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| author | 安竹洋平 <61961825+yasutakeyohei@users.noreply.github.com> | 2024-01-28 23:32:50 +0900 |
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itemprop="name">（2）いじめの対応を見直し、教育長への手紙を設けよう</span><meta itemprop="position" content="3"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（2）いじめの対応を見直し、教育長への手紙を設けよう</h1> +<script>!function(){function t(t){document.documentElement.setAttribute("data-theme",t)}var e=function(){try{return new URLSearchParams(window.location.search).get("docusaurus-theme")}catch(t){}}()||function(){try{return localStorage.getItem("theme")}catch(t){}}();t(null!==e?e:"light")}(),function(){try{const c=new URLSearchParams(window.location.search).entries();for(var[t,e]of c)if(t.startsWith("docusaurus-data-")){var a=t.replace("docusaurus-data-","data-");document.documentElement.setAttribute(a,e)}}catch(t){}}()</script><div id="__docusaurus"><div role="region" aria-label="メインコンテンツまでスキップ"><a class="skipToContent_fXgn" 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class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-1 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" href="/docs/ippan-situmon/r5d">令和5年度</a><button aria-label="Expand sidebar category '令和5年度'" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-1 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" href="/docs/ippan-situmon/r4d">令和4年度</a><button aria-label="Expand sidebar category '令和4年度'" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-1 menu__list-item"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist menu__link--active" aria-expanded="true" href="/docs/ippan-situmon/r3d">令和3年度</a><button aria-label="Collapse sidebar category '令和3年度'" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div><ul style="display:block;overflow:visible;height:auto" class="menu__list"><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist menu__link--active" aria-expanded="true" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu">3月</a><button aria-label="Collapse sidebar category '3月'" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div><ul style="display:block;overflow:visible;height:auto" class="menu__list"><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu/mizukara-rissuru-sikumi">（1）市民のため、そして職員のためにも、自らを律する仕組みを</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link menu__link--active" aria-current="page" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu/ijime-taiou-minaosi">（2）いじめの対応を見直し、教育長への手紙を設けよう</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu/hoiku-youchien-mask-kyosei-sinai">（3）保育施設、幼稚園においても請願第12号に倣った対応を</a></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r3d/12gatu">12月</a><button aria-label="Expand sidebar category '12月'" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r3d/9gatu">9月</a><button aria-label="Expand sidebar category '9月'" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu">6月</a><button aria-label="Expand sidebar category '6月'" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-1 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" href="/docs/ippan-situmon/r2d">令和2年度</a><button aria-label="Expand sidebar category '令和2年度'" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-1 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" href="/docs/ippan-situmon/r1d">令和元年度</a><button aria-label="Expand sidebar category '令和元年度'" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li></ul></nav></div></div></aside><main class="docMainContainer_TBSr"><div class="container padding-top--md padding-bottom--lg"><div class="row"><div class="col docItemCol_VOVn"><div class="docItemContainer_Djhp"><article><nav class="theme-doc-breadcrumbs breadcrumbsContainer_Z_bl" aria-label="パンくずリストのナビゲーション"><ul class="breadcrumbs" itemscope="" itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r3d"><span itemprop="name">令和3年度</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu"><span itemprop="name">3月</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（2）いじめの対応を見直し、教育長への手紙を設けよう</span><meta itemprop="position" content="3"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（2）いじめの対応を見直し、教育長への手紙を設けよう</h1> <a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1302&schedule_id=6&minute_id=60&is_search=true">📄会議録を見る</a> <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="まとめ">まとめ<a href="#まとめ" class="hash-link" aria-label="まとめ への直接リンク" title="まとめ への直接リンク"></a></h2> <p>令和4年3月4日に行った3件の一般質問のうちの2件目です。</p> @@ -28,7 +33,7 @@ <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2> <!-- --> <!-- --> -<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_xJq3 alert alert--success"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br> +<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 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class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>例えば、いじめの調査においては、まず本質的原因を多面的な切り口で分析すること。そのために、例えば</p><ul> <li>子どもの特性</li> @@ -45,10 +50,10 @@ <li><strong>加害</strong> 児童・生徒への対応</li> <li><strong>関係</strong> 児童・生徒への対応</li> <li>組織的な対応</li> -</ul><p>の4つに分け、取り組むべき内容を示している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>今回、やり取りの中で、フロー（図）の必要性を強く感じた。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>フローがないと、解決に当たる人たちだけではなく、当の子ども本人も、保護者も、どういうふうに解決に至っていくかの全体像がなかなか見えない。その場その場で対応されているのではという不信感につながるところがある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>フローをつくるなら、最初に来るのは「いじめの認知」かと。周りの人たちがいじめを認知するところから始まる。次のステップは、そのいじめが「重大事態か」の判断だろう。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="重大事態の扱いが重要">重大事態の扱いが重要<a href="#重大事態の扱いが重要" class="hash-link" aria-label="重大事態の扱いが重要 への直接リンク" title="重大事態の扱いが重要 への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>調べたところ、この重大事態に当たるかどうかの判断が重要だと気付いた。多くのいじめは重大事態として扱うべきではないか。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h4 id="-重大事態とは" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">📘 重大事態とは</h4></div><div class="admonitionContent_BuS1"><p><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=425AC1000000071" target="_blank" rel="noopener noreferrer">いじめ防止対策推進法</a> <a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=425AC1000000071" target="_blank" rel="noopener noreferrer">第5章「重大事態への対処」</a>に記載のある、次のいずれかの事態。</p><ol> +</ul><p>の4つに分け、取り組むべき内容を示している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>今回、やり取りの中で、フロー（図）の必要性を強く感じた。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>フローがないと、解決に当たる人たちだけではなく、当の子ども本人も、保護者も、どういうふうに解決に至っていくかの全体像がなかなか見えない。その場その場で対応されているのではという不信感につながるところがある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>フローをつくるなら、最初に来るのは「いじめの認知」かと。周りの人たちがいじめを認知するところから始まる。次のステップは、そのいじめが「重大事態か」の判断だろう。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="重大事態の扱いが重要">重大事態の扱いが重要<a href="#重大事態の扱いが重要" class="hash-link" aria-label="重大事態の扱いが重要 への直接リンク" title="重大事態の扱いが重要 への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>調べたところ、この重大事態に当たるかどうかの判断が重要だと気付いた。多くのいじめは重大事態として扱うべきではないか。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h4 id="-重大事態とは" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">📘 重大事態とは</h4></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=425AC1000000071" target="_blank" rel="noopener noreferrer">いじめ防止対策推進法</a> <a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=425AC1000000071" target="_blank" rel="noopener noreferrer">第5章「重大事態への対処」</a>に記載のある、次のいずれかの事態。</p><ol> <li>いじめにより当該学校に在籍する児童等の生命、心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがあると認めるとき。</li> <li>いじめにより当該学校に在籍する児童等が相当の期間学校を欠席することを余儀なくされている疑いがあると認めるとき。</li> -</ol><p>前者を「自殺等重大事態」、後者を「不登校重大事態」と呼ぶこともあるそうです。</p><p>上記の条件が満たされていなくとも、保護者や当事者の子どもから申請があったときには、重大事態が発生したと認める必要があります。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>「いじめにより発生した」ことが条件ではあるものの、ひとつのポイントは「疑いがある」という文言。いじめの発生が疑いにすぎなくとも、重大被害が発生したと疑われるときには、この要件が満たされる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>また、特に重要なところは、児童・生徒や保護者から申立てがあったときには、疑いが生じたものと解して、重大事態に該当すると判断を下す必要があるとされているところ。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h4 id="-重大事態の個別要件" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">📘 重大事態の個別要件</h4></div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>重大事態となる個別要件は、<a href="https://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/shotou/116/shiryo/1367335.htm" target="_blank" rel="noopener noreferrer">いじめ防止対策協議会（平成27年度）（第4回）配付資料</a>の<a href="https://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/shotou/116/shiryo/__icsFiles/afieldfile/2016/03/08/1367335_2_1.pdf" target="_blank" rel="noopener noreferrer">「重大事態」の解説（案）</a>には次のように記載されています。</p><hr><p><strong>自殺等重大事態の個別的要件</strong></p><ol> +</ol><p>前者を「自殺等重大事態」、後者を「不登校重大事態」と呼ぶこともあるそうです。</p><p>上記の条件が満たされていなくとも、保護者や当事者の子どもから申請があったときには、重大事態が発生したと認める必要があります。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>「いじめにより発生した」ことが条件ではあるものの、ひとつのポイントは「疑いがある」という文言。いじめの発生が疑いにすぎなくとも、重大被害が発生したと疑われるときには、この要件が満たされる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>また、特に重要なところは、児童・生徒や保護者から申立てがあったときには、疑いが生じたものと解して、重大事態に該当すると判断を下す必要があるとされているところ。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h4 id="-重大事態の個別要件" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">📘 重大事態の個別要件</h4></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>重大事態となる個別要件は、<a href="https://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/shotou/116/shiryo/1367335.htm" target="_blank" rel="noopener noreferrer">いじめ防止対策協議会（平成27年度）（第4回）配付資料</a>の<a href="https://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/shotou/116/shiryo/__icsFiles/afieldfile/2016/03/08/1367335_2_1.pdf" target="_blank" rel="noopener noreferrer">「重大事態」の解説（案）</a>には次のように記載されています。</p><hr><p><strong>自殺等重大事態の個別的要件</strong></p><ol> <li>生命被害<br> <!-- -->生命に（対する）重大な被害、すなわち死および自殺未遂</li> <li>身体被害<br> @@ -65,12 +70,12 @@ <li>重大被害の具体的内容</li> <li>報告の時点における対象児童・生徒の状況</li> <li>重大事態に該当すると判断した根拠</li> -</ul><p>この報告は、重大事態が発生したと判断した後、ただちに行うものとされている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>さらに、学校もしくは学校の設置者（市教育委員会）の下に組織を設けて、そこで調査を行う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>重大事態に認定されると、情報共有をしっかりしなければならない。各教育委員に説明したり、総合教育会議でも話し合ったほうがよい、とされている。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="重大事態なら組織で対応することになる">重大事態なら組織で対応することになる<a href="#重大事態なら組織で対応することになる" class="hash-link" aria-label="重大事態なら組織で対応することになる への直接リンク" title="重大事態なら組織で対応することになる への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>重大事態と認められた場合には、組織的に対応しなければならない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>今回やり取りしていても、（先生や）教育委員会の困難・苦難が伝わってくる。調査を担当する担任の先生や、教育委員会の職員も、普段の職務に加えて個人で対応することになれば、ストレスがかかる。最悪の場合、担当できなくなる恐れもある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>先生や職員の個々人に委ねてしまうと限界がある。そのため、重大事態と認定されたときには、組織的に対応しましょう、という仕組み。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>担任の先生が熱心であればあるほど、自分の中で抱え込んだり、自分が解決しなければならない、迷惑はかけられない、そういうことを思われる。それを組織で共有していきましょうということ。これが重大事態というもので、ちゃんと組織をつくって調査を進めていかなければならない。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="これまでに重大事態として扱ってきたいじめの件数は">これまでに重大事態として扱ってきたいじめの件数は<a href="#これまでに重大事態として扱ってきたいじめの件数は" class="hash-link" aria-label="これまでに重大事態として扱ってきたいじめの件数は への直接リンク" title="これまでに重大事態として扱ってきたいじめの件数は への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>これまでに教育委員会として重大事態として扱ってきたいじめの件数は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国富）"><p>5年以上さかのぼっての過去は分からないが、5年以内では2件。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="今回の背景となる事例はなぜ重大事態ではないと判断したのか">今回の背景となる事例は、なぜ重大事態ではないと判断したのか<a href="#今回の背景となる事例はなぜ重大事態ではないと判断したのか" class="hash-link" aria-label="今回の背景となる事例は、なぜ重大事態ではないと判断したのか への直接リンク" title="今回の背景となる事例は、なぜ重大事態ではないと判断したのか への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>今回の背景になっている事例は、重大事態に該当すると思うが、重大事態としては扱っていない。重大事態ではないと判断する理由は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国富）"><p>先ほど議員が述べた3件の重大事態の要件がまずひとつの判断。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国富）"><p>また、我々が対応している中で実際に感じている問題点として、いじめの対応は、重大事態であるか否かによって変わるべきものではない。重大事態等をいじめ防止対策推進法において行っていくことで生じる課題もある。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国富）"><p>議員の指摘と同様だが、現場においては、子どもたちに実際に対応する時間等が必要。しかし、その時間が、報告書の作成や、さまざまな情報交換等で奪われてしまうということも、事実としてある。膨大な時間がかかる。その中で、いじめへの対応が実際は遅れてしまうこともあるので、これはケースによって判断すべきものと考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>対応が遅れてしまうというのは、やはり組織的な問題だと思う。リソースが足りていないことも大きな問題。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>そのリソースが足りていないところを、どう改善していけばよいかというと、ひとつは教育長の判断。人を追加するところもある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>また、教育委員会の中でリソースが足りていないんだったら、市長のほうで、市も協力しますよという話が出てこなくてはならない。重大事態はそのための仕組み。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="ほとんどのケースを重大事態として扱った方が最終的に教育委員会のリソースを圧迫しないのでは">ほとんどのケースを重大事態として扱った方が、最終的に教育委員会のリソースを圧迫しないのでは<a href="#ほとんどのケースを重大事態として扱った方が最終的に教育委員会のリソースを圧迫しないのでは" class="hash-link" aria-label="ほとんどのケースを重大事態として扱った方が、最終的に教育委員会のリソースを圧迫しないのでは への直接リンク" title="ほとんどのケースを重大事態として扱った方が、最終的に教育委員会のリソースを圧迫しないのでは への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>つまり、ほとんどのケースは重大事態として扱ったほうが、最終的に教育委員会のリソースを圧迫しないことになる。教育長の認識は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育部長（川上）"><p>いじめ問題の解決に向けては、ものすごく調査の時間を要し、正確性も求められる。また、報告書にまとめるに当たり、委員会の中で、さまざまな関係各位からの意見をいただいた中で報告書をまとめていく。事務局として当然関わってくるものが多くなってくる。言い訳じみた話になってしまうが、昨今のコロナ禍において陽性報告があり、その報告を第一に受ける部署と、いじめ問題の対応をする部署が同じところ。そういったところの業務逼迫というのは、たしかにある。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>それならば、早急に人を追加するか、担当部署を替えるべきです。</p><p>「コロナ対応が多忙だからいじめ対応できない」など言語道断です。</p></div></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育部長（川上）"><p>今現在、そういったことにも対処すべく、どういうふうにマンパワーを振り分けていくかというところで、組織的な対応を図っている。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>どんな対応か、次の一般質問で確認します。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>その組織的な問題は、市長も含めて考えなくてはならないし、教育長に先導してやってもらわないといけない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p><a href="https://protectchildren-eternity.jimdofree.com/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">Protect Children（プロテクトチルドレン）</a>というNPOの方を御存じと思うが、この方は、保護者の味方や教育委員会の味方という立場ではなく、子どもの味方として、子どものことを第一に考え、重大事態等の話も詳しくしていただけるようだ。そういった方と一度話す機会も設けていただきたい。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="重大事態ではないと判断したのは教育委員会の都合か法に照らしてか">重大事態ではないと判断したのは、教育委員会の都合か、法に照らしてか<a href="#重大事態ではないと判断したのは教育委員会の都合か法に照らしてか" class="hash-link" aria-label="重大事態ではないと判断したのは、教育委員会の都合か、法に照らしてか への直接リンク" title="重大事態ではないと判断したのは、教育委員会の都合か、法に照らしてか への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>ひとつ、今回のことが重大事態に本当に該当していないのかはすごく疑問。（年間で）30日間、不登校と言える状態があったら、重大事態に認めなくてはならない。そのあたり大丈夫か。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>いじめ防止対策推進法に違反して、つまり重大事態として扱わなければならないのに扱わず対応していた場合、当事者だけではなく先生方からも訴訟を起こされる可能性もあるが、大丈夫か。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>教育委員会の都合上、重大事態ではないと認めたのか、それとも法に照らして重大事態ではないと認識したのか、確認する。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国富）"><p>個別具体の事例についてここでは述べられないが、基本的な対応としては、やはり法に基づいて行うべきもの。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国富）"><p>その中で、まず前提として、法の立てつけ（枠組み）を考えなくてはいけないのが、そもそもいじめの対応は、教育の場において、教育的な対応における方針を策定するところであって、責任追及の場ではないということ。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国富）"><p>対応の中で責任追及が主眼になっていき、重大事態の対応が非常に困難になっていくという経験則がある。ここも踏まえて、事案に対応するのに何が適切なのかということは判断すべきと考えている。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="重大事態について誤解があるようだ">重大事態について誤解があるようだ<a href="#重大事態について誤解があるようだ" class="hash-link" aria-label="重大事態について誤解があるようだ への直接リンク" title="重大事態について誤解があるようだ への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>このあたり、Protect Childrenの方によると、かなり誤解が多いところ。今後、またこれでやり取りする。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>いじめは市全体の問題でもある。今回の件ということではないが、コロナ禍で鼻マスクをしているだけでもいじめの原因になる。以前から総務部にも言っているように、市全体で、差別などが起こらないよう、周知をしっかりしなさいと言っているが（やらないので）、結果として子どもたちにいじめの発生のきっかけを与えるようなことになっている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>市全体として共有してもらうためにも、重大事態という仕組みはちゃんと考えられた仕組みだと思うので、ちゃんと向き合ってもらいたい。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="いじめの本質的原因を見つけるためにどのような切り口で調査分析しているか">いじめの本質的原因を見つけるために、どのような切り口で調査分析しているか<a href="#いじめの本質的原因を見つけるためにどのような切り口で調査分析しているか" class="hash-link" aria-label="いじめの本質的原因を見つけるために、どのような切り口で調査分析しているか への直接リンク" title="いじめの本質的原因を見つけるために、どのような切り口で調査分析しているか への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>いじめの本質的原因を見つける際、どのような切り口で調査分析しているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>学校がいじめを認知した際には、いじめの行為をすぐにやめさせた上で、把握した事実関係をもとに、背景と考えられる</p><ul> +</ul><p>この報告は、重大事態が発生したと判断した後、ただちに行うものとされている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>さらに、学校もしくは学校の設置者（市教育委員会）の下に組織を設けて、そこで調査を行う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>重大事態に認定されると、情報共有をしっかりしなければならない。各教育委員に説明したり、総合教育会議でも話し合ったほうがよい、とされている。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="重大事態なら組織で対応することになる">重大事態なら組織で対応することになる<a href="#重大事態なら組織で対応することになる" class="hash-link" aria-label="重大事態なら組織で対応することになる への直接リンク" title="重大事態なら組織で対応することになる への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>重大事態と認められた場合には、組織的に対応しなければならない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>今回やり取りしていても、（先生や）教育委員会の困難・苦難が伝わってくる。調査を担当する担任の先生や、教育委員会の職員も、普段の職務に加えて個人で対応することになれば、ストレスがかかる。最悪の場合、担当できなくなる恐れもある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>先生や職員の個々人に委ねてしまうと限界がある。そのため、重大事態と認定されたときには、組織的に対応しましょう、という仕組み。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>担任の先生が熱心であればあるほど、自分の中で抱え込んだり、自分が解決しなければならない、迷惑はかけられない、そういうことを思われる。それを組織で共有していきましょうということ。これが重大事態というもので、ちゃんと組織をつくって調査を進めていかなければならない。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="これまでに重大事態として扱ってきたいじめの件数は">これまでに重大事態として扱ってきたいじめの件数は<a href="#これまでに重大事態として扱ってきたいじめの件数は" class="hash-link" aria-label="これまでに重大事態として扱ってきたいじめの件数は への直接リンク" title="これまでに重大事態として扱ってきたいじめの件数は への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>これまでに教育委員会として重大事態として扱ってきたいじめの件数は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国富）"><p>5年以上さかのぼっての過去は分からないが、5年以内では2件。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="今回の背景となる事例はなぜ重大事態ではないと判断したのか">今回の背景となる事例は、なぜ重大事態ではないと判断したのか<a href="#今回の背景となる事例はなぜ重大事態ではないと判断したのか" class="hash-link" aria-label="今回の背景となる事例は、なぜ重大事態ではないと判断したのか への直接リンク" title="今回の背景となる事例は、なぜ重大事態ではないと判断したのか への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>今回の背景になっている事例は、重大事態に該当すると思うが、重大事態としては扱っていない。重大事態ではないと判断する理由は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国富）"><p>先ほど議員が述べた3件の重大事態の要件がまずひとつの判断。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国富）"><p>また、我々が対応している中で実際に感じている問題点として、いじめの対応は、重大事態であるか否かによって変わるべきものではない。重大事態等をいじめ防止対策推進法において行っていくことで生じる課題もある。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国富）"><p>議員の指摘と同様だが、現場においては、子どもたちに実際に対応する時間等が必要。しかし、その時間が、報告書の作成や、さまざまな情報交換等で奪われてしまうということも、事実としてある。膨大な時間がかかる。その中で、いじめへの対応が実際は遅れてしまうこともあるので、これはケースによって判断すべきものと考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>対応が遅れてしまうというのは、やはり組織的な問題だと思う。リソースが足りていないことも大きな問題。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>そのリソースが足りていないところを、どう改善していけばよいかというと、ひとつは教育長の判断。人を追加するところもある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>また、教育委員会の中でリソースが足りていないんだったら、市長のほうで、市も協力しますよという話が出てこなくてはならない。重大事態はそのための仕組み。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="ほとんどのケースを重大事態として扱った方が最終的に教育委員会のリソースを圧迫しないのでは">ほとんどのケースを重大事態として扱った方が、最終的に教育委員会のリソースを圧迫しないのでは<a href="#ほとんどのケースを重大事態として扱った方が最終的に教育委員会のリソースを圧迫しないのでは" class="hash-link" aria-label="ほとんどのケースを重大事態として扱った方が、最終的に教育委員会のリソースを圧迫しないのでは への直接リンク" title="ほとんどのケースを重大事態として扱った方が、最終的に教育委員会のリソースを圧迫しないのでは への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>つまり、ほとんどのケースは重大事態として扱ったほうが、最終的に教育委員会のリソースを圧迫しないことになる。教育長の認識は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育部長（川上）"><p>いじめ問題の解決に向けては、ものすごく調査の時間を要し、正確性も求められる。また、報告書にまとめるに当たり、委員会の中で、さまざまな関係各位からの意見をいただいた中で報告書をまとめていく。事務局として当然関わってくるものが多くなってくる。言い訳じみた話になってしまうが、昨今のコロナ禍において陽性報告があり、その報告を第一に受ける部署と、いじめ問題の対応をする部署が同じところ。そういったところの業務逼迫というのは、たしかにある。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>それならば、早急に人を追加するか、担当部署を替えるべきです。</p><p>「コロナ対応が多忙だからいじめ対応できない」など言語道断です。</p></div></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育部長（川上）"><p>今現在、そういったことにも対処すべく、どういうふうにマンパワーを振り分けていくかというところで、組織的な対応を図っている。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>どんな対応か、次の一般質問で確認します。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>その組織的な問題は、市長も含めて考えなくてはならないし、教育長に先導してやってもらわないといけない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p><a href="https://protectchildren-eternity.jimdofree.com/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">Protect Children（プロテクトチルドレン）</a>というNPOの方を御存じと思うが、この方は、保護者の味方や教育委員会の味方という立場ではなく、子どもの味方として、子どものことを第一に考え、重大事態等の話も詳しくしていただけるようだ。そういった方と一度話す機会も設けていただきたい。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="重大事態ではないと判断したのは教育委員会の都合か法に照らしてか">重大事態ではないと判断したのは、教育委員会の都合か、法に照らしてか<a href="#重大事態ではないと判断したのは教育委員会の都合か法に照らしてか" class="hash-link" aria-label="重大事態ではないと判断したのは、教育委員会の都合か、法に照らしてか への直接リンク" title="重大事態ではないと判断したのは、教育委員会の都合か、法に照らしてか への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>ひとつ、今回のことが重大事態に本当に該当していないのかはすごく疑問。（年間で）30日間、不登校と言える状態があったら、重大事態に認めなくてはならない。そのあたり大丈夫か。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>いじめ防止対策推進法に違反して、つまり重大事態として扱わなければならないのに扱わず対応していた場合、当事者だけではなく先生方からも訴訟を起こされる可能性もあるが、大丈夫か。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>教育委員会の都合上、重大事態ではないと認めたのか、それとも法に照らして重大事態ではないと認識したのか、確認する。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国富）"><p>個別具体の事例についてここでは述べられないが、基本的な対応としては、やはり法に基づいて行うべきもの。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国富）"><p>その中で、まず前提として、法の立てつけ（枠組み）を考えなくてはいけないのが、そもそもいじめの対応は、教育の場において、教育的な対応における方針を策定するところであって、責任追及の場ではないということ。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国富）"><p>対応の中で責任追及が主眼になっていき、重大事態の対応が非常に困難になっていくという経験則がある。ここも踏まえて、事案に対応するのに何が適切なのかということは判断すべきと考えている。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="重大事態について誤解があるようだ">重大事態について誤解があるようだ<a href="#重大事態について誤解があるようだ" class="hash-link" aria-label="重大事態について誤解があるようだ への直接リンク" title="重大事態について誤解があるようだ への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>このあたり、Protect Childrenの方によると、かなり誤解が多いところ。今後、またこれでやり取りする。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>いじめは市全体の問題でもある。今回の件ということではないが、コロナ禍で鼻マスクをしているだけでもいじめの原因になる。以前から総務部にも言っているように、市全体で、差別などが起こらないよう、周知をしっかりしなさいと言っているが（やらないので）、結果として子どもたちにいじめの発生のきっかけを与えるようなことになっている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>市全体として共有してもらうためにも、重大事態という仕組みはちゃんと考えられた仕組みだと思うので、ちゃんと向き合ってもらいたい。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="いじめの本質的原因を見つけるためにどのような切り口で調査分析しているか">いじめの本質的原因を見つけるために、どのような切り口で調査分析しているか<a href="#いじめの本質的原因を見つけるためにどのような切り口で調査分析しているか" class="hash-link" aria-label="いじめの本質的原因を見つけるために、どのような切り口で調査分析しているか への直接リンク" title="いじめの本質的原因を見つけるために、どのような切り口で調査分析しているか への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>いじめの本質的原因を見つける際、どのような切り口で調査分析しているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>学校がいじめを認知した際には、いじめの行為をすぐにやめさせた上で、把握した事実関係をもとに、背景と考えられる</p><ul> <li>児童・生徒の心理面や発達課題</li> <li>家庭状況や進路への取組</li> <li>学級・学年や学校外活動に関する状況</li> <li>教員との関係</li> -</ul><p>等の視点で原因を調査分析し、解決策を探って対応する。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="いじめ被害者家族との情報共有は文書ベースで行うべきでは">いじめ被害者家族との情報共有は文書ベースで行うべきでは<a href="#いじめ被害者家族との情報共有は文書ベースで行うべきでは" class="hash-link" aria-label="いじめ被害者家族との情報共有は文書ベースで行うべきでは への直接リンク" title="いじめ被害者家族との情報共有は文書ベースで行うべきでは への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>特にいじめ被害側家族との情報共有は、口頭ではなく文書ベースで行うべきと考えるが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>いじめを認知した際には、学校が加害児童・生徒や関係児童・生徒への聞き取り等による事実確認を迅速かつ丁寧に行い、被害児童・生徒の保護者に確認した状況等をお伝えすることが必要。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>継続して対応することを要する場合などには、状況等に応じて報告の仕方を選ぶ必要があると捉えており、保護者との情報共有を必ず文書で行うべきとの考えはない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="過剰な個人情報の保護が原因究明や共通認識の形成に壁となっていないか">過剰な個人情報の保護が、原因究明や共通認識の形成に壁となっていないか<a href="#過剰な個人情報の保護が原因究明や共通認識の形成に壁となっていないか" class="hash-link" aria-label="過剰な個人情報の保護が、原因究明や共通認識の形成に壁となっていないか への直接リンク" title="過剰な個人情報の保護が、原因究明や共通認識の形成に壁となっていないか への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>校長や教員の個人情報保護に対する認識が過剰なため、原因追究や共通認識の形成に不可欠な情報が被害側家族との間で共有されないケースもあると考えられるが、どう考えるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>いじめの問題の解決に向けて、被害児童・生徒保護者と情報共有することは重要だが、個人情報に配慮することも必要と考えている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="市長への手紙のように教育長への手紙を設けその制度を通じて相談も受けてはどうか">市長への手紙のように、教育長への手紙を設け、その制度を通じて相談も受けてはどうか<a href="#市長への手紙のように教育長への手紙を設けその制度を通じて相談も受けてはどうか" class="hash-link" aria-label="市長への手紙のように、教育長への手紙を設け、その制度を通じて相談も受けてはどうか への直接リンク" title="市長への手紙のように、教育長への手紙を設け、その制度を通じて相談も受けてはどうか への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>いじめ問題では、教育委員会や学校組織が抱える構造的問題が本質的原因の一端であるケースも多いのではないか。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>そういった問題等に関し、担当者とのやり取りでは状況の改善につながらないため、教育長に直接相談できる仕組みが欲しいという声が多い。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市長への手紙のように、教育長への手紙を設け、その制度を通じて相談も受けてはどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>現在、法の規定に基づき、教育総務課に、教育行政に関する事務の全般に関する意見や要望を受け付ける教育行政相談窓口を設けており、それぞれの相談等の内容に応じて窓口で対応するほか、必要に応じて担当の部署を御案内している。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>今後も、市民の皆様からの意見、御相談を丁寧にお伺いし、教育行政の推進を図っていく。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h3 id="参考資料" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">参考資料</h3></div><div class="admonitionContent_BuS1"><ul> +</ul><p>等の視点で原因を調査分析し、解決策を探って対応する。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="いじめ被害者家族との情報共有は文書ベースで行うべきでは">いじめ被害者家族との情報共有は文書ベースで行うべきでは<a href="#いじめ被害者家族との情報共有は文書ベースで行うべきでは" class="hash-link" aria-label="いじめ被害者家族との情報共有は文書ベースで行うべきでは への直接リンク" title="いじめ被害者家族との情報共有は文書ベースで行うべきでは への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>特にいじめ被害側家族との情報共有は、口頭ではなく文書ベースで行うべきと考えるが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>いじめを認知した際には、学校が加害児童・生徒や関係児童・生徒への聞き取り等による事実確認を迅速かつ丁寧に行い、被害児童・生徒の保護者に確認した状況等をお伝えすることが必要。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>継続して対応することを要する場合などには、状況等に応じて報告の仕方を選ぶ必要があると捉えており、保護者との情報共有を必ず文書で行うべきとの考えはない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="過剰な個人情報の保護が原因究明や共通認識の形成に壁となっていないか">過剰な個人情報の保護が、原因究明や共通認識の形成に壁となっていないか<a href="#過剰な個人情報の保護が原因究明や共通認識の形成に壁となっていないか" class="hash-link" aria-label="過剰な個人情報の保護が、原因究明や共通認識の形成に壁となっていないか への直接リンク" title="過剰な個人情報の保護が、原因究明や共通認識の形成に壁となっていないか への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>校長や教員の個人情報保護に対する認識が過剰なため、原因追究や共通認識の形成に不可欠な情報が被害側家族との間で共有されないケースもあると考えられるが、どう考えるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>いじめの問題の解決に向けて、被害児童・生徒保護者と情報共有することは重要だが、個人情報に配慮することも必要と考えている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="市長への手紙のように教育長への手紙を設けその制度を通じて相談も受けてはどうか">市長への手紙のように、教育長への手紙を設け、その制度を通じて相談も受けてはどうか<a href="#市長への手紙のように教育長への手紙を設けその制度を通じて相談も受けてはどうか" class="hash-link" aria-label="市長への手紙のように、教育長への手紙を設け、その制度を通じて相談も受けてはどうか への直接リンク" title="市長への手紙のように、教育長への手紙を設け、その制度を通じて相談も受けてはどうか への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>いじめ問題では、教育委員会や学校組織が抱える構造的問題が本質的原因の一端であるケースも多いのではないか。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>そういった問題等に関し、担当者とのやり取りでは状況の改善につながらないため、教育長に直接相談できる仕組みが欲しいという声が多い。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市長への手紙のように、教育長への手紙を設け、その制度を通じて相談も受けてはどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>現在、法の規定に基づき、教育総務課に、教育行政に関する事務の全般に関する意見や要望を受け付ける教育行政相談窓口を設けており、それぞれの相談等の内容に応じて窓口で対応するほか、必要に応じて担当の部署を御案内している。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>今後も、市民の皆様からの意見、御相談を丁寧にお伺いし、教育行政の推進を図っていく。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h3 id="参考資料" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">参考資料</h3></div><div class="admonitionContent_UjKb"><ul> <li><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=425AC1000000071" target="_blank" rel="noopener noreferrer">いじめ防止対策推進法</a></li> <li><a href="https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/seitoshidou/1400142.htm" target="_blank" rel="noopener noreferrer">平成29年3月16日「いじめの防止等のための基本的な方針」の改定及び「いじめの重大事態の調査に関するガイドライン」の策定について（通知）</a> <ul> @@ -94,6 +99,6 @@ <li><a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/reiki/reiki_honbun/g135RG00001133.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">小平市いじめ問題対策連絡協議会等条例</a></li> </ul> </li> -</ul></div></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="theme-doc-footer-tags-row row margin-bottom--sm"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/いじめ重大事態">いじめ重大事態</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/教育委員会">教育委員会</a></li></ul></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu/mizukara-rissuru-sikumi"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">（1）市民のため、そして職員のためにも、自らを律する仕組みを</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu/hoiku-youchien-mask-kyosei-sinai"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">（3）保育施設、幼稚園においても請願第12号に倣った対応を</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">①質問する理由</a><ul><li><a href="#映画夢みる小学校にひとつの理想形が描かれている" class="table-of-contents__link toc-highlight">映画「夢みる小学校」に、ひとつの理想形が描かれている</a></li><li><a href="#いじめ発生から解決に至るまでの具体的な対応フローはあるか" class="table-of-contents__link toc-highlight">いじめ発生から解決に至るまでの具体的な対応フローはあるか</a><ul><li><a href="#重大事態の扱いが重要" class="table-of-contents__link toc-highlight">重大事態の扱いが重要</a></li></ul></li><li><a href="#-重大事態とは" class="table-of-contents__link toc-highlight">📘 重大事態とは</a></li><li><a href="#-重大事態の個別要件" class="table-of-contents__link toc-highlight">📘 重大事態の個別要件</a><ul><li><a href="#市長報告の内容" class="table-of-contents__link toc-highlight">市長報告の内容</a></li><li><a href="#重大事態なら組織で対応することになる" class="table-of-contents__link toc-highlight">重大事態なら組織で対応することになる</a></li><li><a href="#これまでに重大事態として扱ってきたいじめの件数は" class="table-of-contents__link toc-highlight">これまでに重大事態として扱ってきたいじめの件数は</a></li><li><a href="#今回の背景となる事例はなぜ重大事態ではないと判断したのか" class="table-of-contents__link toc-highlight">今回の背景となる事例は、なぜ重大事態ではないと判断したのか</a></li><li><a href="#ほとんどのケースを重大事態として扱った方が最終的に教育委員会のリソースを圧迫しないのでは" class="table-of-contents__link toc-highlight">ほとんどのケースを重大事態として扱った方が、最終的に教育委員会のリソースを圧迫しないのでは</a></li><li><a href="#重大事態ではないと判断したのは教育委員会の都合か法に照らしてか" class="table-of-contents__link toc-highlight">重大事態ではないと判断したのは、教育委員会の都合か、法に照らしてか</a></li><li><a href="#重大事態について誤解があるようだ" class="table-of-contents__link toc-highlight">重大事態について誤解があるようだ</a></li></ul></li><li><a href="#いじめの本質的原因を見つけるためにどのような切り口で調査分析しているか" class="table-of-contents__link toc-highlight">いじめの本質的原因を見つけるために、どのような切り口で調査分析しているか</a></li><li><a href="#いじめ被害者家族との情報共有は文書ベースで行うべきでは" class="table-of-contents__link toc-highlight">いじめ被害者家族との情報共有は文書ベースで行うべきでは</a></li><li><a href="#過剰な個人情報の保護が原因究明や共通認識の形成に壁となっていないか" class="table-of-contents__link toc-highlight">過剰な個人情報の保護が、原因究明や共通認識の形成に壁となっていないか</a></li><li><a href="#市長への手紙のように教育長への手紙を設けその制度を通じて相談も受けてはどうか" class="table-of-contents__link toc-highlight">市長への手紙のように、教育長への手紙を設け、その制度を通じて相談も受けてはどうか</a></li><li><a href="#参考資料" class="table-of-contents__link toc-highlight">参考資料</a></li></ul></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/search">🔎検索</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">X（旧Twitter）<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">More</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/" 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Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div> +</ul></div></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="theme-doc-footer-tags-row row margin-bottom--sm"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/いじめ重大事態">いじめ重大事態</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/教育委員会">教育委員会</a></li></ul></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu/mizukara-rissuru-sikumi"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">（1）市民のため、そして職員のためにも、自らを律する仕組みを</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu/hoiku-youchien-mask-kyosei-sinai"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">（3）保育施設、幼稚園においても請願第12号に倣った対応を</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">①質問する理由</a><ul><li><a href="#映画夢みる小学校にひとつの理想形が描かれている" class="table-of-contents__link toc-highlight">映画「夢みる小学校」に、ひとつの理想形が描かれている</a></li><li><a href="#いじめ発生から解決に至るまでの具体的な対応フローはあるか" class="table-of-contents__link toc-highlight">いじめ発生から解決に至るまでの具体的な対応フローはあるか</a><ul><li><a href="#重大事態の扱いが重要" class="table-of-contents__link toc-highlight">重大事態の扱いが重要</a></li></ul></li><li><a href="#-重大事態とは" class="table-of-contents__link toc-highlight">📘 重大事態とは</a></li><li><a href="#-重大事態の個別要件" class="table-of-contents__link toc-highlight">📘 重大事態の個別要件</a><ul><li><a href="#市長報告の内容" class="table-of-contents__link toc-highlight">市長報告の内容</a></li><li><a href="#重大事態なら組織で対応することになる" class="table-of-contents__link toc-highlight">重大事態なら組織で対応することになる</a></li><li><a href="#これまでに重大事態として扱ってきたいじめの件数は" class="table-of-contents__link toc-highlight">これまでに重大事態として扱ってきたいじめの件数は</a></li><li><a href="#今回の背景となる事例はなぜ重大事態ではないと判断したのか" class="table-of-contents__link toc-highlight">今回の背景となる事例は、なぜ重大事態ではないと判断したのか</a></li><li><a href="#ほとんどのケースを重大事態として扱った方が最終的に教育委員会のリソースを圧迫しないのでは" class="table-of-contents__link toc-highlight">ほとんどのケースを重大事態として扱った方が、最終的に教育委員会のリソースを圧迫しないのでは</a></li><li><a href="#重大事態ではないと判断したのは教育委員会の都合か法に照らしてか" class="table-of-contents__link toc-highlight">重大事態ではないと判断したのは、教育委員会の都合か、法に照らしてか</a></li><li><a href="#重大事態について誤解があるようだ" class="table-of-contents__link toc-highlight">重大事態について誤解があるようだ</a></li></ul></li><li><a href="#いじめの本質的原因を見つけるためにどのような切り口で調査分析しているか" class="table-of-contents__link toc-highlight">いじめの本質的原因を見つけるために、どのような切り口で調査分析しているか</a></li><li><a href="#いじめ被害者家族との情報共有は文書ベースで行うべきでは" class="table-of-contents__link toc-highlight">いじめ被害者家族との情報共有は文書ベースで行うべきでは</a></li><li><a href="#過剰な個人情報の保護が原因究明や共通認識の形成に壁となっていないか" class="table-of-contents__link toc-highlight">過剰な個人情報の保護が、原因究明や共通認識の形成に壁となっていないか</a></li><li><a href="#市長への手紙のように教育長への手紙を設けその制度を通じて相談も受けてはどうか" class="table-of-contents__link toc-highlight">市長への手紙のように、教育長への手紙を設け、その制度を通じて相談も受けてはどうか</a></li></ul></li><li><a href="#参考資料" class="table-of-contents__link toc-highlight">参考資料</a></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" 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