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diff --git a/src/content/docs/ijime-judai-jitai.mdx b/src/content/docs/ijime-judai-jitai.mdx index fed6ab4..08b7788 100644 --- a/src/content/docs/ijime-judai-jitai.mdx +++ b/src/content/docs/ijime-judai-jitai.mdx @@ -1,6 +1,6 @@ --- title: いじめ重大事態への対応の軌跡 -description: 第三者委員会の在り方、調査報告書の検証、被害者家族支援、進学先情報引継ぎ — いじめ重大事態の適正化を求めた4年間の記録 +description: 第三者委員会の在り方、調査報告書の検証、被害者家族支援、進学先情報引継ぎ、予算拒否問題 — いじめ重大事態の適正化を求めた5年間の記録 tableOfContents: true --- @@ -13,7 +13,7 @@ tableOfContents: true いじめ防止対策推進法に定められた「重大事態」の制度。本来は、いじめ被害を受けた子どもを守り、教職員や教育委員会を守るための仕組みです。しかし小平市では、重大事態の周知不足、第三者委員会の形骸化、調査報告書の軽視、公文書未作成、進学先への情報引継ぎ不備、さらには事実捏造・改ざん疑惑など、多岐にわたる問題が噴出しました。 -安竹洋平は令和3年度から令和6年度まで、16回以上の一般質問を通じてこれらの問題を追求し、学校ホームページへの重大事態情報の掲載開始、いじめ防止基本方針の改善など、具体的な改善を積み重ねてきました。 +安竹洋平は令和3年度から令和7年度まで、24回以上の一般質問を通じてこれらの問題を追求し、学校ホームページへの重大事態情報の掲載開始、いじめ防止基本方針の改善、さらには市長による予算要望拒否の発見・追及など、具体的な改善を積み重ねてきました。 --- @@ -43,6 +43,16 @@ tableOfContents: true | **令和6年6月6日** | <strong>一般質問「疑問だらけのいじめ重大事態調査報告書が公表されたが」</strong> — 調査項目が意図的に絞られ、核心的問題が調査対象から外された疑いを追及 | | **令和6年6月6日** | <strong>一般質問「いじめ重大事態調査に時間がかかれば新たな問題が生じる」</strong> — 調査の長期化により調査中は適切な指導ができないという新たな問題を追及 | | **令和6年6月6日** | <strong>一般質問「事実捏造が起きた件と、改ざんの疑い等について」</strong> — いじめ重大事態の調査過程で事実捏造や文書改ざんの疑いが発生。「職員が請求されて書いた文書は改ざんに当たらない」という驚くべき答弁 | +| **令和6年9月6日** | <strong>一般質問「いじめ対応改善の予算要望を市長が承認しなかったのか」</strong> — 公文書公開請求により、教委が予算要望書類を作成していたにもかかわらず当初予算に一切計上されていなかったことが判明。市長が改善策を握り潰した疑いを追及 | +| **令和6年11月29日** | <strong>一般質問「いじめ対応の予算を拒否、市長と教育長の責任を問う」</strong> — 予算要望が企画政策部査定の中で拒否されていた事実が公文書公開請求で発覚。査定時の会議録が存在せず公文書管理条例違反の疑いも | +| **令和6年11月29日** | <strong>一般質問「教育委員会の不正対応と、市組織としての自浄機能の必要性」</strong> — 事実捏造に関する教育長の虚偽答弁を追及。おわびもなく担当職員の個人的判断で半年間放置。市の自浄機能欠如を指摘 | +| **令和7年2月28日** | <strong>一般質問「いじめ問題対策委員会の機能不全を市はどう捉えているか」</strong> — 報告書案から暴行事実の記載が抜け落ちる偏った内容、調査が3年以上長期化、委員長が強い口調で記載を拒否し弁護士委員が訴訟を勧める異常事態を追及 | +| **令和7年2月28日** | <strong>一般質問「改定されたいじめ防止基本方針の問題点について」</strong> — 加害側の別室指導や出席停止への言及がない偏り、不登校重大事態の判断主体が不明示、所見一律非公表、パブコメ未実施の問題を追及 | +| **令和7年2月28日** | <strong>一般質問「引き続き教育長の虚偽答弁とハラスメントについて」</strong> — 事実捏造問題で教育長の虚偽答弁が続き、「おわび」と称するものが全く関係ないメールの一文だったことを暴露。保護者への対応が職員へのハラスメントでもあると指摘 | +| **令和7年6月6日** | <strong>一般質問「実施するいじめ対策事業を予算化せず予備費で措置、違法では」</strong> — 市長が予算要望を拒否し予備費対応を指示。実施確定事業を予算計上しないことは地方自治法第210条・第217条（総計予算主義）違反の疑い | +| **令和7年6月6日** | <strong>一般質問「教育長の虚偽答弁調査等はどうなっているか」</strong> — 4回連続で教育長の虚偽答弁問題を追及。教委の調査・説明責任不履行、服務調査の状況不明、個人情報開示請求への不存在回答など教委の隠蔽体質を追及 | +| **令和7年9月12日** | <strong>一般質問「いじめ対策事業の予備費対応について再び問う」</strong> — 6月答弁の矛盾を再追及。補正予算第3号で委員報酬増加分が提案されたことを確認 | +| **令和7年11月28日** | <strong>一般質問「いじめ重大事態調査報告書作成費用の予算計上経緯について」</strong> — 当初予算ではなく補正予算で計上された経緯を追及。中期実行プランで要求されていたにもかかわらず予算見積書に含められず、典型的な後追い予算と批判 | --- @@ -256,11 +266,83 @@ tableOfContents: true [→ 詳しい質疑を見る](/ippan-situmon/r6d/6gatu/4-jijitu-netuzou-kaizan-tou/) +### 令和6年9月定例会「いじめ対応改善の予算要望を市長が承認しなかったのか」 + +公文書の公開請求により、市教育委員会が令和6年度予算に向けて、いじめ重大事態調査報告書の作成を対策委員会の委員へ委託するための謝礼40万円の予算要望書類を作成していたにもかかわらず、当初予算に一切計上されていなかったことが判明しました。 + +市教委が裏では計画を立て予算要望の書類を作っていたのに、なぜそれが予算化されなかったのか。市長が問題の深刻さを理解せず、市教委が提案した改善策を握り潰したのではないかと追及しました。 + +[→ 詳しい質疑を見る](/ippan-situmon/r6d/9gatu/2-ijime-yosan-yobo-sityou-syonin/) + +### 令和6年12月定例会 — 予算拒否問題と自浄機能の欠如 + +#### (1)「いじめ対応の予算を拒否、市長と教育長の責任を問う」 + +9月の追及を受け、公文書公開請求により、予算要望が市長部局の企画政策部査定の中で拒否されていたことがより詳細に判明しました。さらに査定時の会議録が存在せず、小平市公文書等の管理に関する条例違反の疑いがあることも明らかになりました。市長と教育長の責任を厳しく追及しました。 + +[→ 詳しい質疑を見る](/ippan-situmon/r6d/12gatu/1-ijime-yosan-kyohi-sityou-kyouikuchou-sekinin/) + +#### (2)「教育委員会の不正対応と、市組織としての自浄機能の必要性」 + +事実捏造が起きた問題についての6月定例会での教育長答弁が事実に反していたことを追及。市民はおわびを受けておらず、担当職員の個人的判断で対応が半年間放置されていたことも判明。市組織の自浄機能を担保し、市民からのコンプライアンス違反の訴えに対応する自律した機関の必要性を訴えました。 + +[→ 詳しい質疑を見る](/ippan-situmon/r6d/12gatu/2-kyouiku-iinkai-husei-taiou-zijyou-kinou/) + +--- + +## 令和7年度 — 予算の違法性・対策委員会の機能不全・教育長虚偽答弁の継続 + +### 令和7年3月定例会 — 3件連続質問（いじめ関連） + +#### (2)「いじめ問題対策委員会の機能不全を市はどう捉えているか」 + +小平市教育委員会いじめ問題対策委員会について、第三者性に欠ける委員構成や不適切な言動、被害者家族との対立が続いている状況を追及。報告書案から暴行事実の記載が抜け落ち、加害者側に有利なコメントだけが取り上げられる偏った内容になっていること、進学後のいじめ再発について委員長が強い口調で記載を拒否し弁護士委員が訴訟を勧めたこと、調査が3年以上長期化しているケースがあることなどを指摘。市は「公平中立な調査」との認識を示すも、具体的な答弁を避けました。 + +[→ 詳しい質疑を見る](/ippan-situmon/r6d/3gatu/2-ijime-taisaku-iinkai-kinou-huzen/) + +#### (3)「改定されたいじめ防止基本方針の問題点について」 + +小平市いじめ防止基本方針が改定されましたが、被害側に対する別室学習・オンライン授業の記載があるのに加害側の別室指導や出席停止への言及がない偏り、不登校重大事態の判断主体が明示されていないこと、所見を一律非公表とする方針の不適切さ、パブリックコメントを実施していない問題などを指摘。当事者の声を反映する機会がないことへの根本的な問題提起となりました。 + +[→ 詳しい質疑を見る](/ippan-situmon/r6d/3gatu/3-kaitei-ijime-bousi-kihonhousin/) + +#### (4)「引き続き教育長の虚偽答弁とハラスメントについて」 + +令和6年6月・12月に続き、教育長の虚偽答弁問題を追及。教育長は「おわびをした」と答弁したものの、後日提示された「おわび」とは事実捏造とは全く関係のないメールの一文でした。さらに、問題の職員に対応を任せたまま「報告できる内容はございません」というメールを週次で送信し続ける状況は、保護者だけでなく職員に対するハラスメントでもあると指摘しました。 + +[→ 詳しい質疑を見る](/ippan-situmon/r6d/3gatu/4-kyouikutyou-kyogi-touben-harasumento/) + +### 令和7年6月定例会 — 予備費違法問題と教育長虚偽答弁の再追及 + +#### (3)「実施するいじめ対策事業を予算化せず予備費で措置、違法では」 + +フランスのル・フィガロ紙が日本のいじめ問題を報じ、小平市のいじめ・体罰事案も取り上げられる中、市長が市教委からのいじめ重大事態調査報告書作成費用約43万円の予算要望を拒否し予備費での対応を指示した問題を追及。実施が確定している事業を予算計上せず予備費で措置することは、総計予算主義を定めた地方自治法第210条および第217条に違反するのではないかと問いました。 + +[→ 詳しい質疑を見る](/ippan-situmon/r7d/6gatu/3-ijime-taisaku-yobihi-ihou/) + +#### (4)「教育長の虚偽答弁調査等はどうなっているか」 + +4回連続で教育長による虚偽答弁問題と市教委の不正調査対応の正常化を求めました。教育長が「虚偽答弁をした認識はない」とする一方、学校が保護者に説明した事実が公文書上矛盾していることを両課が認めているにもかかわらず再調査しない姿勢、服務調査の状況不明、個人情報開示請求への不存在回答など、調査・説明責任を果たさない市教委の対応を追及しました。 + +[→ 詳しい質疑を見る](/ippan-situmon/r7d/6gatu/4-kyouikuchou-kyogi-touben-chousa/) + +### 令和7年9月定例会「いじめ対策事業の予備費対応について再び問う」 + +6月定例会に引き続き、いじめ重大事態調査報告書作成費用の予備費対応問題を追及しました。「当初予算編成時点では新たに調査・報告を行う案件がなかった」とする6月答弁の意味が不明確だったため、より具体的な説明を求めました。市長答弁では、昨年12月に学校から新たないじめ重大事態の発生報告があり本年2月に調査方針検討が開始されたが、予算編成時点では調査・報告を行う事案が存在しなかったと説明。 + +[→ 詳しい質疑を見る](/ippan-situmon/r7d/9gatu/2-ijime-taisaku-yobihi-futatabi/) + +### 令和7年12月定例会「いじめ重大事態調査報告書作成費用の予算計上経緯について」 + +いじめ重大事態調査報告書の作成費用について、本年度当初予算ではなく補正予算第3号（本年9月）で計上された経緯を追及。昨年8月の中期実行プラン提案事業調書で約43万円が要求されていたにもかかわらず、予算見積書には含められず、最終的に委員報酬という費目で計上されたことについて、予算の予見可能性を欠いた典型的な後追い予算であると批判しました。 + +[→ 詳しい質疑を見る](/ippan-situmon/r7d/12gatu/2-ijime-judai-yosan/) + --- ## 主な成果 -4年間にわたる追求により、以下の改善が実現しました。 +5年間にわたる追求により、以下の改善が実現しました。 | 成果 | 時期 | |------|------| @@ -269,6 +351,8 @@ tableOfContents: true | 小平市いじめ防止基本方針の改善（引継ぎ・情報共有の明記） | 令和5年12月 | | いじめ対応における公文書未作成問題の顕在化と改善指示 | 令和5年10月〜 | | 第三者委員会の構成・運営の課題を明確化し、多摩25市との比較で小平市の異常さを可視化 | 令和5年9月, 令和5年12月 | +| 公文書公開請求により、市長が教委の予算要望を拒否していた事実を発見・追及 | 令和6年9月, 令和6年12月 | +| いじめ対策事業の予備費対応が地方自治法違反の疑いがあることを追及 | 令和7年6月, 令和7年9月 | --- @@ -277,12 +361,13 @@ tableOfContents: true 安竹洋平は以下の点について、引き続き改善を求めています。 - **第三者委員会の独立性確保** — 調査報告書の原案作成や会議録作成を調査対象の教委から切り離し、真に第三者的な組織による調査を実現すること -- **調査の迅速化** — 調査の長期化が子どもたちの学校生活に新たな悪影響を与えている問題の解決 +- **調査の迅速化** — 調査の長期化が子どもたちの学校生活に新たな悪影響を与えている問題の解決（3年以上長期化しているケースが存在） - **被害者家族への継続的支援** — 進学先への適切な情報引継ぎと、被害者保護の仕組みの確立 - **公文書管理の徹底** — いじめ対応における面談・電話相談等の記録作成の義務化 - **教育委員会の意識改革** — 存在意義に「子ども中心」「人権尊重」の思想を明文化すること - **いじめ調査委員会条例の改正** — 委員の選任方法、透明性、公平中立性を担保する制度的枠組みの整備 -- **事実捏造・改ざんの防止** — 調査過程の適正性を確保する仕組みの導入 +- **事実捏造・改ざんの防止と自浄機能の確立** — 調査過程の適正性を確保し、市民からのコンプライアンス違反の訴えに対応する自律した機関の設置 +- **予算編成の透明化** — 市長の裁量による予算要望の拒否や、実施確定事業の予備費対応のような地方自治法違反の疑いがある運用の是正 --- @@ -312,6 +397,16 @@ tableOfContents: true - **令和6年度**: [疑問だらけの調査報告書](/ippan-situmon/r6d/6gatu/2-gimon-darake-ijime-judai-jitai-houkokusyo/) - **令和6年度**: [調査に時間がかかれば新たな問題が生じる](/ippan-situmon/r6d/6gatu/3-ijime-judai-tyousa-jikan-kakeruto-aratana-mondai/) - **令和6年度**: [事実捏造が起きた件と改ざんの疑い](/ippan-situmon/r6d/6gatu/4-jijitu-netuzou-kaizan-tou/) +- **令和6年度**: [いじめ対応改善の予算要望を市長が承認しなかったのか](/ippan-situmon/r6d/9gatu/2-ijime-yosan-yobo-sityou-syonin/) +- **令和6年度**: [いじめ対応の予算を拒否、市長と教育長の責任](/ippan-situmon/r6d/12gatu/1-ijime-yosan-kyohi-sityou-kyouikuchou-sekinin/) +- **令和6年度**: [教育委員会の不正対応と市組織の自浄機能](/ippan-situmon/r6d/12gatu/2-kyouiku-iinkai-husei-taiou-zijyou-kinou/) +- **令和6年度**: [いじめ問題対策委員会の機能不全](/ippan-situmon/r6d/3gatu/2-ijime-taisaku-iinkai-kinou-huzen/) +- **令和6年度**: [改定されたいじめ防止基本方針の問題点](/ippan-situmon/r6d/3gatu/3-kaitei-ijime-bousi-kihonhousin/) +- **令和6年度**: [引き続き教育長の虚偽答弁とハラスメント](/ippan-situmon/r6d/3gatu/4-kyouikutyou-kyogi-touben-harasumento/) +- **令和7年度**: [いじめ対策事業の予備費措置は違法では](/ippan-situmon/r7d/6gatu/3-ijime-taisaku-yobihi-ihou/) +- **令和7年度**: [教育長の虚偽答弁調査等はどうなっているか](/ippan-situmon/r7d/6gatu/4-kyouikuchou-kyogi-touben-chousa/) +- **令和7年度**: [いじめ対策事業の予備費対応を再び問う](/ippan-situmon/r7d/9gatu/2-ijime-taisaku-yobihi-futatabi/) +- **令和7年度**: [いじめ重大事態調査報告書作成費用の予算計上経緯](/ippan-situmon/r7d/12gatu/2-ijime-judai-yosan/) [🏷️ タグ「いじめ重大事態」のついたすべての記事](https://yasutakeyohei.com/tags/いじめ重大事態) |