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| author | Yasutake Yohei <yohei@yasutakeyohei.com> | 2023-12-30 22:43:27 +0900 |
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href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu/homepage-siminsanka">（2）小平市の顔ともいえるホームページで市民参加・協働の推進を</a></li></ul></li></ul></li></ul></nav></div></div></aside><main class="docMainContainer_TBSr"><div class="container padding-top--md padding-bottom--lg"><div class="row"><div class="col docItemCol_VOVn"><div class="docItemContainer_Djhp"><article><nav class="theme-doc-breadcrumbs breadcrumbsContainer_Z_bl" aria-label="パンくずリストのナビゲーション"><ul class="breadcrumbs" itemscope="" itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d"><span itemprop="name">令和元年度</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r1d/6gatu"><span itemprop="name">6月</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（1）市議会議員選挙の投票率向上に向けて</span><meta itemprop="position" content="3"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（1）市議会議員選挙の投票率向上に向けて</h1> +<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1066&schedule_id=17&minute_id=251&is_search=true">📄会議録</a> +<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="まとめ">まとめ<a href="#まとめ" class="hash-link" aria-label="まとめ への直接リンク" title="まとめ への直接リンク"></a></h2> +<p>平成元年6月7日に行った2件の一般質問のうち1件目です。</p> +<p>議員になって初めての一般質問です。選挙がよくなければ政治はよくなりません。選挙期間中に感じていた疑問や問題点について質問しました。前向きな答弁が多かったものの、答弁された事務局長はこの年度で退職されます。どこまで本気の発言だったのか。次の選挙が近づいたら新しい事務局長に進捗を問います。</p> +<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁</th></tr></thead><tbody><tr><td>投票率向上が必要と考える根拠は？</td><td><a href="#kaitenai">明文化されていない</a></td></tr><tr><td>投票率向上を目指す根拠を明文化しては？</td><td><a href="#yoteinai">予定ない</a></td></tr><tr><td>選挙人の意識向上とは？</td><td><a href="#isikikoujou">政治常識の向上 +<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク"></a></h2> +<iframe src="/docs/assets/files/201906-ippan-situmon-yasutake-1-0f777e76e2e4b502bdfd29eb8e029ce9.pdf#toolbar=1&navpanes=0" width="100%" height="800px"></iframe> +<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2> +<!-- --> +<!-- --> +<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_xJq3 alert alert--success"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_BuS1"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br> +<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div> +<div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">①質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="①質問する理由 への直接リンク" title="①質問する理由 への直接リンク"></a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="地方政治は民主主義の学校">地方政治は民主主義の学校<a href="#地方政治は民主主義の学校" class="hash-link" aria-label="地方政治は民主主義の学校 への直接リンク" title="地方政治は民主主義の学校 への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>本年4月に行われた小平市議会議員選挙の投票率は44.2%で毎回最低値を更新している。各種アンケート結果をまとめると、投票に行かない理由は大きく分けて2ケース。</p><ol> +<li>自分の意思で投票に行かないケース<!-- --> +<ul> +<li>選挙に関心がない</li> +<li>争点が見えない</li> +<li> +<li>政治や社会情勢に関する知識が不十分</li> +</ul> +</li> +<li>投票に行きたくても行けないケース<!-- --> +<ul> +<li>仕事がある</li> +<li>体調不良</li> +<li>体が不自由</li> +</ul> +</li> +</ol><p>1の場合でも「<strong>必要な情報が手元にあれば投票に行きたい</strong>」という方が多くいる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市選管は投票率の向上を目指している。そのためには上記それぞれのケースに適応した対策を打つことが重要。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>『民主主義の学校』と言われる地方政治の投票率で、特に若年層の投票率が低いことが問題。選挙戦が終わり、記憶が新鮮なうちに質問している。投票率は50％を割りさらに低下中。『民主主義の学校』と言われる地方政治の投票率で、特に若年層の投票率が低いことが問題と考える。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-touhyoritu-koujou-riyu">②投票率向上を目指す理由は？<a href="#bold-touhyoritu-koujou-riyu" class="hash-link" aria-label="②投票率向上を目指す理由は？ への直接リンク" title="②投票率向上を目指す理由は？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>投票率の向上が必要だと考える根拠は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）"><p>選挙は国民が主権者として、その意思を政治に反映させることのできる最も重要かつ基本的な機会。そのため公職選挙法第6条では、選挙に関する啓発、周知等を行うことを定めており、選挙人の意識の向上に努めることを通じて、投票率の向上を目指していると考えている。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="投票率を上げよとはどこにも書かれていない">😲「投票率を上げよ」とはどこにも書かれていない<a href="#投票率を上げよとはどこにも書かれていない" class="hash-link" aria-label="😲「投票率を上げよ」とはどこにも書かれていない への直接リンク" title="😲「投票率を上げよ」とはどこにも書かれていない への直接リンク"></a></h4><p>事務局は上記のように答弁していますが、実は公職選挙法のどこにも「投票率を向上しなければならない」とは書いてありません。ほかの法・条例等にもありません。根拠はないのです。事務局が投票率の向上に消極的な理由はここにあると思います。</p><blockquote> +<p><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=325AC1000000100" target="_blank" rel="noopener noreferrer">公職選挙法</a></p> +<p><strong><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=325AC1000000100#Mp-At_6" target="_blank" rel="noopener noreferrer">第六条 （選挙に関する啓発、周知等）</a></strong></p> +<p>総務大臣、中央選挙管理会、参議院合同選挙区選挙管理委員会、都道府県の選挙管理委員会及び市町村の選挙管理委員会は、選挙が公明かつ適正に行われるように、常にあらゆる機会を通じて選挙人の政治常識の向上に努めるとともに、特に選挙に際しては投票の方法、選挙違 +<p><strong>2</strong> 中央選挙管理会、参議院合同選挙区選挙管理委員会、都道府県の選挙管理委員会及び市町村の選挙管理委員会は、選挙の結果を選挙人に対して速やかに知らせるように努めなければならない。</p> +<p><strong>3</strong> 選挙人に対しては、特別の事情がない限り、選挙の当日、その選挙権を行使するために必要な時間を与えるよう措置されなければならない。</p> +</blockquote></div></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>公職選挙法には投票率の向上を目指すことは一切書かれていない。選挙管理委員会で考え方を持っているのか。明文化されているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）" id="kaitenai"><p>これまで取り組んできたが、指摘のとおり公職選挙法には何も書かれていない。こちらで明文化もしていない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>明文化の予定はあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）" id="yoteinai"><p>当然のこととして取り組んできた。タイミングが想定しづらく明文化は考えていない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>選挙人の意識の向上とは。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）" id="isikikoujou"><p>今回の質問内容についていろいろ勉強した中で、公職選挙法第6条第1項の中では、たとえば：</p><ul> +<li>選挙人の政治常識の向上</li> +<li>選挙に関する必要な事項の啓発</li> +<li>周知を行う</li> +</ul><p>ということが選 +<li>模擬投票授業</li> +<li>選挙ワンポイント講座</li> +<li>K発プロジェクト</li> +</ul><p>として学生に対する常時啓発を行っているが、これらの学生と接点のない市民に対する常時啓発について、市はどのように考えているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）" id="kouzatou"><p>日ごろからの啓発活動は重要であることから、選挙啓発を担う団体である<a href="http://www.akaruisenkyo.or.jp/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">明るい選挙推進協議会</a>と連携して、政治教養講座などの事業について、引き続き積極的に取り組む。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>有権者数に比べて、常時啓発に接触する人の絶対数が少ない。ひとつのアイデアとして、学生たちを対象に行っている模擬投票授業、選挙ワンポイント講座、選挙K発プロジェクト等をまとめたものを、市報やホームページで公開することで、授業に参加していない方々に訴求していくことは可能だが、これについてどう考えるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）" id="kouhyou"><p>学校等で行っている授業について、その結果をお知らせする発想が欠けていた。明るい選挙推進協議会で発行の機関紙「しろばら」では若干御紹介しているが、発行部数が少ない。今後、いまいただいた御意見も踏まえ、公表の方法は研究してまいりたい。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="2-アンケート等で実態調査を">2. アンケート等で実態調査を<a href="#2-アンケート等で実態調査を" class="hash-link" aria-label="2. アンケート等で実態調査を への直接リンク" title="2. アンケート等で実態調査を への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>投票率向上を目指す取り組みの中で啓発活動などを行う際、効果検証として直接的なフィードバックがあれば、より洗練された啓発活動が行える。ひとつの手段としてアンケート調査が考えられる。たとえば投票を終えた人に投票に来た理由等のアンケートを行うことは可能か。これまで行ったことはあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）" id="kanou"><p>特に禁止する法律はないと考えており、アンケート自体をすることは可能。これまで小平市では行ったことはない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>今後、市のホームページ等でもよいが、アンケートを行う予定はあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）"><p>特に、選挙にあたっての予定はない。世論調査的な形での調査方法はとれる気がする。選挙時におけるアンケートを、たとえば投票所の近くでやることは個人的には若干違和感がある。この辺については、法律をもう少し調べる、もしくは他市の事例等も調べるということで、研究してまいりたい。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="3-投票したくても行けない人を0に">3. 投票したくても行けない人を0に<a href="#3-投票したくても行けない人を0に" class="hash-link" aria-label="3. 投票したくても行けない人を0に への直接リンク" title="3. 投票したくても行けない人を0に への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>郵便投票による不在者投票の</p><ul> +<li>対象者数</li> +<li>申請数</li> +<li>投票率</li> +</ul><p>はどうか。他市と比べてどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）" id="kinrinsi"><ul> +<li>対象者数：77人</li> +<li>投票者数：54人</li> +<li>投票率：70.13％</li> +</ul><p>この数値は近隣市とおおむね同様の実施状況。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>身体が不自由なため投票したくても投票所に行けないという声が多数ある。「郵便投票による不在者投票」の、要介護状態区分や障害程度の対象範囲を拡大することについて、市としてはどう考えているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）" id="ribenseikoujou"><p>平成29年6月に総務省が設置した有識者研究会の提言である対象範囲を要介護3まで拡大する内容について、法改正に取り組むと聞いていたが、その後、国会で審議されていないようだ。この改正内容は、選挙人の利便性を向上し、より選挙に参加しやすい環境が整うものであると認識している。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="4-期日前投票拡充は慎重に">4. 期日前投票拡充は慎重に<a href="#4-期日前投票拡充は慎重に" class="hash-link" aria-label="4. 期日前投票拡充は慎重に への直接リンク" title="4. 期日前投票拡充は慎重に への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>期日前投票の拡充は、候補者に関する迅速かつ十分な情報の提供が前提に必要だ。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>現状、選挙公報が有権者の手元に届くより前に期日前投票が可能であり、有権者は候補者に関する十分な判断材料がないまま投票を迫られる。また候補者にとっても、一週間設けられているはずの周知機会を奪われることになるため、特に知名度の低い新人候補者には不利に働く仕組みである。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>よって期日前投票の拡充は、告示日直後の選挙公報配布等が前提になると考えるが、市としてはどう考えているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）" id="kirihanasi"><p>選挙公報の原稿は、立候補受け付けを行う告示日当日の午後5時まで差しかえが認められている。提出後は速やかに印刷し、できるだけ早く市民の皆様にお渡しできるよう最善を尽くしている。一方、期日前投票は、選挙当日に投票に行くことができない方のための制度であるため、当日投票と同条件で投票ができるという前提を公職選挙法においては想定していないものと捉えている。そのため、選挙公報の配布と期日前投票の拡充については、切り離して考えることが適当と考えている。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_xJq3 alert alert--info"><div class="admonitionHeading_Gvgb"><span class="admonitionIcon_Rf37"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>備考</div><div class="admonitionContent_BuS1"><h5 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="-政治の新陳代謝を促すには新人にも十分なアピールの機会を">🌱 政治の新陳代謝を促すには、新人にも十分なアピールの機会を<a href="#-政治の新陳代謝を促すには新人にも十分なアピールの機会を" class="hash-link" aria-label="🌱 政治の新陳代謝を促すには、新人にも十分なアピールの機会を への直接リンク" title="🌱 政治の新陳代謝を促すには、新人にも十分なアピールの機会を への直接リンク"></a></h5><p>期日前投票の拡充は、有権者の投票機会を増やすため、良いことと思います。しかし一方で「選挙期間中に候補者がアピールできる期間がどんどん短くなる」問題があります。ここを忘れてしまうと、期日前投票を拡充することは、<strong>既存政党や既存の議員には有利に働き、無所属の新人には不利に働く</strong>ことにつながると思います。</p><p>つまり、むやみに期日前投票を拡充することは、<strong>二元代表制を礎とする市政にとって、必ずしもよいことばかりではない</strong>ため、慎重に判断しなければいけません。期日前投票を拡充するのであれば、新人でも不 +<li>選挙開始前から、誰に投票するかが決まっている方</li> +<li>まだ誰に投票するかが決まっていない方</li> +</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>投票可能な日付がどんどん早くなればなるほど、誰に投票するかがすでに決まっている人にとっては、手元に情報がなくても決断できるという意味で、有利なことになる。こういう状況は、有権者と候補者双方にとって不公平な状況になると考えるため、一刻も早く選挙公報等が開示されることが必要。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>そこで、市のホームページにも選挙公報は掲載されているため、それを徹底して周知すれば良い。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>たとえば、</p><ul> +<li>投票用紙が送られてくる封筒</li> +<li>啓発活動に使う配布物（ティッシュ、うちわ等）</li> +</ul><p>にリンクアドレス、QRコードを掲載するといった方法が考えられるが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="選挙管理委員会事務局長（遠藤）" id="qrkentou"><p>啓発物にQRコードの印刷は、技術的には可能。ただ、選挙の種類によっては、たとえば市議会議員選挙だと、告示日の午後5時までに（候補者の資料を）預かり、 +</body> +</html>
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