parse-sanpi-hyo.py: 罫線が無い年度に対応し、件名の抽出を修正

議員列は、議員名のx座標をクラスタリングして作る方式に変更した。令和8年6月のPDFには列の縦罫線がほとんど無く、罫線では列を作れなかったため。

同じ議案でも、セルの高さの違いで賛否記号のyが最大9pxずれる。議案どうしの行間は17px以上あるので、その間を取って13px以内は同じ行にまとめる。

件名は中央揃えの複数行になるため、単純に連結すると号数欄・議決結果欄が件名の途中に挟まる。議決結果は「いちばん右にある議決語」だけを採用し、その語だけを件名から取り除く。

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