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| author | Yasutake Yohei <yohei@yasutakeyohei.com> | 2023-12-31 01:36:15 +0900 |
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href="/docs/ippan-situmon/r4d/9gatu/judai-jitai-kyogi-toben">（1）いじめ重大事態に関しての、事実に反する答弁について</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link menu__link--active" aria-current="page" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r4d/9gatu/tokyo-saresio-kaihatu">（2）東京サレジオ学園北側の大規模開発について</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r4d/9gatu/joutyo-kotei-school-bus">（3）第四小学校に設置する自閉症・情緒障害特別支援学級に関して、特に全学年で通学バスを</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r4d/9gatu/daisy-ikkatu-fukudokuhon">（4）デイジー教科書の一括申請と、社会科副読本のデイジー化を</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" 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breadcrumbsContainer_Z_bl" aria-label="パンくずリストのナビゲーション"><ul class="breadcrumbs" itemscope="" itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r4d"><span itemprop="name">令和4年度</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r4d/9gatu"><span itemprop="name">9月</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（2）東京サレジオ学園北側の大規模開発について</span><meta itemprop="position" content="3"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（2）東京サレジオ学園北側の大規模開発について</h1> +<p>～まちづくりには事業主と周辺住民との充分な話し合いが不可欠です～</p> +<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1337&schedule_id=5&minute_id=31&is_search=true">📄会議録を見る</a> +<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="まとめ">まとめ<a href="#まとめ" class="hash-link" aria-label="まとめ への直接リンク" title="まとめ への直接リンク"></a></h2> +<p>令和4年9月9日に行った5件の一般質問のうちの2件目です。</p> +<p>東京サレジオ学園北側の土地約9,200㎡がトヨタホーム（株）に売却され、土地利用構想が示されました。最低限の敷地面積で宅地が並び、市や都の整備基準では原則設けないこととされている行き止まり道路が全長約250mも続く案です。</p> +<p>周辺住民は、市の<a href="#%E7%B5%90%E5%B1%80%E3%81%AF%E8%A9%B1%E3%81%97%E5%90%88%E3%81%84%E3%81%8C%E9%87%8D%E8%A6%81">開発ガイドブックに明示されている</a>とおりに、事業者との自主的な話し合いの機会を求めてきました。しかし、事業者から断られ続けてきました。条例にある事業主の責務「市民とともにまちづくりを行う」が守られていない状況です。</p> +<p>その後、事業者からは改案が示されたものの、事業者がこれまで周辺住民との話し合いに応じなかったことが原因で軋轢が生じています（<a href="#%E3%81%9D%E3%81%AE%E5%BE%8C">その後についてはこちら</a>）。</p> +<p>住民は過剰な要求をしてきたわけではありません。まちづくりには話し合いが不可欠です。その観点から、市に問いました。</p> +<p>続けて<a href="/docs/ippan-situmon/r4d/12gatu/simin-machizukuri-jourei">令和4年12月の一般質問</a>でも開発条例や運用の不備について提案の形で一般質問しました。</p> +<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁</th></tr></thead><tbody><tr><td>事業者はどうすれば市民とまちづくりしたことに</td><td><a href="#%E6%9D%A1%E4%BE%8B%E7%AC%AC5%E6%9D%A1%E3%81%AE%E4%BA%8B%E6%A5%AD%E4%B8%BB%E3%81%AE%E8%B2%AC%E5%8B%99%E3%81%AB%E3%81%A4%E3%81%84%E3%81%A6%E5%85%B7%E4%BD%93%E7%9A%84%E3%81%AB%E3%81%A9%E3%81%86%E3%81%99%E3%82%8C%E3%81%B0%E5%B8%82%E6%B0%91%E3%81%A8%E3%81%A8%E3%82%82%E3%81%AB%E3%81%BE%E3%81%A1%E3%81%A5%E3%81%8F%E3%82%8A%E3%82%92%E8%A1%8C%E3%81%A3%E3%81%9F%E3%81%93%E3%81%A8%E3%81%AB%E3%81%AA%E3%82%8B%E3%81%8B">自主的協議や建築協定など</a></td></tr><tr><td>市長が袋路状道路を認めるのはどういう場合か</td><td><a href="#%E5%B8%82%E9%95%B7%E3%81%8C%E8%A2%8B%E8%B7%AF%E7%8A%B6%E9%81%93%E8%B7%AF%E3%82%92%E5%AE%89%E5%85%A8%E4%B8%8A%E6%94%AF%E9%9A%9C%E3%81%8C%E3%81%AA%E3%81%84%E3%81%A8%E8%AA%8D%E3%82%81%E3%82%8B%E3%81%AE%E3%81%AF%E3%81%A9%E3%81%86%E3%81%84%E3%81%86%E5%A0%B4%E5%90%88%E3%81%8B">都の審査基準に合う場合</a></td></tr><tr><td>最後の転回広場から行き止まりまでの間隔が基準違反では</td><td><a href="#%E6%9C%80%E5%BE%8C%E3%81%AE%E8%BB%A2%E5%9B%9E%E5%BA%83%E5%A0%B4%E3%81%8B%E3%82%89%E8%A1%8C%E3%81%8D%E6%AD%A2%E3%81%BE%E3%82%8A%E3%81%BE%E3%81%A7%E3%81%AE%E9%96%93%E9%9A%94%E3%81%8C%E5%9F%BA%E6%BA%96%E3%81%AB%E9%81%95%E5%8F%8D%E3%81%97%E3%81%A6%E3%81%84%E3%82%8B%E3%81%AE%E3%81%A7%E3%81%AF">これから</a></td></tr><tr><td>32.5m以内のルール違反でも許可された事例があるということか</td><td><a href="#325m%E4%BB%A5%E5%86%85%E3%81%A8%E3%81%84%E3%81%86%E3%83%AB%E3%83%BC%E3%83%AB%E3%81%AB%E9%81%95%E5%8F%8D%E3%81%97%E3%81%A6%E3%81%84%E3%81%A6%E3%82%82%E8%A8%B1%E5%8F%AF%E3%81%95%E3%82%8C%E3%81%9F%E4%BA%8B%E4%BE%8B%E3%81%8C%E3%81%82%E3%82%8B%E3%81%A8%E3%81%84%E3%81%86%E3%81%93%E3%81%A8%E3%81%8B">その通り</a></td></tr><tr><td>都の審査基準を守らなくても許可が下りることがあるのか</td><td><a href="#%E6%9D%B1%E4%BA%AC%E9%83%BD%E3%81%AE%E5%AF%A9%E6%9F%BB%E5%9F%BA%E6%BA%96%E3%82%92%E5%AE%88%E3%82%89%E3%81%AA%E3%81%8F%E3%81%A6%E3%82%82%E8%A8%B1%E5%8F%AF%E3%81%8C%E4%B8%8B%E3%82%8A%E3%82%8B%E3%81%93%E3%81%A8%E3%81%8C%E3%81%82%E3%82%8B%E3%81%AE%E3%81%8B">都度判断で</a></td></tr><tr><td>袋路状道路として市内最長を更新する前例をつくってよいのか</td><td><a href="#%E8%A2%8B%E5%B0%8F%E8%B7%AF%E3%81%A8%E3%81%97%E3%81%A6%E5%B8%82%E5%86%85%E6%9C%80%E9%95%B7%E3%82%92%E6%9B%B4%E6%96%B0%E3%81%99%E3%82%8B%E3%82%88%E3%81%86%E3%81%AA%E5%89%8D%E4%BE%8B%E3%82%92%E3%81%A4%E3%81%8F%E3%81%A3%E3%81%A6%E3%82%88%E3%81%84%E3%81%AE%E3%81%8B">255mがあった</a></td></tr><tr><td>「紛争の予防に努める」とは</td><td><a href="#%E6%9D%A1%E4%BE%8B%E7%AC%AC18%E6%9D%A12%E9%A0%85%E7%B4%9B%E4%BA%89%E3%81%AE%E4%BA%88%E9%98%B2%E3%81%AB%E5%8A%AA%E3%82%81%E3%82%8B%E3%81%A8%E3%81%AF%E3%81%A9%E3%81%AE%E3%82%88%E3%81%86%E3%81%AA%E8%A1%8C%E7%82%BA%E3%82%92%E6%83%B3%E5%AE%9A%E3%81%97%E3%81%A6%E3%81%84%E3%82%8B%E3%81%8B">条例に基づいた対応、周辺住民への真摯な対応</a></td></tr><tr><td>市は事業者にどんな関与をしているか</td><td><a href="#%E5%B8%82%E3%81%8C%E4%BA%8B%E6%A5%AD%E8%80%85%E3%81%AB%E5%AF%BE%E3%81%97%E4%BD%8F%E6%B0%91%E3%81%A8%E3%81%AE%E8%A9%B1%E3%81%97%E5%90%88%E3%81%84%E3%81%AE%E6%A9%9F%E4%BC%9A%E3%82%92%E8%A8%AD%E3%81%91%E3%82%8B%E3%82%88%E3%81%86%E4%BF%83%E3%81%99%E3%81%AA%E3%81%A9%E4%BD%95%E3%82%89%E3%81%8B%E3%81%AE%E9%96%A2%E4%B8%8E%E3%81%AF%E8%A1%8C%E3%81%A3%E3%81%A6%E3%81%84%E3%82%8B%E3%81%8B">自主的に話し合いを重ねるよう指導</a></td></tr><tr><td>過去に調整会は何回あったか</td><td><a href="#%E6%9D%A1%E4%BE%8B%E3%81%8C%E5%88%B6%E5%AE%9A%E3%81%95%E3%82%8C%E3%81%A6%E3%81%8B%E3%82%89%E5%9C%9F%E5%9C%B0%E5%88%A9%E7%94%A8%E6%A7%8B%E6%83%B3%E3%81%AB%E4%BF%82%E3%82%8B%E8%AA%BF%E6%95%B4%E4%BC%9A%E3%81%8C%E9%96%8B%E5%82%AC%E3%81%95%E3%82%8C%E3%81%9F%E7%B7%8F%E5%9B%9E%E6%95%B0%E3%81%AF">大規模で1回、中規模で1回</a></td></tr></tbody></table> +<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク"></a></h2> +<iframe src="/docs/assets/files/20220909-ippan-situmon-yasutake-2-96745bb9941496e48379ba868a5c533a.pdf#toolbar=1&navpanes=0" width="100%" height="800px"></iframe> +<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2> +<!-- --> +<!-- --> +<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_xJq3 alert alert--success"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br> +<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div> +<div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">①質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="①質問する理由 への直接リンク" title="①質問する理由 への直接リンク"></a></h3><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="用語について">用語について<a href="#用語について" class="hash-link" aria-label="用語について への直接リンク" title="用語について への直接リンク"></a></h3><p>ここでは、以下3つを同じ意味で用いています。</p><ul> +<li>行き止まり道路</li> +<li>袋路状道路（ふくろじじょうどうろ）</li> +<li>袋小路（ふくろこうじ）</li> +</ul><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="概要">概要<a href="#概要" class="hash-link" aria-label="概要 への直接リンク" title="概要 への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>本年、上水南町4丁目の東京サレジオ学園北側の土地約9,200㎡が、トヨタホーム（株）に売却されることとなった。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p><img loading="lazy" alt="東京サレジオ学園北側売却地" src="/docs/assets/images/saresio-ca079e2e0cfa70787761cd5adb642f31.jpg" width="530" height="502" class="img_ev3q"></p><p>黄色で囲んだあたりが売却地です。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p><a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/reiki/reiki_honbun/g135RG00001187.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">小平市開発事業における手続及び基準等に関する条例</a>（以下、条例と呼ぶ）に従い、土地利用構想届出がなされた。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>その後、本年6月25日に、事業計画の概要に関する説明会が開催され、7月に、周辺住民からさまざまな意見書が提出された。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>条例に定める手続き上、今は、事業者からの見解書提出を待っている段階である。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="-質問時点での進捗状況">📅 質問時点での進捗状況<a href="#-質問時点での進捗状況" class="hash-link" aria-label="📅 質問時点での進捗状況 への直接リンク" title="📅 質問時点での進捗状況 への直接リンク"></a></h4><p>一般質問を行った令和4年9月9日時点での大規模開発手続きの進捗状況は、次の開発の手続きフロー図で「次ココ」と書いてある手前です（クリック／タップで拡大します）。</p><p><img loading="lazy" alt="一般質問を行った時点での大規模開発手続きの進捗状況" src="/docs/assets/images/daikibo-kaihatu-flow-be554b3b1e229e5613450fad43d3fd18.png" width="730" height="839" class="img_ev3q"></p><p>なお、フロー図を見ると調整会の後に開催されるように見える土地利用審議会は、今回、調整会より前に行われました。 +<li>児童養護施設の7割が大舎制で、定員100人を超えるような大規模施設もあることから、家庭的養護の強力な推進が必要である。</li> +<li>今後は、施設の小規模化と施設機能の地域分散化を進め、<!-- --> +<ol> +<li>「本体施設のケア単位の小規模化」を進め、本体施設は、全施設を小規模グループケア化（オールユニット化）をしていく。</li> +<li>「本体施設の小規模化」を進め、当面、本体施設は、全施設を定員45人以下にしていく。（45人以下は現在の小規模施設加算の基準）</li> +<li>「施設によるファミリーホームの開設や支援、里親の支援」を推進し、施設機能を地域に分散させ、施設を地域の社会的養護の拠点にしていく。</li> +</ol> +</li> +<li>将来の児童養護施設の姿は、一施設につき、小規模グループケア6か所までと小規模児童養護施設1か所を持ち、小規模グループケアは本体施設のユニットケア型のほか、できるだけグループホーム型を推進する。また、1施設につき概ね2か所以上のファミリーホームを開設又は支援するとともに、里親支援を行う。</li> +</ul><p><strong>本体施設の高機能化</strong></p><ul> +<li>児童養護施設については、本体施設を大胆に小規模化し、施設機能を地域分散化していくとともに、本体施設は高機能化する、という将来の方向性を明確にする。</li> +</ul><p><strong>社会的養護の整備量の将来像</strong></p><ul> +<li>日本の社会的養護は、現在、9割が乳児院や児童養護施設で、1割が里親やファミリーホームであるが、これを、今後、十数年をかけて、<!-- --> +<ol> +<li>概ね3分の1が、里親及びファミリーホーム</li> +<li>概ね3分の1が、グループホーム</li> +<li>概ね3分の1が、本体施設(児童養護施設は全て小規模ケア)</li> +</ol> +</li> +</ul><p>という姿に変えていく。</p><p class="ref"><a href="https://www.mhlw.go.jp/seisakunitsuite/bunya/kodomo/kodomo_kosodate/syakaiteki_yougo/dl/working4.pdf">児童養護施設等の小規模化及び家庭的養護 +の推進のために（概要）・社会保障審議会児童部会社会的養護専門委員会とりまとめ +平成24年11月</a></p></blockquote><blockquote><p>平成27年度を始期として平成41年度までの15年間で、施設の本体施設、グループホーム、里親等の割合を3分の1ずつにしてい +<li>建物の壁面後退等により既存住宅への日影や圧迫感の低減に努めるとともに、周辺住民に対して、造成計画や工事方法等について十分な説明を行い、理解が得られるように丁寧な対応に努めること。</li> +<li>届出対象地は、主に第一種低層住居専用地域であり、緑豊かな土地であることから、公園や各宅地に植栽を行う等、緑化の推進を図ること。また、公園の整備にあたっては、既存樹木を活かすなど、市と十分協議を行うこと。</li> +<li>届出対象地内には高低差があることから、隣接地の状況を考慮し、安全性が十分に確保された造成計画 +<li>車両や歩行者の通行が増加することが見込まれることから、道路の新設にあたっては、既存道路との接続部の安全対策や転回広場の設置等、周辺の交通状況及び敷地形状も踏まえた交通安全対策を施すこと。</li> +<li>工事中においては、騒音、振動等及び工事車両による周辺生活環境に及ぼす影響を低減するよう努めること。また、教育施設が隣接していることから、工事車両の通行経路等の安全対策について、当該施設と十分調整を図ること。</li> +</ol><p class="ref"><a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/086/086847.html">令和4年度 第2回 小平市土地利用審議会議事要録（令和4年8月9日実施）</a>・<a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/files/86847/086847/att_0000006.pdf#page=11">11ページ</a></p></blockquote></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>その根拠となる条例の施行規則別表第6には、道路の整備基準として「両端が他の道路に接続すること」とある。一方で、ただし書きに「市長が周囲の状況により避難及び通行の安全上支障がないと認めたときは、袋路状道路とすることができる」ともある。</p><blockquote><p>次に掲げる事項を基本として整備すること。ただし、この基準をそのまま適用することが適当でないと市長が認めたときは、この基準によらないことができる。</p><p>(1) <strong>両端が他の道路に接続すること。ただし、市長が周囲の状況により避難及び通行の安全上支障がないと認めたときは、袋路状道路</strong>(その +<li>開発区域内の道路の原則的な幅員が6m以上のケース。道路の延長が120mを超える場合には、120m区間ごとに、転回広場を1箇所設置する必要がある。また、道路の延長が60mを超え、120m以下の場合にも、原則、道路の幅員を6m以上にする必要があるが、転回広場を2箇所以上設置する場合には、道路の幅員を5m以上にすることが可能。</li> +<li>道路の延長が35mを超え、60m以下で、道路の幅員が5m以上のケース。このケースについては、転回広場を1箇所設置する必要がある。</li> +<li>道路の延長が35m以下で、道路の幅員が4.5m以上のケース。</li> +</ol></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>これは、<a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/052/052711.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">開発事業の手引き（令和3年4月改定版）</a>の<a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/files/52711/052711/att_0000037.pdf#page=6" target="_blank" rel="noopener noreferrer">27ページ</a>に記載されている、<a href="https://www.toshiseibi.metro.tokyo.lg.jp/bosai/kaihatsu/pdf/kaihatsu12.pdf#page=29" target="_blank" rel="noopener noreferrer">東京都審査基準（令和2年4月版）の内容</a>です。</p><p><img loading="lazy" alt="東京都審査基準・行き止まり道路（小平市開発の手引き）" src="/docs/assets/images/ikidomari-doro-kijun-4699ee424eacc7e7a67453453907cceb.png" width="874" height="696" class="img_ev3q"></p></div></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="東京都の審査基準を満たす場合は認めると書けばよいのでは">「東京都の審査基準を満たす場合は認める」と書けばよいのでは<a href="#東京都の審査基準を満たす場合は認めると書けばよいのでは" class="hash-link" aria-label="「東京都の審査基準を満たす場合は認める」と書けばよいのでは への直接リンク" title="「東京都の審査基準を満たす場合は認める」と書けばよいのでは への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>結局、東京都の審査基準ということ。であれば、市長が避難および通行の安全上、支障がないと認める場合とはどういうことか。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>「東京都の審査基準を満たす場合は認める」と書けばよいのではないか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="都市建設担当部長（清水）"><p>東京都の基準によると、歩行者専用道路や公園などを設置することにより人が +<li>当該の開発については、審査の手続きで調整中。案件について、結論がどうなのかはお答えできない</li> +<li>指摘の、審査基準マニュアルP51については、P50に記載の「都市計画法施行規則第 24条第5号」が法律。そのほかの数字は、こちらでの基準。</li> +<li>法律は命令なので、そこに抵触している場合は許可にならない。</li> +<li>32.5mについては、法律ではなく、指導の部分なので、必ずしも絶対とは言えない。案件を見て判断していく。</li> +<li>書かれているとおりにしてくださいと言う場合もあるが、そうではない場合もある。</li> +<li>事業者に伝えていることではないが、最終的には、法律に抵触していないものであれば、我々としては許可せざるを得ないところがある。</li> +</ul><p>❓ 5.5m以上、32.5m以内としているが、この数字の根拠は。</p><ul> +<li>P51に記載されている5.5mや32.5mといった数字の根拠については、明確に書いているものがない。</li> +<li>5.5mの方は、同P53に示されているように、切り返しができるように5.5mになっていると思われる。</li> +<li>32.5mの方は、建築基準法施行令第144条の4に「道に関する基準」があり、ここに35mという数字が出てくるので、それを準用しながら決められたものと思われる。</li> +</ul></div></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="袋小路として市内最長を更新するような前例をつくってよいのか">袋小路として市内最長を更新するような前例をつくってよいのか<a href="#袋小路として市内最長を更新するような前例をつくってよいのか" class="hash-link" aria-label="袋小路として市内最長を更新するような前例をつくってよいのか への直接リンク" title="袋小路として市内最長を更新するような前例をつくってよいのか への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>これも、32.5m以内を見つけた方が確認されたことだが、今回構想のケースは、市内にある袋小路の長さとして最長級の1つのようだ。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="-小平市内で200m以上ある行き止まり道路のリスト">🔍 小平市内で200m以上ある行き止まり道路のリスト<a href="#-小平市内で200m以上ある行き止まり道路のリスト" class="hash-link" aria-label="🔍 小平市内で200m以上ある行き止まり道路のリスト への直接リンク" title="🔍 小平市内で200m以上ある行き止まり道路のリスト への直接リンク"></a></h4><p>ある方が、小平市内で200m以上ある行き止まり道路のリストをつくってくださいました。次のマップに赤線でひいた道路です。</p><p>距離はマップ上の目測です。</p><iframe src="https://www.google.com/maps/d/embed?mid=1mPM7noeXhAKNqhdoq85Gdkv045Yw9ZE&ehbc=2E312F" width="600" height="450"></iframe><ol> +<li>約255m：花小金井3丁目</li> +<li>約249m：花小金井3丁目</li> +<li>約245m：鈴木町</li> +<li>約245m：花小金井3丁目</li> +<li>約243m：東京サレジオ学園北側開発地</li> +<li>約236m：回田町</li> +<li>約234m：花小金井3丁目</li> +<li>約227m：上水本町1丁目</li> +<li>約216m：回田町</li> +<li>約203m：小川町1丁目</li> +</ol><p>ちなみに、このうち回田町約236mの道路は、<a href="/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu/tochi-jourei-keisi">令和元年9月定例会で指摘した開発</a>に関係した道路です。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>また、200mを超える袋小路としては、平成21年以降では最長になるのだそうだ。市の条例は平成29年1月1日に施行されている。その施工以降で最長の袋小路にな +<li>北側と西側の宅地周辺に、緩衝帯として、提供公園まで続く1.5m幅の通路を設ける</li> +<li>この新設通路は<a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=129AC0000000089#Mp-Pa_2-Ch_6" target="_blank" rel="noopener noreferrer">（通行）地役権</a>として設定する</li> +<li>西側のL字カーブにクルドサックが設ける</li> +<li>直線道路の中央付近にツリーサークルが設ける</li> +<li>上記の変更に伴い、総戸数が3戸減って54戸となり、宅地面積が広がる区画もある</li> +</ul><p>しかし、次のような大きな問題があるため、 +<li>地盤面の高さが全体的に高くなり、意見書と真逆の対応になっている、その理由も明かされていない</li> +<li>地盤面の高さが全体的に高くなり、既存住宅を見下ろす形になっている</li> +<li>新たに設けられた通路は誰でも入れるため防犯上の懸念が大きい</li> +<li>新たに設けられた通路から、既存住宅が覗き込める状況になっている</li> +<li>新たに設けられた通路に地役権が設定されているため、今後の土地利用状況が不明</li> +<li>意見書に示された環境保全に関する懸念に、まったく回答がない</li> +</ul><p>周辺住民が何度も求めてきたように、早い時期から話し合いができていれば、お互いにとって、もっとよい形で開発につなげていけるはずです。</p><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="令和4年9月30日政和会から文書質問">令和4年9月30日：政和会から文書質問<a href="#令和4年9月30日政和会から文書質問" class="hash-link" aria-label="令和4年9月30日：政和会から文書質問 への直接リンク" title="令和4年9月30日：政和会から文書質問 への直接リンク"></a></h3><p>政和会が9月30日に文書質問を出してくれました。約1週間後の10月7日に市から回答が得られました。</p><ol> +<li>土地利用審議会での答申会長案に対して、対応状況は<!-- --> +<ul> +<li>tips→:市へ答申されているが、各手続を経てから事業主に助言するので、現時点では事業主に示していない</li> +</ul> +</li> +<li>市民側の意見が事業計画変更に間に合わないのでは<!-- --> +<ul> +<li>tips→:調整会後に周辺住民から直接要望を聞いて総合的に勘案しながら計画策定を勧めていきたいと聞いていることから、調整会後に +</ul> +</li> +<li>周辺住民が納得いくまで説明や対応したうえで工事へ進むのか<!-- --> +<ul> +<li>tips→:市開発条例に基づいた調整会や住民説明会において、住民の意見や要望等に耳を傾け、話し合いを重ねながら問題を解決していくことが条例における手続きの基本。市としても周辺住民と自主的な話し合いをするよう引き続き事業主に指導していく。</li> +</ul> +</li> +<li>今後の説明方法と内容は<!-- --> +<ul> +<li>tips→:隣接住民への個別説明や周辺住民へのポスティングの際に、直接問い合わせできるよう、担当者の連絡先を提示すると聞いている。市としても話し合いの中で事業主と周辺住民が相互の立場を尊重し、譲り合いの精神をもって課題解決に向き合ってもらいたい。</li> +</ul> +</li> +<li>周辺住民に悪影響が及ぶような開発地盤面を高くすることについて市の見解は<!-- --> +<ul> +<li>tips→:意見書を反映するため事業主が考慮の末、変更したもの。この変更が周辺住民に及ぼす影響は、今後、事業主と周辺住民との話し合いで解決するよう指導していく。</li> +</ul> +</li> +</ol></div></div></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r4d/9gatu/judai-jitai-kyogi-toben"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">（1）いじめ重大事態に関しての、事実に反する答弁について</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r4d/9gatu/joutyo-kotei-school-bus"><div 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