ippan-situmon/r8d: 主な質疑に初回質問と初回答弁を追加、構成を他ページと統一

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diff --git a/src/content/docs/ippan-situmon/r8d/6gatu/1-koubunsyo-kaizan-utagai.mdx b/src/content/docs/ippan-situmon/r8d/6gatu/1-koubunsyo-kaizan-utagai.mdx
index 2ce4cb2..f716ba5 100644
--- a/src/content/docs/ippan-situmon/r8d/6gatu/1-koubunsyo-kaizan-utagai.mdx
+++ b/src/content/docs/ippan-situmon/r8d/6gatu/1-koubunsyo-kaizan-utagai.mdx
@@ -54,6 +54,10 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
 
 学校いじめ対策委員会の記録を求めた個人情報開示請求と公文書公開請求に対し、それぞれ異なる文書が開示・公開され、改ざんが疑われている。本年5月の請願第18号審査でも問題の一端が示された。開示・公開された資料を比較したところ、新たな事実も判明した。
 
+---
+
+### ① 電子データの記録でも開示時期により差異があるが調査したか
+
 <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">
 同じ電子データの記録でも、令和5年6月の開示分と令和8年5月の公開分では明確な差異がある（令和5年3月14日分の協議録について、協議内容(3)の箇条書1項目の説明が2行から1行に変更されている）。つまり、電子データの記録は1回以上編集されていたことになる。この事実を調査したかを含め、市教育委員会の見解を伺う。
 
@@ -64,8 +68,6 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
 市で保管されている令和5年6月の開示決定資料と先月の一部公開決定資料を見比べたところ、お示しされたような差異を確認することはできませんでした。
 </MessageBubble>
 
-### ① 電子データの記録でも開示時期により差異があるが調査したか
-
 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）">
 資料提示します。左側が開示されたもの、右側が公開されたもので、(3)の最初の箇条書のところ、開示されたものは2行だが公開されたものは1行だけ墨塗りされている。ここに墨塗りしない限りこの文書が出てきてしまう。明らかな差異です。確認します。
 </MessageBubble>
@@ -84,12 +86,26 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
 
 ### ② 電子データの具体的な保管状況は
 
-<MessageBubble speaker="教育長（初回答弁）">
+<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">
+電子データの記録の具体的な保管状況はどうだったか。例えばワード文書が担当者のPCに保存され、長期の編集履歴は残らない形で保管されていたのか。
+</MessageBubble>
+
+<MessageBubble speaker="教育長">
 本年1月から2月にかけて、関係者への聞き取り調査及び対象となる学校への現地確認を行ったところ、当該の電子データは、管理職用の端末内に、編集履歴が残らない形で保管されていたことを確認しております。
 </MessageBubble>
 
+---
+
 ### ③ 編集履歴を追えない形での公文書保管についての統一見解は
 
+<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">
+編集履歴を追えない形で公文書を保管することについて、市及び市教育委員会としての統一見解はあるか。
+</MessageBubble>
+
+<MessageBubble speaker="市長">
+小平市公文書等の管理に関する条例などには、当該実施機関における経緯も含めた意思決定に至る過程並びに当該実施機関の事務及び事業の実績を合理的に跡づけまたは検証することができるよう、文書を作成しなければならないことは定められているが、編集履歴に係る公文書の保管についての記載はない。各課において、その必要性を考慮し、保管方法を判断している。
+</MessageBubble>
+
 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）">
 バージョン管理システムを導入し重要な公文書が勝手に編集されないようにするとした場合の主な課題は把握されているか。
 </MessageBubble>
@@ -110,20 +126,26 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
 小平市公文書等の管理に関する条例などには、当該実施機関における経緯も含めた意思決定に至る過程を合理的に跡づけまたは検証することができるよう文書を作成しなければならないことは定められているが、編集履歴に係る公文書の保管についての記載はない。各課においてその必要性を考慮し保管方法を判断している。
 </MessageBubble>
 
-### ④ 第4回協議録は請求者へ開示されていないが存在するのか
+### ④ 第4回協議録は請求者へ開示されていないが存在するか
 
-<MessageBubble speaker="教育長（初回答弁）">
-当該委員会に係る電子データの記録は作成されていないため開示していない。なお、紙媒体の記録については、昨年10月に公開決定を行った手続の中で初めて把握したものであり、既に電子データを交付していた令和5年6月に開示決定を行った方に対しても、本年4月末に改めて紙媒体の資料を含めた形で交付している。
+<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">
+令和4年11月8日開催の第4回学校いじめ対策委員会協議録は請求者へ開示されていない。この電子データの記録は存在するのか。存在しない場合、代わりに紙媒体の文書を開示しなかった理由も含め、調査結果を伺う。
 </MessageBubble>
 
+<MessageBubble speaker="教育長">
+当該委員会に係る電子データの記録は作成されていないため開示していない。なお、当該委員会に係る紙媒体の記録については、昨年10月に公開決定を行った手続の中で初めて把握したものであり、既に電子データを交付していた令和5年6月に保有個人情報開示決定を行った方に対しても、本年4月末に改めて紙媒体の資料を含めた形で交付している。
+</MessageBubble>
+
+---
+
 ### ⑤ いじめ問題対策委員会はどちらの記録を参照したのか
 
 <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">
-いじめ重大事態の調査で、電子媒体・紙媒体いずれも学校いじめ対策委員会の協議録を参照していないというのは驚くべきこと。いじめ重大事態の対処のベースとなる情報が参照されていない。調査報告書作成時の参照資料リストに、基本的に学校いじめ対策委員会の記録は含まれていないのか。
+当該改ざん疑いの公文書は、いじめ重大事態の調査に係る重要な記録であった。小平市教育委員会いじめ問題対策委員会は、調査に際し、電子データと紙媒体のいずれの記録を参照資料としたのか。紙媒体の記録を参照したのであれば、開示文書と内容が異なることに市の職員が誰も気づかなかった理由についても伺う。
 </MessageBubble>
 
-<MessageBubble speaker="教育長（初回答弁）">
-御質問の案件について、小平市教育委員会いじめ問題対策委員会が重大事態の調査を開始した際の会議資料を確認したところ、御指摘の電子データ、紙媒体の記録についてはいずれも含まれておらず、校長から提出された報告書、保護者等からの報告・相談等の記録及び保護者から提出された資料などの関連資料を用いていたことを確認した。
+<MessageBubble speaker="教育長">
+御質問の案件について、小平市教育委員会いじめ問題対策委員会が重大事態の調査を開始した際の会議資料を確認したところ、御指摘の電子データ、紙媒体の記録について、いずれも含まれておらず、校長から提出された報告書、保護者等からの報告・相談等の記録及び保護者から提出された資料などの関連資料を用いていたことを確認している。
 </MessageBubble>
 
 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）">
@@ -137,13 +159,19 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
 ### ⑥ 紙媒体と電子データの差異についての見解は
 
 <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">
-電子データ版にはいじめ認定に関する記述が一切省かれている。被害側保護者に開示されていたもので、学校からは加害が誰なのかいまだに何の説明もない。一方、後から出された紙媒体の記録には加害側児童の名前と思われる記述があり、いじめを認定する方向で進めることが書いてある。これは非常に重要な差異だ。いじめ加害者の名前といじめ認定の方向で動いていた事実を被害側保護者から隠蔽するために改ざんしたのではないかと思えてくる。
+被害児童の保護者がいじめ行為と認識して指摘していたにもかかわらず、教諭が加害児童が誰なのか記憶が曖昧とし、最終的に調査対象とならなかった行為がある。当時、保護者へ開示された電子データの記録にはこの行為に関する記載がない。一方、今回改めて開示された紙媒体の記録には、いじめを認定する方向で今後進めていくと明記されている。つまり、参照資料によって当該行為を調査対象とするか否かの判断が変わり得たことになる。この状況に対する市教育委員会の見解を伺う。
+</MessageBubble>
 
-紙媒体版にのみ記載されていた「いじめを認定する方向で今後進めていく」という記述を、市教育委員会のいじめ重大事態調査委員会は知っていたのか。
+<MessageBubble speaker="教育長">
+当該学校関係者への聞き取りによると、紙媒体は、当時の生活指導担当者が会議資料にメモ書き等を加え、紙媒体でファイリングをしていたものであり、電子データは、紙媒体の会議資料や会議でのやり取りを併せて、当時の管理職が整えた資料であるとのことから、公文書を改ざんしたものではないことを確認している。今後は、複数の記録が併存することがないよう、学校内で共有された確定版を公文書として保存するよう繰り返し指導していく。
+
+なお、記録の差異については、当時の管理職が紙媒体の会議資料等を電子データに整えた際に生じたものであり、一つ一つの項目における差異が生じた理由や経緯は不明であり、今後、把握することも困難であると考えている。
 </MessageBubble>
 
-<MessageBubble speaker="教育長（初回答弁）">
-当該学校関係者への聞き取りによると、紙媒体は当時の生活指導担当者が会議資料にメモ書き等を加え紙媒体でファイリングをしていたもの、電子データは紙媒体の会議資料や会議でのやり取りを併せて当時の管理職が整えた資料であるとのことから、公文書を改ざんしたものではないことを確認した。今後は複数の記録が併存することがないよう指導していく。
+<MessageBubble speaker="安竹（再質問）">
+電子データ版にはいじめ認定に関する記述が一切省かれている。被害側保護者に開示されていたもので、学校からは加害が誰なのかいまだに何の説明もない。一方、後から出された紙媒体の記録には加害側児童の名前と思われる記述があり、いじめを認定する方向で進めることが書いてある。これは非常に重要な差異だ。いじめ加害者の名前といじめ認定の方向で動いていた事実を被害側保護者から隠蔽するために改ざんしたのではないかと思えてくる。
+
+紙媒体版にのみ記載されていた「いじめを認定する方向で今後進めていく」という記述を、市教育委員会のいじめ重大事態調査委員会は知っていたのか。
 </MessageBubble>
 
 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）">
diff --git a/src/content/docs/ippan-situmon/r8d/6gatu/2-ijime-taisaku-iinkai-kiroku-kaimu.mdx b/src/content/docs/ippan-situmon/r8d/6gatu/2-ijime-taisaku-iinkai-kiroku-kaimu.mdx
index 06b40dc..cd7712b 100644
--- a/src/content/docs/ippan-situmon/r8d/6gatu/2-ijime-taisaku-iinkai-kiroku-kaimu.mdx
+++ b/src/content/docs/ippan-situmon/r8d/6gatu/2-ijime-taisaku-iinkai-kiroku-kaimu.mdx
@@ -52,12 +52,20 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
 
 本年5月の請願第18号審査で明らかにされたように、平成29年度から令和6年度に至るまで、小平市立小学校において学校いじめ対策委員会の記録が全校的にほぼ皆無だったことが判明した。さらに市民の公開請求により、市立中学校でも少なくとも平成29年度から令和4年度まで全校で記録が皆無だったことが明らかになった。これは、いじめに関する情報の集約・共有・継続的な引継ぎ・対応の改善・重大事態発生時の組織的対応を困難にし、透明性と説明責任を損なう重大な運用不備である。
 
+---
+
 ### ① 重要事項を請願まで議会に報告しなかった理由は
 
+<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">
+請願第18号の審査を通じ、令和7年度以降は改善に取り組んできたことも明らかになったが、周知徹底や学校への定期確認、指導等には想定外の人的、財政的負担を伴う。こうした重要事項を、請願に至るまで市議会に報告、説明しなかった理由は何か。
+</MessageBubble>
+
 <MessageBubble speaker="教育長">
 学校いじめ対策委員会の開催記録における公文書の作成状況については、情報公開請求への対応を行う中で把握したものであり、記録が作成されていなかったことは昨年11月から先月にかけて把握した。把握した情報については、昨年12月市議会定例会及び本年3月市議会定例会における一般質問の中で、その時点で把握していた内容について答弁をいたしている。今後も学校いじめ対策委員会の確実な実施と記録の作成について学校に指導するとともに、その状況を教育委員会が把握できるよう改善していく。
 </MessageBubble>
 
+---
+
 ### ② 限定的な答弁をした理由は
 
 <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">
@@ -68,12 +76,12 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
 昨年12月市議会定例会時点で把握していた内容について、事実に基づき答弁したものであり、何らかの意図を持つものではない。
 </MessageBubble>
 
+---
+
 ### ③ いつこの実態を把握したのか
 
 <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">
-令和7年度に入り全校で記録作成が確認されているため、市教育委員会はそれ以前からほぼ全校で記録がないという状況を把握していたはず。いつこの実態を把握したのか。
-
-各学校がきちんと協議記録を作成し始めたのは令和7年の4月からですね。その時期を確認させてほしい。
+令和7年度に入り全校で記録作成が確認されているため、市教育委員会はそれ以前からほぼ全校で記録がないという状況を把握していたはず。いつこの実態を把握したのか。また、各学校がきちんと協議記録を作成し始めたのは令和7年の4月からか、その時期を確認させてほしい。
 </MessageBubble>
 
 <MessageBubble speaker="教育長">
@@ -84,26 +92,50 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
 令和7年4月からそろっている状況である。
 </MessageBubble>
 
-### ④ 記録がない状況で情報継続性をどう担保してきたのか
+---
+
+### ④ 記録がない状況で情報継続性をどう担保してきたか
+
+<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">
+学校いじめ対策委員会の記録がない状況で、いじめの対応や進学時の情報継続性をどう担保してきたのか。
+</MessageBubble>
 
 <MessageBubble speaker="教育長">
 教育委員会では、月ごとのいじめ実態調査において各校から毎月いじめ発生件数及び解消数の報告を受けている。継続指導となっているいじめについては進学や進級時に確実に新たな学年や小・中学校間で必要な引継ぎを行うよう指導しており、各学校においてはいじめの対応に関する記録を基に情報共有を行っていると認識している。
 </MessageBubble>
 
-### ⑤ 記録がない状況で統計はどう集計・報告してきたのか
+---
+
+### ⑤ 記録がない状況で統計はどう集計・報告してきたか
+
+<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">
+学校いじめ対策委員会の記録がない状況で、これまでのいじめ発生・解消件数等の統計はどう集計、報告してきたのか。
+</MessageBubble>
 
 <MessageBubble speaker="教育長">
 月ごとのいじめ実態調査において各校から毎月いじめ発生件数及び解消数の報告を受けている。
 </MessageBubble>
 
-### ⑥ 記録がない状況で重大事態の調査はどう実施してきたのか
+---
+
+### ⑥ 記録がない状況で重大事態の調査はどう実施してきたか
+
+<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">
+学校いじめ対策委員会の記録がない状況で、いじめ重大事態の調査はどう実施してきたのか。
+</MessageBubble>
 
 <MessageBubble speaker="教育長">
 小平市教育委員会いじめ問題対策委員会が重大事態の調査を行う際は、学校から提出されたいじめ重大事態発生報告書に加え、校長から提出された報告書、保護者等からの報告・相談等の記録及び保護者から提出された資料などの関連資料を用いたものと認識している。
 </MessageBubble>
 
+---
+
 ### ⑦ いじめ問題対策委員会の関与はあったか
 
+<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">
+これまでに小平市教育委員会いじめ問題対策委員会は、学校いじめ対策委員会の記録がない状況について把握、指摘、調査するなど、何らかの関与をしたことがあるか。
+</MessageBubble>
+
 <MessageBubble speaker="教育長">
 昨年度に開催された小平市教育委員会いじめ問題対策委員会において、学校いじめ対策委員会の開催記録における公文書管理に対する意見をいただいている。
 </MessageBubble>
diff --git a/src/content/docs/ippan-situmon/r8d/6gatu/3-kaiji-bunsyo-sai-kaizan-utagai.mdx b/src/content/docs/ippan-situmon/r8d/6gatu/3-kaiji-bunsyo-sai-kaizan-utagai.mdx
index 160a839..624df3d 100644
--- a/src/content/docs/ippan-situmon/r8d/6gatu/3-kaiji-bunsyo-sai-kaizan-utagai.mdx
+++ b/src/content/docs/ippan-situmon/r8d/6gatu/3-kaiji-bunsyo-sai-kaizan-utagai.mdx
@@ -47,6 +47,8 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
 
 新たに同一の公文書が開示されたのに内容に差異があるという事案が発生している。また、請求者が原本を保有している連絡帳の写しを学校・市教育委員会が公文書として保有し、さらに裁判資料として使われたもののそれぞれ内容に差異があることが判明した。いずれも改ざん疑いの声がある。
 
+---
+
 ### ① 受電記録の開示時期による差異の理由は
 
 <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">
@@ -59,6 +61,8 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
 当該個人情報開示請求に対する処理を行う中で、決裁前の文書を交付したものであり、担当部長印を隠すために交付したものではない。今後改めて本来の文書にて交付する手続を進めていく。また、別の開示請求において担当部長印だけが不自然に薄くなった文書が開示されている理由については、御質問にある別の開示請求ということのみではどの文書が該当するのか特定できないため答弁を差し控えさせていただく。
 </MessageBubble>
 
+---
+
 ### ② 連絡帳の写しに差異がある件の見解は
 
 <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">
diff --git a/src/content/docs/ippan-situmon/r8d/6gatu/4-ijime-judai-jitai-taiou-okure.mdx b/src/content/docs/ippan-situmon/r8d/6gatu/4-ijime-judai-jitai-taiou-okure.mdx
index e012ed6..8895465 100644
--- a/src/content/docs/ippan-situmon/r8d/6gatu/4-ijime-judai-jitai-taiou-okure.mdx
+++ b/src/content/docs/ippan-situmon/r8d/6gatu/4-ijime-judai-jitai-taiou-okure.mdx
@@ -51,14 +51,26 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
 
 また、再調査要望が出されている事案では調査当初から重大事態の別（1号重大事態か2号重大事態か）が一切示されず、いじめ問題対策委員会の委員長に保護者が指摘しても「報告書に示すものではない」と回答を得たと聞いている。このような重要な決定事項が欠落した調査は再調査を要するものと考える。
 
+---
+
 ### ① 市長報告までに長時間を要する理由は
 
+<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">
+市長報告までに長時間を要する理由は何か。
+</MessageBubble>
+
 <MessageBubble speaker="教育長">
 一般論として、小平市教育委員会いじめ問題対策委員会から調査報告書の提出を受けた後、文部科学省のいじめの重大事態の調査に関するガイドラインにのっとり、個人情報の保護への配慮を行いながら対象児童・生徒、保護者へ説明を行うことに加え、いじめを行った関係児童・生徒、保護者への調査結果の説明等を進めるにあたり日程調整等に時間を要する場合がある。
 </MessageBubble>
 
+---
+
 ### ② 再調査の結論を出すまでの想定時間は
 
+<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">
+調査報告書が示された後、保護者から再調査要望がなされてからその結論を出すまでに、どれぐらいの時間を想定しているか。
+</MessageBubble>
+
 <MessageBubble speaker="教育長">
 事案により関係者の人数等も異なることから、調査報告書が示されて以降市長へ報告するまでの期間を一概に申し上げることは困難。
 </MessageBubble>
@@ -67,12 +79,20 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
 再調査は、教育委員会がいじめ重大事態に係る事実関係を明確にするために行った調査の結果について、市長が調査を行うことができるもの。いじめ重大事態に至った経緯やその内容は事案により様々であり、教育委員会の調査結果も事案により異なるため再調査の実施を判断するまでの期間を一概に申し上げることは困難。
 </MessageBubble>
 
+---
+
 ### ③ 再調査に向けた課題について市長の認識は
 
+<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">
+再調査を検討する立場の市長は、この遅延と、再調査に向けた課題についてどう認識しているか。
+</MessageBubble>
+
 <MessageBubble speaker="市長">
 いじめの発生から時間が経過すると、児童・生徒、保護者、関係者の環境の変化や記憶の風化により聞き取り調査が困難となる場合があることが、再調査を実施する際の課題となり得ると認識している。
 </MessageBubble>
 
+---
+
 ### ④ 重大事態の別が示されていない調査は再調査に該当するか
 
 <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）">