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diff --git a/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/1-ijime-higaisya-keizoku-hogo.mdx b/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/1-ijime-higaisya-keizoku-hogo.mdx index 9efac036..101419cc 100644 --- a/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/1-ijime-higaisya-keizoku-hogo.mdx +++ b/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/1-ijime-higaisya-keizoku-hogo.mdx @@ -9,10 +9,7 @@ tags: # （1）いじめ被害者を継続的に保護するために -📄会議録を見る（まだ公開されていません） - -<a href="https://smart.discussvision.net/smart/tenant/kodaira/WebView/rd/schedule.html?year=2023&council_id=35&schedule_id=4">🎞️動画を見る（約2年間公開）</a> - +<KaigirokuDougaLink kaigirokuHref="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1441&schedule_id=5&minute_id=472&is_search=true" dougaHref="https://smart.discussvision.net/smart/tenant/kodaira/WebView/rd/schedule.html?year=2023&council_id=35&schedule_id=4"></KaigirokuDougaLink> ## まとめ @@ -20,7 +17,7 @@ tags: いじめの被害者は、進級、進学、転学などにおいていじめの悪影響から保護されている必要があります。そのためには保護する立場である教員や学校、教育委員会が、いじめの背景情報を理解して共有しなければなりません。しかし小平市の市立学校において、これらの対応が適切になされていない事実があるため質問しました。 -保護者の方々や議会での一連の指摘により、小平市のいじめ防止基本方針は改善されました。しかし各学校に浸透している状況ではないようです。各学校においても明文化することが重要と思います。 +保護者の方々や議会での一連の指摘により、小平市のいじめ防止基本方針は改善されました。しかし各学校に浸透している状況ではないようです。各学校においても明文化することが重要と考えます。 これまでの酷い答弁と比べると今回は比較的前向きな答弁と感じました。今後実態が伴うかどうかが重要です。 @@ -45,7 +42,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <div id="situgi"> -### ①質問する理由{#bold-riyu} +### 質問する理由{#bold-riyu} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -53,9 +50,9 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; いじめの被害者は、少なくとも市立学校を卒業するまでの間、いじめの悪影響から保護されなければならない。そのためには保護する立場の人々が、背景情報の共有と理解をしている必要がある。 -また長期的にどのようなイベントが起きても、「関係者間で情報共有が行われ、いじめ被害者が保護されている状態」は保持されなければならない。特に、進級、進学、転学、教職員や校長の交代などの保護する立場にある人々が入れ替わるようなイベントが起きる際は最も注意が必要だ。 +また長期的にどのようなイベントが起きても、「関係者間で情報共有が行われ、いじめ被害者が保護されている状態」は保持されなければならない。特に、進級、進学、転学、教職員や校長の交代などの保護する立場にある人々の入れ替わるようなイベントが起きる際は最も注意が必要だ。 -情報や対応の継続性が非常に重要であることを全ての関係者が十分に認識できるよう、基本方針や具体的方針の中で明文化しておく必要がある。 +情報や対応の継続性が非常に重要であることをすべての関係者が十分に認識できるよう、基本方針や具体的方針の中で明文化しておく必要がある。 いじめに関する文書としては、小平市教育委員会による[小平市いじめ防止基本方針](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/061/061064.html)と各市立学校における学校いじめ防止基本方針がある。しかし両者の関係性等に疑問があるため質問する。 @@ -63,22 +60,21 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -昨年12月に改定された小平市いじめ防止基本方針を改めて見た。一般質問で改善を求めてきた重大事態のこと等が詳しく書かれている。 +昨年12月に改定された小平市いじめ防止基本方針をあらためて見た。一般質問で改善を求めてきた重大事態のこと等が詳しく書かれている。 いじめ重大事態認定の3要件もきちんと掲載している。対応フローもまだまだ改善できるところはあるが掲載している。 -さらによいのは、学校におけるいじめの防止等に関する取組の中に、次のような子ども達へのいじめにならないよう、教員の正しい理解を促進し周知を行ってくださいというようなことも書いてある。 +さらによいのは、学校におけるいじめの防止等に関する取組の中に、次のような子どもたちへのいじめにならないよう、教員の正しい理解を促進し周知してくださいというようなことも書いてある。 - 発達障害を含む障害のある児童・生徒 -- アレルギーや心身の状況等の理由によりマスクを着用することができない児童・生徒や常時マスクを着用することについて不安や不調等を感じる児童・生徒 -- 身体的な理由や様々な理由によりワクチン等を接種することができない児童・生徒や接種を望まない児童・生徒 - -逆に考えると、これらの状況がいじめの原因、きっかけにもなっていたのかなとも思う。 +- アレルギーや心身の状況等の理由によりマスクを着用できない児童・生徒や常時マスクを着用することについて不安や不調等を感じる児童・生徒 +- 身体的な理由やさまざまな理由によりワクチン等を接種できない児童・生徒や接種を望まない児童・生徒 +逆に考えると、これらの状況がいじめの原因、きっかけにもなっていたのかなと。 -改善できるところはまだまだあるが、ここまでまとめるのは大変だったと思う。ありがとうございます。 +改善できるところはまだまだあるが、ここまでまとめるのは大変だったと想像する。ありがとうございます。 -ほかの市と比べてもかなり先進的な内容になっていると思う。ただ、これが実践されていかないと、せっかくよいものをつくっても意味がない。 +ほかの市と比べてもかなり先進的な内容になっている。ただこれが実践されていかないと、せっかくよいものをつくっても意味がない。 </MessageBubble> @@ -86,11 +82,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 情報の継続性や対応の継続性は重要な問題。 -情報や対応が途絶してしまうという問題は、いじめ問題に限ったことではなく、例えば様々な障害を持つ児童・生徒への支援についても共通することで課題になっている。 +情報や対応が途絶してしまうという問題は、いじめ問題に限ったことではなく、たとえばさまざまな障害をもつ児童・生徒への支援についても共通することで課題になっている。 </MessageBubble> -### ②小平市いじめ防止基本方針と学校いじめ防止基本方針の関係性は？{#bold-ijime-kihon-housin-kankeisei} +### ①小平市いじめ防止基本方針と学校いじめ防止基本方針の関係性は？{#bold-ijime-kihon-housin-kankeisei} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -108,14 +104,18 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -その関係性は確かに小平市いじめ防止基本方針の中にも書かれている。 +その関係性はたしかに小平市いじめ防止基本方針の中にも書かれている。 <BlockQuote refs="小平市いじめ防止基本方針（令和４年１２月改定版）" href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/061/061064.html"> +{/* <!-- textlint-disable --> */} + **６ 学校における取組** **（１）学校いじめ防止基本方針の策定** 学校は、「いじめの防止等のための基本的な方針」の改定及び「いじめの重大事態の調査に関するガイドライン」の策定について（通知）（平成２９年３月１６日文部科学省）、「東京都いじめ防止対策推進基本方針」及び本基本方針を<Highlight>参照</Highlight>し、学校の実情に応じ、「学校いじめ防止基本方針」を定める。（法第１３条） +{/* <!-- textlint-enable --> */} + </BlockQuote> </MessageBubble> @@ -126,8 +126,12 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <BlockQuote refs="いじめ防止対策推進法・第13条" href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=425AC1000000071_20221001_503AC0000000027#Mp-At_13"> +{/* <!-- textlint-disable --> */} + **（学校いじめ防止基本方針）** -**第十三条** 学校は、いじめ防止基本方針又は地方いじめ防止基本方針を<Highlight>参酌</Highlight>し、その学校の実情に応じ、当該学校におけるいじめの防止等のための対策に関する基本的な方針を定めるものとする。 +**第十三条** 学校は、いじめ防止基本方針又は地方いじめ防止基本方針を<Highlight>参酌</Highlight>し、その学校の実情に応じ、当該学校におけるいじめの防止等のための対策に関する基本的な方針を定めるものとする。 + +{/* <!-- textlint-enable --> */} </BlockQuote> @@ -135,7 +139,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -参酌は「いいところを取り入れる」という意味で「参照」とは意味が違うが、なぜ参酌の代わりに参照という言葉をここで使ったのか。 +参酌は「よいところを取り入れる」という意味で「参照」とは意味が違うが、なぜ参酌の代わりに参照という言葉をここで使ったのか。 </MessageBubble> @@ -143,17 +147,17 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 学校は市の方針に基づいて作成するというところは理解している。 -参酌を参照にしたことの意識を持って言葉を使っていなかったところは反省すべき点だが、参考にしてつくる、いいところは取り入れてつくる、工夫してつくるということは伝えている。 +参酌を参照にしたことの意識を持って言葉を使っていなかったところは反省すべき点だが、参考にしてつくる、よいところは取り入れてつくる、工夫してつくるということは伝えている。 </MessageBubble> -### ③引継ぎや情報提供のことが基本方針に書かれていない学校があるのは？{#bold-hikitugi-jouhou-kyouyu-ijime-kihon-housin} +### ②引継ぎや情報提供のことが基本方針に書かれていない学校があるのは？{#bold-hikitugi-jouhou-kyouyu-ijime-kihon-housin} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> 進級、進学、転学など、いじめ被害者を保護する立場の人々が入れ替わる際は、いじめ被害者を保護するための適切な情報共有と適切な対応が必要だ。 -市立小学校の学校いじめ防止基本方針では、19校中13校が「いじめの問題に関する指導記録等について適切に引継ぎや情報提供を行う」と書かれている一方、残り6校はそういった記載が見当たらないことについて見解は。 +市立小学校の学校いじめ防止基本方針では19校中13校が「いじめの問題に関する指導記録等について適切に引継ぎや情報提供する」と書かれている。一方で残り6校はそういった記載が見当たらないことについて見解は。 </MessageBubble> @@ -161,9 +165,9 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 学校の実情に応じて具体的な方策や実践的な内容を加え作成していると認識している。 -小学校から中学校への進学に際して行う引継ぎは、いわゆる中1ギャップを低減し、円滑な学校生活を送ることができるように実施しており、学習面や生活面の成果や学級編制上の配慮事項等について、指導要録等の文書を用いて実施している。 +小学校から中学校への進学に際して行う引継ぎは、いわゆる中1ギャップを低減し円滑な学校生活を送ることができるよう実施している。学習面や生活面の成果や学級編制上の配慮事項等について指導要録等の文書を用いて実施している。 -また全市立小学校において、進学先には必要に応じて適切な情報提供を行っている。 +また全市立小学校において、進学先には必要に応じて適切な情報提供をしている。 </MessageBubble> @@ -187,18 +191,22 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> -### ④花小のいじめ防止基本方針から進学先へ情報提供の記述が消えたのは？{#bold-hanasyo-jouhou-teikyou-kieta} +### ③花小のいじめ防止基本方針から進学先へ情報提供の記述が消えたのは？{#bold-hanasyo-jouhou-teikyou-kieta} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -花小金井小学校の学校いじめ防止基本方針には、令和4年度時点で「被害の児童、加害の児童について進学先である中学校に情報を提供することで、いじめが繰り返されることのないようにする」という記載があったが、現在の同方針ではこの記述がなくなっている。理由は何か。また見解は。 +花小金井小学校の学校いじめ防止基本方針には、令和4年度時点で「被害の児童、加害の児童について進学先である中学校に情報を提供することで、いじめが繰り返されることのないようにする」という記載があった。しかし現在の同方針ではこの記述がなくなっている。理由は何か。また見解は。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="教育長（青木 由美子）" align="left"> +{/* <!-- textlint-disable --> */} + 当該小学校においては、進学先において同種の事案が繰り返されることがなく、被害児童及び関係児童が円滑な学校生活を送ることができるよう配慮することを第一に中学校へ引継ぎしていることから、基本方針に特段明記する必要はないと判断し、記載していない。 +{/* <!-- textlint-enable --> */} + 教育委員会としては、各学校が小平市いじめ防止基本方針を基に、学校や地域の状況に応じて、いじめ防止基本方針を考えることが重要だと認識している。 </MessageBubble> @@ -207,9 +215,9 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 配慮を第一に引継ぎしているので特段明記していないというが、それ以外のことはよく書いてある。ではそれ以外のことは第一にしていないかというと、そうではないだろう。 -何らかの理由によって消すことになったと思うが、 +何らかの理由によって消すことになったと推測するが、 -「子どもが中学校に進学する際にちゃんと情報を引継ぎして欲しい」という思いを持つ保護者の方から指摘を受けた後に、情報や対応の引継ぎという重要なところが消されてしまった。 +「子どもが中学校に進学する際ちゃんと情報を引継ぎしてほしい」という思いをもつ保護者の方から指摘を受けた後に、情報や対応の引継ぎという重要なところが消されてしまった。 客観的に考えて、保護者の方々の心情を考えれば「なんで？！」となる。学校からいじめられているような印象も受けるが見解は。 @@ -217,9 +225,9 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="教育指導担当部長（岡崎）" align="left"> -当該小学校は、令和4年度から5年度に見直すときに、大きくレイアウト等も変更し、より実効性のあるものに改定した。 +当該小学校は令和4年度から5年度に見直す際、大きくレイアウト等も変更し、より実効性のあるものに改定した。 -ただ、議員指摘の通り、保護者からの御指摘の後にというところは、心情を考えたときに適切な対応だったかというところはこちらからも指導した。 +ただ、議員指摘のとおり、保護者からの御指摘の後にというところは、心情を考えたときに適切な対応だったかというところはこちらからも指導した。 また当該学校は記載をしなかったということで、引継ぎをしていないことでは決してないが、誤解を招くのであれば改めたいというふうに申している。 @@ -233,20 +241,24 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> -### ⑤市の基本方針にあれば学校の基本方針に書かなくてよいのか？{#bold-kihon-housin-kakanai} +### ④市の基本方針にあれば学校の基本方針に書かなくてよいのか？{#bold-kihon-housin-kakanai} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -小平市いじめ防止基本方針に次の通り記載がある。 +小平市いじめ防止基本方針に次のとおり記載がある。 <BlockQuote refs="小平市いじめ防止基本方針（令和４年１２月改定版）" href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/061/061064.html"> +{/* <!-- textlint-disable --> */} + **６ 学校における取組** **（１）学校いじめ防止基本方針の策定** ～略～ なお、日常的、定期的に「学校いじめ対策委員会」を核として児童・生徒の情報を共有し、いじめの問題等に関する指導内容を記録するとともに、児童・生徒の進学・進級や転学に当たっては、 適切に引き継ぎや情報共有を行うなど、組織的に対応する。 +{/* <!-- textlint-enable --> */} + </BlockQuote> このように市の基本方針に書かれていることについては、各校の学校いじめ防止基本方針には同趣旨の文言を書かなくてもよいといった考え方があるのか。見解は。 |