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author: Yasutake Yohei <yohei@yasutakeyohei.com> 2023-12-30 22:43:27 +0900
committer: Yasutake Yohei <yohei@yasutakeyohei.com> 2023-12-30 22:43:27 +0900
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class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a><div class="toggle_vylO colorModeToggle_DEke"><button class="clean-btn toggleButton_gllP toggleButtonDisabled_aARS" type="button" disabled="" title="ダークモードを切り替える(現在はライトモード)" aria-label="ダークモードを切り替える(現在はライトモード)" aria-live="polite"><svg viewBox="0 0 24 24" width="24" height="24" class="lightToggleIcon_pyhR"><path fill="currentColor" d="M12,9c1.65,0,3,1.35,3,3s-1.35,3-3,3s-3-1.35-3-3S10.35,9,12,9 M12,7c-2.76,0-5,2.24-5,5s2.24,5,5,5s5-2.24,5-5 S14.76,7,12,7L12,7z M2,13l2,0c0.55,0,1-0.45,1-1s-0.45-1-1-1l-2,0c-0.55,0-1,0.45-1,1S1.45,13,2,13z M20,13l2,0c0.55,0,1-0.45,1-1 s-0.45-1-1-1l-2,0c-0.55,0-1,0.45-1,1S19.45,13,20,13z M11,2v2c0,0.55,0.45,1,1,1s1-0.45,1-1V2c0-0.55-0.45-1-1-1S11,1.45,11,2z M11,20v2c0,0.55,0.45,1,1,1s1-0.45,1-1v-2c0-0.55-0.45-1-1-1C11.45,19,11,19.45,11,20z 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theme-doc-sidebar-item-category-level-1 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" href="/docs/ippan-situmon/r5d">令和5年度</a><button aria-label="Expand sidebar category &#x27;令和5年度&#x27;" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-1 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" href="/docs/ippan-situmon/r4d">令和4年度</a><button aria-label="Expand sidebar category &#x27;令和4年度&#x27;" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-1 menu__list-item"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist menu__link--active" aria-expanded="true" 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type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div><ul style="display:block;overflow:visible;height:auto" class="menu__list"><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link menu__link--active" aria-current="page" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/furusato-nouzei-kakuju">（1）ふるさと納税の健全な活用と、指定寄附制度の拡充で市民参加の推進を</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/gomi-sisetu-jouhou">（2）巨費を投じるごみ処理施設の、より丁寧な情
+<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1101&amp;schedule_id=17&amp;minute_id=176&amp;is_search=true">📄会議録</a>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="まとめ">まとめ<a href="#まとめ" class="hash-link" aria-label="まとめ への直接リンク" title="まとめ への直接リンク"></a></h2>
+<p>令和元年11月29日に行った2件の一般質問のうちの1件目です。</p>
+<p>小平市はふるさと納税制度を活用せず、そのため市税の流出額は平成30年度までの累計で約6億円に上り、年々流出額は約1億円ずつ増加しています。にもかかわらず「他市の財源を奪う」ため制度を活用しないとしており、その姿勢には大きな問題があります。制度本来の趣旨で活用すれば、よいことばかりなはず。実は流出額の4分の3が交付税として戻されることなど重要な情報も得ました。なおさら活用すべきです。また、上水南町の旧佐川邸公園にもふるさと納税が活用できるような仕組みを設けるよう訴えました。</p>
+<p>ここでの答弁も参考になり、旧佐川邸公園の整備にふるさと納税が活用されるという画期的な結末へ進んでいきます😁。<br>
+<a href="https://sagawa-aiki-park.com/keii-2/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">旧佐川邸公園の画期的な整備についての経緯はこちらにまとめています。</a></p>
+<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁</th></tr></thead><tbody><tr><td>ふるさと納税の大幅流出と増大をどう捉えている？</td><td><a href="#bold-boudai-sonsitu">市の財政に大きく影響する</a></td></tr><tr><td>対策は？</td><td><a href="#bold-boudai-sonsitu">市報や財政白書で、市の歳入が減少していることを伝えている</a></td></tr><tr><td>市民全員がふるさと納税を最大限使った場合、流出額想定は？</td><td><a href="#saidai-ryusyutu">約28億円</a></td></tr><tr><td>東京都知事を通じて要請している具体的内容は？</td><td><a href="#bold-seido-henkou">制度見直しを行うよう国へ働きかけ</a></td></tr><tr><td>地方交付税の交付団体にはふるさと納税流出額の4分の3が戻る？</td><td><a href="#4-3-kaeru">そのとおり</a></td></tr><tr><td>市民が市にふるさと納税しても交付税で4分の3戻るか？</td><td><a href="#simin-nouzei">戻る、トータルプラスか</a></td></tr><tr><td>寄附金使途の限定指定が可能な仕組みの導入を？</td><td><a href="#bold-sito-gentei">管理上の課題が多く難しい</a></td></tr><tr><td>旧佐川邸公園整備のためふるさと納税制度整備を？</td><td><a href="#bold-sagawa-kouen">条件つきなので扱いしない</a></td></tr></tbody></table>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク"></a></h2>
+<iframe src="/docs/assets/files/201912-ippan-situmon-yasutake-1-9b37afd1b648301ea96dbdc07537cf59.pdf#toolbar=1&amp;navpanes=0" width="100%" height="800px"></iframe>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2>
+<!-- -->
+<!-- -->
+<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_xJq3 alert alert--success"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br>
+<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div>
+<div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">①質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="①質問する理由 への直接リンク" title="①質問する理由 への直接リンク"></a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="ふるさと納税本来の主旨">ふるさと納税本来の主旨<a href="#ふるさと納税本来の主旨" class="hash-link" aria-label="ふるさと納税本来の主旨 への直接リンク" title="ふるさと納税本来の主旨 への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>ふるさと納税制度（以下、制度と呼ぶ）の問題点として次を指摘する声がある。</p><ul>
+<li>受益者負担の原則から外れる</li>
+<li>他自治体の財源を奪う</li>
+<li>返礼品の過当競争が起きている</li>
+</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>しかし制度本来の趣旨は、次のように社会全体によい影響を与えることにあったはず。</p><ul>
+<li>納税者が税金の使われ方を考えるきっかけとなる</li>
+<li>生まれ故郷やお世話になった地域へ貢献できる</li>
+<li>市民が市政に参加するきっかけが生まれる</li>
+<li>人々の感謝の気持ちが具現化される</li>
+<li>寄附文化が醸成される</li>
+</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>しかし小平市は「他自治体の財源を奪う」という理由から制度に批判的で消極的な態度をとり、上記のよい面を見た制度活用の取り組みを行っていない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="制度を批判的に捉えたまま莫大な損失を放置するのか">制度を批判的に捉えたまま莫大な損失を放置するのか<a href="#制度を批判的に捉えたまま莫大な損失を放置するのか" class="hash-link" aria-label="制度を批判的に捉えたまま莫大な損失を放置するのか への直接リンク" title="制度を批判的に捉えたまま莫大な損失を放置するのか への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>平成30年度に小平市へ寄附されたふるさと納税額は300万円。他自治体へのふるさと納税との差し引きで約2億7,000万円の損失が生じている。損失額は年々増加。これが「制度を批判的に捉えているがために有効な手だてが講じられず、損失がふえていく状況をただ眺めるしかない」ということであ
+<li>平成26年度：約400万円</li>
+<li>平成27年度：約1,500万円</li>
+<li>平成28年度：約1億円</li>
+<li>平成29年度：約2億円</li>
+<li>平成30年度：約2億7,000万円</li>
+</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>毎年流出額がいくらになるか分からないのは怖い。世田谷区では昨年度約53億円も流出している。人口比率で小平市に換算すると約10億円相当。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>1億円の損失はちょっとやそっとのコスト削減では取り返せない。損失がなければこれまでの要望が実現できている。早急に何らかの対策が必要。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="発想の転換を">発想の転換を<a href="#発想の転換を" class="hash-link" aria-label="発想の転換を への直接リンク" title="発想の転換を への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>逆にこれをチャンスに変えたらどうか。制度をうまく活用できれば市の財政にプラスに働くだけではなく、次のような効果が期待できる。発想の転換を。</p><ul>
+<li>市民が自分の税金の使い道を選べる</li>
+<li>市政に参加できるきっかけになる</li>
+<li>寄附文化の醸成につなげられる</li>
+</ul></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="日本は寄附文化が育っていない">日本は寄附文化が育っていない<a href="#日本は寄附文化が育っていない" class="hash-link" aria-label="日本は寄附文化が育っていない への直接リンク" title="日本は寄附文化が育っていない への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>内閣府の「<a href="https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/kyojo/index.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">共助社会づくり推進のための関係府省連絡会議</a>」でもふるさと納税が「寄附文化の醸成に係る施策」として取り上げられている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>『<a href="https://jfra.jp/research" target="_blank" rel="noopener noreferrer">寄付白書</a>』によれば、平成28年時点で日本人の個人寄附の総額は約7,800億円。ここからふるさと納税で約2,500億円増えているので、平成30年度時点では総額約1兆円ぐらい。名目GDPの約0.18%となる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>寄附大国のアメリカでは平成28年度の寄附総額は約30兆6,700億円。金額で日本の約40倍、名目GDP比で約10倍。また韓国は約6,700億円。金額は日本と比べて少ないが名目GDP比では約4倍もある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>つまり日本はまだまだ寄附に関して遅れている。もしくは寄附文化が醸成され拡大する余地がある。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="寄附文化が広まれば暮らしやすく">寄附文化が広まれば暮らしやすく<a href="#寄附文化が広まれば暮らしやすく" class="hash-link" aria-label="寄附文化が広まれば暮らしやすく への直接リンク" title="寄附文化が広まれば暮らしやすく への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>寄附文化が広がるのはよいこと。私は寄附には主に次の2つよい点があり、みんなが暮らしやすくなると思う。</p><ol>
+<li>経済の血液であるお金が循環する。応援したい団体などにお金が回ることで自らの理想実現にもつながる</li>
+<li>執着心をなくすことにつながる</li>
+</ol></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>ふるさと納税は活用の仕方次第で画期的な制度にもなる。市はお金が出ていく状況を傍観しているだけではなく、発想を転換して制度を活用し、よりよい社会づくりに貢献してほしい。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-boudai-sonsitu">②ふるさと納税の大幅な損失とその増大をどう捉え対策しているか？<a href="#bold-boudai-sonsitu" class="hash-link" aria-label="②ふるさと納税の大幅な損失とその増大をどう捉え対策しているか？ への直接リンク" title="②ふるさと納税の大幅な損失とその増大をどう捉え対策しているか？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>ふるさと納税の大幅なマイナス収支（損失）とその増大を市はどう捉え、対策しているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林正則）"><p>ふるさと納税によって減収した市民税は、本来、小平市民のために活用される財源。市民税の減収が大きくなることは市の財政に大きく影響する。市としては機会を捉えて東京都市長会を通じ、東京都とともに国へふるさと納税制度の見直しを要請するとともに、市外へのふるさと納税の抑制のために、市報や財政白書においてふるさと納税によって市が提供するサービスに使われる歳入が減少していることを伝えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>市も問題意識はある。ただ対応は消極的。市報の欄外に小さく「ふるさと納税で市の歳入2億7,090万円が失われました」と書いてある。しかし市民が見ても「何のこっちゃ？」と伝わらないのでは。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>財政白書には1ページ半ぐらい書かれているが、現状説明されているだけ。読んだ人の中には「小平市の財政は大変だな、他市にふるさと納税するのをやめようか🤔」と思う人もいるかもしれないが、一方で「ふるさと納税みんなやっているんだ、私もやってみよう😀」と思う人もいるかも。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>はっきり言えるのは、平成29年12月に発行された財政白書に「小平市からお金が流出している」と注意書きされているのに、平成30年度に流出額が前年度と比べて非常に増えている。そこまでの抑止効果はなかったということ。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-seido-henkou">③都市長会で制度変更を要望している内容は？<a href="#bold-seido-henkou" class="hash-link" aria-label="③都市長会で制度変更を要望している内容は？ への直接リンク" title="③都市長会で制度変更を要望している内容は？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>本年5月臨時会の答弁で、東京都市長会として東京都知事を通じて制度の変更について要請をしているとあるが、この具体的内容は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林正則）"><p>ふるさと納税制度においては、返礼品目当ての寄附が横行し、本来の趣旨から逸脱していること、応益負担の原則が阻害されていることなどの多くの問題を抱えていることから、寄附制度の本来の趣旨に立ち返ることに加え、真の地方分権を推進するために、税控除の対象を住民税から所得税へ変更することも含め、本制度の見直しを行うよう国への働きかけを要請し続けている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>要は税控除の対象を「市税に係る住民税」から「国税に係る所得税」のほうに移してほしい、ということかと思う。これに対し国の反応は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長（津嶋）"><p>国から直接回答はない。我々は制度のゆがみがあると思っている。今後も国に訴えかけていく。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-about-furusato-nouzei">④ふるさと納税について詳しく<a href="#bold-about-furusato-nouzei" class="hash-link" aria-label="④ふるさと納税について詳しく への直接リンク" title="④ふるさと納税について詳しく への直接リンク"></a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="控除額と上限額について">控除額と上限額について<a href="#控除額と上限額について" class="hash-link" aria-label="控除額と上限額について への直接リンク" title="控除額と上限額について への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>ふるさと納税は複雑な仕組みなので教えてもらいたい。まず、ふるさと納税すると、その額から2,000円を除いた分について、所得税と住民税が一
+<li>◯◯公園のベンチに使いました</li>
+<li>◯◯公園のあずまやに使いました</li>
+<li>◯◯という樹木を植えました</li>
+</ul><p>というふうに記載したほうが、たとえばその公園でデートした、家族でよくピクニックした、昔よく使った、そういう思い入れのある人たちは「私も寄附してみようかな」となると思う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>ほかにも、たとえばディスレクシアという文字の読み書き学習が困難な子どもたちがいて、その子たちが学校で勉強に使えるようなタブレットを用意してほしいという要望があるが、なかなか市のほうとして予算がつかない状況がある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>それを、本来は市がやることだが、たとえばふるさと納税を活用して賄った場合、そのようにして賄いましたとか。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>もしくは、保育園が使用済み紙おむつを一括処分することになった際には、一時的におむつを保管しておくごみ箱を、寄附によって用意できましたとか。学校に◯◯というすごくよい楽器を購入しましたとか。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>寄附の用途が詳細に示されているだけで、自分が寄附したお金が何に使われ、どう貢献しているのかが分かりやすく実感できるので、寄附も集まると思う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>寄附制度の活性化を目指し、使途をもっと細かく丁寧に示してほしいという点についてはどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長（津嶋）"><p>どこまで詳細なものを希望されるかもあると思う。多くの方が寄附され、いろんな事業に充ててほしいと言われたとき、ここには何万円充てました、こっちには何万円充てましたと。その年、充て切れなかったものは、その後も管理して、翌々年にいくら充てましたと。できる年もあると思うが、それを継続的にやっていくことを考えると、慎重に判断する必要がある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>慎重に判断し、検討して導入していただきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>寄附金額が少額だと、管理コストのほうがかかる場合があるのでよく考えたほうがよいが、結局は費用対効果。寄附してもらえる額がそれら事務の複雑化によるデメリットを十分に補えるほど大きいと見込める場合は、受け入れたほうがよい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>この質問をした背景には「個別の事業に寄附したい」という要望が最近、実際にあったから。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-sagawa-kouen">⑦旧佐川邸公園はふるさと納税が活用できる絶好の機会、寄附を受け入れるための制度整備を<a href="#bold-sagawa-kouen" class="hash-link" aria-label="⑦旧佐川邸公園はふるさと納税が活用できる絶好の機会、寄附を受け入れるための制度整備を への直接リンク" title="⑦旧佐川邸公園はふるさと納税が活用できる絶好の機会、寄附を受け入れるための制度整備を への直接リンク"></a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="旧佐川邸公園について">旧佐川邸公園について<a href="#旧佐川邸公園について" class="hash-link" aria-label="旧佐川邸公園について への直接リンク" title="旧佐川邸公園について への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>上水南町の旧佐川邸公園の件。ここは合気道の先生だった佐川幸義氏の道場があった場所で、ご本人がお亡くなりになった後、ご家族から寄附された土地。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>市としては、この寄附された土地の一部を売却して、新しくできる公園の整備に使いたいと考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>一方、周辺住民や道場に通わ
+</body>
+</html>
+\ No newline at end of file
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@@ -0,0 +1,50 @@
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+<title data-rh="true">（2）巨費を投じるごみ処理施設の、より丁寧な情報提供等を | 小平市議・安竹洋平のまとめ</title><meta data-rh="true" name="viewport" content="width=device-width,initial-scale=1"><meta data-rh="true" name="twitter:card" content="summary_large_image"><meta data-rh="true" property="og:image" content="https://yasutakeyohei.com/docs/img/docusaurus-social-card.jpg"><meta data-rh="true" name="twitter:image" content="https://yasutakeyohei.com/docs/img/docusaurus-social-card.jpg"><meta data-rh="true" property="og:url" content="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/gomi-sisetu-jouhou"><meta data-rh="true" property="og:locale" content="ja"><meta data-rh="true" name="docusaurus_locale" content="ja"><meta data-rh="true" name="docsearch:language" content="ja"><meta data-rh="true" name="docusaurus_version" content="current"><meta data-rh="true" name="docusaurus_tag" content="docs-default-current"><meta data-rh="true" name="docsearch:version" content="current"><meta data-rh="true" name="docsearch:docusaurus_tag" content="docs-default-current"><meta data-rh="true" property="og:title" content="（2）巨費を投じるごみ処理施設の、より丁寧な情報提供等を | 小平市議・安竹洋平のまとめ"><meta data-rh="true" name="description" content="小平市議会議員 安竹洋平の令和元年度12月定例会における一般質問の2件目についてまとめています。"><meta data-rh="true" property="og:description" content="小平市議会議員 安竹洋平の令和元年度12月定例会における一般質問の2件目についてまとめています。"><link data-rh="true" rel="icon" href="/docs/img/favicon.ico"><link data-rh="true" rel="canonical" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/gomi-sisetu-jouhou"><link data-rh="true" rel="alternate" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/gomi-sisetu-jouhou" hreflang="ja"><link data-rh="true" rel="alternate" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/gomi-sisetu-jouhou" hreflang="x-default"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.27da47c8.css">
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type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div><ul style="display:block;overflow:visible;height:auto" class="menu__list"><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/furusato-nouzei-kakuju">（1）ふるさと納税の健全な活用と、指定寄附制度の拡充で市民参加の推進を</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link menu__link--active" aria-current="page" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/gomi-sisetu-jouhou">（2）巨費を投じるごみ処理施設の、より丁寧な情
+<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1101&amp;schedule_id=17&amp;minute_id=176&amp;is_search=true">📄会議録</a>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="まとめ">まとめ<a href="#まとめ" class="hash-link" aria-label="まとめ への直接リンク" title="まとめ への直接リンク"></a></h2>
+<p>令和元年11月29日に行った2件の一般質問のうちの2件目です。</p>
+<p>新ごみ処理施設整備・運営事業に20年間で約468億円の投資が行われる。将来世代に渡り高額な負担を強いられる事業であるにもかかわらず、情報があまりにも少ないため、事業の詳細や情報公開の姿勢を問いました。小平・村山・大和衛生組合は独自に議会を持っており、小平市議会議員も派遣されています。「詳細はその組合の議会で質問せよ」という圧力があるのですが、私は参加していないですし、会議録を見ても大した質問がないため、小平市議会で質問せざるを得ません。
+小村大の情報公開に対する姿勢は問題と思いますので、今後も追求し
+<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁</th></tr></thead><tbody><tr><td>入札で約468億円の予定価格を事前公表の理由は？</td><td><a href="#bold-yotei-kakaku">総合評価一般競争入札で一般的</a></td></tr><tr><td>入札予定価格は工事費約293億円+運営費約175億円？</td><td><a href="#bold-uneihi">配分は業者提案による</a></td></tr><tr><td>約468億円以外に発生する事業費は？</td><td><a href="#bold-costs">工事監理業務委託費やその他経費等</a></td></tr><tr><td>国からの交付金見込み総額は？</td><td><a href="#bold-costs">循環型社会形成推進交付金で約92億円</a></td></tr><tr><td>起債額と期間は？</td><td><a href="#bold-costs">地方債を約191億円と見込んでおり、償還期間は最大20年間</a></td></tr><tr><td>年間維持費は？</td><td><a href="#bold-costs">資源物中間処理施設は、土地使用料などを除き、約2.5億円。仮称不燃・粗大ごみ処理施設および仮称新ごみ焼却施設は今後の入札結果による</a></td></tr><tr><td>ライフサイクルコストは？</td><td><a href="#bold-costs">使用終了までのコストは算出していない</a></td></tr><tr><td>組合ホームページ掲載の財務書類が非常に少ない？</td><td><a href="#bold-hp-zaimu-keisai">窓口閲覧で / 組合に伝える</a></td></tr><tr><td>小平市もホームページに財務書類が少ない？</td><td><a href="#bold-hp-zaimu-keisai">現在未掲載の資料も掲載を進める</a></td></tr></tbody></table>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク"></a></h2>
+<iframe src="/docs/assets/files/201912-ippan-situmon-yasutake-1-9b37afd1b648301ea96dbdc07537cf59.pdf#toolbar=1&amp;navpanes=0" width="100%" height="800px"></iframe>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な
+<!-- -->
+<!-- -->
+<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_xJq3 alert alert--success"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br>
+<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div>
+<div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">①質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="①質問する理由 への直接リンク" title="①質問する理由 への直接リンク"></a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="巨額な事業にもかかわらず公開されている情報があまりにも少ない">巨額な事業にもかかわらず公開されている情報があまりにも少ない<a href="#巨額な事業にもかかわらず公開されている情報があまりにも少ない" class="hash-link" aria-label="巨額な事業にもかかわらず公開されている情報があまりにも少ない への直接リンク" title="巨額な事業にもかかわらず公開されている情報があまりにも少ない への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>小平・村山・大和衛生組合（以下、組合と呼ぶ）の仮称新ごみ処理施設整備・運営事業（以下、新ごみ処理施設事業と呼ぶ）については、本年10月31日に入札書類の提出が締め切られ、来年1月下旬の開札を予定している。この事業は、予定価格が消費税込みで約468億円と巨額である。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>同様にほかのごみ処理施設に関しても、市民は将来世代にわたって高額な負担を強いられるが、市民がどの程度の金額をどのくらいの期間にわたって負担するのかといった基本的な情報が提示されていない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>より丁寧な情報提供を心がけていただきたく、管理者である市が、次の事項を把握しているか質問する。また、市の情報提供に関しても伺う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>入札は難しいところがあり、事前に価格を公表すると、上に張りつく傾向があると思う。金額が大きいだけに、ちょっとした工夫で数億円から数十億円変わってくることなので、相当慎重に決定していかなければいけない。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-yotei-kakaku">②新ごみ処理施設事業の入札で約468億円の予定価格を事前公表している理由は<a href="#bold-yotei-kakaku" class="hash-link" aria-label="②新ごみ処理施設事業の入札で約468億円の予定価格を事前公表している理由は への直接リンク" title="②新ごみ処理施設事業の入札で約468億円の予定価格を事前公表している理由は への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>新ごみ処理施設事業の入札で、約468億円の予定価格を事前公表している理由は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林正則）"><p>小平・村山・大和衛生組合からは次の内容を聞いている。</p><ul>
+<li>新ごみ処理施設事業の事業者選定については、総合評価一般競争入札を採用</li>
+<li>事業者から、入札書、施設計画図書などの提案書提出を受け、価格と品質を審査し、総合的にすぐれた事業者を選定する</li>
+<li>予定価格を示さない場合、品質はすぐれていても予定価格を超え、失格となる事態が発生するなど、適正な競争とならない懸念がある</li>
+<li>総合評価一般競争入札では、予定価格を事前に公表することが一般的と認識している</li>
+</ul></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-uneihi">③予定価格との差し引き175億円が委託約20年間分の運営費か<a href="#bold-uneihi" class="hash-link" aria-label="③予定価格との差し引き175億円が委託約20年間分の運営費か への直接リンク" title="③予定価格との差し引き175億円が委託約20年間分の運営費か への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>新ごみ処理施設事業に関して、基本計画では概算として建設工事費が258億円、解体工事費が35億円である。予定価格との差し引き175億円が、委託約20年間分の運営費と考えてよいか。これ以外に発生する事業費はないか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林正則）"><p>小平・村山・大和衛生組合からは次の内容を聞いている。</p><ul>
+<li>予定価格では、工事費と運営費のそれぞれの上限は設定していない</li>
+<li>そのため
+<li>工事費は、予定価格の算出にあたり、基本計画で概算として示していたものを精査し、見直したもので積算</li>
+<li>施設の整備に付随して新たに必要となる事業費として、以下が想定されると聞いている<!-- -->
+<ul>
+<li>整備工事の工事監理業務委託費</li>
+<li>環境影響評価の事後評価の取りまとめに関する経費</li>
+<li>新施設での発電に伴って必要となる電気の特別高圧線の引き込みに係る経費</li>
+<li>施設整備期間中の多摩地域ごみ処理広域支援に係る経費</li>
+<li>そのほか不測の事態が発生した場合の経費等</li>
+</ul>
+</li>
+</ul></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-costs">④組合が担う3つのごみ処理施設事業について費用など詳しく<a href="#bold-costs" class="hash-link" aria-label="④組合が担う3つのごみ処理施設事業について費用など詳しく への直接リンク" title="④組合が担う3つのごみ処理施設事業について費用など詳しく への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>組合が担う3つのごみ処理施設事業（3市共同資源化事業、仮称不燃・粗大ごみ処理施設事業及び新ごみ処理施設事業）について、以下はそれぞれどうか。</p><ul>
+<li>国からの交付金見込み総額</li>
+<li>起債額と償却期間</li>
+<li>年間維持費用</li>
+<li>ライフサイクルコスト</li>
+</ul></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林正則）"><p>小平・村山・大和衛生組合から聞いている内容としては、資源物中間処理施設、仮称不燃・粗大ごみ処理施設及び仮称新ごみ焼却施設の3施設の整備について、工事費のほか整備関連経費を一部含めまし
+</body>
+</html>
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@@ -0,0 +1,13 @@
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+<title data-rh="true">12月 | 小平市議・安竹洋平のまとめ</title><meta data-rh="true" name="viewport" content="width=device-width,initial-scale=1"><meta data-rh="true" name="twitter:card" content="summary_large_image"><meta data-rh="true" property="og:image" content="https://yasutakeyohei.com/docs/img/docusaurus-social-card.jpg"><meta data-rh="true" name="twitter:image" content="https://yasutakeyohei.com/docs/img/docusaurus-social-card.jpg"><meta data-rh="true" property="og:url" content="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu"><meta data-rh="true" property="og:locale" content="ja"><meta data-rh="true" name="docusaurus_locale" content="ja"><meta data-rh="true" name="docsearch:language" content="ja"><meta data-rh="true" name="docusaurus_version" content="current"><meta data-rh="true" name="docusaurus_tag" content="docs-default-current"><meta data-rh="true" name="docsearch:version" content="current"><meta data-rh="true" name="docsearch:docusaurus_tag" content="docs-default-current"><meta data-rh="true" property="og:title" content="12月 | 小平市議・安竹洋平のまとめ"><meta data-rh="true" name="description" content="令和元年度12月の一般質問"><meta data-rh="true" property="og:description" content="令和元年度12月の一般質問"><link data-rh="true" rel="icon" href="/docs/img/favicon.ico"><link data-rh="true" rel="canonical" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu"><link data-rh="true" rel="alternate" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu" hreflang="ja"><link data-rh="true" rel="alternate" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu" hreflang="x-default"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.27da47c8.css">
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href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/furusato-nouzei-kakuju"><h2 class="text--truncate cardTitle_rnsV" title="（1）ふるさと納税の健全な活用と、指定寄附制度の拡充で市民参加の推進を">📄️<!-- --> <!-- -->（1）ふるさと納税の健全な活用と、指定寄附制度の拡充で市民参加の推進を</h2><p class="text--truncate cardDescription_PWke" title="小平市議会議員 安竹洋平の令和元年度12月定例会における一般質問の1件目についてまとめています。">小平市議会議員 安竹洋平の令和元年度12月定例会における一般質問の1件目についてまとめています。</p></a></article><article class="col col--6 margin-bottom--lg"><a class="card padding--lg cardContainer_fWXF" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/gomi-sisetu-jouhou"><h2 class="text--truncate cardTitle_rnsV" title="（2）巨費を投じるごみ処理施設の、より丁寧な情報提供等を">📄️<!-- --> <!-- -->（2）巨費を投じるごみ処理施設の、より丁寧な情報提供等を</h2><p class="text--truncate cardDescription_PWke" title="小平市議会議員 安竹洋平の令和元年度12月定例会における一般質問の2件目についてまとめています。">小平市議会議員 安竹洋平の令和元年度12月定例会における一般質問の2件目についてまとめています。</p></a></article></section></article><footer class="margin-top--lg"><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link 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class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">Twitter<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">More</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">オフィシャルサイト<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 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class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/jinkou-suikei-kagaku">（2）人口推計のひとり歩きを防ぐため、より科学的な提示を</a></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu">12月</a><button aria-label="Expand sidebar category &#x27;12月&#x27;" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu">9月</a><button aria-label="Expand sidebar category &#x27;9月&#x27;" 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class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d"><span itemprop="name">令和元年度</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu"><span itemprop="name">3月</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（1）ディスレクシアの子どもをひとりも見過ごさず成長できる環境整備を、いますぐに</span><meta itemprop="position" content="3"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（1）ディスレクシアの子どもをひとりも見過ごさず成長できる環境整備を、いますぐに</h1>
+<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1116&amp;schedule_id=4&amp;minute_id=211&amp;is_search=true">📄会議録</a>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="まとめ">まとめ<a href="#まとめ" class="hash-link" aria-label="まとめ への直接リンク" title="まとめ への直接リンク"></a></h2>
+<p>令和2年2月26日に行った2件の一般質問のうちの2件目です。</p>
+<p>保護者の方からご相談をいただいたことからディスレクシアに関して網羅的に質問しました。確率上、小平市立の小・中学校に在学する子どものうち約330人が潜在的に読み書きに著しい困難さを抱えています。しかし判明しているのは56人のみ。この困難さは自分も周囲も気付きにくく、不登校や鬱につながる可能性もあり、早急な対応が必要です。質問に先立って確認したところ、市職員の部課長レベルであっても、障害のことや問題があることを把握している人は少ない状況でした。そこで今回
+<p>残念ながら答弁は的を得ていませんでした。障害の発見を教員の気付きだけに頼ろうとする（よくない）方針があることも分かりました。一方で目的のひとつだった周知はある程度達成できたと思います。この一般質問の後、職員の研修に読み書き障害のことを組み込んでもらえることにもなりました。またこれ以降2回続けての一般質問やそれ以外の場面でもテーマとして取り上げているうちに徐々に市側の答弁も変わって来るのを感じています。保護者の方が特別支援推教育進委員会の委員として参加され、積極的に問題を指摘されていることもあり、職員の認識や意識も変わってきているようです。歴史を見ると継続性が重要なことは明らかですので、今後も継続して取り組みます。</p>
+<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁</th></tr></thead><tbody><tr><td>市立小・中学校在籍のディスレクシアの児童・生徒数推計は？</td><td><a href="#bold-mitumori">一定数あると認識</a></td></tr><tr><td>実際にディスレクシアと診断された児童・生徒数は？</td><td><a href="#bold-mitumori">把握していない</a></td></tr><tr><td>読み書き困難な児童・生徒数は？</td><td><a href="#bold-mitumori">特別支援教室利用児童48人<br>巡回相談で報告の児童・生徒が8人</a></td></tr><tr><td>潜在的な児童・生徒数の見積もりは？</td><td><a href="#senzaisuu">割合は5.0%や10%など一定数あると認識</a></td></tr><tr><td>保護者の方々と特別支援教育のガイドラインを作っては？</td><td><a href="#guideline">研究課題にする</a><br>→<a href="#guidebook-dekita">その後ガイドブックができました</a></td></tr><tr><td>ディスレクシアの児童・生徒を見過ごさないアセスメントは？</td><td><a href="#bold-assessment">統一したアセスメントは未実施</a></td></tr><tr><td>統一したアセスメント未実施の理由は？</td><td><a href="#touitu-assess-naze-sinai">気付きの中でチェックし巡回相談に</a></td></tr><tr><td>小平市に統一したアセスメントを実施している学校はあるか？</td><td><a href="#touitu-assess-gakkou">把握していない</a></td></tr><tr><td>統一したアセスメントの計画もない？</td><td><a href="#touitu-assess-keikaku">教員の気づきをもとにアセスメントにつなぐ</a></td></tr><tr><td>特別支援申請時に行うアセスメントだけでは足りないが？</td><td><a href="#assess-tarinai">教員の気づきの分析コードや質を高める</a></td></tr><tr><td>稲垣先生に協力を仰ぎ統一アセスメント構築チームをつくっては？</td><td><a href="#inagaki-sensei">特別支援教育推進に向けた検討進める</a></td></tr><tr><td>教育現場でディスレクシアの周知徹底はどう実施？</td><td><a href="#bold-syuchi">発達障害や学習支援の研修で</a></td></tr><tr><td>研修内容を市のサイトにアップロードし共有しては？</td><td><a href="#syuuti-rokuga">eラーニングがあり、教員の分析コードを深める</a></td></tr><tr><td>ディスレクシアへ合理的配慮の現状は？</td><td><a href="#bold-gouritekihairyo-gakkou">プリント工夫、タブレット
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク"></a></h2>
+<iframe src="/docs/assets/files/202003-ippan-situmon-yasutake-1-4b564654e3f710a44ba269cf3b560811.pdf#toolbar=1&amp;navpanes=0" width="100%" height="800px"></iframe>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2>
+<!-- -->
+<!-- -->
+<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_xJq3 alert alert--success"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br>
+<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div>
+<div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">①質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="①質問する理由 への直接リンク" title="①質問する理由 への直接リンク"></a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="ディスレクシアは周知不足">ディスレクシアは周知不足<a href="#ディスレクシアは周知不足" class="hash-link" aria-label="ディスレクシアは周知不足 への直接リンク" title="ディスレクシアは周知不足 への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>見えない障害と言われるディスレクシアは、読みと書きの学習に大きな困難を抱える学習障害の一つ。この障害について十分に周知されているとはいえず、実態も適切に把握されていない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>当事者の子どもたちは「自分は頑張っても勉強ができない」と誤解したり、周りから「勉強が足りない」と誤解を受けて苦しみ、不登校や鬱病に至る場合もある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>文部科学省の調査によると「読む」または「書く」に著しい困難を示す子どもの割合は平成14年時点で2.5%、平成24年時点で2.4%。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>たとえば小平市立小学校の令和元年5月時点での通常学級児童数9,731人で計算すると、200人以上が苦しんでいる可能性がある。しかし問題は表明化していない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>授業でのタブレット使用状況（この時はGIGAスクール構想はまだ実現していませんでした）などから考えれば、適切なアセスメント（客観的評価とそのプロセス）が行われていないために見過ごされ、人知れず学校が嫌いになっている子どもが多数存在する可能性が高い。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>実態の把握はもちろんのこと、ゆとりのある環境整備と、少なくとも教育現場における周知徹底が早急に必要。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="-中学生も含めると約330人">🏫 中学生も含めると約330人<a href="#-中学生も含めると約330人" class="hash-link" aria-label="🏫 中学生も含めると約330人 への直接リンク" title="🏫 中学生も含めると約330人 への直接リンク"></a></h5><p>小平市立中学生の潜在数も含めると、確率上は約330人が困難さを抱えていることになります。これより1年後の時点では（児童・生徒数が増えたため）約340人になります（<a href="#-%E4%BB%A4%E5%92%8C2%E5%B9%B45%E6%9C%88%E6%99%82%E7%82%B9%E3%81%A7%E3%81%AF%E7%B4%84340%E4%BA%BA">後述</a>）。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>見えない障害である学習障害は、ほかにも「聞く」、「話す」、「計算する」、「推論する」に困難さを感じるケースもあるが、今回は論点を集中させるためディスレクシアに限定する。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>またディスレクシアという用
+<li>一文字を読むのに時間がかかる</li>
+<li>文字を読み間違える</li>
+<li>読むだけで疲れてしまい、意味を理解できない</li>
+</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>また、書くことが困難な方でも次のようにさまざまある。</p><ul>
+<li>単語の文字が足りない</li>
+<li>文字が入れかわる</li>
+<li>文字の左右が逆になる</li>
+<li>漢字の部首が入れかわる</li>
+<li>漢字の部首がなくなる</li>
+</ul></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="気付きにくい障害">気付きにくい障害<a href="#気付きにくい障害" class="hash-link" aria-label="気付きにくい障害 への直接リンク" title="気付きにくい障害 への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>これは本人も周りの人もなかなか気付きにくい。たとえば学校の生活では次のようなこと一つ一つに困難さがある。</p><ul>
+<li>紙の教科書や紙の辞書を使う</li>
+<li>テストで問題用紙を読み、解答用紙に書く</li>
+<li>先生の板書をノートに書き写す</li>
+</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>しかしなかなかそれが表面化しない。理由のひとつとして、ディスレクシアの子どもは知的に障害がなく、記憶力が優れているか鍛えられている場合がある。また小学校に入学して最初のころの授業は、先生の話を聞いていればどうにかなってしまうことがある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>そのため自分も周りも障害があることになかなか気付かない。しかし、読めない、書けないことから、本人は無意識にストレスを感じ、読み書き自体を避けるようになる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>すると周りからは「この子は怠けている」とか、「勉強する気がない」などと見なされてしまい、やる気をなくしていく。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>つまりこれは周りから気付かれにくいものの、けっして一人も見過ごしてはいけない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="迅速に対応する必要がある">迅速に対応する必要がある<a href="#迅速に対応する必要がある" class="hash-link" aria-label="迅速に対応する必要がある への直接リンク" title="迅速に対応する必要がある への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>今回、小平市の学校に通うディスレクシアであ
+| 平成14年調査 | 2.5% |
+| 平成24年調査 | 2.4% |
+[「読む」または「書く」に著しい困難を示す子どもの割合]</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="-令和2年5月時点では約340人">🏫 令和2年5月時点では約340人<a href="#-令和2年5月時点では約340人" class="hash-link" aria-label="🏫 令和2年5月時点では約340人 への直接リンク" title="🏫 令和2年5月時点では約340人 への直接リンク"></a></h5><p>児童・生徒数が増えたため、令和2年5月1日時点では約340人になります。</p><p>小平市立小学校10,072人 + 小平市立中学校4,083人 = 14,155人</p><p>14,155 × 2.4% = 339.72人</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>330人は結構な人数。潜在的人数がこんなに多いのに問題が表面化していないのはなぜか。「人知れず不登校になっている子どもたちがいる」のではないか。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="理由2二次障害が未来を奪う">理由2：二次障害が未来を奪う<a href="#理由2二次障害が未来を奪う" class="hash-link" aria-label="理由2：二次障害が未来を奪う への直接リンク" title="理由2：二次障害が未来を奪う への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹
+<li>巡回相談員<!-- -->
+<ul>
+<li>臨床心理士</li>
+<li>言語聴覚士</li>
+<li>作業療法士</li>
+</ul>
+</li>
+<li>巡回指導教員</li>
+<li>特別支援教室専門員</li>
+<li>スクールカウンセラー</li>
+<li>スクールソーシャルワーカー</li>
+<li>特別支援教育支援員</li>
+<li>特別支援教育コーディネーター</li>
+<li>医師</li>
+</ul><p>こういうプレーヤーがどれだけいるか、それぞれの役割は何で、誰に報告され、その結果どうなる、といったことを保護者にわかりやすく示す必要がある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>先週行われた<a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/075/075755.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">小平市特別支援教育専門家委員会</a>でも、「保護者にコーディネーターのことが伝わっていない」という意見が相談員から出ていた。「校長先生に相談しているとき、隣に先生が来たが、この人が一体何の役割をしているのかわからなかった」と。これは一歩間違えれば、不信感を招いたり威圧的に感じられたりする可能性がある。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="ガイドライン等をつくっては">ガイドライン等をつくっては？<a href="#ガイドライン等をつくっては" class="hash-link" aria-label="ガイドライン等をつくっては？ への直接リンク" title="ガイドライン等をつくっては？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）" id="guideline"><p>そこで提案だが、対象となる保護者の方々にワーキングチームに参加していただき、「市は子どもにどういったサポートを提供しているのか」についてわかりやすい冊子を作成したり、校長先生と相談している場面でコーディネーターの方がきたら、「この人はどういう人ですよ」「この人がいることで、情報はどういうふうに回っていきますよ」といったことをちゃんと説明するようなこと（気を付けるべきこと）が記載されたガイドラインを作成してはどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国冨）"><p>困り感のある子どもを支援するのは、たしかに学校だけではなく、さまざまな方がいる。保護者の方とも協力していくことが重要。今のご提案は、どういった形ができるか、今後の研究課題にする。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>ぜひお願いする。職員の方々は日々の仕事で手いっぱいだろう。保護者の立場に立って資料を作成するのも、想像力を使う難しい作業だ。だからこそ、なるべく、市の製作物を作る際には、外部の、（事情をよく知っている）方々に主体的に参加してもらう（のがよい）。「市民との協働」と市長はよく言うが、働き方改革も含め、そういう（実効的な）ことをしていかなければならないと思う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>市のほうで報酬を出すなりして、期間限定もしくは不定期でも、本当に詳しい市民の方に、協力員のような形で市の仕事に参加してもらうという仕組みはできないのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国冨）"><p>学校教育では、会議等もそうだが、専門家や公募市民の方に入っていただいている。こういう機会をより広く行うことも重要と考える。現在は専門家に入っていただくことで、施策等についての評価や改善方法などを提言してもらっている。市民の方にどのような機会に入ってもらうかや、入っていただいてどういったことが今後のよりよい特別支援教育につながるのかは、研究していきたい。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="guidebook-dekita">✨こだいらこどもの発達支援ガイドブックができました！<a href="#guidebook-dekita" class="hash-link" aria-label="✨こだいらこどもの発達支援ガイドブックができました！ への直接リンク" title="✨こだいらこどもの発達支援ガイドブックができました！ への直接リンク"></a></h5><p>令和5年12月に、保護者の方々が企画に参加されて「こだいらこどもの発達支援ガイドブック」ができました。</p><p><a href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/こだいらこどもの発達支援ガイドブック（小平市）">https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/109/109939.html</a></p></div></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-assessment">③アセスメントはどう行っているか？<a href="#bold-assessment" class="hash-link" aria-label="③アセスメントはどう行っているか？ への直接リンク" title="③アセスメントはどう行っているか？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>小平市立小・中学校においてディスレクシアの児童・生徒を見過ごさないためのアセスメントをどう行っているか。また成果は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>現在、市で全児童・生徒を対象とした統一したアセスメントは行っていないが、学校を定期的に訪問する言語聴覚士を含む巡回相談員の行動観察等や、特別支援教室および通級指導での指導を申し込んだ際に受ける就学・転学相談における発達検査や行動観察等で、児童・生徒の抱えている読み書きの困難さを把握している。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>成果としては、把握した困難さについて、さらにアセスメントを進めるために
+<li>読書活動の充実</li>
+<li>「春休みの生活と学習」の充実</li>
+</ul></td></tr><tr><td>体力向上</td><td>体力アップチャレンジ</td><td><ul>
+<li>体力テスト記録個票の継続</li>
+<li>日常的な体力向上の取組</li>
+</ul></td></tr><tr><td>健全育成</td><td>大切な自分、大切なお友達</td><td><ul>
+<li>「自分のことも友達のことも大切にする」標語・ポスター</li>
+<li>児童会、生徒会活動の連携</li>
+</ul></td></tr><tr><td style="white-space:nowrap">特別支援教育</td><td>こだいらこれだけは</td><td><ul>
+<li>ユニバーサルデザインの充実（ホワイトボード等の活用等）</li>
+<li>個別指導計画、学校生活支援シートの充実</li>
+</ul><p>個別指導計画は下
+<li>人との関わりではぐくむ自尊感情の向上（異年齢集団交流等）</li>
+<li>ふるさと小平を大切に思う気持ちの醸成</li>
+</ul></td></tr></tbody></table><img src="/docs/assets/images/gakkou-seikatu-sien-sheet-111d39375d7b715ebfe43bb393dedaba.png" alt="学校生活支援シート"><h6 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通常学級での対応">（通常学級での対応）<a href="#通常学級での対応" class="hash-link" aria-label="（通常学級での対応） への直接リンク" title="（通常学級での対応） への直接リンク"></a></h6><p><a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/025/025897.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">特別支援教育に関わるリーフレットより</a></p><ol>
+<li>
+<p>子どもが見通しをもてる授業展開<br>
+<!-- -->ホワイトボードなどを活用し、1時間の授業の流れや作業手順、注意事項等を事前に示す。</p>
+</li>
+<li>
+<p>情報刺激の少ない教育環境づくり<br>
+<!-- -->黒板は全面使用できる状況にする。教室（特に黒板周り）の掲示物を精選する。</p>
+</li>
+<li>
+<p>時間の感覚を視覚・聴覚などで提示（小学校）<br>
+<!-- -->作業や考える時間を事前に示す。視覚的に時間が減っていくことが分かるタイマーや聴覚的に時間が分かるキッチンタイマーなどを活用する。</p>
+</li>
+<li>
+<p>子どもにとって分かりやすく、見やすい配布物（中学校）<br>
+<!-- -->注意事項や指示を分かりやすく記載する。配布物のレイア
+</li>
+</ol><p>いずれも読み書きが困難な子どもに特化したものではなく、行動障害の子どもへの対応とひとくくりにされているようです。</p><h6 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="2気付きのチェックリスト">（2）気付きのチェックリスト<a href="#2気付きのチェックリスト" class="hash-link" aria-label="（2）気付きのチェックリスト への直接リンク" title="（2）気付きのチェックリスト への直接リンク"></a></h6><p>これについては詳細がなく、どういう意味で答弁したものか不明なため要確認です。しかし「教員の気付きに頼る」という前提は網羅性や教員の負担増という面から欠陥があります。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>個別の児童・生徒を対象にしたことも必要だが、すべての児童・生徒を対象にした統一アセスメントを行わない限り、「一人も見逃さない（取り残さない）」ということはできない。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="touitu-assess-gakkou">統一的なアセスメントを実施した校は？<a href="#touitu-assess-gakkou" class="hash-link" aria-label="統一的なアセスメントを実施した校は？ への直接リンク" title="統一的なアセスメントを実施した校は？ への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>東京都が示しているようなマニュアルにしたがって、学校単位で全児童・生徒を対象にしたアセスメントを実施しているところ（学校）はあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国冨）"><p>学校単位で実施しているかどうかは、把握していない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再
+<li>個々人の判断力や認知能力等に依存し、網羅せず、一貫性、再現性がない</li>
+<li>教員の負担が増える</li>
+</ul><p>東京都教育委員会などが提供している、全体的で再現性のある一貫したテストによりまず判断し、さらに個々の担任や教員の気付きを加えて判断することが好ましいと思います。なぜかたくなに東京都のアセスメントをやらないのか、理由は別のところにあるのだろうと思います。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>「一人も見過ごさない（取り残さない）」という観点からすると、足りていない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="assess-tarinai">特別支援申請時のアセスメントだけではダメ<a href="#assess-tarinai" class="hash-link" aria-label="特別支援申請時のアセスメントだけではダメ への直接リンク" title="特別支援申請時のアセスメントだけではダメ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>読み書きの困難さを把握するのは、特別支援教室および通級指導での指導を申し込んだ際の「就学・転学相談」における発達検査や行動観察等で行っているという答弁だった。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>つまり</p><ul>
+<li>保護者が子どもに障害があることをなんとなくでも認識していて</li>
+<li>かつ保護者が、自分の子どもを特別支援教室や通級の指導に通わせるために申し込むことを決心した</li>
+</ul><p>その際に初めて検査を行い把握しているということ。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>これはひとつ必要なことだが、この方法だけでは対象者は限定的にならざるを得ない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>まずディスレクシア（読み書きが困難）の子はそもそも本人が障害だとなかなか気付かない。またほかの子と比較できなかったり低学年ではごまかせてしまう部分もある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>保護者はなんとなく気付く人もいるかもしれないが、共働きなどで勉強にじっくりつき合えないような場合、テストの結果だけを見て「うちの子は勉強ができない」と誤解する場合もある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>小学校の入学前は「読み書きは入学してからでもよい」と気にしない人もいる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>つまり「特別支援教室や通級の指導申し込みをしたほう
+<li>読み書きに困難があるとはどういうことか</li>
+<li>何が大変なのか</li>
+<li>どうすればそういう障害を見つけることができるのか</li>
+<li>見つかったとしても、どう対応すれば学習を助けられるのか</li>
+</ul><p>そういったことを一つ一つ具体的に示す必要がある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>ディスレクシアに特化した研修というのは、校長先生が非常に理解のある方で1学年すべての児童・生徒に対してパワーポイントで講義をされたこと。そういう先生がいらっしゃるのは非常にすばらしいこと。1回限りの講演で終わるのはもったいない。たとえばその講演を動画で残し市のホームページに公開したりパワーポイントの資料を公開したりすれば、ほかの学校でもお知らせにQRコードで印刷したりができる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>研修したものはすべて記録として残し、インターネットで共有できるようにし、たとえば新任の先生には必ずすき間の時間に目を通してもらう。理解度の簡単なチェックをしてもよい。それなら重複した研修で先生の時間を奪うこともない。質問するコーナーを作ってもよい。既存の市のサイトの仕組みの中でも十分対応できると考えるが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国冨）"><p>市内の校長のものをやるかどうかは、まだ研究は進んでいない。今、学校の校長等に示しているものとしては、独立行政法人教職員支援機構というところでやっているeラーニングのシステムがある。これはなかなかすばらしいもので、特別支援教育にかかわらず、あらゆる教育課題についての研修がある。こういったものを活用し、学校の中で教員が分析コード等を深めていくという促しはしている。こういったことをより進めていきたい。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="-市内の素敵な活動を盛り上げよう">✨ 市内の素敵な活動を盛り上げよう<a href="#-市内の素敵な活動を盛り上げよう" class="hash-link" aria-label="✨ 市内の素敵な活動を盛り上げよう への直接リンク" title="✨ 市内の素敵な活動を盛り上げよう への直接リンク"></a></h5><p>せっかく市内で校長先生がよい活動をしているのに、なぜそれを盛り上げようとしないのでしょう。よいものは皆で共有すればお互いに幸せです。外部のeラーニングもよいかもしれませんが、企業はどうしても利益重視の姿勢があります。市内のハートがある方々の活動を育て、全体で共有していくという発想が欲しいなと思います。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>（eラーニングを活用するにしても）ちゃんとディスレクシアのことが具体的に示されているのかというところも、専門家と一緒に検討してもらいたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>全校で統一したアセスメントが行われていれば、周知をわざわざ別途行わなくとも、アセスメントを実施する際に、かなりインパクトのある周知が（全体的に）行われる。全体的な時間を有効に使えることになる。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-gouritekihairyo-gakkou">⑤普段の授業における合理的配慮の現状と課題は？<a href="#bold-gouritekihairyo-gakkou" class="hash-link" aria-label="⑤普段の授業における合理的配慮の現状と課題は？ への直接リンク" title="⑤普段の授業における合理的配慮の現状と課題は？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>小平市立小・中学校における、普段の授業でのディスレクシアの児童・生徒に対する合理的配慮の現状と課題は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>書くことが困難な児童・生徒には、書くスペースを大きくしたワークシートを利用したり、書く量を減らしたりするなどの配慮を行っている。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>読むことが困難な児童・生徒には、プリントの文字を大きくしたり、行間を広げ、ルビを振るなど、読みやすいプリントを作成したりする工夫をしている。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>また教科書を読むことが困難な児童・生徒には、個々のニーズによりタブレット端末を用いて、音声による補助を行うなどの配慮を行う学校もある。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（古川 正之）"><p>課題としては、以下を認識している。</p><ul>
+<li>個々のニーズに応じた
+<li>合理的配慮を実施するための環境を整備すること</li>
+<li>教職員への研修、理解啓発のための資料を提供するなどして、読み書きに困難がある児童・生徒への合意的配慮の理解を深めること</li>
+</ul></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="-合理的配慮とは">🤝 合理的配慮とは<a href="#-合理的配慮とは" class="hash-link" aria-label="🤝 合理的配慮とは への直接リンク" title="🤝 合理的配慮とは への直接リンク"></a></h5><p>障害者差別解消法の第七条と第八条に規定されているもので「障害のある人が自分の権利利益を侵害しているような状況を見つけてそれを改善してくださいと求めてきたら、負担が過重にならない範囲で、行政機関はその障壁を取り除かなければならず、民間事業者はその障壁を取り除くよう努めなければならない」というものです。</p><blockquote>
+<p><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=425AC0000000065" target="_blank" rel="noopener noreferrer">障害者差別解消法</a></p>
+<p><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=425AC0000000065#Mp-At_7" target="_blank" rel="noopener noreferrer">第７条（行政機関等における障害を理由とする差別の禁止）</a><br>
+<!-- -->２ 行政機関等は、その事務又は事業を行うに当たり、障害者から現に社
+<p><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=425AC0000000065#Mp-At_8" target="_blank" rel="noopener noreferrer">第８条（事業者における障害を理由とする差別の禁止）</a><br>
+<!-- -->２ 事業者は、その事業を行うに当たり、障害者から現に社会的障壁の除去を必要としている旨の意思の表明があった場合において、その実施に伴う負担が過重でないときは、障害者の権利利益を侵害することとならないよう、当該障害者の性別、年齢及び障害の状態に応じて、社会的障壁の除去の実施について<strong>必要かつ合理的な配慮をするように努めなければならない</strong>（令和6年4月1日より「配慮しなければならない」になります）。</p>
+</blockquote><p>この質問をした時点では、障害者差別解消法において民間事業者の方は「障壁を取り除くよう努力しなければならない」という努力規定でした。一方で東京都の条例では民間事業者も「取り除かなければならない」という義務規定になっていました。令和3年に障害者差別解消法が改正され民間事業者においても義務規定となり、令和6年4月1日より施行されます。</p></div></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="配慮は全校で行っているか">配慮は全校で行っているか？<a href="#配慮は全校で行っているか" class="hash-link" aria-label="配慮は全校で行っているか？ への直接リンク" title="配慮は
+<li>教科書を読む場面</li>
+<li>黒板の板書をノートに書く場面</li>
+<li>テストの問題を読む場面</li>
+<li>作文や記述式の解答など字を書く場面</li>
+</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>書くスペースを大きくしたりの工夫をされていることはとても大事。ただ、まだ網羅的ではない。まずすべての必要な子どもが見つかっていない。潜在数からすると270人ぐらい見つかっていない。そういう子どもたちにどういう合理的配慮が必要なのかが把握できていない。テストをどうするか、板書をノートに写すのはどうするかといった問題もある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>書くスペースを大きくしたり書く量を減らしたりという工夫はすべての学校で行われているわけではなく、対象の児童・生徒がいるクラスのみで行っているのか。また、個々の先生にその裁量は任されているのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国冨）"><p>合理的配慮は一人一人に合わせた配慮であり、ユニバーサルデザイン化と違う。したがって、全校
+<li>小学校においては教科書を使用しなければならない</li>
+<li>必要な方にはデジタル教科書を教科用図書にかえて使用できる</li>
+</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>さらに教科書無償給与制度では次のように定められている。</p><ul>
+<li>小・中学校の教科書は無償で提供する</li>
+</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>これを併せると、「デジタル教科書は無償で使用できる」というふうに条文解釈できるが、小平市としてはどう解釈しているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国冨）"><p>デイジー教科書についてはたしかに無償で利用できるので、同じような趣旨で考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>デイジー教科書は無償で提供されているが、再生する機械がないと使用できない。すると再生する機械も一緒に無償で提供されるという解釈になると思うが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国冨）"><p>平成28年に合理的配慮の法施行がなされ、その趣旨からいくと、物的配慮ということは進めなければならないものとして認識している。</p></div><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="判明している子には今すぐにでもタブレットを支給しては">判明している子には今すぐにでもタブレットを支給しては？<a href="#判明している子には今すぐにでもタブレットを支給しては" class="hash-link" aria-label="判明している子には今すぐにでもタブレットを支給しては？ への直接リンク" title="判明している子には今すぐにでもタブレットを支給しては？ への直接リンク"></a></h5><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>現在見つかっている合計56人の方に関しては（デイジー教科書の有効性を確認してからだと思うが）、タブレットをすぐ支給するぐらいのことをしてほしいが、どうか。1台4万円弱程度で、最大でも200万円ぐらい。ふるさと納税の損失額に比べたらずいぶん微々たるものだと思うが。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（国冨）"><p>繰り返しになるが、物的配慮は重要なものとして認識している。なるべくそういった環境を整えたいと思っているが、すぐできるかどうかということは、今後の研究課題。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>先ほどから言っているが子どもにとっては1年が重要。私たち大人が考えているような時間軸ではないので早く進めていただきたい。270人も潜在数がいるということをしっかり考えなくてはならない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>子どもたちは
+</body>
+</html>
+\ No newline at end of file
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+++ b/build/ippan-situmon/r1d/3gatu/index.html
@@ -0,0 +1,13 @@
+<!doctype html>
+<html lang="ja" dir="ltr" class="docs-wrapper plugin-docs plugin-id-default docs-version-current docs-doc-page" data-has-hydrated="false">
+<head>
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+<meta name="generator" content="Docusaurus v3.0.1">
+<title data-rh="true">3月 | 小平市議・安竹洋平のまとめ</title><meta data-rh="true" name="viewport" content="width=device-width,initial-scale=1"><meta data-rh="true" name="twitter:card" content="summary_large_image"><meta data-rh="true" property="og:image" content="https://yasutakeyohei.com/docs/img/docusaurus-social-card.jpg"><meta data-rh="true" name="twitter:image" content="https://yasutakeyohei.com/docs/img/docusaurus-social-card.jpg"><meta data-rh="true" property="og:url" content="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu"><meta data-rh="true" property="og:locale" content="ja"><meta data-rh="true" name="docusaurus_locale" content="ja"><meta data-rh="true" name="docsearch:language" content="ja"><meta data-rh="true" name="docusaurus_version" content="current"><meta data-rh="true" name="docusaurus_tag" content="docs-default-current"><meta data-rh="true" name="docsearch:version" content="current"><meta data-rh="true" name="docsearch:docusaurus_tag" content="docs-default-current"><meta data-rh="true" property="og:title" content="3月 | 小平市議・安竹洋平のまとめ"><meta data-rh="true" name="description" content="令和元年度3月（令和2年3月）の一般質問"><meta data-rh="true" property="og:description" content="令和元年度3月（令和2年3月）の一般質問"><link data-rh="true" rel="icon" href="/docs/img/favicon.ico"><link data-rh="true" rel="canonical" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu"><link data-rh="true" rel="alternate" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu" hreflang="ja"><link data-rh="true" rel="alternate" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu" hreflang="x-default"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.27da47c8.css">
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href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/dyslexia-kankyo"><h2 class="text--truncate cardTitle_rnsV" title="（1）ディスレクシアの子どもをひとりも見過ごさず成長できる環境整備を、いますぐに">📄️<!-- --> <!-- -->（1）ディスレクシアの子どもをひとりも見過ごさず成長できる環境整備を、いますぐに</h2><p class="text--truncate cardDescription_PWke" title="小平市議会議員 安竹洋平の令和元年度3月定例会における一般質問の1件目についてまとめています。">小平市議会議員 安竹洋平の令和元年度3月定例会における一般質問の1件目についてまとめています。</p></a></article><article class="col col--6 margin-bottom--lg"><a class="card padding--lg cardContainer_fWXF" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/jinkou-suikei-kagaku"><h2 class="text--truncate cardTitle_rnsV" title="（2）人口推計のひとり歩きを防ぐため、より科学的な提示を">📄️<!-- --> <!-- -->（2）人口推計のひとり歩きを防ぐため、より科学的な提示を</h2><p class="text--truncate cardDescription_PWke" title="小平市議会議員 安竹洋平の令和元年度3月定例会における一般質問の2件目についてまとめています。">小平市議会議員 安竹洋平の令和元年度3月定例会における一般質問の2件目についてまとめています。</p></a></article></section></article><footer class="margin-top--lg"><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link 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theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link menu__link--active" aria-current="page" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu/jinkou-suikei-kagaku">（2）人口推計のひとり歩きを防ぐため、より科学的な提示を</a></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu">12月</a><button aria-label="Expand sidebar category &#x27;12月&#x27;" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu">9月</a><button aria-label="Expand sidebar category &#x27;9月&#x27;" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu">6月</a><button aria-label="Expand sidebar category &#x27;6月&#x27;" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li></ul></li></ul></nav></div></div></aside><main class="docMainContainer_TBSr"><div class="container padding-top--md padding-bottom--lg"><div class="row"><div class="col docItemCol_VOVn"><div class="docItemContainer_Djhp"><article><nav class="theme-doc-breadcrumbs breadcrumbsContainer_Z_bl" aria-label="パンくずリストのナビゲーション"><ul class="breadcrumbs" itemscope="" itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d"><span itemprop="name">令和元年度</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu"><span itemprop="name">3月</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（2）人口推計のひとり歩きを防ぐため、より科学的な提示を</span><meta itemprop="position" content="3"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（2）人口推計のひとり歩きを防ぐため、より科学的な提示を</h1>
+<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1116&amp;schedule_id=4&amp;minute_id=211&amp;is_search=true">📄会議録</a>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="まとめ">まとめ<a href="#まとめ" class="hash-link" aria-label="まとめ への直接リンク" title="まとめ への直接リンク"></a></h2>
+<p>令和2年2月26日に行った2件の一般質問のうちの2件目です。</p>
+<p>市の多くの計画で人口推計がその基礎資料として使われています。しかしその人口推計は、ここ約7年の間にピーク人口は約8,400人増、ピーク期は約10年後ろにずれるなど大幅な修正が加えられています。つまり人口推計の算出・公表方法は見直す必要があります。しかし国や都、市の職員に新たな発想はなく、高度経済成長期のモデルで計算を続けています。これから令和2年度国勢調査の結果を受けて人口推計が算出されます。機会を見つけ、新たな計算・公表法を提案できればと思っています。</p>
+<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁</th></tr></thead><tbody><tr><td>市の人口ピークは何度どう修正された？</td><td><a href="#bold-nando-syusei">約7年で2度、ピーク+10年、人口+8千人</a></td></tr><tr><td>人口減少を印象付けて抑制的な施策に世論を誘導する意図はない？</td><td><a href="#bold-yokusei">意図はない</a></td></tr><tr><td>少なくとも幅を持たせて科学的に正確な人口推計情報の提示を</td><td><a href="#bold-haba">研究していく</a></td></tr><tr><td>人口推計は市のさまざまな計画のベース、問題ではないか？</td><td><a href="#bold-hazure-tudukeru">研究していく</a></td></tr></tbody></table>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク"></a></h2>
+<iframe src="/docs/assets/files/202003-ippan-situmon-yasutake-2-da4681a47c2a1a1a257e5a364ec9224a.pdf#toolbar=1&amp;navpanes=0" width="100%" height="800px"></iframe>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2>
+<!-- -->
+<!-- -->
+<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_xJq3 alert alert--success"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>正確な質疑内容
+<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div>
+<div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">①質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="①質問する理由 への直接リンク" title="①質問する理由 への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>小平市は、市の計画を立てる際や市民への説明をする際など、さまざまな場面で人口推計を提示している。その推計によると小平市は5年後である令和7年に人口ピークを迎え、その後は人口が減少し続けるとされている。なお3年前の平成29年2月の報告書においては、人口ピークは本年令和2年に迎えると見込まれていた。しかし市への転入者数が予想より多かったことなどから、今回5年後に修正されている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>一方、人口が5年後から減少に転じ、そのまま減り続けるという推計に疑問の声もある。なぜなら今後は地方の過疎化が加速し、環境の整った都市へ移り住む人が多くなることが予想されているため、</p><ul>
+<li>都心から適度な距離にある</li>
+<li>交通の便もよい</li>
+<li>地価もそれほど高くない</li>
+<li>目立った災害も少ない</li>
+<li>生産緑地が急速に宅地化されている</li>
+</ul><p>という小平市のような自治体は最適な移転先候補になるからだ。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>実際、平成30年には全市町村のうち小平市の転入超過数が全国で16位になった。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>小平市が人口推計に用いているコーホート要因法では、5年間のデータをもとに次の5年間の数値を推計し、さらに、その推計で出た5年間の数値を次の5年間の推計で用いるとしており、将来的な数値がどこまで意味をもつのか不明。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>また通常、科学的な推計を行う場合、将来的な数値はその算出に用いるパラメータの変動などから、幅（上限値、下限値等）や確率をもって示される。しかし小平市が通常提示している人口推計は、転入、転出数といったパラメータの変動が大きいにもかかわらず、1本の線で示され単純化され過ぎている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>財政運営の観点からは最悪のケースに備えることが欠かせないが、経済は人々の想像力の上にある。人口が減るため「あれも諦め、これも諦めなければやっていけない」といった発想を市民に浸透させることは、人々の想像力を制限し、必要以上の経済活動抑制につながるおそれがあり慎重にならなければならない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>そこで、小平市の人口推計についてその妥当性と提示方法について問う。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-nando-syusei">②市の人口ピークはこれまで何度、どう修正されたか<a href="#bold-nando-syusei" class="hash-link" aria-label="②市の人口ピークはこれまで何度、どう修正されたか への直接リンク" title="②市の人口ピークはこれまで何度、どう修正されたか への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市の人口のピークは、これまで何度、どのように修正されてきたか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則）"><p>人口推計はこれまで3回実施し、基本的に5年ごとの国勢調査の結果公表に基づき作成している。</p><ul>
+<li>最初に平成22年国勢調査結果をもとに行った人口推計では、総人口のピークを平成27年に18万8,832人、</li>
+<li>次に平成27年の国勢調査結果をもとに行った人口推計では、令和2年に19万1,443人、</li>
+<li>昨年8月に公表した小平市人口推計報告書（平成27年国勢調査による補足版）では令和7年に19万7,231人で総人口のピークを迎えると推計。</li>
+</ul></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="-推計値の大幅な変更が続いています">😩 推計値の大幅な変更が続いています<a href="#-推計値の大幅な変更が続いています" class="hash-link" aria-label="😩 推計値の大幅な変更が続いています への直接リンク" title="😩 推計値の大幅な変更が続いています への直接リンク"></a></h4><p>これまで公表されてきた人口推計の推移を次にまとめました。
+平成24年の公表から7年2ヵ月間で、人口ピーク時期は10年後ろにずれ、ピーク人口は8,399人増える変更になっています。かなりのズレだと思います。人口推計が7年で8,000人以上も増える場合、保育所の数はすぐにどれだけ追加すればよいのでしょうか。計算方法の見直しや、幅を持たせた数値を示すことなどが必要です。</p><table><thead><tr><th>根拠</th><th>公表時期</th><th>人口ピーク<br>時期推計</th><th>← 前回<br>との差</th><th>ピーク人口<br>推計（人）</th><th>← 前回<br>との差</th></tr></thead><tbody><tr><td>平成22年<br>国勢調査結果</td><td>平成24年6月</td><td>平成27年</td><td></td><td>188,832</td><td></td></tr><tr><td>平成27年<br>国勢調査結果</td><td>平成29年12月</td><td>令和2年</td><td>+5年</td><td>191,443</td><td>+2,611人</td></tr><tr><td>平成27年<br>国勢調査補足版</td><td>令和元年8月</td><td>令和7年</td><td>+5年</td><td>197,231</td><td>+5,788人</td></tr></tbody></table></div></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-yokusei">③人口推計に幅を持たせないのは抑制的政策を進めるため？<a href="#bold-yokusei" class="hash-link" aria-label="③人口推計に幅を持たせないのは抑制的政策を進めるため？ への直接リンク" title="③人口推計に幅を持たせないのは抑制的政策を進めるため？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市は、変動が大きく、一定の確率内でしか予測できないはずの人口推計を、さも確定しているかのように1本の線で示し、その人口ピークと急激に人口が減少する様子を印象づけることで、抑制的な施策が進めやすいように世論を誘導しようとする意図はないか、市の見解を伺う。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則）"><p>昨年8月に補足版を公表したのは、近年の人口増加の動向が、前回平成27年国勢調査をもとに示した推計人口のピークを上回り、なお増加の傾向が続いていることから一定の手法に基づき新たに推計を行
+</body>
+</html>
+\ No newline at end of file
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+<!doctype html>
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+<head>
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+<title data-rh="true">（2）小平市の顔ともいえるホームページで市民参加・協働の推進を | 小平市議・安竹洋平のまとめ</title><meta data-rh="true" name="viewport" content="width=device-width,initial-scale=1"><meta data-rh="true" name="twitter:card" content="summary_large_image"><meta data-rh="true" property="og:image" content="https://yasutakeyohei.com/docs/img/docusaurus-social-card.jpg"><meta data-rh="true" name="twitter:image" content="https://yasutakeyohei.com/docs/img/docusaurus-social-card.jpg"><meta data-rh="true" property="og:url" content="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/homepage-siminsanka"><meta data-rh="true" property="og:locale" content="ja"><meta data-rh="true" name="docusaurus_locale" content="ja"><meta data-rh="true" name="docsearch:language" content="ja"><meta data-rh="true" name="docusaurus_version" content="current"><meta data-rh="true" name="docusaurus_tag" content="docs-default-current"><meta data-rh="true" name="docsearch:version" content="current"><meta data-rh="true" name="docsearch:docusaurus_tag" content="docs-default-current"><meta data-rh="true" property="og:title" content="（2）小平市の顔ともいえるホームページで市民参加・協働の推進を | 小平市議・安竹洋平のまとめ"><meta data-rh="true" name="description" content="小平市議会議員 安竹洋平の令和元年度6月定例会における一般質問の2件目についてまとめています。"><meta data-rh="true" property="og:description" content="小平市議会議員 安竹洋平の令和元年度6月定例会における一般質問の2件目についてまとめています。"><link data-rh="true" rel="icon" href="/docs/img/favicon.ico"><link data-rh="true" rel="canonical" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/homepage-siminsanka"><link data-rh="true" rel="alternate" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/homepage-siminsanka" hreflang="ja"><link data-rh="true" rel="alternate" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/homepage-siminsanka" hreflang="x-default"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.27da47c8.css">
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theme-doc-sidebar-item-category-level-1 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" href="/docs/ippan-situmon/r5d">令和5年度</a><button aria-label="Expand sidebar category &#x27;令和5年度&#x27;" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-1 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" href="/docs/ippan-situmon/r4d">令和4年度</a><button aria-label="Expand sidebar category &#x27;令和4年度&#x27;" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-1 menu__list-item"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist menu__link--active" aria-expanded="true" href="/docs/ippan-situmon/r1d">令和元年度</a><button aria-label="Collapse sidebar category &#x27;令和元年度&#x27;" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div><ul style="display:block;overflow:visible;height:auto" class="menu__list"><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/3gatu">3月</a><button aria-label="Expand sidebar category &#x27;3月&#x27;" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu">12月</a><button aria-label="Expand sidebar category &#x27;12月&#x27;" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu">9月</a><button aria-label="Expand sidebar category &#x27;9月&#x27;" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist menu__link--active" aria-expanded="true" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu">6月</a><button aria-label="Collapse sidebar category &#x27;6月&#x27;" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div><ul style="display:block;overflow:visible;height:auto" class="menu__list"><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/touhyouritu-koujou">（1）市議会議員選挙の投票率向上に向けて</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link menu__link--active" aria-current="page" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/homepage-siminsanka">（2）小平市の顔ともいえるホームページで市民参加・協働の推進を</a></li></ul></li></ul></li></ul></nav></div></div></aside><main class="docMainContainer_TBSr"><div class="container padding-top--md padding-bottom--lg"><div class="row"><div class="col docItemCol_VOVn"><div class="docItemContainer_Djhp"><article><nav class="theme-doc-breadcrumbs breadcrumbsContainer_Z_bl" aria-label="パンくずリストのナビゲーション"><ul class="breadcrumbs" itemscope="" itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d"><span itemprop="name">令和元年度</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu"><span itemprop="name">6月</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（2）小平市の顔ともいえるホームページで市民参加・協働の推進を</span><meta itemprop="position" content="3"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（2）小平市の顔ともいえるホームページで市民参加・協働の推進を</h1>
+<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1066&amp;schedule_id=17&amp;minute_id=251&amp;is_search=true">📄会議録</a>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="まとめ">まとめ<a href="#まとめ" class="hash-link" aria-label="まとめ への直接リンク" title="まとめ への直接リンク"></a></h2>
+<p>平成元年6月7日に行った2件の一般質問のうち2件目です。</p>
+<p>小平市ホームページは使いにくく、情報も網羅していないなど問題があるため質問しました。市はホームページの活用はあまり積極的ではないようです。原因は発想がない、リソースがない（と考えている）、などと思われます。市長主導により根拠目的の設置とガイドラインの作成が必要と考えます。</p>
+<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁</th></tr></thead><tbody><tr><td>小平市ホームページ運営の明文化された根拠は？</td><td><a href="#konkyo-nai">ない</a></td></tr><tr><td>何を目的に運営している？</td><td><a href="#mokuteki">①行政情報の公開、②情報共有で参加協働推進</a></td></tr><tr><td>目的を明
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク"></a></h2>
+<iframe src="/docs/assets/files/201906-ippan-situmon-yasutake-2-da07ebce100d861ebd93545d56e83628.pdf#toolbar=1&amp;navpanes=0" width="100%" height="800px"></iframe>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2>
+<!-- -->
+<!-- -->
+<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_xJq3 alert alert--success"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br>
+<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div>
+<div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">①質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="①質問する理由 への直接リンク" title="①質問する理由 への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市の広報におけるホームページの役割は重要性を増している。急速な少子高齢化を主因として、市の行政における市民参加・協働の推進も急務。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市の自治基本条例にも次のようにある。</p><ul>
+<li>第11条：執行機関は、高齢者、障害者及び子どもをはじめ市民のだれもが、それぞれの立場に応じて容易に市政に参加をすることができるよう工夫し、及び配慮するものとする。</li>
+<li>第12条：市民等及び執行機関は、地域の様々な課題の解決に向けて協働をすることができる。</li>
+</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市の顔とも言えるホームページにおいても、情報を市民へ一方的に提供するばかりではなく、双方向の、市民参加・協働が感じられる
+<li>行政のもつ情報をわかりやすく公開し行政の透明性を高める</li>
+<li>情報共有によって参加と協働を進める</li>
+</ul></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長（津嶋）" id="meibunka"><p>特にホームページ独自で何か明文化することは今考えていない。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長（津嶋）"><p>ただ平成21年度制定の小平市自治基本条例を踏まえ、平成21年12月に「<a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/001/001015.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">小平市市民参加の推進に関する指針</a>」を定めている。その中で、市民参加の前提となる情報公開に、「市政の基礎的なデータや情報の提供について、ホームページの活用等により充実を図っていく」ということで取り組んでいる。これに基づき、ホームページ以外のさまざまな要素、手法を使いながら、情報の提供を図っている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="目的達成を測定している">目的達成を測定している？<a href="#目的達成を測定している" class="hash-link" aria-label="目的達成を測定している？ への直接リンク" title="目的達成を測定している？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>それらの目的が達成されているか効果測定は行っているか。たとえばアクセス数、アンケート調査など。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="企画政策部長（津嶋）" id="access-zou"><p>アクセス数については、例年、基本的には順次伸びてきており、多くの情報が市
+<!-- -->平成26年度は6,096件<br>
+<!-- -->平成27年度は6,873件<br>
+<!-- -->平成28年度は8,280件<br>
+<!-- -->平成29年度は9,355件<br>
+<!-- -->昨年度は 8,522件<br>
+<!-- -->平成26年度と昨年度を比較すると、おおむね1.4倍の増。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則・初回答弁）" id="haaku-sitenai"><p>市内および市外からのアクセス数の割合、視覚・聴覚障害者の利用状況並びに外国人の利用状況等は把握していない。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-most-viewed-area">④最も閲覧されている分野と拡充予定は？<a href="#bold-most-viewed-area" class="hash-link" aria-label="④最も閲覧されている分野と拡充予定は？ への直接リンク" title="④最も閲覧されている分野と拡充予定は？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>最もよく閲覧されている分野は。それらに関して情報提供拡充の予定はあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則・初回答弁）" id="best-view"><p>市ホームページの分類別では、ごみ・環境の分類が年間を通して最も閲覧されている。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則・初回答弁）"><p>各ページ別では、小平市民総合体育館を初めとした施設情報のページが最も閲覧されており、また、選挙期間中に限られるが、選挙関連のページも多く閲覧されている。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則・初回答弁）"><p>情報提供の拡充については、昨年7月に実施した市ホームページのリニューアルで導入した特集ページの機能を活用し、家庭ごみ有料化、戸別収集特集ページや小平市議会議員選挙特集ページを設けている。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則・初回答弁）"><p>さらに施設情報のページ内容を充実させるとともに体系的に整理し、市ホームページを訪れた方にとって見つけやすく、わかりやすいページ構成とした。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則・初回答弁）"><p>加えて選挙関連のページは、これまでも投開票日を中心に大変多くのアクセスがあったことから選挙期間中はアクセスを分散させる機能を活用し安定的に市ホームページを閲覧できる体制を整備した。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-guideline">⑤情報掲載のガイドラインはある？<a href="#bold-guideline" class="hash-link" aria-label="⑤情報掲載のガイドラインはある？ への直接リンク" title="⑤情報掲載のガイドラインはある？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>各課がホームページへ情報を掲載する際の具体的な指針（ガイドラ
+<li>会議を開催する際は10日前までにホームページ等でその日時等を知らせる</li>
+<li>会議が終わった後20日のうちに会議要録を公表する</li>
+</ul><p>これらにのっとり情報提供をしっかりしていきたい。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-open-data-genkyou">⑦オープンデータの現況は？<a href="#bold-open-data-genkyou" class="hash-link" aria-label="⑦オープンデータの現況は？ への直接リンク" title="⑦オープンデータの現況は？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>国分寺市と連携して行っているオープンデータの試行公開から1年が経ったが、現況は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則・初回答弁）" id="open-data"><p>現在公開しているデータは国分寺市との連携推進に係る調査研究事業における広域行政データワーキンググループの取り組みとして、子育てに関するデータを統一的なフォーマットに基づいて作成したもの。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 正則・初回答弁）"><p>このデータはオープ
+</body>
+</html>
+\ No newline at end of file
diff --git a/build/ippan-situmon/r1d/6gatu/index.html b/build/ippan-situmon/r1d/6gatu/index.html
new file mode 100644
index 00000000..4f406093
--- /dev/null
+++ b/build/ippan-situmon/r1d/6gatu/index.html
@@ -0,0 +1,13 @@
+<!doctype html>
+<html lang="ja" dir="ltr" class="docs-wrapper plugin-docs plugin-id-default docs-version-current docs-doc-page" data-has-hydrated="false">
+<head>
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+<meta name="generator" content="Docusaurus v3.0.1">
+<title data-rh="true">6月 | 小平市議・安竹洋平のまとめ</title><meta data-rh="true" name="viewport" content="width=device-width,initial-scale=1"><meta data-rh="true" name="twitter:card" content="summary_large_image"><meta data-rh="true" property="og:image" content="https://yasutakeyohei.com/docs/img/docusaurus-social-card.jpg"><meta data-rh="true" name="twitter:image" content="https://yasutakeyohei.com/docs/img/docusaurus-social-card.jpg"><meta data-rh="true" property="og:url" content="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu"><meta data-rh="true" property="og:locale" content="ja"><meta data-rh="true" name="docusaurus_locale" content="ja"><meta data-rh="true" name="docsearch:language" content="ja"><meta data-rh="true" name="docusaurus_version" content="current"><meta data-rh="true" name="docusaurus_tag" content="docs-default-current"><meta data-rh="true" name="docsearch:version" content="current"><meta data-rh="true" name="docsearch:docusaurus_tag" content="docs-default-current"><meta data-rh="true" property="og:title" content="6月 | 小平市議・安竹洋平のまとめ"><meta data-rh="true" name="description" content="令和元年度6月の一般質問"><meta data-rh="true" property="og:description" content="令和元年度6月の一般質問"><link data-rh="true" rel="icon" href="/docs/img/favicon.ico"><link data-rh="true" rel="canonical" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu"><link data-rh="true" rel="alternate" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu" hreflang="ja"><link data-rh="true" rel="alternate" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu" hreflang="x-default"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.27da47c8.css">
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theme-doc-sidebar-item-category-level-1 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" href="/docs/ippan-situmon/r5d">令和5年度</a><button aria-label="Expand sidebar category &#x27;令和5年度&#x27;" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-1 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" href="/docs/ippan-situmon/r4d">令和4年度</a><button aria-label="Expand sidebar category &#x27;令和4年度&#x27;" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-1 menu__list-item"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist menu__link--active" aria-expanded="true" 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type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" aria-expanded="false" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu">9月</a><button aria-label="Expand sidebar category &#x27;9月&#x27;" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist menu__link--active" aria-expanded="true" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu">6月</a><button aria-label="Collapse sidebar category &#x27;6月&#x27;" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div><ul style="display:block;overflow:visible;height:auto" class="menu__list"><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link menu__link--active" aria-current="page" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/touhyouritu-koujou">（1）市議会議員選挙の投票率向上に向けて</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-3 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/homepage-siminsanka">（2）小平市の顔ともいえるホームページで市民参加・協働の推進を</a></li></ul></li></ul></li></ul></nav></div></div></aside><main class="docMainContainer_TBSr"><div class="container padding-top--md padding-bottom--lg"><div class="row"><div class="col docItemCol_VOVn"><div class="docItemContainer_Djhp"><article><nav class="theme-doc-breadcrumbs breadcrumbsContainer_Z_bl" aria-label="パンくずリストのナビゲーション"><ul class="breadcrumbs" itemscope="" itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d"><span itemprop="name">令和元年度</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu"><span itemprop="name">6月</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（1）市議会議員選挙の投票率向上に向けて</span><meta itemprop="position" content="3"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（1）市議会議員選挙の投票率向上に向けて</h1>
+<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1066&amp;schedule_id=17&amp;minute_id=251&amp;is_search=true">📄会議録</a>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="まとめ">まとめ<a href="#まとめ" class="hash-link" aria-label="まとめ への直接リンク" title="まとめ への直接リンク"></a></h2>
+<p>平成元年6月7日に行った2件の一般質問のうち1件目です。</p>
+<p>議員になって初めての一般質問です。選挙がよくなければ政治はよくなりません。選挙期間中に感じていた疑問や問題点について質問しました。前向きな答弁が多かったものの、答弁された事務局長はこの年度で退職されます。どこまで本気の発言だったのか。次の選挙が近づいたら新しい事務局長に進捗を問います。</p>
+<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁</th></tr></thead><tbody><tr><td>投票率向上が必要と考える根拠は？</td><td><a href="#kaitenai">明文化されていない</a></td></tr><tr><td>投票率向上を目指す根拠を明文化しては？</td><td><a href="#yoteinai">予定ない</a></td></tr><tr><td>選挙人の意識向上とは？</td><td><a href="#isikikoujou">政治常識の向上
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク"></a></h2>
+<iframe src="/docs/assets/files/201906-ippan-situmon-yasutake-1-0f777e76e2e4b502bdfd29eb8e029ce9.pdf#toolbar=1&amp;navpanes=0" width="100%" height="800px"></iframe>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2>
+<!-- -->
+<!-- -->
+<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_xJq3 alert alert--success"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br>
+<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div>
+<div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">①質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="①質問する理由 への直接リンク" title="①質問する理由 への直接リンク"></a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="地方政治は民主主義の学校">地方政治は民主主義の学校<a href="#地方政治は民主主義の学校" class="hash-link" aria-label="地方政治は民主主義の学校 への直接リンク" title="地方政治は民主主義の学校 への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>本年4月に行われた小平市議会議員選挙の投票率は44.2%で毎回最低値を更新している。各種アンケート結果をまとめると、投票に行かない理由は大きく分けて2ケース。</p><ol>
+<li>自分の意思で投票に行かないケース<!-- -->
+<ul>
+<li>選挙に関心がない</li>
+<li>争点が見えない</li>
+<li>
+<li>政治や社会情勢に関する知識が不十分</li>
+</ul>
+</li>
+<li>投票に行きたくても行けないケース<!-- -->
+<ul>
+<li>仕事がある</li>
+<li>体調不良</li>
+<li>体が不自由</li>
+</ul>
+</li>
+</ol><p>1の場合でも「<strong>必要な情報が手元にあれば投票に行きたい</strong>」という方が多くいる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市選管は投票率の向上を目指している。そのためには上記それぞれのケースに適応した対策を打つことが重要。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>『民主主義の学校』と言われる地方政治の投票率で、特に若年層の投票率が低いことが問題。選挙戦が終わり、記憶が新鮮なうちに質問している。投票率は50％を割りさらに低下中。『民主主義の学校』と言われる地方政治の投票率で、特に若年層の投票率が低いことが問題と考える。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-touhyoritu-koujou-riyu">②投票率向上を目指す理由は？<a href="#bold-touhyoritu-koujou-riyu" class="hash-link" aria-label="②投票率向上を目指す理由は？ への直接リンク" title="②投票率向上を目指す理由は？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>投票率の向上が必要だと考える根拠は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）"><p>選挙は国民が主権者として、その意思を政治に反映させることのできる最も重要かつ基本的な機会。そのため公職選挙法第6条では、選挙に関する啓発、周知等を行うことを定めており、選挙人の意識の向上に努めることを通じて、投票率の向上を目指していると考えている。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="投票率を上げよとはどこにも書かれていない">😲「投票率を上げよ」とはどこにも書かれていない<a href="#投票率を上げよとはどこにも書かれていない" class="hash-link" aria-label="😲「投票率を上げよ」とはどこにも書かれていない への直接リンク" title="😲「投票率を上げよ」とはどこにも書かれていない への直接リンク"></a></h4><p>事務局は上記のように答弁していますが、実は公職選挙法のどこにも「投票率を向上しなければならない」とは書いてありません。ほかの法・条例等にもありません。根拠はないのです。事務局が投票率の向上に消極的な理由はここにあると思います。</p><blockquote>
+<p><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=325AC1000000100" target="_blank" rel="noopener noreferrer">公職選挙法</a></p>
+<p><strong><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=325AC1000000100#Mp-At_6" target="_blank" rel="noopener noreferrer">第六条 （選挙に関する啓発、周知等）</a></strong></p>
+<p>総務大臣、中央選挙管理会、参議院合同選挙区選挙管理委員会、都道府県の選挙管理委員会及び市町村の選挙管理委員会は、選挙が公明かつ適正に行われるように、常にあらゆる機会を通じて選挙人の政治常識の向上に努めるとともに、特に選挙に際しては投票の方法、選挙違
+<p><strong>2</strong>　中央選挙管理会、参議院合同選挙区選挙管理委員会、都道府県の選挙管理委員会及び市町村の選挙管理委員会は、選挙の結果を選挙人に対して速やかに知らせるように努めなければならない。</p>
+<p><strong>3</strong>　選挙人に対しては、特別の事情がない限り、選挙の当日、その選挙権を行使するために必要な時間を与えるよう措置されなければならない。</p>
+</blockquote></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>公職選挙法には投票率の向上を目指すことは一切書かれていない。選挙管理委員会で考え方を持っているのか。明文化されているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）" id="kaitenai"><p>これまで取り組んできたが、指摘のとおり公職選挙法には何も書かれていない。こちらで明文化もしていない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>明文化の予定はあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）" id="yoteinai"><p>当然のこととして取り組んできた。タイミングが想定しづらく明文化は考えていない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>選挙人の意識の向上とは。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）" id="isikikoujou"><p>今回の質問内容についていろいろ勉強した中で、公職選挙法第6条第1項の中では、たとえば：</p><ul>
+<li>選挙人の政治常識の向上</li>
+<li>選挙に関する必要な事項の啓発</li>
+<li>周知を行う</li>
+</ul><p>ということが選
+<li>模擬投票授業</li>
+<li>選挙ワンポイント講座</li>
+<li>K発プロジェクト</li>
+</ul><p>として学生に対する常時啓発を行っているが、これらの学生と接点のない市民に対する常時啓発について、市はどのように考えているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）" id="kouzatou"><p>日ごろからの啓発活動は重要であることから、選挙啓発を担う団体である<a href="http://www.akaruisenkyo.or.jp/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">明るい選挙推進協議会</a>と連携して、政治教養講座などの事業について、引き続き積極的に取り組む。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>有権者数に比べて、常時啓発に接触する人の絶対数が少ない。ひとつのアイデアとして、学生たちを対象に行っている模擬投票授業、選挙ワンポイント講座、選挙K発プロジェクト等をまとめたものを、市報やホームページで公開することで、授業に参加していない方々に訴求していくことは可能だが、これについてどう考えるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）" id="kouhyou"><p>学校等で行っている授業について、その結果をお知らせする発想が欠けていた。明るい選挙推進協議会で発行の機関紙「しろばら」では若干御紹介しているが、発行部数が少ない。今後、いまいただいた御意見も踏まえ、公表の方法は研究してまいりたい。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="2-アンケート等で実態調査を">2. アンケート等で実態調査を<a href="#2-アンケート等で実態調査を" class="hash-link" aria-label="2. アンケート等で実態調査を への直接リンク" title="2. アンケート等で実態調査を への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>投票率向上を目指す取り組みの中で啓発活動などを行う際、効果検証として直接的なフィードバックがあれば、より洗練された啓発活動が行える。ひとつの手段としてアンケート調査が考えられる。たとえば投票を終えた人に投票に来た理由等のアンケートを行うことは可能か。これまで行ったことはあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）" id="kanou"><p>特に禁止する法律はないと考えており、アンケート自体をすることは可能。これまで小平市では行ったことはない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>今後、市のホームページ等でもよいが、アンケートを行う予定はあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）"><p>特に、選挙にあたっての予定はない。世論調査的な形での調査方法はとれる気がする。選挙時におけるアンケートを、たとえば投票所の近くでやることは個人的には若干違和感がある。この辺については、法律をもう少し調べる、もしくは他市の事例等も調べるということで、研究してまいりたい。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="3-投票したくても行けない人を0に">3. 投票したくても行けない人を0に<a href="#3-投票したくても行けない人を0に" class="hash-link" aria-label="3. 投票したくても行けない人を0に への直接リンク" title="3. 投票したくても行けない人を0に への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>郵便投票による不在者投票の</p><ul>
+<li>対象者数</li>
+<li>申請数</li>
+<li>投票率</li>
+</ul><p>はどうか。他市と比べてどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）" id="kinrinsi"><ul>
+<li>対象者数：77人</li>
+<li>投票者数：54人</li>
+<li>投票率：70.13％</li>
+</ul><p>この数値は近隣市とおおむね同様の実施状況。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>身体が不自由なため投票したくても投票所に行けないという声が多数ある。「郵便投票による不在者投票」の、要介護状態区分や障害程度の対象範囲を拡大することについて、市としてはどう考えているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）" id="ribenseikoujou"><p>平成29年6月に総務省が設置した有識者研究会の提言である対象範囲を要介護3まで拡大する内容について、法改正に取り組むと聞いていたが、その後、国会で審議されていないようだ。この改正内容は、選挙人の利便性を向上し、より選挙に参加しやすい環境が整うものであると認識している。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="4-期日前投票拡充は慎重に">4. 期日前投票拡充は慎重に<a href="#4-期日前投票拡充は慎重に" class="hash-link" aria-label="4. 期日前投票拡充は慎重に への直接リンク" title="4. 期日前投票拡充は慎重に への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>期日前投票の拡充は、候補者に関する迅速かつ十分な情報の提供が前提に必要だ。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>現状、選挙公報が有権者の手元に届くより前に期日前投票が可能であり、有権者は候補者に関する十分な判断材料がないまま投票を迫られる。また候補者にとっても、一週間設けられているはずの周知機会を奪われることになるため、特に知名度の低い新人候補者には不利に働く仕組みである。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>よって期日前投票の拡充は、告示日直後の選挙公報配布等が前提になると考えるが、市としてはどう考えているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）" id="kirihanasi"><p>選挙公報の原稿は、立候補受け付けを行う告示日当日の午後5時まで差しかえが認められている。提出後は速やかに印刷し、できるだけ早く市民の皆様にお渡しできるよう最善を尽くしている。一方、期日前投票は、選挙当日に投票に行くことができない方のための制度であるため、当日投票と同条件で投票ができるという前提を公職選挙法においては想定していないものと捉えている。そのため、選挙公報の配布と期日前投票の拡充については、切り離して考えることが適当と考えている。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="-政治の新陳代謝を促すには新人にも十分なアピールの機会を">🌱 政治の新陳代謝を促すには、新人にも十分なアピールの機会を<a href="#-政治の新陳代謝を促すには新人にも十分なアピールの機会を" class="hash-link" aria-label="🌱 政治の新陳代謝を促すには、新人にも十分なアピールの機会を への直接リンク" title="🌱 政治の新陳代謝を促すには、新人にも十分なアピールの機会を への直接リンク"></a></h5><p>期日前投票の拡充は、有権者の投票機会を増やすため、良いことと思います。しかし一方で「選挙期間中に候補者がアピールできる期間がどんどん短くなる」問題があります。ここを忘れてしまうと、期日前投票を拡充することは、<strong>既存政党や既存の議員には有利に働き、無所属の新人には不利に働く</strong>ことにつながると思います。</p><p>つまり、むやみに期日前投票を拡充することは、<strong>二元代表制を礎とする市政にとって、必ずしもよいことばかりではない</strong>ため、慎重に判断しなければいけません。期日前投票を拡充するのであれば、新人でも不
+<li>選挙開始前から、誰に投票するかが決まっている方</li>
+<li>まだ誰に投票するかが決まっていない方</li>
+</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>投票可能な日付がどんどん早くなればなるほど、誰に投票するかがすでに決まっている人にとっては、手元に情報がなくても決断できるという意味で、有利なことになる。こういう状況は、有権者と候補者双方にとって不公平な状況になると考えるため、一刻も早く選挙公報等が開示されることが必要。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>そこで、市のホームページにも選挙公報は掲載されているため、それを徹底して周知すれば良い。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>たとえば、</p><ul>
+<li>投票用紙が送られてくる封筒</li>
+<li>啓発活動に使う配布物（ティッシュ、うちわ等）</li>
+</ul><p>にリンクアドレス、QRコードを掲載するといった方法が考えられるが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）" id="qrkentou"><p>啓発物にQRコードの印刷は、技術的には可能。ただ、選挙の種類によっては、たとえば市議会議員選挙だと、告示日の午後5時までに（候補者の資料を）預かり、
+</body>
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+<title data-rh="true">9月 | 小平市議・安竹洋平のまとめ</title><meta data-rh="true" name="viewport" content="width=device-width,initial-scale=1"><meta data-rh="true" name="twitter:card" content="summary_large_image"><meta data-rh="true" property="og:image" content="https://yasutakeyohei.com/docs/img/docusaurus-social-card.jpg"><meta data-rh="true" name="twitter:image" content="https://yasutakeyohei.com/docs/img/docusaurus-social-card.jpg"><meta data-rh="true" property="og:url" content="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu"><meta data-rh="true" property="og:locale" content="ja"><meta data-rh="true" name="docusaurus_locale" content="ja"><meta data-rh="true" name="docsearch:language" content="ja"><meta data-rh="true" name="docusaurus_version" content="current"><meta data-rh="true" name="docusaurus_tag" content="docs-default-current"><meta data-rh="true" name="docsearch:version" content="current"><meta data-rh="true" name="docsearch:docusaurus_tag" content="docs-default-current"><meta data-rh="true" property="og:title" content="9月 | 小平市議・安竹洋平のまとめ"><meta data-rh="true" name="description" content="令和元年度9月の一般質問"><meta data-rh="true" property="og:description" content="令和元年度9月の一般質問"><link data-rh="true" rel="icon" href="/docs/img/favicon.ico"><link data-rh="true" rel="canonical" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu"><link data-rh="true" rel="alternate" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu" hreflang="ja"><link data-rh="true" rel="alternate" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu" hreflang="x-default"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.27da47c8.css">
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class="text--truncate cardDescription_PWke" title="小平市議会議員 安竹洋平の令和元年度9月定例会における一般質問についてまとめています。">小平市議会議員 安竹洋平の令和元年度9月定例会における一般質問についてまとめています。</p></a></article></section></article><footer class="margin-top--lg"><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r1d/12gatu/gomi-sisetu-jouhou"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">（2）巨費を投じるごみ処理施設の、より丁寧な情報提供等を</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu/tochi-jourei-keisi"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">土地取引、土地利用における条例軽視は、まちづくりの根幹を揺るがす大問題</div></a></nav></footer></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items 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+<title data-rh="true">土地取引、土地利用における条例軽視は、まちづくりの根幹を揺るがす大問題 | 小平市議・安竹洋平のまとめ</title><meta data-rh="true" name="viewport" content="width=device-width,initial-scale=1"><meta data-rh="true" name="twitter:card" content="summary_large_image"><meta data-rh="true" property="og:image" content="https://yasutakeyohei.com/docs/img/docusaurus-social-card.jpg"><meta data-rh="true" name="twitter:image" content="https://yasutakeyohei.com/docs/img/docusaurus-social-card.jpg"><meta data-rh="true" property="og:url" content="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu/tochi-jourei-keisi"><meta data-rh="true" property="og:locale" content="ja"><meta data-rh="true" name="docusaurus_locale" content="ja"><meta data-rh="true" name="docsearch:language" content="ja"><meta data-rh="true" name="docusaurus_version" content="current"><meta data-rh="true" name="docusaurus_tag" content="docs-default-current"><meta data-rh="true" name="docsearch:version" content="current"><meta data-rh="true" name="docsearch:docusaurus_tag" content="docs-default-current"><meta data-rh="true" property="og:title" content="土地取引、土地利用における条例軽視は、まちづくりの根幹を揺るがす大問題 | 小平市議・安竹洋平のまとめ"><meta data-rh="true" name="description" content="小平市議会議員 安竹洋平の令和元年度9月定例会における一般質問についてまとめています。"><meta data-rh="true" property="og:description" content="小平市議会議員 安竹洋平の令和元年度9月定例会における一般質問についてまとめています。"><link data-rh="true" rel="icon" href="/docs/img/favicon.ico"><link data-rh="true" rel="canonical" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu/tochi-jourei-keisi"><link data-rh="true" rel="alternate" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu/tochi-jourei-keisi" hreflang="ja"><link data-rh="true" rel="alternate" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d/9gatu/tochi-jourei-keisi" hreflang="x-default"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.27da47c8.css">
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tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>土地取引、土地利用における条例軽視は、まちづくりの根幹を揺るがす大問題</h1>
+<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1078&amp;schedule_id=17&amp;minute_id=169&amp;is_search=true">📄会議録</a>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="まとめ">まとめ<a href="#まとめ" class="hash-link" aria-label="まとめ への直接リンク" title="まとめ への直接リンク"></a></h2>
+<p>令和2年2月26日に行った一般質問です。</p>
+<p>回田町の宅地開発に関して周辺住民からのご相談を受け、数ヵ月に渡って複数の議員で調査を行いました。私たちの会派に相談いただいた時は時すでに遅しのタイミングでしたが、今後市の開発のあり方を見直す必要があることが分かりました。ほかの議員もこの件で質問しました。私の質問では、条例違反が起きていたことや理念が守られていないことなどを指摘し、市の姿勢を確認しました。旧佐川邸公園の件もそうですが、市は市内公園の扱いに関し課題を抱えています。市長にも期待できないところがありますので、私たち市民が実現可能な発想を持ち込み、提案していく必要があるようです。</p>
+<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁</th></tr></thead><tbody><tr><td>元の土地所有者が条例違反行為をしたということでよい？</td><td><a href="#jourei-ihan">よい</a></td></tr><tr><td>仲介人の農協が土地元所有者に説明しなかったのか？</td><td><a href="#setumei-sitaka">市として説明したと認識</a></td></tr><tr><td>条例違反に罰則は？</td><td><a href="#bassoku">罰則はなく勧告はあるが、悪意なしとみてそこまでいかない</a></td></tr><tr><td>条例違反があったのに罰則がなく農協にも調査しない、条例軽視では？</td><td><a href="#bassoku-mouketeha">罰則は設けない</a></td></tr><tr><td>条例の解釈に理念を反映させるのは市長の仕事では？</td><td><a href="#sityou-sekinin">その姿勢でやっている</a></td></tr><tr><td>小さな公園つくりたくないのでは？</td><td><a href="#tiisana-kouen">効率的維持管理は悩み。不必要とは考えてない</a></td></tr></tbody></table>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク"></a></h2>
+<iframe src="/docs/assets/files/201909-ippan-situmon-yasutake-e0ae9c9072aa7dbcfa3e95d47bb60bb2.pdf#toolbar=1&amp;navpanes=0" width="100%" height="800px"></iframe>
+<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2>
+<!-- -->
+<!-- -->
+<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_xJq3 alert alert--success"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br>
+<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div>
+<div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">①質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="①質問する理由 への直接リンク" title="①質問する理由 への直接リンク"></a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="まちづくりの根幹が崩れる">まちづくりの根幹が崩れる<a href="#まちづくりの根幹が崩れる" class="hash-link" aria-label="まちづくりの根幹が崩れる への直接リンク" title="まちづくりの根幹が崩れる への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>回田町218番地周辺で行われている宅地開発に関し、大規模な開発にもかかわらず公園が設置されないことや、一連の取引、開発に関する説明が十分になされていないことなどから、周辺住民の間で市に対する不信、不満の声が上がっている。特に、若い家族世帯が多く移り住んでいる状況で、子どもたちが遊ぶ公園が近隣にないことや、緑が減ることについて心配する声が大きい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>この土地は、もとの所有者が平成28年7月1日に全体で約8,000㎡の土地を3つに分割し、それぞれ3,000㎡未満の契約として3社へ売却したもの。この3社との取引（以下、当取引と呼ぶ）は、同一の者が行う合計面積5,000㎡以上の土地取引行為であっ
+<p>5,000平方メートル未満の土地取引行為であっても、一団の土地及び隣接した土地において、同一の者又は規則で定める関連性が認められる者が規則で定める期間に2以上
+</blockquote><p><a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/reiki/reiki_honbun/g135RG00001188.html#e000000084" target="_blank" rel="noopener noreferrer">条例施行規則 第7条（関連性が認められる者）</a></p><blockquote>
+<p>条例第6条第2項の規則で定める関連性が認められる者は、次の各号のいずれかに該当する者とする。ただし、市長が適当でないと認めるときは、この限りでない。</p>
+<p>(1)　それぞれが親会社等(略)、子会社等(略)又は関連会社等(略)の関係にある者</p>
+<p>(2)　それぞれが親会社等を同一とするグループ会社の関係にある者</p>
+<p>(3)　それぞれの役員(略)の全部又は一部が重複している者</p>
+<p>(4)　前3号に掲げるものに準ずる関係にあると市長が認める者</p>
+</blockquote><p><a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/reiki/reiki_honbun/g135RG00001188.html#e000000121" target="_blank" rel="noopener noreferrer">条例施行規則 第8条（一の土地取引行為とみなす期間）</a></p><blockquote>
+<p>条例第6条第2項の規則で定める期間は、先行する土地取引行為の完了日(略・登記を行った日をいう。)前又は完了日の翌日から起算して1年以内とする。</p>
+</blockquote></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>土地を売る側が出す届け出なので、購入側で複数に分割されていようとまったく関係ない。この認識でよいか。また、市長が適当でないと認めたのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="都市開発部長（村田）"><p>その認識でよい。事前相談が
+<p>市長は、大規模開発事業主等が前条第1項の規定による勧告に従わない場合は、当該大規模開発事業主等に対し意見を述べる機会を与えた上で、氏名等、勧告の内容及び当該勧告に対する大規模開発事業主等の対応の内容を公表することができる。</p>
+</blockquote></div></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="都市開発部長（村田）"><p>勧告をしたにもかかわらず、たとえばそれに耳を貸さないとか、出さないとか、そういった場合に名前を公表する。次の手段があるということでの罰則。あくまで勧告→名前の公表という形で規定に設けている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>事前に出してくださいと言っているにもかかわらず期限内に出していないわけで、同じ話では。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="これでは都市マスを大規模土地開発に反映できない">これでは都市マスを大規模土地開発に反映できない<a href="#これでは都市マスを大規模土地開発に反映できない" class="hash-link" aria-label="これでは都市マスを大規模土地開発に反映できない への直接リンク" title="これでは都市マスを大規模土地開発に反映できない への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>土地取引行為の事前届け出になぜここまでこだわっているかというと、小平市の都市計画マスタープランを大規模土地開発に反映させるため。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>どういうことかというと、大規模土地取引行為の届け出が出ると小平市の土地利用審議会が審議し、その取引に関して市長から助言できる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>なお、小平市土地利用審議会は現在5人で構成されている。議事録を見ると、土地利用構想についてはあったが、土地取引行為については見当たらない。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-tochi-riyou-singikai">③小平市土地利用審議会について<a href="#bold-tochi-riyou-singikai" class="hash-link" aria-label="③小平市土地利用審議会について への直接リンク" title="③小平市土地利用審議会について への直接リンク"></a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="メンバー構成は">メンバー構成は？<a href="#メンバー構成は" class="hash-link" aria-label="メンバー構成は？ への直接リンク" title="メンバー構成は？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>小平市土地利用審議会のメンバーは。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="都市開発部長（村田）"><p>メンバーは、</p><ul>
+<li>都市計画にかかわる民間会社の代表の方</li>
+<li>建築にかかわる民間会社の代表の方</li>
+<li>弁護士</li>
+<li>財団法人の不動産関係の仕事をされている方</li>
+<li>学校の関係者</li>
+</ul></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="最近はいつ開催でどんな助言が">最近はいつ開催でどんな助言が？<a href="#最近はいつ開催でどんな助言が" class="hash-link" aria-label="最近はいつ開催でどんな助言が？ への直接リンク" title="最近はいつ開催でどんな助言が？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>小平市土地利用審議会は最近いつごろ土地取引行為について活動し、市長からどういう助言が行われたか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="都市開発部長（村田）"><p>本年6月ごろに元自動車教習所跡地の大規模土地取引行為の届け出があり、本年8月上旬に小平市土地利用審議会を開催している。8月下旬に助言を交付し、主だった内容は：</p><ul>
+<li>周辺には幼稚園や戸建て住宅、マンションの住宅があることから、
+<li>公園、緑地などオープンスペースの整備を図って防災機能の向上に努めること</li>
+<li>歩行者空間の確保や周辺の交通状況を踏まえた交通安全対策に配慮すること</li>
+<li>周辺住民も含めた交流を図ることができる地域コミュニティーの創出を図ること</li>
+<li>譲受人が助言内容を遵守するよう責任を持って引き継ぐこと</li>
+</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>今回は、土地取引行為の届け出が遅れ、小平市土地利用審議会から助言を与えるプロセスが省かれてしまった。大規模な土地開発において都市計画マスタープランを反映するというひとつの機会が失われてしまっている。まちづくりという観点から見ると、とても大きな問題。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-jourei-keisi">④条例の目的や理念が軽視されている<a href="#bold-jourei-keisi" class="hash-link" aria-label="④条例の目的や理念が軽視されている への直接リンク" title="④条例の目的や理念が軽視されている への直接リンク"></a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="条例の成り立ち">条例の成り立ち<a href="#条例の成り立ち" class="hash-link" aria-label="条例の成り立ち への直接リンク" title="条例の成り立ち への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>もうひとつ大きな問題は、この土地開発に関する一連の対応で「条例の目的や理念が軽視されている」と感じるところ。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>条例には目的や理念がある。この条例に関しても、第1条（目的）や第3条（市の責務）に書かれている。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="-条例の目的や理念">📘 条例の目的や理念<a href="#-条例の目的や理念" class="hash-link" aria-label="📘 条例の目的や理念 への直接リンク" title="📘 条例の目的や理念 への直接リンク"></a></h5><p><a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/reiki/reiki_honbun/g135RG00001187.html#e000000050" target="_blank" rel="noopener noreferrer">第1条（目的）</a>の概要：開発事業の着工前に必要な手続及び公共施設等の整備等に関する事項を定めることにより、小平市都市計画マスタープランの目指す良好な住環境の形成及び安全で快適な都市環境を備えた市街地の形成に資することを目的とする。</p><p><a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/reiki/reiki_honbun/g135RG00001187.html#e000000105" target="_blank" rel="noopener noreferrer">第3条（市の債務）</a>の概要：市は、都市計画マスタープランの実現を目指し、安全で快適なまちづくりに努めるとともに、まちづくりに関する施策を積極的に講ずるものとする。</p></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>つまり、市は、開発事業が行われる際、まちづくりの理念やビジョンがその開発に反映されるように努めなくてはならないとされている。今回の条例違反は、こういった理念に反している。もし開発業者の短期的な利益追求で開発事業が
+<p>今回売却されました土地の利用につきましても、周辺の住環境に配慮した一体的な計画となりますよう譲受人に対してお伝えいただき、良好なまちづくりへの御協力をお願いします。</p>
+</blockquote><p>それだけ。先ほどの小平市土地利用審議会で出てきた市長の助言内容と、ずいぶん違う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>市長のお知らせが送られた後は、開示された資料を読む限り、一体的な計画という話はどこかに行ってしまい、買った3社の言い分である、個別の開発ですという言葉の言いなりになってしまっている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>市は、この開発行為に関して、2段構えの論理で「一体の開発ではない」ということを固持している。1段目の守りは「関連会社」のところ。これはほかの議員の質問にあったとおり。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>2段目の守りは、「東京都が決めた区域で東京都が許可を出す開発事業であって、市は同意をする立場なので、小平市が決める区域で事業の一体性の判断をすることは運用上していない」という論理。つまり東京都に責任があるので、小平市としては介入を諦めるという態度。これはまさに小平市独自のまちづくりを進めていこうという条例の精神に反した行動。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>東京都が許可を出すと言っても、その前に調整会議があるので、その場で調整すればよい。実際、東京都に確認すると次のような回答だった。</p><blockquote>
+<p>開発の東京都の区域どり、つまり都市計画法第29条の開発の区域どりと、市の条例による区域どりというのがそれぞれ独立しているため、東京都の区域どりと市の区域どりが異なるという可能性も考えられる。そういった協議もきちんと済んだ上で、同意の書類とかもつけて、第29条の申請を行っていただくという流れになる。周辺の開発を一と見るのかどうかということは、市の判断による場合もある。</p>
+</blockquote><p>筋が通った話だと思うが、何か意見はあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="都市開発部長（村田）"><p>市は、過去から、東京都とその辺を調整しながら、東京都の考えなども把握して進めてきた。東京都の判断も仰ぎながら、都市計画法第29条という一番大きな法の中の考え方に基づき執行してきている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>なぜか私たちが調べると、関連性のことも、第29条の区域どりの話も、まったく逆の答えが出てくる。そのような根拠に基づいて、業者の論理を固持している。条例の理念に反すると思う。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="3市民とともにまちづくりしていない">3.市民とともにまちづくりしていない<a href="#3市民とともにまちづくりしていない" class="hash-link" aria-label="3.市民とともにまちづくりしていない への直接リンク" title="3.市民とともにまちづくりしていない への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>理念に反すると感じる3つ目は「事業者が市民とともに行うまちづくり」の項目について。条例の第5条に次のようにある。</p><blockquote>
+<p>事業主の責務について、安全で快適なまちづくりを推進するため、開発事業を行うに当たっては、その内容を都市計画マスタープランの方針に適合させ、自らも地域社会の一員としての社会的使命を自覚し、市民とともにまちづくりを行うものとする</p>
+</blockquote><p>つまり、<strong>事業主は市民とともにまちづくりを行う必要がある</strong>とされている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>では、どう市民とともにまちづくりを行っているか。事業主が市民と接したとこ
+<p>事業主は、規則で定めるところにより、周辺住民に対して開発事業の計画内容、工事方法等について説明会の実施等の方法により説明しなければならない</p>
+</blockquote><p>普通に考えると、どこかの会場を借り、住民と業者が意見交換できるような場を設けるのだろうと。少なくとも私はそう考えた。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>しかし、実はそういう説明会ではない。今回の最初の開発に関する住民説明報告書を見ると、周辺の115世帯を戸別訪問し、70世帯はお知らせをポストに投函しただけ。60%の世帯にはポスト投函しただけ。しかも業者の自己申告で、115世帯すべてで質疑は一切ないとしている。これで「市民とともにまちづくりを行った」ことになっている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>今こんなに問題になっていることを考えると、住民に対する説明が足りていなかったことは明らかだ。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>住民説明の項についても、見直されてしかるべき箇所だ。大規模開発として認定されていれば、もっと住民の意見を集める機会が得られる仕組みにはなっているが。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="4-消防水利施設の設置に向け努力していない">4. 消防水利施設の設置に向け努力していない<a href="#4-消防水利施設の設置に向け努力していない" class="hash-link" aria-label="4. 消防水利施設の設置に向け努力していない への直接リンク" title="4. 消防水利施設の設置に向け努力していない への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>条例の理念に反すると感じる4つ目は、消防水利施設の件。<a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/reiki/reiki_honbun/g135RG00001187.html#e000000579" target="_blank" rel="noopener noreferrer">小平市開発事業における手続及び基準等に関する条例の第33条</a>（<a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/reiki/reiki_honbun/g135RG00001188.html#e000000579" target="_blank" rel="noopener noreferrer">小平市開発事業における手続及び基準等に関する条例施行規則の別表6</a>）に次のように書かれている。</p><blockquote>
+<p>3,000㎡未満の開発事業にあっては、設置する防火水槽の規模及び数量について協議すること</p>
+</blockquote><p>今回は3つに分割されたから3,000㎡未満でこれが該当するはずだが、協議報告書の「事業主の希望」欄に、</p><blockquote>
+<p>今回の事業計画は3,000㎡未満で公園を設置しないため、防火水槽、採水管、消火栓は設置しません</p>
+</blockquote><p>と書いてある。そして、そのすぐ下の合意事項欄には</p><blockquote>
+<p>上記内容に合意します</p>
+</blockquote><p>としか書かれていない。きちんと協議したのか非常に疑問。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>先日、ほかの議員の質問に対し「小平市内では消防水利の不足地域がある」と答弁していた。そういう状況の中、しかも一体の開発をお願いしますと事前にお願いし、お知らせしている状況にもかかわらず、協議報告書では相手の言うことをすんなり受け入れてしまい、防火水槽は必要ない
+<li>公園をつくらなくてよい</li>
+<li>大規模開発の手間のかかるプロセスを省ける</li>
+<li>消防水利もつくらずに協議だけで済ませられる</li>
+</ul><p>大規模開発を避けたほうがよいというインセンティブが働く。それに対し、市のまちづくりを大規模開発事業に反映させていくには、うまい仕組みや大きなエネルギーが必要。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>市長を初め、ビジョンをなし遂げるという情熱を持って取り組み、特に今回の検証、また東京都の言いなりになるんじゃなくて、東京都への働きかけも含め、条例の見直しを早期に実施してほしい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>今回の件はまだ続いている。3社への株主状況の報告依頼も含め、真摯に対応してもらいたい。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="土地取引行為の届出時は市民へ情報提供を">土地取引行為の届出時は市民へ情報提供を<a href="#土地取引行為の届出時は市民へ情報提供を" class="hash-link" aria-label="土地取引行為の届出時は市民へ情報提供を への直接リンク" title="土地取引行為の届出時は市民へ情報提供を への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>また、大規模な土地取引行為が行われたという事実は、その時点で周辺住民や市民がチェックできない。今回も開示請求で初めてわかった。今後同様なことが起きる可能性もある。大規模土地取引が行われたという情報、土地の場所、どの会社に売却されたかを、個人情報は隠しつつでも、公開してほしい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>大規模な土地開発が行われる前兆なので、以降のプロセスで必然的に巻き込まれていくよう、周辺住民の注意喚起にもつながるよいことだと思うが
+<li>200㎡以下の小さな公園は、周辺の地価について有意にマイナスの影響を与える</li>
+<li>200㎡から500㎡の中規模公園は、周辺の地価に有意にプラスの影響を与える</li>
+</ul><p>ある程度の広さの公園であれば、イベントを行うことや、避難場所としての機能、トイレ等の施設の充実等、しっかりした遊具の設備など、周辺環境にプラスの要素を多く有すると書いてある。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="公園の存在が周辺の地価や人口動態に及ぼす影響を調べている">公園の存在が周辺の地価や人口動態に及ぼす影響を調べている？<a href="#公園の存在が周辺の地価や人口動態に及ぼす影響を調べている" class="hash-link" aria-label="公園の存在が周辺の地価や人口動態に及ぼす影響を調べている？ への直接リンク" title="公園の存在が周辺の地価や人口動態に及ぼす影響を調べている？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>公園があることで、周りの地価や人口動態にどう影響を及ぼすかの調査を、小平市で
+<li>公園の質を変える</li>
+<li>清掃業務等の委託業務費を抑える</li>
+<li>公園の用途を変える（自転車駐輪場と併設など）</li>
+</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>巨木化、高木化しない樹木の選定を業者
+<li><a href="https://www.city.inagi.tokyo.jp/kankyo/midori/adopt/index.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">稲城市のアダプト制度についてのページ</a></li>
+<li><a href="https://www.city.inagi.tokyo.jp/kankyo/midori/adopt/itiran.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">稲城市のアダプト団体一覧表</a></li>
+</ul></div></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="環境部長（岡村）"><p>小平市のアダプト制度はまだ生まれたばかりで、これから発展をさせていく。ホームページに載せるべきネタが少ない。昨年4月に市報1面に紹介し、啓発した。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>それ以前の段階で、アダプト制度とはどういうものなのか、参加するとどういったことになるのかという、すでに分かっている情報も載っていない。掲載してもらいたい。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="別名称を公募しては">別名称を公募しては？<a href="#別名称を公募しては" class="hash-link" aria-label="別名称を公募しては？ への直接リンク" title="別名称を公募しては？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>
+</body>
+</html>
+\ No newline at end of file
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@@ -0,0 +1,13 @@
+<!doctype html>
+<html lang="ja" dir="ltr" class="docs-wrapper plugin-docs plugin-id-default docs-version-current docs-doc-page" data-has-hydrated="false">
+<head>
+<meta charset="UTF-8">
+<meta name="generator" content="Docusaurus v3.0.1">
+<title data-rh="true">令和元年度 | 小平市議・安竹洋平のまとめ</title><meta data-rh="true" name="viewport" content="width=device-width,initial-scale=1"><meta data-rh="true" name="twitter:card" content="summary_large_image"><meta data-rh="true" property="og:image" content="https://yasutakeyohei.com/docs/img/docusaurus-social-card.jpg"><meta data-rh="true" name="twitter:image" content="https://yasutakeyohei.com/docs/img/docusaurus-social-card.jpg"><meta data-rh="true" property="og:url" content="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d"><meta data-rh="true" property="og:locale" content="ja"><meta data-rh="true" name="docusaurus_locale" content="ja"><meta data-rh="true" name="docsearch:language" content="ja"><meta data-rh="true" name="docusaurus_version" content="current"><meta data-rh="true" name="docusaurus_tag" content="docs-default-current"><meta data-rh="true" name="docsearch:version" content="current"><meta data-rh="true" name="docsearch:docusaurus_tag" content="docs-default-current"><meta data-rh="true" property="og:title" content="令和元年度 | 小平市議・安竹洋平のまとめ"><meta data-rh="true" name="description" content="令和元年度の一般質問"><meta data-rh="true" property="og:description" content="令和元年度の一般質問"><link data-rh="true" rel="icon" href="/docs/img/favicon.ico"><link data-rh="true" rel="canonical" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d"><link data-rh="true" rel="alternate" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d" hreflang="ja"><link data-rh="true" rel="alternate" href="https://yasutakeyohei.com/docs/ippan-situmon/r1d" hreflang="x-default"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.27da47c8.css">
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author	Yasutake Yohei <yohei@yasutakeyohei.com>	2023-12-30 22:43:27 +0900
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