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first: 2022-05-06
description: 令和3年度9月定例会における一般質問2件目のまとめ。
tags:
  - 人権侵害
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# （2）データに基づき、コロナ禍の子どもたちを日常生活に

<KaigirokuDougaLink kaigirokuHref="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1240&schedule_id=5&minute_id=647&is_search=true" dougaHref=""></KaigirokuDougaLink>

## まとめ

令和3年9月10日に行った3件の一般質問のうちの2件目です。

新型コロナウイルスワクチンの接種がもたらす状況や、各国のワクチン接種の効果もデータが出そろってきました。厚生労働省が8月18日に国会へ提出した新型コロナウイルス感染症による7月の期間致死率は0.14%で、インフルエンザ並みとなっています。その状況変化に応じてコロナ対策を撤廃する国が増えてきており、日本も対応を緩めていくべきと考えます。

子どもたちの一日一日はとても貴重です。私たち大人はリスクを過剰に恐れ、過剰な対応をすることで子どもたちからさまざまな経験の場を奪い取ってはなりません。子どもたちは重症化したり、亡くなったりする可能性は非常に低いにもかかわらず、大人たちよりも制約の多い状況で過ごしています。そのような状況を改善すべく、質問しました。

国の方針は解釈次第で「ゆるい制限」に受け取れるのですが、市が勝手に忖度して厳しい制限を子どもたちに課している状況だと私は見ています。職員にはおかしいことはおかしいと言うだけの矜持を持っていただき、子ども中心の視点で考えてほしいものです。

| 質問 | 答弁概要（クリックで詳細） |
|---|---|
| 世界各国で、マスクなし行動制限なしとする状況については | 各国で状況異なる |
| マスクが感染予防に有効とする根拠は | 分からない中で対策、今後対策も変わる |
| 子どもの心身健康状態の把握は | 定期健診、毎日の健康調査、担任等の相談で |
| 子どもの心身健康状態に異常は | 特別な変化はない、体力調査はこれから |
| 子どもの自殺者がコロナ禍で増加の状況について | 認識している、ケアと相談で |

## 通告書

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## 主な質疑

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<Partial />

<div id="situgi">

### 質問する理由{#bold-riyu}


#### 各国がコロナ規制撤廃を行う中、日本は過剰な対策を続けている

<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">

国内の新型コロナウイルスワクチン接種がもたらす状況や各国のワクチン接種の効果などもデータが出そろってきた。厚生労働省が8月18日に国会へ提出した新型コロナウイルス感染症による7月の期間致死率は0.14%であり、インフルエンザ並みとなっている。

8月27日にはデンマークがすべてのコロナ規制撤廃を表明し、コロナパスも9月10日までで終了する。スウェーデンも9月から規制撤廃。それ以外にも、フィンランド、イギリス、米国の各州、ロシア、中国等、他国の例もある。

さまざまなデータが日本国内や市内における対応の過剰さを物語っている。世界的な状況は変わっているものの、新型コロナウイルス感染症対策に関する対応は以前より大きく変わることがない。

特に子どもたちにとっての一日一日はとても貴重だ。私たち大人は、リスクを過剰に恐れ過剰な対応をすることで、子どもたちからさまざまな経験の場を奪い取ってはならない。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">

市は、感情や報道によるのではなく、冷静にデータを洗い直し、各国の対応状況も参考にしながら対応を緩めていくべきだ。

</MessageBubble>

{/* <!-- textlint-disable --> */}

#### 主要メディアが特定の目的をもち世の中の空気をつくりだしていると感じる

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

私は今の時代もこれまでも、主要なメディアが、特定の目的を持ち、その目的に沿わない情報は一切報道しなかったり恐怖心をあおるような報道をしたりして世の中の空気をつくり出していると思う。

都合の悪いデータや外国の状況を正確に伝えない状況がある。または特定のグループにレッテルを貼るなどして分断の思想を持ち込むこともよくある。ワクチン派・反ワクチン派というレッテルを貼るなどは最たるもの。

メディアの多くは、普段は「多様性が重要」と言いながら一方ではそういうことをしている。これは第二次世界大戦に日本が参戦することになったころの状況と何も変わっていない。国民・非国民というレッテル貼りと同じこと。

</MessageBubble>

{/* <!-- textlint-enable --> */}

#### 子どもたちには情報に関する教育が必要

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

余談だが子どもたちには「情報の教育」が必要と思う。

主要メディアの報道だからといって、それをデータも調べずすぐに信じるようなことのないよう、また戦前や戦中に新聞やテレビが何を報道してきたのか、今どれだけ偏った情報を流しているのか。

そういう風に、「メディアが情報をどう扱っているか」といったことも、本当は勉強してもらったほうがよい。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

いずれにしろ特に私たち政治家は、おかしいことはおかしいと言わなければいけない立場だ。そのために質問している。

</MessageBubble>

### ①世界各地でマスクも行動制限もない事例をどう捉えている？{#bold-sekai-mask-koudou-seigen-nai}

<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">

市は世界各国でマスクもせず行動制限も特にないような事例についてどう捉えているか。

</MessageBubble>

{/* <!-- textlint-disable --> */}

<MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left">

今年に入り、複数の国が制限措置の緩和に取り組んでいるが、その成果はまちまち。たとえばワクチンの接種スピードが速い国では、国民のマスク着用をやめ、店舗やレストラン、ホテル、映画館が完全に営業を再開するなど、以前の日常生活に戻ったが、最近では一部の国において、従来株より感染力の強いデルタ株の拡大により、屋内でのマスク着用の義務化や入国する全員を対象とした隔離措置など、多くの制限が再導入されている状況もある。

各国で状況が異なるため、一方では行動制限等がない国もあるものと捉えている。感染症対策は、国や都道府県が中心となり、広域的な対策、対応及び措置を講じていくことが重要と捉えている。

</MessageBubble>

{/* <!-- textlint-enable --> */}

<MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left">

市においても、東京都全体で取り組んでいくことが重要と認識しているので、引き続き、新型コロナウイルス感染拡大防止のための東京都における緊急事態措置等に沿った対応をしていく。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

日本の主要メディアがほとんど報道しないが、ちょっと調べると、マスクもせず人が密集してコロナ前のような新型コロナウイルス感染症がなくなったかのような暮らしをしている国や地域がたくさんある。

</MessageBubble>

#### 規制がほぼ何もない国々でも陽性者数や死者数は問題になっていない

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

だからといって、マスクをしっかりし、触ったものを全部アルコールで消毒し行動を自粛している日本などと比べて陽性者数や死者数が問題になっているかというと、けっしてそんなことはない。

特にスウェーデンが象徴的。ストックホルムの学校の状況などを見ても、検索するとすぐ画像もいっぱい出てくるが、もう誰もマスクなんてしていない。

スウェーデンはもともとコロナ対策をほとんどしないところで、当初死者数が増えたりして大失敗だとかさんざん言われていたが、結局その方式が今は成功事例になっている。ほとんどこれも報道されない。

学校の子どもたちは一切マスクもしていないし、ワクチン接種は進んでいるが、自粛の強要やマスクの強要、ワクチンの強要も一切なくやってきて9月からはコロナ規制がほぼ完全撤廃される。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

私は、これこそ日本がまねすべきケースだと考えている。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

ロシアや中国も一般に思われているよりかなり緩い。ロシアはマスクしている人なんか全然いない。アメリカも一部の厳しい措置をしている州だけが取り上げられて報道されているが、実際は多くの州でマスクなしで、スタジアムに人々が殺到したりしている状況もある。

</MessageBubble>

#### 対策の程度が高いイスラエルやスコットランドで陽性者数が増えている

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

逆に最もワクチンの接種が進んでいるイスラエルで、今非常に陽性者数が増えている。マスク着用が義務化されているスコットランドも今陽性者数が増えているといった状況。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

これがメディアもよく引用するオックスフォードのサイトのデータ。人口100万人当たりの陽性者数。赤で書いたのが、ワクチン接種がかなり進んでいるイスラエル。

イスラエルの感染者数が非常に増えている。ワクチン接種が進んだイスラエルでこれだけ増えているということは、要は感染予防効果はほとんどないということ。

下のほうに日本も入っている。マスクをほぼしない、自粛もしない、感染予防の対策などをほとんどしない国々の陽性者数が、日本と同じもしくはそれ以下だ。こういうデータを見れば何が起きているかは分かると思う。

</MessageBubble>

### ②マスクが感染予防に有効とする根拠は？{#bold-mask-kansen-yobou-konkyo}

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

マスクが感染予防に有効としている根拠は何か。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="文化スポーツ担当部長兼健康・保険担当部長（篠宮）" align="left">

マスクであったり、手洗いであったり、人との距離というところは今言われている。感染症の歴史からも、さまざま分からないことの中で対策をしているという事実はあると認識をしているところ。

{/* <!-- textlint-disable --> */}

いずれにしても今国においては研究者等もさまざまなデータを検証していく中で、今後マスクの対応、そのほかの対策も変わってくるのではないかと認識をしているところだが、現状では国民全体でマスクをしましょうということになっているのでその対応を市としても進めている。

{/* <!-- textlint-enable --> */}

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

小平市として単独でなかなか動くことはできないというのは分かっているが、マスクがないと濃厚接触と定義されてしまったりする<sup>*</sup>ので、そういったところがあると思う。東京都にはそういった基準を見直してほしい。

</MessageBubble>

:::info #### ❓ マスクを着けていないと濃厚接触者になるのか

厚労省に電話で確認したところ、次のとおり、マスクを着けていないことからといってすぐに濃厚接触者とみなされるわけではありませんでした。

**Q（安竹）：** 濃厚接触者の定義として「マスクをつけず15分以上近くにいた場合」という話を耳にした。この「マスクをつけずに」というところは、その場にいる双方ともマスク着用が必要なのか。それとも、片方がマスクをしていればよいのか。

**A（厚労省）：** [「新型コロナウイルス感染症COVID-19 診療の手引き 第7.2版」の28ページ表3-2](https://www.mhlw.go.jp/content/000936655.pdf#page=28)を見てほしい。
これらの状況を踏まえて総合的に判断するものであり、マスク非着用だからといって、そこを切り取って判断するものではない。
つまり、片方がマスクをつけている、両方がマスクをつけている、というところだけで判断はしない。

（厚労省：新型コロナウイルス感染症対策推進本部　戦略班　自治体対応窓口・令和4年7月5日に確認）

ここで示された資料には、次のとおり、マスクのマの字も書かれていません。

![濃厚接触者の定義](./images/noukou.png)

:::

### ③子どもたちの心身健康状態の把握は？{#bold-kodomo-sinsin-kenkou-haaku}

<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">

国立成育医療研究センターのグループが定期的に行っているアンケート調査等に、コロナ禍での子どもたちや保護者たちの心理的ストレスが表れている。市は子どもたちの心身健康状態をどう把握しているか。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="教育長（古川 正之）" align="left">

定期健康診断や、毎日行っている健康調査のほか、担任、スクールカウンセラー及び養護教諭等による相談の中で、心身の健康状態の把握に努めている。

</MessageBubble>

#### 過剰な対策で負担を強いられている子どもたち

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

心身健康状態に関しては、特に発達障害のあるお子さんの御家庭など、そういったところにはできれば子どもだけではなくて保護者にもアンケートを取ったりさまざまなお話を伺ったりしたほうがよい。

学校が休校になった場合は、宿題がいっぱい出たりする。オンラインでやる場合、一日の最初に先生が話し、課題が出る。そういったことを全部家の中でやらなきゃいけない。発達障害の子たちの中にはそれが大変な子たちもいる。

</MessageBubble>

#### 夏休み明けの自殺が増えている理由

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

推測だが、夏休み明けに自殺者が増えてくる状況は「勉強に追いつけていない」ところもひとつあるのでは。夏休みで勉強に追いつこうと思ったけれども追いつけなかったとか、そういうこともあるのではないか。

</MessageBubble>

### ④子どもたちの各指標に異常な兆候は？{#bold-kodomo-ijou-tyoukou}

<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">

市内で、
- 不登校
- いじめ
- （その他）問題行動
- 家庭内暴力
- 熱中症の件数
- 成績

など、児童・生徒の心身の健康状態が反映される各種指標に、異常な兆候は表れていないか。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="教育長（古川 正之）" align="left">

学校生活に関わる問題行動や熱中症の件数に、新型コロナウイルス感染症の拡大以前と以後で特別な変化はない。成績等についても、全国学力調査結果において特別な変化は見られない。

体力調査結果については、本年度の実施結果がこれから示されるため、コロナ禍において運動の機会が減っていることを踏まえ、調査結果を注視していく。

</MessageBubble>

### ⑤コロナ禍の子ども自殺増をどう捉えている？{#bold-corona-kodomo-jisatu-zou}

<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">

本年6月25日に開催された児童・生徒の自殺予防に関する調査研究協力者会議などで指摘されているように、児童・生徒（高校生を含む）の自殺者数がコロナ禍において増えている状況について、市はどう考えるか。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="教育長（古川 正之）" align="left">

新型コロナウイルス感染症の拡大の影響で、子どもたちの日常生活や学校生活にこれまでと異なる状況が長期に及んでいることが背景のひとつであると認識している。

小平市立学校では、子どもたちの大切な命を守るために長期休業日明けの子どもたちの小さな変化を見逃すことなく、必要なケアを行うとともに安心して相談できるよう取り組んでいく。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

小・中学生というよりは、データを見ると実際は高校生の増加が多いと思う。思春期で、今言ったような夏休み明けでもなかなか勉強に追いつかないとか、そういったことがあるのではないか。

</MessageBubble>

<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">

何かあったらすぐ学級閉鎖とか自宅学習とかになってしまうと、学習障害の子どもや共働きの世帯、社会的に弱い立場にある方々へしわ寄せが来るので、そういったことはなるべくやらないでいただきたい。

</MessageBubble>

<p style={{textAlign:"right"}}>以上</p>

</div>