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first: 2022-05-06
description: 令和3年度9月定例会における一般質問3件目のまとめ。
tags:
  - 公共施設
  - 経済活性化
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# （3）公共トイレの重要性を認識し、協力店事業を行ってはどうか

<KaigirokuDougaLink kaigirokuHref="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1258&schedule_id=4&minute_id=6&is_search=true" dougaHref=""></KaigirokuDougaLink>

## まとめ

令和3年12月2日に行った3件の一般質問のうちの3件目です。

市民の方からご相談を受けて質問しました。これまでも公共トイレに関して、増設や場所を分かりやすくしてほしいといった要望に関した質問がほかの議員から何度か行われていました。それに対する市の答弁は、一定の配備がなされており地図もある、というものでした。

しかしご相談のあった玉川上水沿いをよく調べてみると公共トイレの空白地帯がありました。また公共トイレの場所を示した地図は小さい字で書かれており、高齢者にやさしいものではありませんでした。

高齢化社会やコロナ禍において、安心して散歩ができることや近くの公園で過ごすことの効用が非常に大きいことは、日本だけではなく海外でも認められるようになってきています。多くの人が安心して散歩できるよう公共トイレの在り方からいま一度見直してもらいたいと思います。

そこでさまざまな提案を交えて質問し、少し期待がもてる答弁も得られました。

| 質問 | 答弁概要（クリックで詳細） |
|---|---|
| まちづくりの際、高齢者の歩行速度想定は | [身体状態などで変わるため基準なし](#まちづくりを計画する際高齢者の歩行速度まで想定しているか) |
| 配布物のユニバーサルデザインの扱いは | [マニュアルがあるが見直しを検討する](#配布物におけるユニバーサルデザインをどう捉え委託先と共有しているか) |
| 防災マップアプリに公共トイレも掲載を | [災害時使えない可能性あり掲載しない](#小平市防災マップアプリに公共トイレの場所も入れてはどうか) |
| 公共トイレ協力店事業を検討しては | [今のところ未検討だが、トイレは重要](#町田市国立市が行っているような公共トイレ協力店事業を検討してはどうか) |

## 通告書

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## 主な質疑

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<Partial />

<div id="situgi">

### 質問する理由\{#bold-riyu\}


#### 玉川上水沿いに公共トイレ空白地帯がある

<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">

これまで複数の議員から、玉川上水緑道沿いの公共トイレ設置に関する要望があった。

しかし市の答弁は「公共トイレは一定の配置がなされており新たに整備する予定はなく、また[小平グリーンロード＆オープンガーデンマップ](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/007/007479.html)に公共トイレの場所は記載されている」といったものだった。

たしかに玉川上水沿いにある公共トイレの間を結べばいずれも徒歩15分以内の距離にあり、つまりどこにいても7分ほど歩けばトイレに到着できることとなる。

しかしこれは時速5キロメートルで計算した場合だ。歩く速度がゆっくりで（小さい字で描かれたマップを見ることにも難がある）公共トイレの利用率が高い高齢者のことが忘れられているのではないか。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">

なお最も公共トイレの設置間隔が長いのは、平櫛田中彫刻美術館の周辺だ。同美術館は入場料が必要であることや開館時間が限られていることから入場のハードルがあり、この施設を公共トイレに含めることは不適切と考える。

これを省いて考えると、上水本町地域センターもしくは四小東公園から西に進む場合、次はみよし公園になり、徒歩約20分の距離になる。

つまりこのあたりでは最長で10分ぐらいは歩く必要があり、たとえば時速2.5キロメートルで歩かれる高齢者の場合20分程度かかることになる。さらにどこにトイレがあるかも分からない状況では不安で散歩ができないという話もよく分かる。

</MessageBubble>

:::info #### 🚻 玉川上水周辺の公衆トイレ

小平市内で玉川上水近辺のトイレから徒歩約5分（時速5kmで歩いた場合=417m）のエリアを地図上に描いてみました。

- 赤色：公園にある公衆トイレ
- 緑色：地域センターや下水道館など公共施設
- ピンク色：平櫛田中記念館（入館は有料）

![玉川上水周辺の公衆トイレ](./images/tamagawa-josui-toilet.jpg)


この地図から分かるように公共トイレの空白エリアは、新小川橋の周辺、また平櫛田中記念館は有料施設のため公共トイレに含めない場合は小平第4中学の周辺が該当します。この付近を散歩していてトイレに行きたくなった場合、ローソンやロピアがあるアクロスプラザのトイレを使わせてもらうことになります。

また公共施設のトイレは開館時間にしか使えません。いつでもトイレが使える公園のみを選択して地図上に描くと次のような状況になります。

![玉川上水周辺の公衆トイレ（公園のみ）](./images/tamagawa-josui-toilet-park.jpg)

この場合上記のエリアに加えて、上水新町地域センターの周辺と津田塾大学の南東部がトイレ空白エリアになります。いざという時は、いなげややファミリーマートを使わせてもらうことになります。

ということで、玉川上水沿いに関し公共トイレへの協力をお願いするとなれば、次の事業所が候補になるかと思います。

- いなげや小平小川橋店
- ローソン小平たかの台店
- ファミリーマート小平上水本町店
- アクロスプラザ小平（ただし開館時間あり？）

:::

#### 散歩や公園で過ごす効用が認知されている

<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">

高齢化社会やコロナ禍において安心して散歩ができることや近くの公園で過ごすことの効用が非常に大きいことは、日本だけではなく海外でも認められるようになってきている。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">

高齢者でも安心して散歩ができるよう、新市長のもとで公共トイレの在り方からいま一度見直す必要があると考え、質問する。

</MessageBubble>

### ①高齢者の歩行速度を想定し計画している？\{#bold-koureisya-hokou-sokudo-soutei-keikaku\}

<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">

市のまちづくりを計画する際、高齢者の歩行速度まで想定するような基準はあるか。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left">

高齢者の身体の状態などにより歩行速度は異なってくることから、想定する基準はない。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

歩行速度が異なるのは分かるが、高齢者になるとゆっくり歩く（人も多い）。これから高齢者は増える。私たちも高齢者になる。高齢者のことを考えたまちづくりを進めてもらいたい。

</MessageBubble>

### ②配布物のユニバーサルデザイン思想は？\{#bold-haifubutu-universal-design-sisou\}

<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">

最も必要としている高齢者が使いにくいような小平グリーンロード＆オープンガーデンマップでは意味がない。市は、配布物におけるユニバーサルデザインをどう捉え、委託先と共有しているか。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left">

市では年齢等にかかわらず多様な方が利用しやすいよう、マニュアルに基づき、ユニバーサルデザインに配慮し各所管課で配布物を作成している。

また配布物を作成委託する際についても、マニュアル等に基づき、仕様書に明記するなど、各所管課で対応している。

既存のマニュアルがしばらく改訂されていないことから、今後は見直しの検討をするとともに、職員への周知を徹底し、誰に対しても見やすく分かりやすい情報を発信していけるよう努める。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

トイレは一応記載されているが、表記が非常に小さい。高齢者の方は、小さな表記を見てトイレがあるとは分からない。

</MessageBubble>

:::info #### 🔍 小平グリーンロード＆オープンガーデンマップでは公共トイレの表記が小さい

次のような具合です。トイレの表記は非常に小さく、この地図を見てトイレを探せと言われても難しいかと…。

![小平グリーンロード＆オープンガーデンマップの小さなトイレ表記](./images/open-garden-map-toilet.jpg)

:::

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

こだいら観光まちづくり協会を訪れてトイレの表記を大きくしたらどうか提案もしたので、そういう話が出てきた際には対応を。使いやすくしてもらいたい。

</MessageBubble>

### ③小平市防災マップアプリに公共トイレの場所も入れては？\{#bold-kodairasi-bousai-map-koukyou-toilet\}

<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">

小平市防災マップアプリに公共トイレの場所も入れてはどうか。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left">

小平市防災マップアプリは、主に紙媒体で配布している小平市防災マップのデジタル版であり、スマートフォン端末にダウンロードして閲覧できるサービス。

小平市防災マップは防災行政無線や防災倉庫などの防災関係設備のほか、避難所やいっとき避難場所及び給水拠点に指定している施設などの災害時に拠点となる施設を掲載するもの。災害時に使用できなくなる可能性のある公共トイレを掲載することは考えていない。

</MessageBubble>

#### 災害時に公共トイレが使えなくなる可能性

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

災害時に公共トイレが使用できなくなる可能性というのは（あまり知られていないと思う）、むしろ災害時に公共トイレが使えるような状況にしていく、そういう方向もあるかと。

</MessageBubble>

#### 地図情報を集約したアプリをつくる方法も

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

地図情報を活用したマップが小平市にもあればよいと思う。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

町田市には「[地図情報まちだ](https://machida.kukanjoho.jp/webgis/?bt=0&p=1)」というサイトがあり、町田市内の地図情報が集約されている。公共トイレや公園の位置、防災マップもそこに入っている。

生きもの発見レポート分布マップや、投票所、ポスター掲示所など、いろんなものが入っている。小平市も同様のマップアプリをつくってはどうかと聞きたいが、具体的事例を集めてからまた提案する。

</MessageBubble>

### ④町田市、国立市が行っているような公共トイレ協力店事業を検討しては？\{#bold-koukyou-toilet-kyouryoku-jigyou\}

<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">

町田市、国立市が行っているような公共トイレ協力店事業を検討してはどうか。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left">

現在のところ事業の検討はしていないが、散歩を含めた高齢者の健康維持や介護予防については、引き続き高齢者が自ら継続して取り組めるよう工夫していく。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

これはどんな事業かというと、トイレを一般の方に開放してくれる協力店を募るという事業。協力してくれた店舗にはステッカーを掲示してもらう。町田市の場合だと、ホームページや地図情報に掲載される。

</MessageBubble>

#### 補助金なしで、ステッカー掲示と地図上への掲載のみだが？

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

市から補助金を出しているわけではなくステッカーと地図上への掲載のみのようだ。飲食店は衛生面で難しいかもしれないが、薬局や大規模な食料品店などはよいと思う。どうか。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="健康福祉部長（滝澤）" align="left">

高齢者の介護予防について、今、地域包括支援センターのほうで狭い地域ではあるが、外に出て運動しようということでウォーキングラリーを実施している。

その際にもやはり高齢者のことを考え、トイレだったり、休憩できる場所、水飲み場、そういったところは必ずそのコースの中に入れていこうといったところで取り組んでいる。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="健康福祉部長（滝澤）" align="left">

市内全体という広い範囲になると、なかなか難しいところではあるが、そういった高齢者の介護予防など実施する事業を検討する際には、トイレというところは必ず頭の中に入れながら事業を組み立てている。

</MessageBubble>

<p style={{textAlign:"right"}}>以上</p>

</div>