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| author | Yasutake Yohei <yohei@yasutakeyohei.com> | 2023-12-30 22:43:27 +0900 |
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content="https://yasutakeyohei.com/docs/assets/images/eyecatch-dyslexia-bbc503c855b01fd1ac8f41c8e3adc09e.png"><link data-rh="true" rel="icon" href="/docs/img/favicon.ico"><link data-rh="true" rel="canonical" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/dyslexia-kankyo"><link data-rh="true" rel="alternate" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/dyslexia-kankyo" hreflang="ja"><link data-rh="true" rel="alternate" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/dyslexia-kankyo" hreflang="x-default"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.27da47c8.css"> +<script src="/docs/assets/js/runtime~main.4070d88a.js" defer="defer"></script> +<script src="/docs/assets/js/main.02819ccb.js" defer="defer"></script> +</head> +<body class="navigation-with-keyboard"> +<script>!function(){function t(t){document.documentElement.setAttribute("data-theme",t)}var e=function(){try{return new 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itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d"><span itemprop="name">令和元年度</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu"><span itemprop="name">3月</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（1）ディスレクシアの子どもをひとりも見過ごさず成長できる環境整備を、いますぐに</span><meta itemprop="position" content="3"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（1）ディスレクシアの子どもをひとりも見過ごさず成長できる環境整備を、いますぐに</h1> +<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1116&schedule_id=4&minute_id=211&is_search=true">📄会議録</a> +<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="まとめ">まとめ<a href="#まとめ" class="hash-link" aria-label="まとめ への直接リンク" title="まとめ への直接リンク"></a></h2> +<p>令和2年2月26日に行った2件の一般質問のうちの2件目です。</p> +<p>保護者の方からご相談をいただいたことからディスレクシアに関して網羅的に質問しました。確率上、小平市立の小・中学校に在学する子どものうち約330人が潜在的に読み書きに著しい困難さを抱えています。しかし判明しているのは56人のみ。この困難さは自分も周囲も気付きにくく、不登校や鬱につながる可能性もあり、早急な対応が必要です。質問に先立って確認したところ、市職員の部課長レベルであっても、障害のことや問題があることを把握している人は少ない状況でした。そこで今回 +<p>残念ながら答弁は的を得ていませんでした。障害の発見を教員の気付きだけに頼ろうとする（よくない）方針があることも分かりました。一方で目的のひとつだった周知はある程度達成できたと思います。この一般質問の後、職員の研修に読み書き障害のことを組み込んでもらえることにもなりました。またこれ以降2回続けての一般質問やそれ以外の場面でもテーマとして取り上げているうちに徐々に市側の答弁も変わって来るのを感じています。保護者の方が特別支援推教育進委員会の委員として参加され、積極的に問題を指摘されていることもあり、職員の認識や意識も変わってきているようです。歴史を見ると継続性が重要なことは明らかですので、今後も継続して取り組みます。</p> +<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁</th></tr></thead><tbody><tr><td>市立小・中学校在籍のディスレクシアの児童・生徒数推計は？</td><td><a href="#bold-mitumori">一定数あると認識</a></td></tr><tr><td>実際にディスレクシアと診断された児童・生徒数は？</td><td><a href="#bold-mitumori">把握していない</a></td></tr><tr><td>読み書き困難な児童・生徒数は？</td><td><a href="#bold-mitumori">特別支援教室利用児童48人<br>巡回相談で報告の児童・生徒が8人</a></td></tr><tr><td>潜在的な児童・生徒数の見積もりは？</td><td><a href="#senzaisuu">割合は5.0%や10%など一定数あると認識</a></td></tr><tr><td>保護者の方々と特別支援教育のガイドラインを作っては？</td><td><a href="#guideline">研究課題にする</a><br>→<a href="#guidebook-dekita">その後ガイドブックができました</a></td></tr><tr><td>ディスレクシアの児童・生徒を見過ごさないアセスメントは？</td><td><a href="#bold-assessment">統一したアセスメントは未実施</a></td></tr><tr><td>統一したアセスメント未実施の理由は？</td><td><a href="#touitu-assess-naze-sinai">気付きの中でチェックし巡回相談に</a></td></tr><tr><td>小平市に統一したアセスメントを実施している学校はあるか？</td><td><a href="#touitu-assess-gakkou">把握していない</a></td></tr><tr><td>統一したアセスメントの計画もない？</td><td><a href="#touitu-assess-keikaku">教員の気づきをもとにアセスメントにつなぐ</a></td></tr><tr><td>特別支援申請時に行うアセスメントだけでは足りないが？</td><td><a href="#assess-tarinai">教員の気づきの分析コードや質を高める</a></td></tr><tr><td>稲垣先生に協力を仰ぎ統一アセスメント構築チームをつくっては？</td><td><a href="#inagaki-sensei">特別支援教育推進に向けた検討進める</a></td></tr><tr><td>教育現場でディスレクシアの周知徹底はどう実施？</td><td><a href="#bold-syuchi">発達障害や学習支援の研修で</a></td></tr><tr><td>研修内容を市のサイトにアップロードし共有しては？</td><td><a href="#syuuti-rokuga">eラーニングがあり、教員の分析コードを深める</a></td></tr><tr><td>ディスレクシアへ合理的配慮の現状は？</td><td><a href="#bold-gouritekihairyo-gakkou">プリント工夫、タブレット +<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク"></a></h2> +<iframe src="/docs/assets/files/202003-ippan-situmon-yasutake-1-4b564654e3f710a44ba269cf3b560811.pdf#toolbar=1&navpanes=0" width="100%" height="800px"></iframe> +<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2> +<!-- --> +<!-- --> +<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_xJq3 alert alert--success"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br> +<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div> +<div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">①質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="①質問する理由 への直接リンク" title="①質問する理由 への直接リンク"></a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="ディスレクシアは周知不足">ディスレクシアは周知不足<a href="#ディスレクシアは周知不足" class="hash-link" aria-label="ディスレクシアは周知不足 への直接リンク" title="ディスレクシアは周知不足 への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>見えない障害と言われるディスレクシアは、読みと書きの学習に大きな困難を抱える学習障害の一つ。この障害について十分に周知されているとはいえず、実態も適切に把握されていない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>当事者の子どもたちは「自分は頑張っても勉強ができない」と誤解したり、周りから「勉強が足りない」と誤解を受けて苦しみ、不登校や鬱病に至る場合もある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>文部科学省の調査によると「読む」または「書く」に著しい困難を示す子どもの割合は平成14年時点で2.5%、平成24年時点で2.4%。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>たとえば小平市立小学校の令和元年5月時点での通常学級児童数9,731人で計算すると、200人以上が苦しんでいる可能性がある。しかし問題は表明化していない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>授業でのタブレット使用状況（この時はGIGAスクール構想はまだ実現していませんでした）などから考えれば、適切なアセスメント（客観的評価とそのプロセス）が行われていないために見過ごされ、人知れず学校が嫌いになっている子どもが多数存在する可能性が高い。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>実態の把握はもちろんのこと、ゆとりのある環境整備と、少なくとも教育現場における周知徹底が早急に必要。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="-中学生も含めると約330人">🏫 中学生も含めると約330人<a href="#-中学生も含めると約330人" class="hash-link" aria-label="🏫 中学生も含めると約330人 への直接リンク" title="🏫 中学生も含めると約330人 への直接リンク"></a></h5><p>小平市立中学生の潜在数も含めると、確率上は約330人が困難さを抱えていることになります。これより1年後の時点では（児童・生徒数が増えたため）約340人になります（<a href="#-%E4%BB%A4%E5%92%8C2%E5%B9%B45%E6%9C%88%E6%99%82%E7%82%B9%E3%81%A7%E3%81%AF%E7%B4%84340%E4%BA%BA">後述</a>）。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>見えない障害である学習障害は、ほかにも「聞く」、「話す」、「計算する」、「推論する」に困難さを感じるケースもあるが、今回は論点を集中させるためディスレクシアに限定する。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>またディスレクシアという用 +<li>一文字を読むのに時間がかかる</li> +<li>文字を読み間違える</li> +<li>読むだけで疲れてしまい、意味を理解できない</li> +</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>また、書くことが困難な方でも次のようにさまざまある。</p><ul> +<li>単語の文字が足りない</li> +<li>文字が入れかわる</li> +<li>文字の左右が逆になる</li> +<li>漢字の部首が入れかわる</li> +<li>漢字の部首がなくなる</li> +</ul></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="気付きにくい障害">気付きにくい障害<a href="#気付きにくい障害" class="hash-link" aria-label="気付きにくい障害 への直接リンク" title="気付きにくい障害 への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>これは本人も周りの人もなかなか気付きにくい。たとえば学校の生活では次のようなこと一つ一つに困難さがある。</p><ul> +<li>紙の教科書や紙の辞書を使う</li> +<li>テストで問題用紙を読み、解答用紙に書く</li> +<li>先生の板書をノートに書き写す</li> +</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>しかしなかなかそれが表面化しない。理由のひとつとして、ディスレクシアの子どもは知的に障害がなく、記憶力が優れているか鍛えられている場合がある。また小学校に入学して最初のころの授業は、先生の話を聞いていればどうにかなってしまうことがある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>そのため自分も周りも障害があることになかなか気付かない。しかし、読めない、書けないことから、本人は無意識にストレスを感じ、読み書き自体を避けるようになる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>すると周りからは「この子は怠けている」とか、「勉強する気がない」などと見なされてしまい、やる気をなくしていく。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>つまりこれは周りから気付かれにくいものの、けっして一人も見過ごしてはいけない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="迅速に対応する必要がある">迅速に対応する必要がある<a href="#迅速に対応する必要がある" class="hash-link" aria-label="迅速に対応する必要がある への直接リンク" title="迅速に対応する必要がある への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>今回、小平市の学校に通うディスレクシアであ +| 平成14年調査 | 2.5% |
+| 平成24年調査 | 2.4% |
+[「読む」または「書く」に著しい困難を示す子どもの割合]</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="-令和2年5月時点では約340人">🏫 令和2年5月時点では約340人<a href="#-令和2年5月時点では約340人" class="hash-link" aria-label="🏫 令和2年5月時点では約340人 への直接リンク" title="🏫 令和2年5月時点では約340人 への直接リンク"></a></h5><p>児童・生徒数が増えたため、令和2年5月1日時点では約340人になります。</p><p>小平市立小学校10,072人 + 小平市立中学校4,083人 = 14,155人</p><p>14,155 × 2.4% = 339.72人</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>330人は結構な人数。潜在的人数がこんなに多いのに問題が表面化していないのはなぜか。「人知れず不登校になっている子どもたちがいる」のではないか。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="理由2二次障害が未来を奪う">理由2：二次障害が未来を奪う<a href="#理由2二次障害が未来を奪う" class="hash-link" aria-label="理由2：二次障害が未来を奪う への直接リンク" title="理由2：二次障害が未来を奪う への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹 +<li>巡回相談員<!-- --> +<ul> +<li>臨床心理士</li> +<li>言語聴覚士</li> +<li>作業療法士</li> +</ul> +</li> +<li>巡回指導教員</li> +<li>特別支援教室専門員</li> +<li>スクールカウンセラー</li> +<li>スクールソーシャルワーカー</li> +<li>特別支援教育支援員</li> +<li>特別支援教育コーディネーター</li> +<li>医師</li> +</ul><p>こういうプレーヤーがどれだけいるか、それぞれの役割は何で、誰に報告され、その結果どうなる、といったことを保護者にわかりやすく示す必要がある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>先週行われた<a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/075/075755.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">小平市特別支援教育専門家委員会</a>でも、「保護者にコーディネーターのことが伝わっていない」という意見が相談員から出ていた。「校長先生に相談しているとき、隣に先生が来たが、この人が一体何の役割をしているのかわからなかった」と。これは一歩間違えれば、不信感を招いたり威圧的に感じられたりする可能性がある。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="ガイドライン等をつくっては">ガイドライン等をつくっては？<a href="#ガイドライン等をつくっては" class="hash-link" aria-label="ガイドライン等をつくっては？ への直接リンク" title="ガイドライン等をつくっては？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）" id="guideline"><p>そこで提案だが、対象となる保護者の方々にワーキングチームに参加していただき、「市は子どもにどういったサポートを提供しているのか」についてわかりやすい冊子を作成したり、校長先生と相談している場面でコーディネーターの方がきたら、「この人はどういう人ですよ」「この人がいることで、情報はどういうふうに回っていきますよ」といったことをちゃんと説明するようなこと（気を付けるべきこと）が記載されたガイドラインを作成してはどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国冨）"><p>困り感のある子どもを支援するのは、たしかに学校だけではなく、さまざまな方がいる。保護者の方とも協力していくことが重要。今のご提案は、どういった形ができるか、今後の研究課題にする。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>ぜひお願いする。職員の方々は日々の仕事で手いっぱいだろう。保護者の立場に立って資料を作成するのも、想像力を使う難しい作業だ。だからこそ、なるべく、市の製作物を作る際には、外部の、（事情をよく知っている）方々に主体的に参加してもらう（のがよい）。「市民との協働」と市長はよく言うが、働き方改革も含め、そういう（実効的な）ことをしていかなければならないと思う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>市のほうで報酬を出すなりして、期間限定もしくは不定期でも、本当に詳しい市民の方に、協力員のような形で市の仕事に参加してもらうという仕組みはできないのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国冨）"><p>学校教育では、会議等もそうだが、専門家や公募市民の方に入っていただいている。こういう機会をより広く行うことも重要と考える。現在は専門家に入っていただくことで、施策等についての評価や改善方法などを提言してもらっている。市民の方にどのような機会に入ってもらうかや、入っていただいてどういったことが今後のよりよい特別支援教育につながるのかは、研究していきたい。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="guidebook-dekita">✨こだいらこどもの発達支援ガイドブックができました！<a href="#guidebook-dekita" class="hash-link" aria-label="✨こだいらこどもの発達支援ガイドブックができました！ への直接リンク" title="✨こだいらこどもの発達支援ガイドブックができました！ への直接リンク"></a></h5><p>令和5年12月に、保護者の方々が企画に参加されて「こだいらこどもの発達支援ガイドブック」ができました。</p><p><a href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/こだいらこどもの発達支援ガイドブック（小平市）">https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/109/109939.html</a></p></div></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-assessment">③アセスメントはどう行っているか？<a href="#bold-assessment" class="hash-link" aria-label="③アセスメントはどう行っているか？ への直接リンク" title="③アセスメントはどう行っているか？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>小平市立小・中学校においてディスレクシアの児童・生徒を見過ごさないためのアセスメントをどう行っているか。また成果は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>現在、市で全児童・生徒を対象とした統一したアセスメントは行っていないが、学校を定期的に訪問する言語聴覚士を含む巡回相談員の行動観察等や、特別支援教室および通級指導での指導を申し込んだ際に受ける就学・転学相談における発達検査や行動観察等で、児童・生徒の抱えている読み書きの困難さを把握している。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>成果としては、把握した困難さについて、さらにアセスメントを進めるために +<li>読書活動の充実</li> +<li>「春休みの生活と学習」の充実</li> +</ul></td></tr><tr><td>体力向上</td><td>体力アップチャレンジ</td><td><ul> +<li>体力テスト記録個票の継続</li> +<li>日常的な体力向上の取組</li> +</ul></td></tr><tr><td>健全育成</td><td>大切な自分、大切なお友達</td><td><ul> +<li>「自分のことも友達のことも大切にする」標語・ポスター</li> +<li>児童会、生徒会活動の連携</li> +</ul></td></tr><tr><td style="white-space:nowrap">特別支援教育</td><td>こだいらこれだけは</td><td><ul> +<li>ユニバーサルデザインの充実（ホワイトボード等の活用等）</li> +<li>個別指導計画、学校生活支援シートの充実</li> +</ul><p>個別指導計画は下 +<li>人との関わりではぐくむ自尊感情の向上（異年齢集団交流等）</li> +<li>ふるさと小平を大切に思う気持ちの醸成</li> +</ul></td></tr></tbody></table><img src="/docs/assets/images/gakkou-seikatu-sien-sheet-111d39375d7b715ebfe43bb393dedaba.png" alt="学校生活支援シート"><h6 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通常学級での対応">（通常学級での対応）<a href="#通常学級での対応" class="hash-link" aria-label="（通常学級での対応） への直接リンク" title="（通常学級での対応） への直接リンク"></a></h6><p><a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/025/025897.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">特別支援教育に関わるリーフレットより</a></p><ol> +<li> +<p>子どもが見通しをもてる授業展開<br> +<!-- -->ホワイトボードなどを活用し、1時間の授業の流れや作業手順、注意事項等を事前に示す。</p> +</li> +<li> +<p>情報刺激の少ない教育環境づくり<br> +<!-- -->黒板は全面使用できる状況にする。教室（特に黒板周り）の掲示物を精選する。</p> +</li> +<li> +<p>時間の感覚を視覚・聴覚などで提示（小学校）<br> +<!-- -->作業や考える時間を事前に示す。視覚的に時間が減っていくことが分かるタイマーや聴覚的に時間が分かるキッチンタイマーなどを活用する。</p> +</li> +<li> +<p>子どもにとって分かりやすく、見やすい配布物（中学校）<br> +<!-- -->注意事項や指示を分かりやすく記載する。配布物のレイア +</li> +</ol><p>いずれも読み書きが困難な子どもに特化したものではなく、行動障害の子どもへの対応とひとくくりにされているようです。</p><h6 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="2気付きのチェックリスト">（2）気付きのチェックリスト<a href="#2気付きのチェックリスト" class="hash-link" aria-label="（2）気付きのチェックリスト への直接リンク" title="（2）気付きのチェックリスト への直接リンク"></a></h6><p>これについては詳細がなく、どういう意味で答弁したものか不明なため要確認です。しかし「教員の気付きに頼る」という前提は網羅性や教員の負担増という面から欠陥があります。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>個別の児童・生徒を対象にしたことも必要だが、すべての児童・生徒を対象にした統一アセスメントを行わない限り、「一人も見逃さない（取り残さない）」ということはできない。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="touitu-assess-gakkou">統一的なアセスメントを実施した校は？<a href="#touitu-assess-gakkou" class="hash-link" aria-label="統一的なアセスメントを実施した校は？ への直接リンク" title="統一的なアセスメントを実施した校は？ への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>東京都が示しているようなマニュアルにしたがって、学校単位で全児童・生徒を対象にしたアセスメントを実施しているところ（学校）はあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国冨）"><p>学校単位で実施しているかどうかは、把握していない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再 +<li>個々人の判断力や認知能力等に依存し、網羅せず、一貫性、再現性がない</li> +<li>教員の負担が増える</li> +</ul><p>東京都教育委員会などが提供している、全体的で再現性のある一貫したテストによりまず判断し、さらに個々の担任や教員の気付きを加えて判断することが好ましいと思います。なぜかたくなに東京都のアセスメントをやらないのか、理由は別のところにあるのだろうと思います。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>「一人も見過ごさない（取り残さない）」という観点からすると、足りていない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="assess-tarinai">特別支援申請時のアセスメントだけではダメ<a href="#assess-tarinai" class="hash-link" aria-label="特別支援申請時のアセスメントだけではダメ への直接リンク" title="特別支援申請時のアセスメントだけではダメ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>読み書きの困難さを把握するのは、特別支援教室および通級指導での指導を申し込んだ際の「就学・転学相談」における発達検査や行動観察等で行っているという答弁だった。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>つまり</p><ul> +<li>保護者が子どもに障害があることをなんとなくでも認識していて</li> +<li>かつ保護者が、自分の子どもを特別支援教室や通級の指導に通わせるために申し込むことを決心した</li> +</ul><p>その際に初めて検査を行い把握しているということ。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>これはひとつ必要なことだが、この方法だけでは対象者は限定的にならざるを得ない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>まずディスレクシア（読み書きが困難）の子はそもそも本人が障害だとなかなか気付かない。またほかの子と比較できなかったり低学年ではごまかせてしまう部分もある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>保護者はなんとなく気付く人もいるかもしれないが、共働きなどで勉強にじっくりつき合えないような場合、テストの結果だけを見て「うちの子は勉強ができない」と誤解する場合もある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>小学校の入学前は「読み書きは入学してからでもよい」と気にしない人もいる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>つまり「特別支援教室や通級の指導申し込みをしたほう +<li>読み書きに困難があるとはどういうことか</li> +<li>何が大変なのか</li> +<li>どうすればそういう障害を見つけることができるのか</li> +<li>見つかったとしても、どう対応すれば学習を助けられるのか</li> +</ul><p>そういったことを一つ一つ具体的に示す必要がある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>ディスレクシアに特化した研修というのは、校長先生が非常に理解のある方で1学年すべての児童・生徒に対してパワーポイントで講義をされたこと。そういう先生がいらっしゃるのは非常にすばらしいこと。1回限りの講演で終わるのはもったいない。たとえばその講演を動画で残し市のホームページに公開したりパワーポイントの資料を公開したりすれば、ほかの学校でもお知らせにQRコードで印刷したりができる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>研修したものはすべて記録として残し、インターネットで共有できるようにし、たとえば新任の先生には必ずすき間の時間に目を通してもらう。理解度の簡単なチェックをしてもよい。それなら重複した研修で先生の時間を奪うこともない。質問するコーナーを作ってもよい。既存の市のサイトの仕組みの中でも十分対応できると考えるが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国冨）"><p>市内の校長のものをやるかどうかは、まだ研究は進んでいない。今、学校の校長等に示しているものとしては、独立行政法人教職員支援機構というところでやっているeラーニングのシステムがある。これはなかなかすばらしいもので、特別支援教育にかかわらず、あらゆる教育課題についての研修がある。こういったものを活用し、学校の中で教員が分析コード等を深めていくという促しはしている。こういったことをより進めていきたい。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="-市内の素敵な活動を盛り上げよう">✨ 市内の素敵な活動を盛り上げよう<a href="#-市内の素敵な活動を盛り上げよう" class="hash-link" aria-label="✨ 市内の素敵な活動を盛り上げよう への直接リンク" title="✨ 市内の素敵な活動を盛り上げよう への直接リンク"></a></h5><p>せっかく市内で校長先生がよい活動をしているのに、なぜそれを盛り上げようとしないのでしょう。よいものは皆で共有すればお互いに幸せです。外部のeラーニングもよいかもしれませんが、企業はどうしても利益重視の姿勢があります。市内のハートがある方々の活動を育て、全体で共有していくという発想が欲しいなと思います。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>（eラーニングを活用するにしても）ちゃんとディスレクシアのことが具体的に示されているのかというところも、専門家と一緒に検討してもらいたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>全校で統一したアセスメントが行われていれば、周知をわざわざ別途行わなくとも、アセスメントを実施する際に、かなりインパクトのある周知が（全体的に）行われる。全体的な時間を有効に使えることになる。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-gouritekihairyo-gakkou">⑤普段の授業における合理的配慮の現状と課題は？<a href="#bold-gouritekihairyo-gakkou" class="hash-link" aria-label="⑤普段の授業における合理的配慮の現状と課題は？ への直接リンク" title="⑤普段の授業における合理的配慮の現状と課題は？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>小平市立小・中学校における、普段の授業でのディスレクシアの児童・生徒に対する合理的配慮の現状と課題は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>書くことが困難な児童・生徒には、書くスペースを大きくしたワークシートを利用したり、書く量を減らしたりするなどの配慮を行っている。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>読むことが困難な児童・生徒には、プリントの文字を大きくしたり、行間を広げ、ルビを振るなど、読みやすいプリントを作成したりする工夫をしている。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>また教科書を読むことが困難な児童・生徒には、個々のニーズによりタブレット端末を用いて、音声による補助を行うなどの配慮を行う学校もある。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>課題としては、以下を認識している。</p><ul> +<li>個々のニーズに応じた +<li>合理的配慮を実施するための環境を整備すること</li> +<li>教職員への研修、理解啓発のための資料を提供するなどして、読み書きに困難がある児童・生徒への合意的配慮の理解を深めること</li> +</ul></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="-合理的配慮とは">🤝 合理的配慮とは<a href="#-合理的配慮とは" class="hash-link" aria-label="🤝 合理的配慮とは への直接リンク" title="🤝 合理的配慮とは への直接リンク"></a></h5><p>障害者差別解消法の第七条と第八条に規定されているもので「障害のある人が自分の権利利益を侵害しているような状況を見つけてそれを改善してくださいと求めてきたら、負担が過重にならない範囲で、行政機関はその障壁を取り除かなければならず、民間事業者はその障壁を取り除くよう努めなければならない」というものです。</p><blockquote> +<p><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=425AC0000000065" target="_blank" rel="noopener noreferrer">障害者差別解消法</a></p> +<p><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=425AC0000000065#Mp-At_7" target="_blank" rel="noopener noreferrer">第７条（行政機関等における障害を理由とする差別の禁止）</a><br> +<!-- -->２ 行政機関等は、その事務又は事業を行うに当たり、障害者から現に社 +<p><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=425AC0000000065#Mp-At_8" target="_blank" rel="noopener noreferrer">第８条（事業者における障害を理由とする差別の禁止）</a><br> +<!-- -->２ 事業者は、その事業を行うに当たり、障害者から現に社会的障壁の除去を必要としている旨の意思の表明があった場合において、その実施に伴う負担が過重でないときは、障害者の権利利益を侵害することとならないよう、当該障害者の性別、年齢及び障害の状態に応じて、社会的障壁の除去の実施について<strong>必要かつ合理的な配慮をするように努めなければならない</strong>（令和6年4月1日より「配慮しなければならない」になります）。</p> +</blockquote><p>この質問をした時点では、障害者差別解消法において民間事業者の方は「障壁を取り除くよう努力しなければならない」という努力規定でした。一方で東京都の条例では民間事業者も「取り除かなければならない」という義務規定になっていました。令和3年に障害者差別解消法が改正され民間事業者においても義務規定となり、令和6年4月1日より施行されます。</p></div></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="配慮は全校で行っているか">配慮は全校で行っているか？<a href="#配慮は全校で行っているか" class="hash-link" aria-label="配慮は全校で行っているか？ への直接リンク" title="配慮は +<li>教科書を読む場面</li> +<li>黒板の板書をノートに書く場面</li> +<li>テストの問題を読む場面</li> +<li>作文や記述式の解答など字を書く場面</li> +</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>書くスペースを大きくしたりの工夫をされていることはとても大事。ただ、まだ網羅的ではない。まずすべての必要な子どもが見つかっていない。潜在数からすると270人ぐらい見つかっていない。そういう子どもたちにどういう合理的配慮が必要なのかが把握できていない。テストをどうするか、板書をノートに写すのはどうするかといった問題もある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>書くスペースを大きくしたり書く量を減らしたりという工夫はすべての学校で行われているわけではなく、対象の児童・生徒がいるクラスのみで行っているのか。また、個々の先生にその裁量は任されているのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国冨）"><p>合理的配慮は一人一人に合わせた配慮であり、ユニバーサルデザイン化と違う。したがって、全校 +<li>小学校においては教科書を使用しなければならない</li> +<li>必要な方にはデジタル教科書を教科用図書にかえて使用できる</li> +</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>さらに教科書無償給与制度では次のように定められている。</p><ul> +<li>小・中学校の教科書は無償で提供する</li> +</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>これを併せると、「デジタル教科書は無償で使用できる」というふうに条文解釈できるが、小平市としてはどう解釈しているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国冨）"><p>デイジー教科書についてはたしかに無償で利用できるので、同じような趣旨で考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>デイジー教科書は無償で提供されているが、再生する機械がないと使用できない。すると再生する機械も一緒に無償で提供されるという解釈になると思うが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国冨）"><p>平成28年に合理的配慮の法施行がなされ、その趣旨からいくと、物的配慮ということは進めなければならないものとして認識している。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="判明している子には今すぐにでもタブレットを支給しては">判明している子には今すぐにでもタブレットを支給しては？<a href="#判明している子には今すぐにでもタブレットを支給しては" class="hash-link" aria-label="判明している子には今すぐにでもタブレットを支給しては？ への直接リンク" title="判明している子には今すぐにでもタブレットを支給しては？ への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>現在見つかっている合計56人の方に関しては（デイジー教科書の有効性を確認してからだと思うが）、タブレットをすぐ支給するぐらいのことをしてほしいが、どうか。1台4万円弱程度で、最大でも200万円ぐらい。ふるさと納税の損失額に比べたらずいぶん微々たるものだと思うが。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国冨）"><p>繰り返しになるが、物的配慮は重要なものとして認識している。なるべくそういった環境を整えたいと思っているが、すぐできるかどうかということは、今後の研究課題。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>先ほどから言っているが子どもにとっては1年が重要。私たち大人が考えているような時間軸ではないので早く進めていただきたい。270人も潜在数がいるということをしっかり考えなくてはならない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>子どもたちは +</body> +</html>
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