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| author | Yasutake Yohei <yohei@yasutakeyohei.com> | 2023-12-31 01:36:15 +0900 |
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href="/docs/ippan-situmon/r3d/12gatu/tokyo-vaction-kenpou-ihan">（1）即刻中止すべきTOKYOワクションに市はどう対応するか</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r3d/12gatu/manabu-kikai-sonsitu">（2）学ぶ機会の喪失をできる限り減らすために</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r3d/12gatu/kokyo-toire-kyouryokuten">（3）公共トイレの重要性を認識し、協力店事業を行ってはどうか</a></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r3d/9gatu">9月</a><button aria-label="Expand sidebar category '9月'" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li 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itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r3d"><span itemprop="name">令和3年度</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r3d/12gatu"><span itemprop="name">12月</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（1）即刻中止すべきTOKYOワクションに市はどう対応するか</span><meta itemprop="position" content="3"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（1）即刻中止すべきTOKYOワクションに市はどう対応するか</h1> +<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1258&schedule_id=4&minute_id=6&is_search=true">📄会議録を見る</a> +<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="まとめ">まとめ<a href="#まとめ" class="hash-link" aria-label="まとめ への直接リンク" title="まとめ への直接リンク"></a></h2> +<p>令和3年12月2日に行った3件の一般質問のうちの1件目です。</p> +<p>11月1日に東京都が始めたTOKYOワクションは「ワクチン接種の有無によって待遇上の差別を行うこと」を東京都として許容し推進するものです。<a href="/docs/ippan-situmon/r3d/9gatu/vaccine-sabetu-jinkensingai">9月定例会の一般質問</a>でも指摘しましたが、ワクチン接種有無での差別は基本的人権の侵害という憲法違反の行為ですので、してはならないことです。</p> +<p>このように、ワクチンパスポートなどの方法により差別を行うことについては、埼玉弁護士会や兵庫県弁護士会からも、憲法やその他法律に違反するものであることを指摘する声明が出ています。</p> +<p>また、TOKYOワクションには情報セキュリティ上の重大な問題があることも指摘されており、国が示したガイドラインにも違反している疑いが濃厚です。</p> +<p>このように、TOKYOワクションは非常に問題の多い事業ですので、即刻中止すべきものです。小平市がこの流れにそのまま乗ってしまうことのないよう、釘を刺しておく意味もあり、質問しました。</p> +<p>なお、民間の事業者が、年齢や性別など「顧客の状態に応じたサービス」を提供することもありますが、それと自治体が行う事業とはまったくの別物と考える必要があります。なぜなら、私たちはそうした民間事業者に税金を払っているわけでもありませんし、通常、自由意志が影響を受ける状況にはならないからです。</p> +<p>小平市は現在対応の予定はな +<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁</th></tr></thead><tbody><tr><td>TOKYOワクションに対し、小平市は</td><td><a href="#%E4%BA%BA%E6%A8%A9%E4%BE%B5%E5%AE%B3%E3%81%AE%E6%B5%81%E3%82%8C%E3%82%92%E3%81%A4%E3%81%8F%E3%82%8A%E6%83%85%E5%A0%B1%E3%82%BB%E3%82%AD%E3%83%A5%E3%83%AA%E3%83%86%E3%82%A3%E3%83%BC%E4%B8%8A%E3%82%82%E9%87%8D%E5%A4%A7%E3%81%AA%E5%95%8F%E9%A1%8C%E3%81%8C%E3%81%82%E3%82%8Btokyo%E3%83%AF%E3%82%AF%E3%82%B7%E3%83%A7%E3%83%B3%E3%81%AB%E5%B0%8F%E5%B9%B3%E5%B8%82%E3%81%AF%E3%81%A9%E3%81%86%E9%96%A2%E4%B8%8E%E3%81%99%E3%82%8B%E3%81%8B">協力依頼が来ているが現在対応の予定なし</a></td></tr><tr><td>ワクチン接種・非接種の差別禁止にもっと周知啓発を</td><td><a href="#%E3%83%AF%E3%82%AF%E3%83%81%E3%83%B3%E6%8E%A5%E7%A8%AE%E9%9D%9E%E6%8E%A5%E7%A8%AE%E3%81%A7%E3%81%AE%E5%B7%AE%E5%88%A5%E3%82%92%E7%A6%81%E6%AD%A2%E3%81%99%E3%82%8B%E3%82%88%E3%81%86%E5%B8%82%E3%81%AF%E3%82%82%E3%81%A3%E3%81%A8%E5%91%A8%E7%9F%A5%E5%95%93%E7%99%BA%E3%82%92%E5%BE%B9%E5%BA%95%E3%81%99%E3%81%B9%E3%81%8D%E3%81%A7%E3%81%AF">今後も啓発に努める</a></td></tr><tr><td>差別禁止条例の制定予定は</td><td><a href="#%E5%B8%82%E3%81%A8%E3%81%97%E3%81%A6%E3%83%AF%E3%82%AF%E3%83%81%E3%83%B3%E6%8E%A5%E7%A8%AE%E3%81%AB%E9%96%A2%E3%81%99%E3%82%8B%E5%B7%AE%E5%88%A5%E3%82%92%E7%A6%81%E6%AD%A2%E3%81%99%E3%82%8B%E6%9D%A1%E4%BE%8B%E3%82%92%E5%88%B6%E5%AE%9A%E3%81%99%E3%82%8B%E8%80%83%E3%81%88%E3%81%AF%E3%81%82%E3%82%8B%E3%81%8B">国と都の状況を見極めるが、都が制定する必要あり</a></td></tr></tbody></table> +<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク"></a></h2> +<iframe src="/docs/assets/files/20211202-ippan-situmon-yasutake-1-cd5430bd56010d709528f185f9be9a50.pdf#toolbar=1&navpanes=0" width="100%" height="800px"></iframe> +<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2> +<!-- --> +<!-- --> +<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_xJq3 alert alert--success"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br> +<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div> +<div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">①質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="①質問する理由 への直接リンク" title="①質問する理由 への直接リンク"></a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="tokyoワクションは憲法違反行為でありやってはいけないこと">TOKYOワクションは憲法違反行為であり、やってはいけないこと<a href="#tokyoワクションは憲法違反行為でありやってはいけないこと" class="hash-link" aria-label="TOKYOワクションは憲法違反行為であり、やってはいけないこと への直接リンク" title="TOKYOワクションは憲法違反行為であり、やってはいけないこと への +<li>日本のLINEユーザーの個人データへのアクセス権を、中国の関連会社に付与していた</li> +<li>日本のLINEユーザーの画像データや動画データなどの個人データすべてを、韓国の関連会社のサーバーに保管していた</li> +</ul><p><a href="https://www.asahi.com/articles/ASP3J7K5DP3JUHBI03T.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">朝日新聞：LINEの個人情報管理に不備 中国の委託先が接続可能（令和3年3月17日）</a></p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>議員研修会のときに、そんなことないみたいな話があったと思うが、私が聞いていた話とずいぶん違う。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="-令和元年度議員研修で聞いた話とずいぶん違う">🤔 令和元年度議員研修で聞いた話とずいぶん違う<a href="#-令和元年度議員研修で聞いた話とずいぶん違う" class="hash-link" aria-label="🤔 令和元年度議員研修で聞いた話とずいぶん違う への直接リンク" title="🤔 令和元年度議員研修で聞いた話とずいぶん違う への直接リンク"></a></h4><p>令和2年2月6日に行われた議員研修会で「LINEが目指す社会貢献について」という講演がありました。私は、これは非常に問題の多い講演会だったと思います。議会から依頼した形ですが、議員研修というよりは、一企業によるサービスの宣伝の場と言った方がよい内容でした（企業から宣伝を受けるのであれば、その他すべての企業に、平等に機会を与えるべきです）。</p><p>その中で、講師が「LINEの情報は海外に流れる心配はない」というような話をしていたと思います。その後、上記のような問題が発覚しました。いったい何を信用すればよいのでしょうか。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>これは、</p><ul> +<li><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=415AC0000000057#Mp-At_23" target="_blank" rel="noopener noreferrer">個人情報の保護に関する法律第23条の安全管理措置</a>の違反</li> +<li><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=415AC0000000057#Mp-At_25" target="_blank" rel="noopener noreferrer">同第25条の委託先の +<li><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=321CONSTITUTION#Mp-At_21" target="_blank" rel="noopener noreferrer">憲法第21条第2項</a>と<a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=359AC0000000086#Mp-At_4" target="_blank" rel="noopener noreferrer">電気通信事業法第4条</a>が定める通信の秘密を侵害</li> +</ul><p>とされている。経済安全保障という概念とともに、大きな社会問題になった。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="経済安全保障とは">経済安全保障とは<a href="#経済安全保障とは" class="hash-link" aria-label="経済安全保障とは への直接リンク" title="経済安全保障とは への直接リンク"></a></h4><p>国際社会の中で国家安全保障を確保するカギとして、経済上の手段を用いる動きが先鋭化しています。各国は、自国の優位性を確保するために機微な技術・データ・製品等の獲得に向けた動きを活発化させており、たとえば、適正な活動を装って標的となる企業や大学等に接近し、目的を達成する事案等が発生しています。各国は一方で、こうした活動から国益を守るために規制や取締りを強化しており、これらの動きをまとめて「経済安全保障」と呼ぶことがあります。（公安調査庁のパンフレットより）</p><p><a href="https://www.moj.go.jp/psia/keizaianpo.top.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">公安のサイト</a></p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>この事件を受け、<a href="https://www.ppc.go.jp/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">個人情報保護委員会</a>と総務省が、4月にLINE社に対して行政指導を実施した。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="国がlineサービス等利用のガイドラインを制定">国がLINEサービス等利用のガイドラインを制定<a href="#国がlineサービス等利用のガイドラインを制定" class="hash-link" aria-label="国がLINEサービス等利用のガイドラインを制定 への直接リンク" title="国がLINEサービス等利用のガイドラインを制定 への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>また同年の4月30日付で、内閣官房、個人情報保護委員会、金融庁、総務省が『<a href="https://www.fsa.go.jp/news/r2/sonota/20210430-3/20210430-3.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">政府機関・地方公共団体等における業務でのLINE利用状況調査を踏まえた今後のLINEサービス等の利用の際の考え方（ガイドライン）</a>』を制定。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>このガイドラインを読むと、LINEでは、原則として機密性を有する情報、住民等の個人情報を扱ってはならないとされている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>また、公式アカウントを利用した相談業務等においては、LINE社とは別の委託先に、適切にセキュリティが確保されたシステムを構築する必要があるとされている。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="小平市のlineを使った相談事業等はガイドライン違反では">小平市のLINEを使った相談事業等はガイドライン違反では<a href="#小平市のlineを使った相談事業等はガイドライン違反では" class="hash-link" aria-label="小平市のLINEを使った相談事業等はガイドライン違反では への直接リンク" title="小平市のLINEを使った相談事業等はガイドライン違反では への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>小平市は大丈夫か。通告外だから今回は聞かないが、LINEを活用した相談を行っていることはガイドライン違反にならないのか。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="tokyoワクションはガイドライン違反">TOKYOワクションはガイドライン違反<a href="#tokyoワクションはガイドライン違反" class="hash-link" aria-label="TOKYOワクションはガイドライン違反 への直接リンク" title="TOKYOワクションはガイドライン違反 への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>TOKYOワクションは、LINEを使って接種情報のやり取りする。LINE社とは別の委託先も用意していない状況なので、このガイドラインに違反しているという指摘がある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>また、<a href="https://www.waterworks.metro.tokyo.lg.jp/reiki_int/reiki_honbun/g171RG00000221.html#e000000159" target="_blank" rel="noopener noreferrer">東京都個人情報の保護に関する条例第4条</a>には、「思想、信教及び信条に関する個人情報並びに社会的差別の原因となる個人情報については、収集してはならない」とある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>まさにこのワクチン接種、非接種の情報というのは、社会的差別の原因となる個人情報だ。それを収集している時点で条例違反であると、そういったことが指摘され +<p>このワクチン接種証明書の国内利用は、新型コロナウイルスの感染拡大を防止しつつ、国内の経済活動を回復させるという狙いがあるが、単なる公的証明という域を超えて、接種証明の提示を公営施設や公共交通機関の利用の条件とし、あるいは、民間の宿泊施設や飲食店の利用、旅行・イベント等への参加等の条件とすることを積極的に推奨するのであれば、市民は、社会生活のあらゆる場面で接種証明書の取得と提示が求められることになり、その結果、これまでワクチンの接種を望まなかった者も接種を強いられることになる。このことは、<u>ワクチン接種を余儀なくされる者の自己決定権（憲法第13条）を侵害するものであり、他方、それでも接種しないとした者の幸福追求権（憲法第13条）や移動の自由（憲法第13条、第22条第1項）を不当に制約するもの</u>である。</p> +</blockquote></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><blockquote> +<p>また、ワクチン接種後においても新型コロナウイルスに感染する場合が報告されている状況の下、接種証明の有無によって施設の利用等に差異が生じさせることは、ワクチンの接種者と非接種者とを正当な理由なくして差別するものであって、<u>平等権を保障した憲法第14条にも違反する。</u></p> +</blockquote><blockquote> +<p>さらに、接種証明の確認を宿泊施設や飲食店の営業主、興業主等に義務づけるようなことがあれば、<u>当該事業者の営業の自由（憲法第22条第1項）をも侵害する</u>こととなる。</p> +</blockquote><blockquote> +<p>そもそも、人体に大小様々な作用を及ぼす医薬品について、それを自己の体内に取り入れるか否か、取り入れる場合に何をどのような方法によって取り入れるかといった問題は、個人の生命・身体に係る極めて重要な事項であり、したがってまた、これを自らの意思と責任に基づいて決定することは、個人の自己決定権の中核をなすものと言える。</p> +</blockquote><blockquote> +<p>以上のとおり、ワクチンパスポート制度の導入は、法律上の根拠を欠くことはもとより、医学的・科学的にも実証的な根拠を欠いているのであるから、同制度の導入・実施は、前述のように、憲法第13条、第14条及び第22条第1項に反し、許されない。</p> +</blockquote><blockquote> +<p>よって当会は、ワクチンパスポート制度により、ワクチン接種の事実上の強制やワクチン非接種者に対する差別的な取扱いが招来されることを強く懸念し、このような制度の実施に強く反対する</p> +</blockquote></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>私はこの声明にとても同意する。職員も同意する方がかなり多いのではないか。普段から人権の大切さを訴えている人も、ぜひこれは読んでもらいたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>兵庫県の弁護士会からも、<a href="https://www.hyogoben.or.jp/news/iken/12573/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">同様の趣旨の会長声明</a>が11月9日に出されている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="本来国や都がやるべきなのは情報提供と周知徹底">本来、国や都がやるべきなのは、情報提供と周知徹底<a href="#本来国や都がやるべきなのは情報提供と周知徹底" class="hash-link" aria-label="本来、国や都がやるべきなのは、情報提供と周知徹底 への直接リンク" title="本来、国や都がやるべきなのは、情報提供と周知徹底 への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>本来、国や自治体がやらなくてはならないことは、次のことだ。</p><ul> +<li>人々が自由な意志で判断が行えるよう、必要十分な情報を分かりやすく提供すること</li> +<li>自由意志の制限につながる差別や同調圧力が起こらないよう周知啓発等を徹底すること</li> +</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>東京都は、こうした原則に著しく反しており、国もその誤りを犯そうとしている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>人権については（この声明文と）通告書に書いたことが中心。今までも述べているので、これ以上は述べないが、すでにこれだけでTOKYOワクションは即刻中止すべき事業ということが分かる。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="事業者が顧客の状態に応じたサービスを提供することと混同してはならない">事業者が顧客の状態に応じたサービスを提供することと混同してはならない<a href="#事業者が顧客の状態に応じたサービスを提供することと混同してはならない" class="hash-link" aria-label="事業者が顧客の状態に応じたサービスを提供することと混同してはならない への直接リンク" title="事業者が顧客の状態に応じたサービスを提供 +</body> +</html>
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