合理的配慮のワーキングチームをつくっては</a></li></ul></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/search/">🔎検索</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">X(旧Twitter)<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">More</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">安竹洋平オフィシャルサイト</a></li><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/blog/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">ふらっとブログ</a></li><li class="footer__item"><a href="https://cgit.yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">Cgit(新)</a></li><li class="footer__item"><a href="https://github.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">GitHub(旧)<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div></div><div class="footer__bottom text--center"><div class="footer__copyright">Copyright © 2024 安竹洋平. Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div>
+</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>これを併せると、「デジタル教科書は無償で使用できる」というふうに条文解釈できるが、小平市としてはどう解釈しているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>デイジー教科書についてはたしかに無償で利用できるので、同じような趣旨で考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>デイジー教科書は無償で提供されているが、再生する機械がないと使用できない。すると再生する機械も一緒に無償で提供されるという解釈になると思うが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>平成28年に合理的配慮の法施行がなされ、その趣旨からいくと、物的配慮ということは進めなければならないものとして認識している。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="判明している子に今すぐタブレットを支給しては">判明している子に今すぐタブレットを支給しては?<a href="#判明している子に今すぐタブレットを支給しては" class="hash-link" aria-label="判明している子に今すぐタブレットを支給しては? への直接リンク" title="判明している子に今すぐタブレットを支給しては? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>現在見つかっている合計56人の方に関しては(デイジー教科書の有効性を確認してからとは思うが)、タブレットをすぐ支給するぐらいのことをしてほしい。どうか。1台4万円弱程度で、最大でも200万円ぐらい。ふるさと納税の損失額に比べたらずいぶん微々たるものだと思うが。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長(国冨)"><p>繰り返しになるが、物的配慮は重要なものとして認識している。なるべくそういった環境を整えたいと思っているが、すぐできるかどうかということは、今後の研究課題。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>先ほどから言っているが子どもにとっては1年が重要。私たち大人が考えているような時間軸ではないので早く進めていただきたい。270人も潜在数がいるということをしっかり考えなくてはならない。</p><p>子どもたちはなかなか自分のことを言葉で表現できない。でも感性は鋭い。「大人たちが本当に頑張っているか」は感じているはず。ぜひ市としても頑張っていただきたい。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-gouritekihairyo-gakkou-igai">⑤ 市のサービスを利用する上での合理的配慮の現状と課題は?<a href="#bold-gouritekihairyo-gakkou-igai" class="hash-link" aria-label="⑤ 市のサービスを利用する上での合理的配慮の現状と課題は? への直接リンク" title="⑤ 市のサービスを利用する上での合理的配慮の現状と課題は? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>そのほかの市のサービスを使用する上でのディスレクシアに対する合理的配慮の現状と課題は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則)"><p>市役所や公共施設の窓口等において障害のある方への対応の向上を図るため、小平市職員の障害を理由とする差別の解消の推進に関する対応要綱に基づき、不当な差別的取り扱いの禁止や合理的配慮の提供を柱として市職員への研修を実施し理解や啓発に努めている。</p><p>発達障害の特性にはさまざまなものがあることから、今後研修の際に使用する資料等の見直しを行い、ディスレクシアを含めた発達障害の特性の理解を職員に啓発し、障害のある方への窓口対応がさらに向上するよう努めていく。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="研修資料の作成作業に当事者を含めては">研修資料の作成作業に当事者を含めては?<a href="#研修資料の作成作業に当事者を含めては" class="hash-link" aria-label="研修資料の作成作業に当事者を含めては? への直接リンク" title="研修資料の作成作業に当事者を含めては? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>ディスレクシアのお子さんたちの話をしてきたが、成長して高校生、大学生、社会人になっても、その困難さの根本的なところはなくならないと言われている。つまり学校以外の市のサービスにおいても合理的配慮が必要。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>市職員への研修資料も見たがディスレクシアは「学習障害」でひとくくりにされている。それでは(私もそうだったが)実感がなく、記憶に残らない。具体的な例や困難さについて生の声をしっかり提示し、実際にそういうお子さんがいらっしゃる保護者や本人に来ていただき、一緒に研修資料を作成する等のワーキングチームをつくって進めてはどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="健康福祉部長(柳瀬)"><p>現在職員向けの研修資料としてあるものについては、今お話のあったとおり、内容については障害の特性としてさまざまなものがある中で、ディスレクシアについてはちょっと内容が薄いということがあるのかもしれない。今後機会を捉え、内容等見直しをしていく際にはさまざまな声を聞いて見直しを行っていく。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/発達障害/">発達障害</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/学習障害/">学習障害</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/ディスレクシア/">ディスレクシア</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/教育委員会/">教育委員会</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-29T12:36:21.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月29日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">R2年3月</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/jinkou-suikei-kagaku/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">(2)人口推計のひとり歩きを防ぐため、より科学的な提示を</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a><ul><li><a href="#ディスレクシアは周知不足" class="table-of-contents__link toc-highlight">ディスレクシアは周知不足</a><ul><li><a href="#-中学生も含めると約330人" class="table-of-contents__link toc-highlight">🏫 中学生も含めると約330人</a></li></ul></li><li><a href="#障害の状況" class="table-of-contents__link toc-highlight">障害の状況</a></li><li><a href="#気付きにくい障害" class="table-of-contents__link toc-highlight">気付きにくい障害</a></li><li><a href="#迅速に対応する必要がある" class="table-of-contents__link toc-highlight">迅速に対応する必要がある</a><ul><li><a href="#理由1多くの子が取り残されている" class="table-of-contents__link toc-highlight">理由1:多くの子が取り残されている</a></li><li><a href="#-令和2年5月時点では約340人" class="table-of-contents__link toc-highlight">🏫 令和2年5月時点では約340人</a></li><li><a href="#理由2二次障害が未来を奪う" class="table-of-contents__link toc-highlight">理由2:二次障害が未来を奪う</a></li></ul></li><li><a href="#見過ごさず迅速に対応を" class="table-of-contents__link toc-highlight">見過ごさず迅速に対応を</a></li><li><a href="#25は最低限の数値" class="table-of-contents__link toc-highlight">2.5%は最低限の数値</a></li></ul></li><li><a href="#bold-mitumori" class="table-of-contents__link toc-highlight">① ディスレクシアの可能性がある児童・生徒数を見積もっている?</a><ul><li><a href="#確率からすると判明人数があまりに少ない" class="table-of-contents__link toc-highlight">確率からすると判明人数があまりに少ない</a></li><li><a href="#市は潜在数を見積っている" class="table-of-contents__link toc-highlight">市は潜在数を見積っている?</a></li><li><a href="#巡回相談員の巡回頻度と時間帯は" class="table-of-contents__link toc-highlight">巡回相談員の巡回頻度と時間帯は?</a></li><li><a href="#一回当たりの滞在時間は" class="table-of-contents__link toc-highlight">一回当たりの滞在時間は?</a></li><li><a href="#行動観察の結果を説明している" class="table-of-contents__link toc-highlight">行動観察の結果を説明している?</a></li><li><a href="#サポート体制を協働作業で分かりやすく" class="table-of-contents__link toc-highlight">サポート体制を協働作業で分かりやすく</a></li><li><a href="#保護者の方々と特別支援教育のガイドライン等をつくっては" class="table-of-contents__link toc-highlight">保護者の方々と特別支援教育のガイドライン等をつくっては?</a></li><li><a href="#詳しい市民の方に報酬を出して市の仕事を担ってもらえないか" class="table-of-contents__link toc-highlight">詳しい市民の方に報酬を出して市の仕事を担ってもらえないか?</a><ul><li><a href="#こだいらこどもの発達支援ガイドブックができました" class="table-of-contents__link toc-highlight">✨こだいらこどもの発達支援ガイドブックができました!</a></li></ul></li></ul></li><li><a href="#bold-assessment" class="table-of-contents__link toc-highlight">② ディスレクシアの児童・生徒を見過ごさないアセスメントは?</a><ul><li><a href="#全体アセスメントを行わない理由は" class="table-of-contents__link toc-highlight">全体アセスメントを行わない理由は?</a><ul><li><a href="#-都教委が提供している資料" class="table-of-contents__link toc-highlight">📚 都教委が提供している資料</a></li><li><a href="#市教委が言うところのアセスメント" class="table-of-contents__link toc-highlight">市教委が言うところのアセスメント</a><ul><li><a href="#1こだいらこれだけは" class="table-of-contents__link toc-highlight">(1)こだいらこれだけは</a></li><li><a href="#通常学級での対応" class="table-of-contents__link toc-highlight">(通常学級での対応)</a></li><li><a href="#2気付きのチェックリスト" class="table-of-contents__link toc-highlight">(2)気付きのチェックリスト</a></li></ul></li></ul></li><li><a href="#全体アセスメントを実施した学校はある" class="table-of-contents__link toc-highlight">全体アセスメントを実施した学校はある?</a></li><li><a href="#全体的なアセスメントの計画すらない" class="table-of-contents__link toc-highlight">全体的なアセスメントの計画すらない?</a><ul><li><a href="#-教員依存のアセスメントは間違い" class="table-of-contents__link toc-highlight">😥 教員依存のアセスメントは間違い</a></li></ul></li><li><a href="#特別支援の申請時に行うアセスメントだけでは足りないが" class="table-of-contents__link toc-highlight">特別支援の申請時に行うアセスメントだけでは足りないが?</a></li><li><a href="#稲垣先生に協力を仰ぎ統一アセスメント構築チームをつくっては" class="table-of-contents__link toc-highlight">稲垣先生に協力を仰ぎ統一アセスメント構築チームをつくっては?</a></li></ul></li><li><a href="#bold-syuchi" class="table-of-contents__link toc-highlight">③ ディスレクシアの周知徹底をどうしているか?</a><ul><li><a href="#研修内容を市のサイトにアップロードし共有しては" class="table-of-contents__link toc-highlight">研修内容を市のサイトにアップロードし共有しては?</a><ul><li><a href="#-市内の素敵な活動を盛り上げよう" class="table-of-contents__link toc-highlight">✨ 市内の素敵な活動を盛り上げよう</a></li></ul></li></ul></li><li><a href="#bold-gouritekihairyo-gakkou" class="table-of-contents__link toc-highlight">④ 普段の授業における合理的配慮の現状と課題は?</a><ul><li><a href="#-合理的配慮とは" class="table-of-contents__link toc-highlight">🤝 合理的配慮とは</a></li><li><a href="#合理的配慮は対象者がいるクラスのみで行い教員の裁量に任せている" class="table-of-contents__link toc-highlight">合理的配慮は対象者がいるクラスのみで行い、教員の裁量に任せている?</a></li><li><a href="#デイジー教科書やデジタル教科書を再生するタブレットも無償であるべきでは" class="table-of-contents__link toc-highlight">デイジー教科書やデジタル教科書を再生するタブレットも無償であるべきでは?</a></li><li><a href="#判明している子に今すぐタブレットを支給しては" class="table-of-contents__link toc-highlight">判明している子に今すぐタブレットを支給しては?</a></li></ul></li><li><a href="#bold-gouritekihairyo-gakkou-igai" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑤ 市のサービスを利用する上での合理的配慮の現状と課題は?</a><ul><li><a href="#研修資料の作成作業に当事者を含めては" class="table-of-contents__link toc-highlight">研修資料の作成作業に当事者を含めては?</a></li></ul></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/search/">🔎検索</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">X(旧Twitter)<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">More</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">安竹洋平オフィシャルサイト</a></li><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/blog/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">ふらっとブログ</a></li><li class="footer__item"><a href="https://cgit.yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">Cgit(新)</a></li><li class="footer__item"><a href="https://github.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">GitHub(旧)<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div></div><div class="footer__bottom text--center"><div class="footer__copyright">Copyright © 2024 安竹洋平. Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div>
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Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div>
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class="menu__link menu__link--sublist menu__link--active" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/">令和元年度</a><button aria-label="&#x27;令和元年度&#x27;の目次を隠す" aria-expanded="true" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div><ul style="display:block;overflow:visible;height:auto" class="menu__list"><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist menu__link--active" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/">R2年3月</a><button aria-label="&#x27;R2年3月&#x27;の目次を隠す" aria-expanded="true" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div><ul style="display:block;overflow:visible;height:auto" class="menu__list"><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/dyslexia-kankyo/">(1)ディスレクシアの子どもをひとりも見過ごさず成長できる環境整備を、いますぐに</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link menu__link--active" aria-current="page" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/jinkou-suikei-kagaku/">(2)人口推計のひとり歩きを防ぐため、より科学的な提示を</a></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/">R1年12月</a><button aria-label="&#x27;R1年12月&#x27;の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu/">R1年9月</a><button aria-label="&#x27;R1年9月&#x27;の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/">R1年6月</a><button aria-label="&#x27;R1年6月&#x27;の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li></ul></li></ul></li></ul></nav></div></div></aside><main class="docMainContainer_TBSr"><div class="container padding-top--md padding-bottom--lg"><div class="row"><div class="col docItemCol_VOVn"><div class="docItemContainer_Djhp"><article><nav class="theme-doc-breadcrumbs breadcrumbsContainer_Z_bl" aria-label="パンくずリストのナビゲーション"><ul class="breadcrumbs" itemscope="" itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/"><span itemprop="name">安竹洋平の一般質問</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d/"><span itemprop="name">令和元年度</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/"><span itemprop="name">R2年3月</span></a><meta itemprop="position" content="3"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">(2)人口推計のひとり歩きを防ぐため、より科学的な提示を</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>(2)人口推計のひとり歩きを防ぐため、より科学的な提示を</h1>
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<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="まとめ">まとめ<a href="#まとめ" class="hash-link" aria-label="まとめ への直接リンク" title="まとめ への直接リンク">​</a></h2>
<p>令和2年2月26日に行った2件の一般質問のうちの2件目です。</p>
<p>市の多くの計画で人口推計がその基礎資料として使われています。しかしその人口推計は、ここ約7年の間にピーク人口は約8,400人増、ピーク期は約10年後ろにずれるなど大幅な修正が加えられています。つまり人口推計の算出・公表方法は見直す必要があります。しかし国や都、市の職員に新たな発想はなく、高度経済成長期のモデルで計算を続けています。これから令和2年度国勢調査の結果を受けて人口推計が算出されます。機会を見つけ、新たな計算・公表法を提案できればと思っています。</p>
-<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁概要(クリックで詳細)</th></tr></thead><tbody><tr><td>市の人口ピークは何度どう修正された?</td><td><a href="#bold-nando-syusei">約7年で2度、ピーク+10年、人口+8千人</a></td></tr><tr><td>人口減少を印象付けて抑制的な施策に世論を誘導する意図はない?</td><td><a href="#bold-yokusei">意図はない</a></td></tr><tr><td>少なくとも幅を持たせて科学的に正確な人口推計情報の提示を</td><td><a href="#bold-haba">研究していく</a></td></tr><tr><td>人口推計は市のさまざまな計画のベース、問題ではないか?</td><td><a href="#bold-hazure-tudukeru">研究していく</a></td></tr></tbody></table>
+<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁概要(クリックで詳細)</th></tr></thead><tbody><tr><td>① 市の人口ピークはこれまで何度、どう修正された?</td><td><a href="#bold-nando-syusei">約7年で2度、ピーク+10年、人口+8千人。</a></td></tr><tr><td>② 人口減少を印象付けて抑制的な施策に世論を誘導する意図はない?</td><td><a href="#bold-yokusei">意図はない。</a></td></tr><tr><td>③ 科学的正確さのため、人口推計に幅を持たせるべきでは?</td><td><a href="#bold-haba">研究していく。</a></td></tr><tr><td>④ 外れ続ける人口推計に政策を依存させてよいのか?</td><td><a href="#bold-hazure-tudukeru">研究していく。</a></td></tr></tbody></table>
<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク">​</a></h2>
-<iframe src="/docs/assets/files/202003-ippan-situmon-yasutake-2-da4681a47c2a1a1a257e5a364ec9224a.pdf#toolbar=1&amp;navpanes=0" class="tukokusyo"></iframe>
+<iframe src="/docs/assets/files/202003-ippan-situmon-yasutake-2-1a5afa19b109337f1b872f322c768948.pdf#toolbar=1&amp;navpanes=0" class="tukokusyo"></iframe>
<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク">​</a></h2>
<!-- -->
<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br>
@@ -36,11 +36,11 @@
<li>地価もそれほど高くない</li>
<li>目立った災害も少ない</li>
<li>生産緑地が急速に宅地化されている</li>
-</ul><p>という小平市のような自治体は最適な移転先候補になるからだ。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>実際、平成30年には全市町村のうち小平市の転入超過数が全国で16位になった。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>小平市が人口推計に用いているコーホート要因法では、5年間のデータをもとに次の5年間の数値を推計し、さらにその推計で出た5年間の数値を次の5年間の推計で用いるとしている。将来的な数値がどこまで意味をもつのか不明。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>また通常、科学的な推計をする場合、将来的な数値はその算出に用いるパラメータの変動などから、幅(上限値、下限値等)や確率をもって示される。しかし小平市が通常提示している人口推計は、転入、転出数といったパラメータの変動が大きいにもかかわらず、1本の線で示され単純化され過ぎている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>財政運営の観点からは最悪のケースに備えることが欠かせないが、経済は人々の想像力の上にある。人口が減るため「あれも諦め、これも諦めなければやっていけない」といった発想を市民に浸透させることは、人々の想像力を制限し、必要以上の経済活動抑制につながるおそれがあり慎重にならなければならない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>そこで、小平市の人口推計についてその妥当性と提示方法について問う。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-nando-syusei">①市の人口ピークはこれまで何度、どう修正されたか<a href="#bold-nando-syusei" class="hash-link" aria-label="①市の人口ピークはこれまで何度、どう修正されたか への直接リンク" title="①市の人口ピークはこれまで何度、どう修正されたか への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>市の人口のピークは、これまで何度、どのように修正されてきたか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則)"><p>人口推計はこれまで3回実施し、基本的に5年ごとの国勢調査の結果公表に基づき作成している。</p><ul>
+</ul><p>という小平市のような自治体は最適な移転先候補になるからだ。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>実際、平成30年には全市町村のうち小平市の転入超過数が全国で16位になった。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>小平市が人口推計に用いているコーホート要因法では、5年間のデータをもとに次の5年間の数値を推計し、さらにその推計で出た5年間の数値を次の5年間の推計で用いるとしている。将来的な数値がどこまで意味をもつのか不明。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>また通常、科学的な推計をする場合、将来的な数値はその算出に用いるパラメータの変動などから、幅(上限値、下限値等)や確率をもって示される。しかし小平市が通常提示している人口推計は、転入、転出数といったパラメータの変動が大きいにもかかわらず、1本の線で示され単純化され過ぎている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>財政運営の観点からは最悪のケースに備えることが欠かせないが、経済は人々の想像力の上にある。人口が減るため「あれも諦め、これも諦めなければやっていけない」といった発想を市民に浸透させることは、人々の想像力を制限し、必要以上の経済活動抑制につながるおそれがあり慎重にならなければならない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>そこで、小平市の人口推計についてその妥当性と提示方法について問う。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-nando-syusei">① 市の人口ピークはこれまで何度、どう修正された?<a href="#bold-nando-syusei" class="hash-link" aria-label="① 市の人口ピークはこれまで何度、どう修正された? への直接リンク" title="① 市の人口ピークはこれまで何度、どう修正された? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>市の人口のピークは、これまで何度、どのように修正されてきたか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則)"><p>人口推計はこれまで3回実施し、基本的に5年ごとの国勢調査の結果公表に基づき作成している。</p><ul>
<li>最初に平成22年国勢調査結果をもとに行った人口推計では、総人口のピークを平成27年に18万8,832人、</li>
<li>次に平成27年の国勢調査結果をもとに行った人口推計では、令和2年に19万1,443人、</li>
<li>昨年8月に公表した小平市人口推計報告書(平成27年国勢調査による補足版)では令和7年に19万7,231人で総人口のピークを迎えると推計。</li>
</ul></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h4 id="-推計値の大幅な変更が続いています" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">😩 推計値の大幅な変更が続いています</h4></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>これまで公表されてきた人口推計の推移を次にまとめました。
-平成24年の公表から7年2か月間で、人口ピーク時期は10年後ろにずれ、ピーク人口は8,399人増える変更になっています。かなりのズレだと思います。人口推計が7年で8,000人以上も増える場合、保育所の数はすぐにどれだけ追加すればよいのでしょうか。計算方法の見直しや、幅を持たせた数値を示すことなどが必要です。</p><table><thead><tr><th>根拠</th><th>公表時期</th><th>人口ピーク<br>時期推計</th><th>← 前回<br>との差</th><th>ピーク人口<br>推計(人)</th><th>← 前回<br>との差</th></tr></thead><tbody><tr><td>平成22年<br>国勢調査結果</td><td>平成24年6月</td><td>平成27年</td><td></td><td>188,832</td><td></td></tr><tr><td>平成27年<br>国勢調査結果</td><td>平成29年12月</td><td>令和2年</td><td>+5年</td><td>191,443</td><td>+2,611人</td></tr><tr><td>平成27年<br>国勢調査補足版</td><td>令和元年8月</td><td>令和7年</td><td>+5年</td><td>197,231</td><td>+5,788人</td></tr></tbody></table></div></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-yokusei">②人口推計に幅を持たせないのは抑制的政策を進めるため?<a href="#bold-yokusei" class="hash-link" aria-label="②人口推計に幅を持たせないのは抑制的政策を進めるため? への直接リンク" title="②人口推計に幅を持たせないのは抑制的政策を進めるため? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>市は、変動が大きく一定の確率内でしか予測できないはずの人口推計を、さも確定しているかのように1本線で示し、その人口ピークと急激に人口が減少する様子を印象づけることで抑制的な施策が進めやすいよう世論を誘導する意図はないか。市の見解を伺う。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則)"><p>昨年8月に補足版を公表したのは、近年の人口増加の動向が前回平成27年国勢調査をもとに示した推計人口のピークを上回り、なお増加の傾向が続いていることから一定の手法に基づき新たに推計したもの。世論を誘導しようとするものではない。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-haba">③人口推計に幅を持たせては?<a href="#bold-haba" class="hash-link" aria-label="③人口推計に幅を持たせては? への直接リンク" title="③人口推計に幅を持たせては? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>複数の推計方法の結果も合わせて、少なくとも幅を持たせたより科学的に正確な人口推計情報を提示することで、上記のような経済活動抑制につながる懸念を減らせると思うが。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則)"><p>推計に当たっては、直近で観察されている出生・死亡・人口移動の状況が今後も継続すると仮定し、過去から現在に至る人口動態の傾向を将来に投影するもの。将来起こり得る社会的、経済的な変化や政策に起因する人口の動きの変化などは推計の要素として盛り込んでいない。</p><p>現時点では複数の仮定を想定して複数の結果を示していくことは考えていない。しかし令和2年国勢調査の結果を受け実施予定の次回人口推計に向けては、国立社会保障・人口問題研究所における日本の将来推計人口や、東京都における推計の手法なども参考にしながら引き続き推計のあり方を研究していく。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-hazure-tudukeru">④外れ続ける推計に政策が依存することに見解は?<a href="#bold-hazure-tudukeru" class="hash-link" aria-label="④外れ続ける推計に政策が依存することに見解は? への直接リンク" title="④外れ続ける推計に政策が依存することに見解は? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>これまで国勢調査の結果が示される5年ごとのタイミングで実施してきた小平市の人口推計が2回分すべて人口ピークの予想が外れている。毎回5年ずつ後ろにシフトし、ピークの時期も約9年から10年後ろにずれて、人数は約1万人増える。</p><p>結局いまだピークは来ていない。さらに今回推計値と実数の乖離がずいぶん大きくなったので、国勢調査の結果が出る5年目を待たずに4年目で後ろにずらした。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>人口推計は市のさまざまな計画のベースになっている。保育園の数もこれを根拠にしているはずだが、さすがに外れ続けていてこのままだとまずい。9年間で1万人も増えたら、保育所をどれぐらい増やせばよいのかという話になる。本当に問題と思うが見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="行政経営担当部長(有川)"><p>国勢調査をもとに、これまで合計3回ということでやってきた。一定の手法に基づいてやっているということで、結果的に流入する人口が予想より多かったと、端的に言うとそういう結果として現れている。</p><p>令和2年の国勢調査をもとに推計を予定しているので、その際は、議員が言うような、より科学的なというところでどういうことが可能なのかを今後研究していく。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/人口推計/">人口推計</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/行政経営/">行政経営</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-25T13:55:45.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月25日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/dyslexia-kankyo/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">(1)ディスレクシアの子どもをひとりも見過ごさず成長できる環境整備を、いますぐに</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">R1年12月</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a></li><li><a href="#bold-nando-syusei" class="table-of-contents__link toc-highlight">①市の人口ピークはこれまで何度、どう修正されたか</a><ul><li><a href="#-推計値の大幅な変更が続いています" class="table-of-contents__link toc-highlight">😩 推計値の大幅な変更が続いています</a></li></ul></li><li><a href="#bold-yokusei" class="table-of-contents__link toc-highlight">②人口推計に幅を持たせないのは抑制的政策を進めるため?</a></li><li><a href="#bold-haba" class="table-of-contents__link toc-highlight">③人口推計に幅を持たせては?</a></li><li><a href="#bold-hazure-tudukeru" class="table-of-contents__link toc-highlight">④外れ続ける推計に政策が依存することに見解は?</a></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/search/">🔎検索</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">X(旧Twitter)<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div 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class="footer__copyright">Copyright © 2024 安竹洋平. Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div>
+平成24年の公表から7年2か月間で、人口ピーク時期は10年後ろにずれ、ピーク人口は8,399人増える変更になっています。かなりのズレだと思います。人口推計が7年で8,000人以上も増える場合、保育所の数はすぐにどれだけ追加すればよいのでしょうか。計算方法の見直しや、幅を持たせた数値を示すことなどが必要です。</p><table><thead><tr><th>根拠</th><th>公表時期</th><th>人口ピーク<br>時期推計</th><th>← 前回<br>との差</th><th>ピーク人口<br>推計(人)</th><th>← 前回<br>との差</th></tr></thead><tbody><tr><td>平成22年<br>国勢調査結果</td><td>平成24年6月</td><td>平成27年</td><td></td><td>188,832</td><td></td></tr><tr><td>平成27年<br>国勢調査結果</td><td>平成29年12月</td><td>令和2年</td><td>+5年</td><td>191,443</td><td>+2,611人</td></tr><tr><td>平成27年<br>国勢調査補足版</td><td>令和元年8月</td><td>令和7年</td><td>+5年</td><td>197,231</td><td>+5,788人</td></tr></tbody></table></div></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-yokusei">② 人口減少を印象付けて抑制的な施策に世論を誘導する意図はない?<a href="#bold-yokusei" class="hash-link" aria-label="② 人口減少を印象付けて抑制的な施策に世論を誘導する意図はない? への直接リンク" title="② 人口減少を印象付けて抑制的な施策に世論を誘導する意図はない? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>市は、変動が大きく一定の確率内でしか予測できないはずの人口推計を、さも確定しているかのように1本線で示し、その人口ピークと急激に人口が減少する様子を印象づけることで抑制的な施策が進めやすいよう世論を誘導する意図はないか。市の見解を伺う。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則)"><p>昨年8月に補足版を公表したのは、近年の人口増加の動向が前回平成27年国勢調査をもとに示した推計人口のピークを上回り、なお増加の傾向が続いていることから一定の手法に基づき新たに推計したもの。世論を誘導しようとするものではない。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-haba">③ 科学的正確さのため、人口推計に幅を持たせるべきでは?<a href="#bold-haba" class="hash-link" aria-label="③ 科学的正確さのため、人口推計に幅を持たせるべきでは? への直接リンク" title="③ 科学的正確さのため、人口推計に幅を持たせるべきでは? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>複数の推計方法の結果も合わせて、少なくとも幅を持たせたより科学的に正確な人口推計情報を提示することで、上記のような経済活動抑制につながる懸念を減らせると思うが。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則)"><p>推計に当たっては、直近で観察されている出生・死亡・人口移動の状況が今後も継続すると仮定し、過去から現在に至る人口動態の傾向を将来に投影するもの。将来起こり得る社会的、経済的な変化や政策に起因する人口の動きの変化などは推計の要素として盛り込んでいない。</p><p>現時点では複数の仮定を想定して複数の結果を示していくことは考えていない。しかし令和2年国勢調査の結果を受け実施予定の次回人口推計に向けては、国立社会保障・人口問題研究所における日本の将来推計人口や、東京都における推計の手法なども参考にしながら引き続き推計のあり方を研究していく。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-hazure-tudukeru">④ 外れ続ける人口推計に政策を依存させてよいのか?<a href="#bold-hazure-tudukeru" class="hash-link" aria-label="④ 外れ続ける人口推計に政策を依存させてよいのか? への直接リンク" title="④ 外れ続ける人口推計に政策を依存させてよいのか? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>これまで国勢調査の結果が示される5年ごとのタイミングで実施してきた小平市の人口推計が2回分すべて人口ピークの予想が外れている。毎回5年ずつ後ろにシフトし、ピークの時期も約9年から10年後ろにずれて、人数は約1万人増える。</p><p>結局いまだピークは来ていない。さらに今回推計値と実数の乖離がずいぶん大きくなったので、国勢調査の結果が出る5年目を待たずに4年目で後ろにずらした。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>人口推計は市のさまざまな計画のベースになっている。保育園の数もこれを根拠にしているはずだが、さすがに外れ続けていてこのままだとまずい。9年間で1万人も増えたら、保育所をどれぐらい増やせばよいのかという話になる。本当に問題と思うが見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="行政経営担当部長(有川)"><p>国勢調査をもとに、これまで合計3回ということでやってきた。一定の手法に基づいてやっているということで、結果的に流入する人口が予想より多かったと、端的に言うとそういう結果として現れている。</p><p>令和2年の国勢調査をもとに推計を予定しているので、その際は、議員が言うような、より科学的なというところでどういうことが可能なのかを今後研究していく。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/人口推計/">人口推計</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/行政経営/">行政経営</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-29T12:36:21.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月29日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/dyslexia-kankyo/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">(1)ディスレクシアの子どもをひとりも見過ごさず成長できる環境整備を、いますぐに</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">R1年12月</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a></li><li><a href="#bold-nando-syusei" class="table-of-contents__link toc-highlight">① 市の人口ピークはこれまで何度、どう修正された?</a><ul><li><a href="#-推計値の大幅な変更が続いています" class="table-of-contents__link toc-highlight">😩 推計値の大幅な変更が続いています</a></li></ul></li><li><a href="#bold-yokusei" class="table-of-contents__link toc-highlight">② 人口減少を印象付けて抑制的な施策に世論を誘導する意図はない?</a></li><li><a href="#bold-haba" class="table-of-contents__link toc-highlight">③ 科学的正確さのため、人口推計に幅を持たせるべきでは?</a></li><li><a href="#bold-hazure-tudukeru" class="table-of-contents__link toc-highlight">④ 外れ続ける人口推計に政策を依存させてよいのか?</a></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/search/">🔎検索</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">X(旧Twitter)<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div 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class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/touhyouritu-koujou/">(1)市議会議員選挙の投票率向上に向けて</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link menu__link--active" aria-current="page" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/homepage-siminsanka/">(2)小平市の顔ともいえるホームページで市民参加・協働の推進を</a></li></ul></li></ul></li></ul></li></ul></nav></div></div></aside><main class="docMainContainer_TBSr"><div class="container padding-top--md padding-bottom--lg"><div class="row"><div class="col docItemCol_VOVn"><div class="docItemContainer_Djhp"><article><nav class="theme-doc-breadcrumbs breadcrumbsContainer_Z_bl" aria-label="パンくずリストのナビゲーション"><ul class="breadcrumbs" itemscope="" itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/"><span itemprop="name">安竹洋平の一般質問</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d/"><span itemprop="name">令和元年度</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/"><span itemprop="name">R1年6月</span></a><meta itemprop="position" content="3"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">(2)小平市の顔ともいえるホームページで市民参加・協働の推進を</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>(2)小平市の顔ともいえるホームページで市民参加・協働の推進を</h1>
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<p>小平市ホームページは使いにくく、情報も網羅していないなど問題があるため質問しました。市はホームページの活用はあまり積極的でないようです。原因は発想がない、リソースがない(と考えている)、などと思われます。市長主導により根拠目的の設置とガイドラインの作成が必要と考えます。</p>
<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁概要(クリックで詳細)</th></tr></thead><tbody><tr><td>小平市ホームページ運営の明文化された根拠は?</td><td><a href="#konkyo-nai">ない</a></td></tr><tr><td>何を目的に運営している?</td><td><a href="#mokuteki">①行政情報の公開、②情報共有で参加協働推進</a></td></tr><tr><td>目的を明文化しては?</td><td><a href="#meibunka">今は予定ない</a></td></tr><tr><td>目的達成を効果測定しているか?</td><td><a href="#access-zou">アクセス数が伸びている、情報は届いている</a></td></tr><tr><td>市内外アクセス数、視聴覚障害者利用状況、外国人利用状況等は?</td><td><a href="#haaku-sitenai">把握していない</a></td></tr><tr><td>最も視聴されているページは?</td><td><a href="#best-view">ごみ・環境の分類</a></td></tr><tr><td>ホームページへ情報掲載する際のガイドラインは?</td><td><a href="#accessibility">アクセシビリティ等はある</a></td></tr><tr><td>どの情報を、いつ、どう掲載するかガイドライン作成を?</td><td><a href="#tudukeru">既存の基準で続ける</a></td></tr><tr><td>オープンデータの現況は?</td><td><a href="#open-data">試行公開のため限定的</a></td></tr><tr><td>ナレッジデータベースの活用は?</td><td><a href="#knowledge-db">導入予定はなく既存の機能を活用</a></td></tr></tbody></table>
<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク">​</a></h2>
-<iframe src="/docs/assets/files/201906-ippan-situmon-yasutake-2-da07ebce100d861ebd93545d56e83628.pdf#toolbar=1&amp;navpanes=0" class="tukokusyo"></iframe>
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<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク">​</a></h2>
<!-- -->
<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br>
@@ -45,6 +45,6 @@
</ul><p>平成26年度と昨年度を比較すると、おおむね1.4倍の増。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則・初回答弁)" id="haaku-sitenai"><p>市内及び市外からのアクセス数の割合、視覚・聴覚障害者の利用状況並びに外国人の利用状況等は把握していない。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-most-viewed-area">③最も閲覧されている分野と拡充予定は?<a href="#bold-most-viewed-area" class="hash-link" aria-label="③最も閲覧されている分野と拡充予定は? への直接リンク" title="③最も閲覧されている分野と拡充予定は? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>最もよく閲覧されている分野は。それらに関して情報提供拡充の予定はあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則・初回答弁)" id="best-view"><p>市ホームページの分類別では、ごみ・環境の分類が年間を通して最も閲覧されている。</p><p>各ページ別では小平市民総合体育館を初めとした施設情報のページが最も閲覧されており、また選挙期間中に限られるが、選挙関連のページも多く閲覧されている。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則・初回答弁)"><p>情報提供の拡充については、昨年7月に実施した市ホームページのリニューアルで導入した特集ページの機能を活用し、家庭ごみ有料化、戸別収集特集ページや小平市議会議員選挙特集ページを設けている。</p><p>さらに施設情報のページ内容を充実させるとともに体系的に整理し、市ホームページを訪れた方にとって見つけやすく、わかりやすいページ構成とした。</p><p>加えて選挙関連のページは、これまでも投開票日を中心に大変多くのアクセスがあったことから選挙期間中はアクセスを分散させる機能を活用し安定的に市ホームページを閲覧できる体制を整備した。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-guideline">④情報掲載のガイドラインはある?<a href="#bold-guideline" class="hash-link" aria-label="④情報掲載のガイドラインはある? への直接リンク" title="④情報掲載のガイドラインはある? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>各課がホームページへ情報を掲載する際の具体的な指針(ガイドライン)はあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則・初回答弁)" id="accessibility"><p>高齢者や障害がある方を含め、ホームページを利用する誰もが正確な情報を必要なときに簡単に閲覧できるよう配慮したページを作成するため、日本工業規格への準拠やWebアクセシビリティに配慮することとしている。</p><p>また審議会等の開催の事前公表や会議要録などの公表等については<a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/reiki/reiki_honbun/g135RG00000509.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">小平市審議会等の会議の公開に関する事務取扱要領</a>に基づき掲載している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>アクセス数が少ない分野やページは、たどり着きにくかったり情報が不足していたりする可能性もある。市民に対して目的がちゃんと達成されているかを測定していかなければならない。</p><p>なるべく多くの情報を迅速にわかりやすく市民へ提供することがホームページの使命。</p><p>どういった情報をどのタイミングでホームページへ掲載するかを職員個々の判断に任せると、積極的に情報を掲載するインセンティブが働かない。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-guideline-hituyou">⑤掲載のガイドラインが必要では?<a href="#bold-guideline-hituyou" class="hash-link" aria-label="⑤掲載のガイドラインが必要では? への直接リンク" title="⑤掲載のガイドラインが必要では? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>どんな情報を、どのタイミングで、どのようにホームページへ掲載するかといったガイドラインを作成する必要があると思うが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長(津嶋)" id="tudukeru"><p>いろいろな情報発信の媒体、方法があるのでホームページ特化ということではないが、<a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/reiki/reiki_honbun/g135RG00000509.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">小平市審議会等の会議の公開に関する事務取扱要領</a>に次のように定めている。</p><ul>
<li>会議を開催する際は10日前までにホームページ等でその日時等を知らせる</li>
<li>会議が終わった後20日のうちに会議要録を公表する</li>
-</ul><p>これらにのっとり情報提供をしっかりしていきたい。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-open-data-genkyou">⑥オープンデータの現況は?<a href="#bold-open-data-genkyou" class="hash-link" aria-label="⑥オープンデータの現況は? への直接リンク" title="⑥オープンデータの現況は? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>国分寺市と連携して行っているオープンデータの試行公開から1年が経ったが、現況は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則・初回答弁)" id="open-data"><p>現在公開しているデータは国分寺市との連携推進に係る調査研究事業における広域行政データワーキンググループの取り組みとして、子育てに関するデータを統一的なフォーマットに基づいて作成したもの。</p><p>このデータはオープンデータの利活用に向けた調査研究の成果として試行的に公開しているため、特にデータの更新などは行っていない。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-contents-kokai-kikan">⑦コンテンツの公開が期間限定されている理由は?<a href="#bold-contents-kokai-kikan" class="hash-link" aria-label="⑦コンテンツの公開が期間限定されている理由は? への直接リンク" title="⑦コンテンツの公開が期間限定されている理由は? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>コンテンツの公開期間が限定されているがその理由は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則・初回答弁)"><p>公文書に当たるものについては原則として<a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/reiki/reiki_honbun/g135RG00000049.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">小平市文書管理規程</a>等による保存年限に基づき掲載している。</p><p>掲載期限の定めがないものは、過去の情報を掲載し続けた場合「同様のページが多数混在し必要な情報を見つけにくくわかりにくい」という利用者からの意見もあり各課の判断でページの公開を終了する等整理している。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-archive">⑧アーカイブについての考えは?<a href="#bold-archive" class="hash-link" aria-label="⑧アーカイブについての考えは? への直接リンク" title="⑧アーカイブについての考えは? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>アーカイブをつくることについてはどう考えているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則・初回答弁)"><p>アーカイブとしてわかりやすい形でまとめられるような場合は、各課の判断でページをアーカイブとして掲載している。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-simin-kyodou">⑨市ホームページで市民参加・協働の取組みをした?<a href="#bold-simin-kyodou" class="hash-link" aria-label="⑨市ホームページで市民参加・協働の取組みをした? への直接リンク" title="⑨市ホームページで市民参加・協働の取組みをした? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>市ホームページにおける市民参加・協働の取り組みを検討したことはあるか。たとえば市民がコンテンツ作成を手伝うことや、FAQシステムの導入についてはどう考えるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則・初回答弁)"><p>コンテンツの作成等における市民参加・協働は考えていない。しかし利用者の意見、要望等の広聴手段であるお問い合わせ機能や簡易アンケート機能に加え、昨年7月に実施した市ホームページのリニューアルで導入したアンケート機能を活用した市民参加の拡充を図っている。</p><p>FAQシステムの導入は利用者の意見、要望等を踏まえ市ホームページのよくある質問の充実に取り組んでいく。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-knowledge-db">⑩ナレッジデータベース活用状況は?<a href="#bold-knowledge-db" class="hash-link" aria-label="⑩ナレッジデータベース活用状況は? への直接リンク" title="⑩ナレッジデータベース活用状況は? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>ナレッジデータベースの活用について、市はどう取り組んでいるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則・初回答弁)" id="knowledge-db"><p>一般的に企業が顧客管理や案件管理、問い合わせ、クレーム管理など日々の業務で蓄積された情報を企業内で共有化し生産性の向上等につなげるため活用するナレッジデータベースの導入は考えていない。しかし市ホームページへのお問い合わせ機能によって寄せられた情報を各課の中で共有し、業務の改善を図っている。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-sns-katuyou">⑪民間SNS活用については?<a href="#bold-sns-katuyou" class="hash-link" aria-label="⑪民間SNS活用については? への直接リンク" title="⑪民間SNS活用については? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>民間SNSサービスの活用について、市はどう考えているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則・初回答弁)"><p>市ではこれまでも、市政情報や気象情報等を広く発信するため、市ホームページやメールマガジン、スマートフォン用アプリの活用に加え、市公式Twitter及びFacebookなどSNSの活用を図ってきた。</p><p>今後も緊急情報は即時性や拡散性の高いSNSによる情報提供が効果的であることから、配信する情報の特性と各SNS等の機能の特徴、利用者の御意見などを踏まえながら、効果的な情報配信方法について研究していく。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/協働/">協働</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/情報公開・情報発信/">情報公開・情報発信</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-21T15:47:32.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月21日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/touhyouritu-koujou/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">(1)市議会議員選挙の投票率向上に向けて</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a></li><li><a href="#bold-unei-konkyo-mokuteki" class="table-of-contents__link toc-highlight">①市ホームページ運営の根拠と目的は?</a><ul><li><a href="#根拠や目的を明文化しては" class="table-of-contents__link toc-highlight">根拠や目的を明文化しては?</a></li><li><a href="#目的達成を測定している" class="table-of-contents__link toc-highlight">目的達成を測定している?</a></li></ul></li><li><a href="#bold-heikin-access-suii" class="table-of-contents__link toc-highlight">②平均アクセス数と過去推移は?</a></li><li><a href="#bold-most-viewed-area" class="table-of-contents__link toc-highlight">③最も閲覧されている分野と拡充予定は?</a></li><li><a href="#bold-guideline" class="table-of-contents__link toc-highlight">④情報掲載のガイドラインはある?</a></li><li><a href="#bold-guideline-hituyou" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑤掲載のガイドラインが必要では?</a></li><li><a href="#bold-open-data-genkyou" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑥オープンデータの現況は?</a></li><li><a href="#bold-contents-kokai-kikan" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑦コンテンツの公開が期間限定されている理由は?</a></li><li><a href="#bold-archive" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑧アーカイブについての考えは?</a></li><li><a href="#bold-simin-kyodou" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑨市ホームページで市民参加・協働の取組みをした?</a></li><li><a href="#bold-knowledge-db" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑩ナレッジデータベース活用状況は?</a></li><li><a href="#bold-sns-katuyou" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑪民間SNS活用については?</a></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/search/">🔎検索</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">X(旧Twitter)<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">More</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">安竹洋平オフィシャルサイト</a></li><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/blog/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">ふらっとブログ</a></li><li class="footer__item"><a href="https://cgit.yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">Cgit(新)</a></li><li class="footer__item"><a href="https://github.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">GitHub(旧)<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div></div><div class="footer__bottom text--center"><div class="footer__copyright">Copyright © 2024 安竹洋平. Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div>
+</ul><p>これらにのっとり情報提供をしっかりしていきたい。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-open-data-genkyou">⑥オープンデータの現況は?<a href="#bold-open-data-genkyou" class="hash-link" aria-label="⑥オープンデータの現況は? への直接リンク" title="⑥オープンデータの現況は? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>国分寺市と連携して行っているオープンデータの試行公開から1年が経ったが、現況は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則・初回答弁)" id="open-data"><p>現在公開しているデータは国分寺市との連携推進に係る調査研究事業における広域行政データワーキンググループの取り組みとして、子育てに関するデータを統一的なフォーマットに基づいて作成したもの。</p><p>このデータはオープンデータの利活用に向けた調査研究の成果として試行的に公開しているため、特にデータの更新などは行っていない。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-contents-kokai-kikan">⑦コンテンツの公開が期間限定されている理由は?<a href="#bold-contents-kokai-kikan" class="hash-link" aria-label="⑦コンテンツの公開が期間限定されている理由は? への直接リンク" title="⑦コンテンツの公開が期間限定されている理由は? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>コンテンツの公開期間が限定されているがその理由は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則・初回答弁)"><p>公文書に当たるものについては原則として<a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/reiki/reiki_honbun/g135RG00000049.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">小平市文書管理規程</a>等による保存年限に基づき掲載している。</p><p>掲載期限の定めがないものは、過去の情報を掲載し続けた場合「同様のページが多数混在し必要な情報を見つけにくくわかりにくい」という利用者からの意見もあり各課の判断でページの公開を終了する等整理している。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-archive">⑧アーカイブについての考えは?<a href="#bold-archive" class="hash-link" aria-label="⑧アーカイブについての考えは? への直接リンク" title="⑧アーカイブについての考えは? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>アーカイブをつくることについてはどう考えているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則・初回答弁)"><p>アーカイブとしてわかりやすい形でまとめられるような場合は、各課の判断でページをアーカイブとして掲載している。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-simin-kyodou">⑨市ホームページで市民参加・協働の取組みをした?<a href="#bold-simin-kyodou" class="hash-link" aria-label="⑨市ホームページで市民参加・協働の取組みをした? への直接リンク" title="⑨市ホームページで市民参加・協働の取組みをした? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>市ホームページにおける市民参加・協働の取り組みを検討したことはあるか。たとえば市民がコンテンツ作成を手伝うことや、FAQシステムの導入についてはどう考えるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則・初回答弁)"><p>コンテンツの作成等における市民参加・協働は考えていない。しかし利用者の意見、要望等の広聴手段であるお問い合わせ機能や簡易アンケート機能に加え、昨年7月に実施した市ホームページのリニューアルで導入したアンケート機能を活用した市民参加の拡充を図っている。</p><p>FAQシステムの導入は利用者の意見、要望等を踏まえ市ホームページのよくある質問の充実に取り組んでいく。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-knowledge-db">⑩ナレッジデータベース活用状況は?<a href="#bold-knowledge-db" class="hash-link" aria-label="⑩ナレッジデータベース活用状況は? への直接リンク" title="⑩ナレッジデータベース活用状況は? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>ナレッジデータベースの活用について、市はどう取り組んでいるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則・初回答弁)" id="knowledge-db"><p>一般的に企業が顧客管理や案件管理、問い合わせ、クレーム管理など日々の業務で蓄積された情報を企業内で共有化し生産性の向上等につなげるため活用するナレッジデータベースの導入は考えていない。しかし市ホームページへのお問い合わせ機能によって寄せられた情報を各課の中で共有し、業務の改善を図っている。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-sns-katuyou">⑪民間SNS活用については?<a href="#bold-sns-katuyou" class="hash-link" aria-label="⑪民間SNS活用については? への直接リンク" title="⑪民間SNS活用については? への直接リンク">​</a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>民間SNSサービスの活用について、市はどう考えているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林 正則・初回答弁)"><p>市ではこれまでも、市政情報や気象情報等を広く発信するため、市ホームページやメールマガジン、スマートフォン用アプリの活用に加え、市公式Twitter及びFacebookなどSNSの活用を図ってきた。</p><p>今後も緊急情報は即時性や拡散性の高いSNSによる情報提供が効果的であることから、配信する情報の特性と各SNS等の機能の特徴、利用者の御意見などを踏まえながら、効果的な情報配信方法について研究していく。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/協働/">協働</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/情報公開・情報発信/">情報公開・情報発信</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-29T07:16:11.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月29日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/touhyouritu-koujou/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">(1)市議会議員選挙の投票率向上に向けて</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a></li><li><a href="#bold-unei-konkyo-mokuteki" class="table-of-contents__link toc-highlight">①市ホームページ運営の根拠と目的は?</a><ul><li><a href="#根拠や目的を明文化しては" class="table-of-contents__link toc-highlight">根拠や目的を明文化しては?</a></li><li><a href="#目的達成を測定している" class="table-of-contents__link toc-highlight">目的達成を測定している?</a></li></ul></li><li><a href="#bold-heikin-access-suii" class="table-of-contents__link toc-highlight">②平均アクセス数と過去推移は?</a></li><li><a href="#bold-most-viewed-area" class="table-of-contents__link toc-highlight">③最も閲覧されている分野と拡充予定は?</a></li><li><a href="#bold-guideline" class="table-of-contents__link toc-highlight">④情報掲載のガイドラインはある?</a></li><li><a href="#bold-guideline-hituyou" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑤掲載のガイドラインが必要では?</a></li><li><a href="#bold-open-data-genkyou" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑥オープンデータの現況は?</a></li><li><a href="#bold-contents-kokai-kikan" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑦コンテンツの公開が期間限定されている理由は?</a></li><li><a href="#bold-archive" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑧アーカイブについての考えは?</a></li><li><a href="#bold-simin-kyodou" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑨市ホームページで市民参加・協働の取組みをした?</a></li><li><a href="#bold-knowledge-db" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑩ナレッジデータベース活用状況は?</a></li><li><a href="#bold-sns-katuyou" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑪民間SNS活用については?</a></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" 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class="footer__title">More</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">安竹洋平オフィシャルサイト</a></li><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/blog/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">ふらっとブログ</a></li><li class="footer__item"><a href="https://cgit.yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">Cgit(新)</a></li><li class="footer__item"><a href="https://github.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">GitHub(旧)<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div></div><div class="footer__bottom text--center"><div 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title="令和元年度6月定例会における一般質問2件目のまとめ。">令和元年度6月定例会における一般質問2件目のまとめ。</p></a></article></section></article><footer class="margin-top--lg"><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu/tochi-jourei-keisi/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">土地取引、土地利用における条例軽視は、まちづくりの根幹を揺るがす大問題</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/touhyouritu-koujou/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">(1)市議会議員選挙の投票率向上に向けて</div></a></nav></footer></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" 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class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link menu__link--active" aria-current="page" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/touhyouritu-koujou/">(1)市議会議員選挙の投票率向上に向けて</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/homepage-siminsanka/">(2)小平市の顔ともいえるホームページで市民参加・協働の推進を</a></li></ul></li></ul></li></ul></li></ul></nav></div></div></aside><main class="docMainContainer_TBSr"><div class="container padding-top--md padding-bottom--lg"><div class="row"><div class="col docItemCol_VOVn"><div class="docItemContainer_Djhp"><article><nav class="theme-doc-breadcrumbs breadcrumbsContainer_Z_bl" aria-label="パンくずリストのナビゲーション"><ul class="breadcrumbs" itemscope="" itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/"><span itemprop="name">安竹洋平の一般質問</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d/"><span itemprop="name">令和元年度</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/"><span itemprop="name">R1年6月</span></a><meta itemprop="position" content="3"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">(1)市議会議員選挙の投票率向上に向けて</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>(1)市議会議員選挙の投票率向上に向けて</h1>
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<p>議員になって初めての一般質問です。選挙がよくなければ政治はよくなりません。選挙期間中に感じていた疑問や問題点について質問しました。前向きな答弁が多かったものの、答弁された事務局長はこの年度で退職されます。どこまで本気の発言だったのか。次の選挙が近づいたら新しい事務局長に進捗を問います。</p>
<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁概要(クリックで詳細)</th></tr></thead><tbody><tr><td>投票率向上が必要と考える根拠は?</td><td><a href="#kaitenai">明文化されていない</a></td></tr><tr><td>投票率向上を目指す根拠を明文化しては?</td><td><a href="#yoteinai">予定ない</a></td></tr><tr><td>選挙人の意識向上とは?</td><td><a href="#isikikoujou">政治常識の向上、選挙関連事項の啓発、周知等</a></td></tr><tr><td>他市と比べて小平市の投票率は?</td><td><a href="#touhyouritu">20市中18位</a></td></tr><tr><td>学生以外の市民への周知啓発は?</td><td><a href="#kouzatou">明るい選挙推進協議会と講座等を継続する</a></td></tr><tr><td>学生対象の啓発活動をホームページ等で公開しては?</td><td><a href="#kouhyou">公表の方法を研究する</a></td></tr><tr><td>投票後のアンケート実施は可能か?</td><td><a href="#kanou">法的には可能、実施したことない</a></td></tr><tr><td>他市と比べて不在者投票の状況は?</td><td><a href="#kinrinsi">近隣市とおおむね同様の実施状況</a></td></tr><tr><td>郵便投票による不在者投票の拡大は?</td><td><a href="#ribenseikoujou">利便性向上、選挙参加環境が整う</a></td></tr><tr><td>期日前投票の拡充は、告示日直後の選挙公報配布等が前提では?</td><td><a href="#kirihanasi">切り離して考える</a></td></tr><tr><td>投票用紙を送る封筒等にQRコードでサイトリンク掲載したら?</td><td><a href="#qrkentou">可能な限り検討</a></td></tr><tr><td>市長による議員推薦は政治の透明性を損なう行為では?</td><td><a href="#kotaerarenai">市として答えられない</a></td></tr></tbody></table>
<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク">​</a></h2>
-<iframe src="/docs/assets/files/201906-ippan-situmon-yasutake-1-0f777e76e2e4b502bdfd29eb8e029ce9.pdf#toolbar=1&amp;navpanes=0" class="tukokusyo"></iframe>
+<iframe src="/docs/assets/files/201906-ippan-situmon-yasutake-1-676921d475cd2bbc48baa816fbb5f839.pdf#toolbar=1&amp;navpanes=0" class="tukokusyo"></iframe>
<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク">​</a></h2>
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<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br>
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</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>投票可能な日付がどんどん早くなればなるほど、誰に投票するかがすでに決まっている人にとっては、手元に情報がなくても決断できるという意味で、有利なことになる。こういう状況は有権者と候補者双方にとって不公平な状況になると考えるため、一刻も早く選挙公報等を開示することが必要。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>そこで市のホームページにも選挙公報は掲載されているため、それを徹底して周知すればよい。</p><p>たとえば、</p><ul>
<li>投票用紙が送られてくる封筒</li>
<li>啓発活動に使う配布物(ティッシュ、うちわ等)</li>
-</ul><p>にリンクアドレス、QRコードを掲載するといった方法が考えられるが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長(遠藤)" id="qrkentou"><p>啓発物にQRコードの印刷は技術的には可能。ただ選挙の種類によっては、たとえば市議会議員選挙だと告示日の午後5時までに(候補者資料を)預かり、それをすぐ夜中に印刷会社へ回して印刷し、各家庭に配布で火曜日ぐらいになるタイムラグが生じることは問題。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長(遠藤)"><p>国政選挙や東京都の選挙ではもうちょっとタイムラグが長くなる。また国や東京都のホームページのアドレスがどの段階で決まるのか、それをどの段階で啓発物にQRコードを印刷できるのかというこのさらにタイミングが非常に難しい。というのは、啓発物は日にちが決まればすぐつくり出してしまう。その後、ホームページにアップされ、そのアドレスが決まるということになると、QRコードの印刷が大分後になる、つまり啓発物をつくるタイミングとうまく合わないというところがひとつネックになるかと考える。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長(遠藤)"><p>ただ、いまご指摘いただいた件については、可能な限り検討してみたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>アドレスの問題については、もうすでに決まっているアドレスをつくっておいて、選挙告示日になったら、そのアドレスが指している先を変えればよいだけ(リダイレクト処理)。ぜひそういうことを検討していただきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>私も、選挙中大変お世話になった選挙管理委員会の方々は、公職選挙法の縛りがある中、予算も、人数も限られる。全国的に投票率も下がる状況の中、なかなか自分がしている仕事が成果につながっているのかと感じられるところがあると思う。大変なこともあるが、それでも諦めず、投票率を上げることが住民の福祉に欠かせないという、そういった情熱を持って日々できることをしていただきたい。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="5-市長推薦が政治不信に">5. 市長推薦が政治不信に<a href="#5-市長推薦が政治不信に" class="hash-link" aria-label="5. 市長推薦が政治不信に への直接リンク" title="5. 市長推薦が政治不信に への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>市民が政治へ興味を失う原因としては、私たち政治家にも責任がある。一例として、不透明政治は不信感につながる。今回の市議会議員選挙において市長が議員を推薦する場面があった。二元代表制という仕組みの中で、監視される立場としての市長が監視する立場としての議員を推薦するという行為は、見えないところでのつながりを連想させ、政治の透明性が損なわれるものと考える。市はどう考えるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長(遠藤)" id="kotaerarenai"><p>市の行政に関する内容ではないことから、市として答えられない。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h5 id="-議会事務局から原稿の修正指示が" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">😤 議会事務局から原稿の修正指示が</h5></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>最初この質問は「市長はどう考えるか」というものでしたが、市長には問えないと議会事務局に言われ「市はどう考えるか」としたものです。しかし会派の人々に聞いてみれば、市長に問うことは当然できるとのこと。議員になって初めての質問でしたので、議会事務局の言うことにそのまま乗せられてしまいました。以降は市長に問うべきものは市長に問うています。この議会事務局の対応はまず残念なことでした。</p><p>これ以降は、積極的に市長に質問をするようにしました。最近では多くの議員が市長に質問をしています。しかし、指名されても、市長(小林洋子氏)はほとんど答弁しません。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>市長が特定の議員を推薦することは、私も以前は「スムーズな行政運営につながることで、よいこと」かと思っていた。しかし、勉強しているうち、地方議会は二元代表制であり『首長と議員は一定の緊張関係になければならない』と分かった。小平市に限らないが、志を持っている議員の方でも首長との関係等があることにより自由な意思で採決に参加できないといった話も聞いている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>そういったことが、気付かないところで政治の停滞につながる。結果として投票率も下がっていく。市長という立場で推薦しているので今回質問したが、答弁もらえず残念。そのあたりは市長に考え直していただきたい。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/選挙/">選挙</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-22T13:04:53.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月22日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">R1年6月</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/homepage-siminsanka/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">(2)小平市の顔ともいえるホームページで市民参加・協働の推進を</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a><ul><li><a href="#地方政治は民主主義の学校" class="table-of-contents__link toc-highlight">地方政治は民主主義の学校</a></li></ul></li><li><a href="#bold-touhyoritu-koujou-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">① 投票率向上を目指す理由は?</a><ul><li><a href="#投票率を上げよとはどこにも書かれていない" class="table-of-contents__link toc-highlight">😲「投票率を上げよ」とはどこにも書かれていない</a></li></ul></li><li><a href="#bold-kodaira-tohyoritu" class="table-of-contents__link toc-highlight">② 小平市の投票率は?</a></li><li><a href="#bold-tohyoritu-ageru-tameni" class="table-of-contents__link toc-highlight">③ 投票率を上げるために</a><ul><li><a href="#1-周知啓発の徹底を" class="table-of-contents__link toc-highlight">1. 周知啓発の徹底を</a></li><li><a href="#2-アンケート等で実態調査を" class="table-of-contents__link toc-highlight">2. アンケート等で実態調査を</a></li><li><a href="#3-投票したくても行けない人を0に" class="table-of-contents__link toc-highlight">3. 投票したくても行けない人を0に</a></li><li><a href="#4-期日前投票拡充は慎重に" class="table-of-contents__link toc-highlight">4. 期日前投票拡充は慎重に</a><ul><li><a href="#-政治の新陳代謝を促すには新人にも十分なアピールの機会を" class="table-of-contents__link toc-highlight">🌱 政治の新陳代謝を促すには、新人にも十分なアピールの機会を</a></li></ul></li><li><a href="#5-市長推薦が政治不信に" class="table-of-contents__link toc-highlight">5. 市長推薦が政治不信に</a><ul><li><a href="#-議会事務局から原稿の修正指示が" class="table-of-contents__link toc-highlight">😤 議会事務局から原稿の修正指示が</a></li></ul></li></ul></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/search/">🔎検索</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">X(旧Twitter)<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">More</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">安竹洋平オフィシャルサイト</a></li><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/blog/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">ふらっとブログ</a></li><li class="footer__item"><a href="https://cgit.yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener 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Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div>
+</ul><p>にリンクアドレス、QRコードを掲載するといった方法が考えられるが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長(遠藤)" id="qrkentou"><p>啓発物にQRコードの印刷は技術的には可能。ただ選挙の種類によっては、たとえば市議会議員選挙だと告示日の午後5時までに(候補者資料を)預かり、それをすぐ夜中に印刷会社へ回して印刷し、各家庭に配布で火曜日ぐらいになるタイムラグが生じることは問題。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長(遠藤)"><p>国政選挙や東京都の選挙ではもうちょっとタイムラグが長くなる。また国や東京都のホームページのアドレスがどの段階で決まるのか、それをどの段階で啓発物にQRコードを印刷できるのかというこのさらにタイミングが非常に難しい。というのは、啓発物は日にちが決まればすぐつくり出してしまう。その後、ホームページにアップされ、そのアドレスが決まるということになると、QRコードの印刷が大分後になる、つまり啓発物をつくるタイミングとうまく合わないというところがひとつネックになるかと考える。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長(遠藤)"><p>ただ、いまご指摘いただいた件については、可能な限り検討してみたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>アドレスの問題については、もうすでに決まっているアドレスをつくっておいて、選挙告示日になったら、そのアドレスが指している先を変えればよいだけ(リダイレクト処理)。ぜひそういうことを検討していただきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>私も、選挙中大変お世話になった選挙管理委員会の方々は、公職選挙法の縛りがある中、予算も、人数も限られる。全国的に投票率も下がる状況の中、なかなか自分がしている仕事が成果につながっているのかと感じられるところがあると思う。大変なこともあるが、それでも諦めず、投票率を上げることが住民の福祉に欠かせないという、そういった情熱を持って日々できることをしていただきたい。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="5-市長推薦が政治不信に">5. 市長推薦が政治不信に<a href="#5-市長推薦が政治不信に" class="hash-link" aria-label="5. 市長推薦が政治不信に への直接リンク" title="5. 市長推薦が政治不信に への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>市民が政治へ興味を失う原因としては、私たち政治家にも責任がある。一例として、不透明政治は不信感につながる。今回の市議会議員選挙において市長が議員を推薦する場面があった。二元代表制という仕組みの中で、監視される立場としての市長が監視する立場としての議員を推薦するという行為は、見えないところでのつながりを連想させ、政治の透明性が損なわれるものと考える。市はどう考えるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長(遠藤)" id="kotaerarenai"><p>市の行政に関する内容ではないことから、市として答えられない。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" 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data-speaker="安竹(再質問)"><p>そういったことが、気付かないところで政治の停滞につながる。結果として投票率も下がっていく。市長という立場で推薦しているので今回質問したが、答弁もらえず残念。そのあたりは市長に考え直していただきたい。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/選挙/">選挙</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-29T07:16:11.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月29日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" 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class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">X(旧Twitter)<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">More</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">安竹洋平オフィシャルサイト</a></li><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/blog/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">ふらっとブログ</a></li><li class="footer__item"><a href="https://cgit.yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener 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Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div>
</body>
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index 64b012f9..e1bb6255 100644
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Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div>
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class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/">R1年6月</a><button aria-label="&#x27;R1年6月&#x27;の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li></ul></li></ul></li></ul></nav></div></div></aside><main class="docMainContainer_TBSr"><div class="container padding-top--md padding-bottom--lg"><div class="row"><div class="col docItemCol_VOVn"><div class="docItemContainer_Djhp"><article><nav class="theme-doc-breadcrumbs breadcrumbsContainer_Z_bl" aria-label="パンくずリストのナビゲーション"><ul class="breadcrumbs" itemscope="" itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 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breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">土地取引、土地利用における条例軽視は、まちづくりの根幹を揺るがす大問題</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>土地取引、土地利用における条例軽視は、まちづくりの根幹を揺るがす大問題</h1>
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<p>回田町の宅地開発に関して周辺住民からのご相談を受け、数か月に渡って複数の議員で調査をしました。私たちの会派に相談いただいた時は時すでに遅しのタイミングでしたが、今後市の開発のあり方を見直す必要のあることが分かりました。ほかの議員もこの件で質問しました。私の質問では、条例違反が起きていたことや理念が守られていないことなどを指摘し、市の姿勢を確認しました。旧佐川邸公園の件もそうですが、市は市内公園の扱いに関し課題を抱えています。市長にも期待できないところがありますので、私たち市民が実現可能な発想を持ち込み、提案していく必要があるようです。</p>
<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁概要(クリックで詳細)</th></tr></thead><tbody><tr><td>元の土地所有者が条例違反行為をしたということでよい?</td><td><a href="#jourei-ihan">よい</a></td></tr><tr><td>仲介人の農協が土地元所有者に説明しなかったのか?</td><td><a href="#setumei-sitaka">市として説明したと認識</a></td></tr><tr><td>条例違反に罰則は?</td><td><a href="#bassoku">罰則はなく勧告はあるが、悪意なしとみてそこまでいかない</a></td></tr><tr><td>条例違反があったのに罰則がなく農協にも調査しない、条例軽視では?</td><td><a href="#bassoku-mouketeha">罰則は設けない</a></td></tr><tr><td>条例の解釈に理念を反映させるのは市長の仕事では?</td><td><a href="#sityou-sekinin">その姿勢でやっている</a></td></tr><tr><td>小さな公園つくりたくないのでは?</td><td><a href="#tiisana-kouen">効率的維持管理は悩み。不必要とは考えてない</a></td></tr></tbody></table>
<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク">​</a></h2>
-<iframe src="/docs/assets/files/201909-ippan-situmon-yasutake-e0ae9c9072aa7dbcfa3e95d47bb60bb2.pdf#toolbar=1&amp;navpanes=0" class="tukokusyo"></iframe>
+<iframe src="/docs/assets/files/201909-ippan-situmon-yasutake-5cd78fb55ae0f0e11f4bad55a77a112e.pdf#toolbar=1&amp;navpanes=0" class="tukokusyo"></iframe>
<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク">​</a></h2>
<!-- -->
<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br>
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</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>巨木化、高木化しない樹木の選定を業者に依頼する方向は、公園の質を変えることに当たる。ほかにも何かアイデアはあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長(岡村)"><p>樹木に対する周辺住民の方の苦情が非常に多い。目隠し機能が求められていたとき、そういった形の公園をつくった。そうではなく、シンボルツリーのような形で、真ん中にその機能を持っていくようなことで、維持管理費を抑えることは考えている。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-adopt-seido">④アダプト制度について<a href="#bold-adopt-seido" class="hash-link" aria-label="④アダプト制度について への直接リンク" title="④アダプト制度について への直接リンク">​</a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="現状課題推進策は">現状、課題、推進策は?<a href="#現状課題推進策は" class="hash-link" aria-label="現状、課題、推進策は? への直接リンク" title="現状、課題、推進策は? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(初回質問)"><p>住民のためになる公園づくりは住民との協働が不可欠。協働の代表例として、市におけるアダプト制度の現状、課題、推進に向けた具体的な活動は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長(小林正則)"><p>公園等アダプト制度は、平成28年度に開始して以降、現在、9団体が7つの公園で活動している。現時点での課題としては、多くの団体において活動の頻度が確保されていないことがある。今後も、ボランティア登録している団体や個人への参加の働きかけのほか、広報などでアダプト制度の浸透を図っていく。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="報酬を出しては">報酬を出しては?<a href="#報酬を出しては" class="hash-link" aria-label="報酬を出しては? への直接リンク" title="報酬を出しては? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>アダプト制度の課題に、活動の頻度が足りていないということがある。これを、たとえば、人数をとにかく増やし、1団体当たりの活動頻度が低くても全体として一定の活動頻度が得られるようにする方法がある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>報酬を出し、たとえば有料のごみ袋、エコダイラポイントを与える。稲城市でも報酬を与えている。市民活動ポイント制度というもので、ポイントがもらえ、現金に還元できる。小平市でもそういうことをするか。そもそもなぜ無償にしているのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長(岡村)"><p>アダプト制度は里親ということ。愛着を持ち、その公園を自分たちが自由に管理をするということなので、報酬自体については当市は考えていない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="制度の情報提供を">制度の情報提供を<a href="#制度の情報提供を" class="hash-link" aria-label="制度の情報提供を への直接リンク" title="制度の情報提供を への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>稲城市は非常にアダプト制度が進んでいて、現在、71団体ぐらい活動している。ホームページの情報も十分。小平市のホームページにはアダプト制度についての話が詳しく書かれていないが、どう考えているか。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h5 id="-稲城市の公園アダプト制度" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">🌳 稲城市の公園アダプト制度</h5></div><div class="admonitionContent_UjKb"><ul>
<li><a href="https://www.city.inagi.tokyo.jp/kankyo/midori/adopt/index.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">稲城市のアダプト制度についてのページ</a></li>
<li><a href="https://www.city.inagi.tokyo.jp/kankyo/midori/adopt/itiran.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">稲城市のアダプト団体一覧表</a></li>
-</ul></div></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長(岡村)"><p>小平市のアダプト制度はまだ生まれたばかりで、これから発展をさせていく。ホームページに載せるべきネタが少ない。昨年4月に市報1面へ紹介し、啓発した。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>それ以前の段階で、アダプト制度とは何か、参加するとどうなるかという、すでに分かっている情報も載っていない。掲載してもらいたい。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="別名称を公募しては">別名称を公募しては?<a href="#別名称を公募しては" class="hash-link" aria-label="別名称を公募しては? への直接リンク" title="別名称を公募しては? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>『アダプト制度』は分かりにくいので、別の名称をつけて、その際たとえば懸賞つきの公募をするなどの方法は考えているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長(岡村)"><p>いろんなアイデアはあると思うが、今は活動している9団体が実績を積んいただくことが一番重要。その中で知恵を出し、言われたようなことも検討していきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>大規模開発事業が行われる際は、まちづくりの理念がきちんと反映されるよう、市長にビジョンを示してもらい、庁内に浸透させる。条例の解釈において職員が同じ方向を向けるよう、変に解釈上の問題で悩まず仕事ができるよう、全体的な流れの中で、一つ一つの事例にしっかり対応していただきたい。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/まちづくり/">まちづくり</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/都市開発部/">都市開発部</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-21T15:47:32.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月21日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">R1年9月</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">R1年6月</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a><ul><li><a href="#まちづくりの根幹が崩れる" class="table-of-contents__link toc-highlight">まちづくりの根幹が崩れる</a></li></ul></li><li><a href="#bold-jourei-ihan" class="table-of-contents__link toc-highlight">①大規模土地取引の届出に関する条例違反について</a><ul><li><a href="#経緯原因対処再発防止策は" class="table-of-contents__link toc-highlight">経緯、原因、対処、再発防止策は?</a></li><li><a href="#条例違反があったでよい" class="table-of-contents__link toc-highlight">条例違反があった、でよい?</a><ul><li><a href="#大規模土地取引行為の届出は分割売却でも必要" class="table-of-contents__link toc-highlight">📘大規模土地取引行為の届出は分割売却でも必要</a></li></ul></li><li><a href="#農協から経緯は聞いている" class="table-of-contents__link toc-highlight">農協から経緯は聞いている?</a></li><li><a href="#条例違反に罰則は" class="table-of-contents__link toc-highlight">条例違反に罰則は?</a></li><li><a href="#これまで届出がなかったケースは" class="table-of-contents__link toc-highlight">これまで届出がなかったケースは?</a></li><li><a href="#事後の罰則が必要では" class="table-of-contents__link toc-highlight">事後の罰則が必要では?</a><ul><li><a href="#-勧告に従わない場合は罰則がある" class="table-of-contents__link toc-highlight">📘 勧告に従わない場合は罰則がある</a></li></ul></li><li><a href="#これでは都市マスを大規模土地開発に反映できない" class="table-of-contents__link toc-highlight">これでは都市マスを大規模土地開発に反映できない</a></li></ul></li><li><a href="#bold-tochi-riyou-singikai" class="table-of-contents__link toc-highlight">②小平市土地利用審議会について</a><ul><li><a href="#メンバー構成は" class="table-of-contents__link toc-highlight">メンバー構成は?</a></li><li><a href="#最近はいつ開催でどんな助言が" class="table-of-contents__link toc-highlight">最近はいつ開催でどんな助言が?</a></li></ul></li><li><a href="#bold-jourei-keisi" class="table-of-contents__link toc-highlight">③条例の目的や理念が軽視されている</a><ul><li><a href="#条例の成り立ち" class="table-of-contents__link toc-highlight">条例の成り立ち</a><ul><li><a href="#-条例の目的や理念" class="table-of-contents__link toc-highlight">📘 条例の目的や理念</a></li></ul></li><li><a href="#1-条例違反" class="table-of-contents__link toc-highlight">1. 条例違反</a></li><li><a href="#2-3社に分割販売を看過" class="table-of-contents__link toc-highlight">2. 3社に分割販売を看過</a></li><li><a href="#3市民とともにまちづくりしていない" class="table-of-contents__link toc-highlight">3.市民とともにまちづくりしていない</a></li><li><a href="#4-消防水利施設の設置に向け努力していない" class="table-of-contents__link toc-highlight">4. 消防水利施設の設置に向け努力していない</a></li><li><a href="#結局市長の責任どう考える" class="table-of-contents__link toc-highlight">結局市長の責任、どう考える?</a></li><li><a href="#事業者の言いなりでは理想的なまちづくりは無理" class="table-of-contents__link toc-highlight">事業者の言いなりでは理想的なまちづくりは無理</a></li><li><a href="#土地取引行為の届出時は市民へ情報提供を" class="table-of-contents__link toc-highlight">土地取引行為の届出時は市民へ情報提供を</a></li><li><a href="#小さな提供公園が増えることをどう考える" class="table-of-contents__link toc-highlight">小さな提供公園が増えることをどう考える?</a></li><li><a href="#公園の存在が周辺の地価や人口動態に及ぼす影響を調べている" class="table-of-contents__link toc-highlight">公園の存在が周辺の地価や人口動態に及ぼす影響を調べている?</a></li><li><a href="#公園数増加による維持管理費増大への方策は" class="table-of-contents__link toc-highlight">公園数増加による維持管理費増大への方策は?</a></li></ul></li><li><a href="#bold-adopt-seido" class="table-of-contents__link toc-highlight">④アダプト制度について</a><ul><li><a href="#現状課題推進策は" class="table-of-contents__link toc-highlight">現状、課題、推進策は?</a></li><li><a href="#報酬を出しては" class="table-of-contents__link toc-highlight">報酬を出しては?</a></li><li><a href="#制度の情報提供を" class="table-of-contents__link toc-highlight">制度の情報提供を</a><ul><li><a href="#-稲城市の公園アダプト制度" class="table-of-contents__link toc-highlight">🌳 稲城市の公園アダプト制度</a></li></ul></li><li><a href="#別名称を公募しては" class="table-of-contents__link toc-highlight">別名称を公募しては?</a></li></ul></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/search/">🔎検索</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">X(旧Twitter)<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">More</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">安竹洋平オフィシャルサイト</a></li><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/blog/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">ふらっとブログ</a></li><li class="footer__item"><a href="https://cgit.yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener 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Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div>
+</ul></div></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長(岡村)"><p>小平市のアダプト制度はまだ生まれたばかりで、これから発展をさせていく。ホームページに載せるべきネタが少ない。昨年4月に市報1面へ紹介し、啓発した。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>それ以前の段階で、アダプト制度とは何か、参加するとどうなるかという、すでに分かっている情報も載っていない。掲載してもらいたい。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="別名称を公募しては">別名称を公募しては?<a href="#別名称を公募しては" class="hash-link" aria-label="別名称を公募しては? への直接リンク" title="別名称を公募しては? への直接リンク">​</a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>『アダプト制度』は分かりにくいので、別の名称をつけて、その際たとえば懸賞つきの公募をするなどの方法は考えているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長(岡村)"><p>いろんなアイデアはあると思うが、今は活動している9団体が実績を積んいただくことが一番重要。その中で知恵を出し、言われたようなことも検討していきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹(再質問)"><p>大規模開発事業が行われる際は、まちづくりの理念がきちんと反映されるよう、市長にビジョンを示してもらい、庁内に浸透させる。条例の解釈において職員が同じ方向を向けるよう、変に解釈上の問題で悩まず仕事ができるよう、全体的な流れの中で、一つ一つの事例にしっかり対応していただきたい。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/まちづくり/">まちづくり</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/都市開発部/">都市開発部</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-29T07:16:11.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月29日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu/"><div 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