policy: 冒頭を再構成し、実績と結びつけ、アイキャッチを変更

1 files changed, 98 insertions, 49 deletions

diff --git a/src/pages/policy.astro b/src/pages/policy.astro
index 1eb577d..559539c 100644
--- a/src/pages/policy.astro
+++ b/src/pages/policy.astro
@@ -1,8 +1,78 @@
 ---
+import { Image } from "astro:assets";
 import StarlightPage from "@astrojs/starlight/components/StarlightPage.astro";
+import { oyakoSandai } from "@/assets/images";
 ---
 
 <StarlightPage frontmatter={{ title: "私の方針", description: "政党に頼らず、市民が主役の市政を実現するための安竹洋平の方針をまとめています。" }}>
+  <h2>だれもがしあわせに暮らせるまちへ</h2>
+  <p style="font-size:1.1rem;color:var(--sl-color-accent-high)">
+    行政も、議会も、住民福祉の増進のために
+  </p>
+  <p>
+    市行政の目的は、地方自治法第1条の2に定められているとおり、住民の福祉の増進、つまり住民のしあわせの追求です。私は、一人ひとりの声に耳を傾け、困っている人を誰も見過ごさないことを信条に、一つひとつの課題と向き合い、解決に向けて動くことこそ市議の仕事だと考えています。
+  </p>
+  <p>
+    これまで市民の皆さんや関係者の方々とともに取り組んできたことが、次のような実績につながりました。
+  </p>
+  <ul>
+    <li><a href="/joutyo-koteikyu/">情緒固定級の設置</a></li>
+    <li><a href="/ijime-judai-jitai/">いじめ重大事態への対応</a></li>
+    <li><a href="/dislexia-taiou/">ディスレクシアの子どもへの支援</a></li>
+    <li><a href="/koubunsyo-kanri/">公文書管理の不正追及</a></li>
+    <li><a href="/fukushi-shisetsu-gyakutai/">障害者福祉施設の虐待通報対応</a></li>
+    <li><a href="/aiki-kouen/">合気公園の整備</a></li>
+    <li><a href="/saresio-kaihatu/">サレジオ学園北側開発の対話</a></li>
+  </ul>
+
+  <h3>困っている人を誰も見過ごさない、を信条に</h3>
+
+  <Image
+    src={oyakoSandai}
+    alt="親子三代（立っている大家族）のイラスト"
+    style="max-width:100%;border-radius:8px;margin-bottom:1.5rem;box-shadow:0 2px 8px rgba(0,0,0,0.1)"
+  />
+
+  <p>
+    SDGsの「誰ひとり取り残さない」という言葉には、少し引っかかりを感じています。「取り残さない」という表現は、裏返すと「取り残される人がいる」という見方にもつながるように思うからです。私は、その背後に分断の思想があると感じています。むしろ「見過ごさない」という言葉のほうがしっくりきます。
+  </p>
+  <p>
+    誰かが困っていたら見過ごさず、自分にできることを常に考えて行動を起こすことが重要だと考えています。状況を認識してもすぐに対応できないこともありますし、全力で対応したところでよい結果となるかは分かりません。それでも私は見過ごさないことが多くの人を幸せにすると考え、それを信条としています。
+  </p>
+
+  <hr style="border-color:var(--sl-color-gray-5);margin:2rem 0" />
+
+  <h2>情報の徹底公開と公文書管理の適正化から</h2>
+
+  <img
+    src="/img/improve-transparancy.jpg"
+    alt="透明性を表すイメージ"
+    style="max-width:100%;border-radius:8px;margin-bottom:1.5rem;box-shadow:0 2px 8px rgba(0,0,0,0.1)"
+  />
+
+  <p>
+    情報は市民のものです。市民全員で課題を解決するためには、市が持っている情報をできるだけ市民に公開することが大切だと考えています。その前提として、正確な情報がきちんと記録され、適切に管理されていることが欠かせません。
+  </p>
+  <p>
+    公文書管理法や小平市公文書管理規則では、行政文書の作成・保存・公開が定められています。これは重大な責務であり、違反は刑事罰の対象にもなりえます。しかし小平市では、未作成・不存在、情報公開請求への不適切対応、改ざん疑い、個人情報漏洩のおそれ、保存期間1年未満での廃棄など、公文書管理に関する深刻な問題が続いています。令和7年度以降、毎定例会でこれらを継続的に追及し、改善を求めてきました。
+  </p>
+  <p>
+    公開情報は、文書を読んだり、電話や窓口で確認することで取得できます。非公開情報については、「公文書の公開請求」や「個人情報の開示請求」という情報公開の制度を使用することができます。議員としては、どちらの情報についても、さまざまな手段で深い情報を収集しようと努力します。
+  </p>
+  <p>
+    また、市はどのような課題を抱え、現場では何が起きているのか。市の事業はどのような背景で計画され、税金はどのように使われているのか。税金が使われた結果どうなったのか。議会ではどのように議案が扱われ、議員はそもそもいったい何をやっているのか。こうした市政運営に関する情報も分かりやすく市民の手に渡っている必要があります。市長と議員を市民が選ぶという二元代表制を成り立たせる前提条件だからです。
+  </p>
+  <p>
+    私が議員として関わってきた情報は、ご相談いただいている方々と密に共有し、このまとめサイトで公開しています。公文書の公開請求で入手した情報や、一般質問の議事録なども随時掲載し、市民が政治に参加しやすくなるよう、市の情報は市民も持っているという意味で、情報を市民と共有することを目指します。
+  </p>
+  <p>
+    <strong>関連する実績例：</strong>
+    <a href="/koubunsyo-kanri/">公文書管理の不正追及の軌跡</a>、
+    <a href="/ippan-situmon/">一般質問の記録</a>
+  </p>
+
+  <hr style="border-color:var(--sl-color-gray-5);margin:2rem 0" />
+
   <h2>市政に政党はいらない</h2>
   <p style="font-size:1.1rem;color:var(--sl-color-accent-high)">
     市民が主役の市政を実現するために
@@ -28,13 +98,16 @@ import StarlightPage from "@astrojs/starlight/components/StarlightPage.astro";
     「政党に入ることで国や都との関係を築く」という考えもありますが、私はさまざまな活動をし、政党に所属する議員の活動も見てきましたが、その言葉に真実を感じたことは一度もありません。政党に入らなくても関係を築けます。筋が通っている話なら、都や国にも賛同する議員がいます。
   </p>
   <p>
-    「政党に入らないと情報が入ってこない」という意見もありますが、私が参加しているような一人会派の会のように、一切しがらみがなく情報共有のできる会もあります。必要な情報は様々な方法で入手できます。
+    「政党に入らないと情報が入ってこない」という意見もありますが、私が参加しているような一人会派の会のように、一切しがらみがなく情報共有のできる会もあります。必要な情報はさまざまな方法で入手できます。
   </p>
   <p>
     政党は慈善団体ではないため、地方議員に対して対価を要求せず、つながりや情報だけを与えることはありません。政党は地方議会に票を集める目的で侵入しているため、「票が減る」と判断されるような発言や活動はできません。自由に発言や活動ができなくなることは、自分の考えに従って世の中を改善しようとする政治家にとっては致命的です。
   </p>
   <p>
-    地方政治に政党は必要ありません。市民のためにも、議員のためにもなりません。小平市議会に「完全無所属」の議員を増やし、政党の介入をなくして、市民が主役の市政を取り戻しましょう！
+    政党に所属しない立場で、<a href="/iinkai/r3d/2-seigan8/">請願第8号（情緒固定級の設置）</a>や<a href="/iinkai/r3d/1-seigan12/">請願第12号（マスク着用など過剰な制限の緩和）</a>など、政党の枠を超えて取り組んできました。議案への各会派の賛否は、賛否一覧としてまとめています（現在非公開）。
+  </p>
+  <p>
+    政党の介入は、市民のためにも、議員のためにもなりません。小平市議会に「完全無所属」の議員を増やし、市民が主役の市政を取り戻しましょう！
   </p>
 
   <h3>会派について</h3>
@@ -42,7 +115,7 @@ import StarlightPage from "@astrojs/starlight/components/StarlightPage.astro";
     私は政党には所属していませんが、議会運営上の理由から会派を届け出ています。同じく無所属の伊藤央議員、維新の会に所属する石津はるか議員と3人で構成しているのが「一人会派と維新の会」です。<strong>私と伊藤議員は維新の会の議員ではありません</strong>。
   </p>
   <p>
-    議会では、会派に所属することで、議会運営上のさまざまな権限や便宜が与えられます。無所属の議員も同じように活動できるべきで、会派の有無によって扱いが変わるのは課題だと感じています。
+    議会では、会派に所属することで、議会運営上のさまざまな権限や役割が与えられます。無所属の議員も同じように活動できるべきで、会派の有無によって扱いが変わるのは課題だと感じています。
   </p>
   <p>
     ただ、制度が変わらない以上、現状で市民のためにできることを最大限行うには、会派を設けておくほうが望ましいのも事実です。制度の課題は改めていくべきだと考えつつ、活動しやすくするために会派を設けています。
@@ -52,56 +125,24 @@ import StarlightPage from "@astrojs/starlight/components/StarlightPage.astro";
 
   <h2>市民がもっと関わる行政へ</h2>
   <p>
-    多くの課題が解決しにくい背景には、市民の声が政策に届きにくい仕組みがあるように感じています。学校、子育て、高齢者福祉、障害、まちづくりなど、さまざまな分野でご相談を受けますが、どのご相談も調べると、必ず市が抱えている課題にぶつかります。選挙では毎回多くの候補者が市の課題解決を政策に上げていますが、課題は残り続けています。市民が市政の主人公として関わりにくいことが、課題解決を難しくしている一因ではないかと考えています。
-  </p>
-  <p>
-    地域には、経験や専門知識が豊富な人、地域のことをよく知っている人、感性豊かな人など様々な方がいます。小平市をよくするためにはこうした皆様のご協力が欠かせません。市民にとっては、自分が関わったことが政策として実現されれば、市政への参加意欲につながります。一方、市にとっては、市民から具体的で実効性のある提案を受け取ったり、役に立つ調査データを提供してもらえたりすることは大変有益です。経費の節減につながり、信頼関係もできます。私が議員活動をする中で、実際に目の当たりにしてきた好循環です。
-  </p>
-  <p>
-    この好循環を実現するためには、まず市民が提案を行いやすい環境をつくることが重要です。本当は市職員が現場に出向くことが理想ですが、市民の側で必要に応じて会をつくり、市の担当部署と話し合いの場をつくることが大切です。私たち議員もできる限り活動し、担当部署とのやり取りを密に行います。必要に応じて一般質問や請願や決議など議会での活動も併せて行います。そうして担当部署との対等な信頼関係を築き、思いを形にしていくことが理想だと私は考え、実践しています。
-  </p>
-
-  <hr style="border-color:var(--sl-color-gray-5);margin:2rem 0" />
-
-  <h2>情報の徹底公開と公文書管理の適正化から</h2>
-
-  <img
-    src="/img/improve-transparancy.jpg"
-    alt="透明性を表すイメージ"
-    style="max-width:100%;border-radius:8px;margin-bottom:1.5rem;box-shadow:0 2px 8px rgba(0,0,0,0.1)"
-  />
-
-  <p>
-    情報は市民のものです。市民全員で課題を解決するためには、市が持っている情報をできるだけ市民に公開することが大切だと考えています。その前提として、正確な情報がきちんと記録され、適切に管理されていることが欠かせません。
+    多くの課題が解決しにくい背景には、市民の声が政策に届きにくい仕組みがあるように感じています。学校、子育て、高齢者福祉、障害、まちづくりなど、さまざまな分野でご相談を受けますが、どのご相談も調べると、多くの場合、市が抱える課題にぶつかります。選挙では毎回多くの候補者が市の課題解決を政策に上げていますが、課題は残り続けています。市民が市政の主人公として関わりにくいことが、課題解決を難しくしている一因ではないかと考えています。
   </p>
   <p>
-    公文書管理法や小平市公文書管理規則では、行政文書の作成・保存・公開が定められており、違反は刑事罰の対象にもなりうる重大な責務です。しかし小平市では、未作成・不存在、情報公開請求への不適切対応、改ざん疑い、個人情報漏洩のおそれ、保存期間1年未満での廃棄など、公文書管理に関する深刻な問題が続いています。令和7年度以降、毎定例会でこれらを継続的に追及し、改善を求めてきました。
+    地域には、経験や専門知識が豊富な人、地域のことをよく知っている人、感性豊かな人などさまざまな方がいます。小平市をよくするためにはこうした皆様のご協力が欠かせません。市民にとっては、自分が関わったことが政策として実現されれば、市政への参加意欲につながります。一方、市にとっては、市民から具体的で実効性のある提案を受け取ったり、役に立つ調査データを提供してもらえたりすることは大変有益です。経費の節減につながり、信頼関係もできます。実際に何度も見てきた好循環です。
   </p>
   <p>
-    公開情報は、文書を読んだり、電話や窓口で確認することで取得できます。非公開情報については、「公文書の公開請求」や「個人情報の開示請求」という情報公開の制度を使用することができます。議員としては、どちらの情報についても、さまざまな手段で深い情報を収集しようと努力します。
+    この好循環を実現するためには、まず市民が提案を行いやすい環境をつくることが重要です。本当は市職員が現場に出向くことが理想ですが、市民の側で必要に応じて会をつくり、市の担当部署と話し合いの場をつくることが大切です。私たち議員もできる限り活動し、担当部署とのやり取りを密に行います。必要に応じて一般質問や請願や決議など議会での活動も併せて行います。担当部署との対等な信頼関係を築き、思いを形にしていく。それが理想だと考え、実践しています。
   </p>
   <p>
-    また、市はどのような課題を抱え、現場では何が起きているのか。市の事業はどのような背景で計画され、税金はどのように使われているのか。税金が使われた結果どうなったのか。議会ではどのように議案が扱われ、議員はそもそもいったい何をやっているのか。こうした市政運営に関する情報も分かりやすく市民の手に渡っている必要があります。市長と議員を市民が選ぶという二元代表制を成り立たせる前提条件だからです。
+    具体的には、合気公園（旧佐川邸公園）の整備では8年にわたり市民の皆さんと対話を重ね、サレジオ学園北側開発でも対話を通じて計画をよりよくしてきました。請願第8号（情緒固定級の設置）は359名の署名とともに提出し、請願第12号（マスク着用など過剰な制限の緩和）は全会一致で採択されています。日常のご相談から、ごみ集積所の管理、未払い賃金、スクールカウンセラーの出勤簿の問題なども一般質問で取り上げてきました。
   </p>
   <p>
-    私が議員として関わってきた情報は、ご相談いただいている方々と密に共有し、このまとめサイトで公開しています。公文書の公開請求で入手した情報や、一般質問の議事録なども随時掲載し、市民が政治に参加しやすくなるよう、市の情報は市民も持っているという意味での情報のフラット化を目指します。
-  </p>
-
-  <hr style="border-color:var(--sl-color-gray-5);margin:2rem 0" />
-
-  <h2>困っている人を誰も見過ごさない、を信条に</h2>
-
-  <img
-    src="/img/aging-1.jpg"
-    alt="高齢者同士の会話のイメージ"
-    style="max-width:100%;border-radius:8px;margin-bottom:1.5rem;box-shadow:0 2px 8px rgba(0,0,0,0.1)"
-  />
-
-  <p>
-    SDGsの「誰ひとり取り残さない」という言葉には、少し引っかかりを感じています。「取り残さない」という表現は、裏返すと「取り残される人がいる」という見方にもつながるように思うからです。私は、その背後に分断の思想があると感じています。むしろ「見過ごさない」という言葉のほうがしっくりきます。
-  </p>
-  <p>
-    誰かが困っていたら見過ごさず、自分にできることを常に考えて行動を起こすことが重要だと考えています。状況を認識してもすぐに対応できないこともありますし、全力で対応したところでよい結果となるかは分かりません。それでも私は見過ごさないことが多くの人を幸せにすると考え、それを信条としています。
+    <strong>関連する実績例：</strong>
+    <a href="/aiki-kouen/">合気公園の軌跡</a>、
+    <a href="/saresio-kaihatu/">サレジオ学園北側開発問題の軌跡</a>、
+    <a href="/iinkai/r3d/2-seigan8/">請願第8号の審査</a>、
+    <a href="/iinkai/r3d/1-seigan12/">請願第12号の審査</a>、
+    <a href="/ippan-situmon/r8d/9gatu/">令和8年9月定例会の一般質問</a>
   </p>
 
   <hr style="border-color:var(--sl-color-gray-5);margin:2rem 0" />
@@ -115,19 +156,27 @@ import StarlightPage from "@astrojs/starlight/components/StarlightPage.astro";
   />
 
   <p>
-    職員の仕事にやりがいがあれば市民も幸せに。これまで、合気公園の整備、情緒固定級の開設、いじめ重大事態や学校いじめ対策委員会の記録問題の追及と改善、ときわ会での障害者虐待問題の追及、公文書管理の不正の追及と改善、湖南衛生組合の議員報酬・給与の見直しなど、市政や共同事業における大きな動きに貢献してきました。
+    職員の仕事にやりがいがあれば、市民もしあわせになると考えています。これまで、合気公園の整備、情緒固定級の開設、いじめ重大事態や学校いじめ対策委員会の記録問題の追及と改善、ときわ会での障害者虐待問題の追及、公文書管理の不正の追及と改善、湖南衛生組合の議員報酬・給与の見直しなど、市政や共同事業における大きな動きに貢献してきました。
   </p>
   <p>
-    こうした活動を通じて感じるのは、市の職員が安心して創造力を発揮し新しいことに取り組むためには、明確な（明文化された）責任の所在が必要だということです。もちろんそれは具体的で筋が通っている必要があります。
+    こうした活動を通じて感じるのは、市の職員が安心して創造力を発揮し新しいことに取り組むためには、明確で、文書化された責任の所在が必要だということです。もちろんそれは具体的で筋が通っている必要があります。
   </p>
   <p>
-    行政を担っているのは市の職員である一人一人の人間です。しかし職員は市民から直接選任されていないため、新しい取り組みをしようとしても責任を負える立場にありません。本来は市長が責任の所在となるべきですが、市長一人にすべてを委ねるには限界もあります。新しい取組みが進みにくい場面があるのも事実です。
+    行政を担っているのは市の職員である一人一人の人間です。しかし職員は市民から直接選任されていないため、新しい取り組みをしようとしても責任を負える立場にありません。本来は市長が責任の所在となるべきですが、市長一人にすべてを委ねるには限界もあります。新しい取り組みが進みにくい場面があるのも事実です。
   </p>
   <p>
     それならば、議員が請願や決議、議員提出議案を通じて、責任の所在を明確にする後押しができます。その前提で、これまでさまざまな請願や決議をお手伝いしてきました。職員の皆さんがそれに応え、状況を変えてくださった場面も多くありました。これからもこうした有効な手段を活用し、市民の福祉向上、職員のやりがい向上を目指していきます。
   </p>
   <p>
-    なお、「請願が全会一致で採択された」という明確な責任の所在をつくっても、担当課がすぐに動けなかった事例が1件だけあります。原因については、関係者への聞き取りからおおよそ見当がついています。しかし私は、環境さえ整えば、多くの職員が素晴らしい仕事を成し遂げられると感じています。
+    なお、「請願が全会一致で採択された」という明確な責任の所在をつくっても、担当課がすぐに動けなかった事例が1件あります。原因の見当はついていますが、個別の詳細は控えます。しかし私は、環境さえ整えば、多くの職員が素晴らしい仕事を成し遂げられると感じています。
+  </p>
+  <p>
+    <strong>関連する実績例：</strong>
+    <a href="/joutyo-koteikyu/">情緒固定級の軌跡</a>、
+    <a href="/ijime-judai-jitai/">いじめ重大事態への対応</a>、
+    <a href="/fukushi-shisetsu-gyakutai/">障害者福祉施設の虐待通報対応</a>、
+    <a href="/koubunsyo-kanri/">公文書管理の不正追及の軌跡</a>、
+    <a href="/konan-eisei-kumiai/">湖南衛生組合の報酬見直し</a>
   </p>
 
   <hr style="border-color:var(--sl-color-gray-5);margin:2rem 0" />