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author安竹洋平 <61961825+yasutakeyohei@users.noreply.github.com>2024-05-09 00:22:48 +0900
committer安竹洋平 <61961825+yasutakeyohei@users.noreply.github.com>2024-05-09 00:22:48 +0900
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diff --git a/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/1-sityou-bousai-honkijanaidesyo.mdx b/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/1-sityou-bousai-honkijanaidesyo.mdx
index 69d9bd61..5c600593 100644
--- a/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/1-sityou-bousai-honkijanaidesyo.mdx
+++ b/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/1-sityou-bousai-honkijanaidesyo.mdx
@@ -8,7 +8,7 @@ tags:
# (1)防災に対し、市長は本気で取り組むのか
-<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1225&schedule_id=4&minute_id=270&is_search=true">📄会議録を見る</a>
+<KaigirokuDougaLink kaigirokuHref="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1225&schedule_id=4&minute_id=270&is_search=true" dougaHref=""></KaigirokuDougaLink>
## まとめ
@@ -46,7 +46,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
<div id="situgi">
-### ①質問する理由{#bold-riyu}
+### 質問する理由{#bold-riyu}
<MessageBubble speaker="安竹(初回質問)">
@@ -65,11 +65,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
<MessageBubble speaker="安竹(初回質問)">
-当事者意識の著しい欠如が感じられ、市長の防災に対する姿勢を疑わざるを得ない。市長の防災・減災に対する本気度を確認する意図をもって、次の質問を行う。
+当事者意識の著しい欠如が感じられ、市長の防災に対する姿勢を疑わざるを得ない。市長の防災・減災に対する本気度を確認する意図をもって、次の質問をする。
</MessageBubble>
-### ②新市長は小平市の防災をどう変える?{#bold-sin-sityou-bousai-doukangaeru}
+### ①新市長は小平市の防災をどう変える?{#bold-sin-sityou-bousai-doukangaeru}
<MessageBubble speaker="安竹(初回質問)">
@@ -85,14 +85,18 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
<MessageBubble speaker="市長(小林 洋子)" align="left">
-また、新型コロナウイルス感染症を踏まえた災害時の感染症対策など、その時々の社会情勢に柔軟に対応した対策を講じることにも努めていく。
+また新型コロナウイルス感染症を踏まえた災害時の感染症対策など、その時々の社会情勢に柔軟に対応した対策を講じることにも努めていく。
</MessageBubble>
<MessageBubble speaker="市長(小林 洋子)" align="left">
+{/* <!-- textlint-disable --> */}
+
引き続き、市民、事業者、行政がそれぞれの責務を認識し、役割を果たしながら、自助、共助、公助の取組を推進することにより、自然災害から市民の生命、身体及び財産を保護し、災害に強い小平の実現を図っていく。
+{/* <!-- textlint-enable --> */}
+
</MessageBubble>
<MessageBubble speaker="安竹(再質問)">
@@ -101,7 +105,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
</MessageBubble>
-### ③公約「要配慮者の支援体制を拡充」の具体的プランは?{#bold-kouyaku-plan}
+### ②公約「要配慮者の支援体制を拡充」の具体的プランは?{#bold-kouyaku-plan}
<MessageBubble speaker="安竹(初回質問)">
@@ -127,6 +131,8 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
<details>
<summary>災害対策基本法の当該部分(ここをクリックで表示)</summary>
+{/* <!-- textlint-disable --> */}
+
> **[災害対策基本法](https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=336AC0000000223)**
>
> **[第49条の10(避難行動要支援者名簿の作成)](https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=336AC0000000223#Mp-At_49_10)**
@@ -154,8 +160,12 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
>
> **3** 市町村長は、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、避難行動要支援者の生命又は身体を災害から保護するために特に必要があると認めるときは、避難支援等の実施に必要な限度で、避難支援等関係者その他の者に対し、名簿情報を提供することができる。この場合においては、名簿情報を提供することについて本人の同意を得ることを要しない。
+{/* <!-- textlint-enable --> */}
+
</details>
+{/* <!-- textlint-disable --> */}
+
<table>
<caption>災害対策基本法(該当部)まとめ</caption>
<thead>
@@ -166,6 +176,8 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
<th>名簿<br />作成時</th>
<td>
+
+
- 市町村は名簿をつくらなければならない
- 市長村長が必要と認めれば、名簿の記載事項を任意に追加設定できる
- 名簿作成に当たって、本人の同意は必要ではない(要確認)
@@ -199,11 +211,13 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
</tbody>
</table>
-名簿に関して、法的には、個人情報の取り扱いについての規定が主なものです。平常時に各関係機関に情報を提供することに関しては本人の同意が必要とされる一方で、名簿を作成する際や、災害発生時には、各機関へ情報提供することに関し、本人の同意は不要とされています。
+{/* <!-- textlint-enable --> */}
+
+名簿に関して、法的には個人情報の取り扱いについての規定が主なものです。平常時に各関係機関に情報を提供することに関しては本人の同意が必要とされる一方で、名簿を作成する際や災害発生時には、各機関へ情報提供することに関し本人の同意は不要とされています。
逆に考えれば、「災害に備えるため」という前提があれば、地域のつながりづくりで障壁になっている「個人情報保護の壁」を一部乗り越えられる可能性があります。名簿の作成や更新のための作業を通じ、市民とのよりよい関係づくりができるような運用の仕方があるのではないでしょうか。
-ところで、小平市において、名簿登録の対象者は誰で、名簿提供先の関係機関はどこなのでしょうか。例えば次の資料に記載があります。
+ところで、小平市において、名簿登録の対象者は誰で、名簿提供先の関係機関はどこなのでしょうか。たとえば次の資料に記載があります。
- [避難行動要支援者登録名簿とは](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/files/58401/058401/att_0000001.pdf)
- [小平市避難行動要支援者(災害時要援護者)避難支援マニュアル](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/files/58401/058401/att_0000006.pdf)
@@ -211,22 +225,22 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
しかし、次のような肝心のところがよく分からない資料です。後日確認します。
- 対象者は「名簿への登録」が自動的になされるのか(法的にはOK)
-- 対象者が年に1回の申請を行わなかった場合、名簿から削除されるのか、そうなる人数はどれくらいか
-- 75歳以上の高齢者やその他の方は対象が限定されている、どうやって毎年周知を行っているか
+- 対象者が年に1回の申請をしなかった場合、名簿から削除されるのか、そうなる人数はどれくらいか
+- 75歳以上の高齢者やそのほかの方は対象が限定されている、どうやって毎年周知しているか
-また、名簿の提供先として「協定を締結した自主防災組織等」とあります。しかし、例えば、市の[地域における災害時の支援体制づくりを進めています](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/058/058401.html)というページには、自主防災組織と協定を結んだ例は記載されていません。協定書のフォーマットも掲載されていません。自主防災組織との連携を積極的に行わない理由が分かりません。これも後日確認します。
+また、名簿の提供先として「協定を締結した自主防災組織等」とあります。しかし、たとえば、市の[地域における災害時の支援体制づくりを進めています](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/058/058401.html)というページには、自主防災組織と協定を結んだ例は記載されていません。協定書のフォーマットも掲載されていません。自主防災組織との連携を積極的に行わない理由が分かりません。これも後日確認します。
:::
<MessageBubble speaker="市長(小林 洋子)" align="left">
-引き続き、近所の方や自治会などとの交流の必要性について周知を図るとともに、改正災害対策基本法に基づき、関係機関と協力しながら、避難行動要支援者の個別避難計画の作成に努めていく。
+引き続き、近所の方や自治会などとの交流の必要性について周知を図るとともに、改正災害対策基本法に基づき関係機関と協力しながら避難行動要支援者の個別避難計画の作成に努めていく。
</MessageBubble>
:::info #### 🕵 情報カードの記入が個別避難計画?
-市長が触れた「個別避難計画」というのは、個別計画のことだと思われます。内閣府が出した[避難行動要支援者の避難行動支援に関する取組指針](http://www.bousai.go.jp/taisaku/hisaisyagyousei/youengosya/)の第II部第4で、例えば次のように述べられています。
+市長が触れた「個別避難計画」というのは、個別計画のことだと思われます。内閣府が出した[避難行動要支援者の避難行動支援に関する取組指針](http://www.bousai.go.jp/taisaku/hisaisyagyousei/youengosya/)の第II部第4で、たとえば次のように述べられています。
> 市町村は、民生委員や社会福祉協議会、自主防災組織や自治会、福祉事業者等に、避難行動要支援者と避難支援等関係者の打合せの調整、避難支援等関係者間の役割分担の調整等を行うコーディネー
ターとしての協力を得て、それらの者と連携しつつ、一人一人の個別計画の作成内容や進捗状況、フォローアップ状況等を把握し、実効性のある避難支援等がなされるよう、個別計画の策定を進めていくこと。
@@ -259,7 +273,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
<MessageBubble speaker="安竹(再質問)">
-例えば、立川市の大山団地では、記念日などにプレゼントを届けに行くことで、そのご家庭の状況を把握するなどもある。そういった、普段から状況を確認するような具体的なアイデアは持っているか。
+たとえば、立川市の大山団地では、記念日などにプレゼントを届けに行くことで、そのご家庭の状況を把握するなどもある。そういった、普段から状況を確認するような具体的なアイデアは持っているか。
これは市長の政策なので、市長にぜひ伺いたい。
@@ -267,13 +281,13 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
<MessageBubble speaker="健康福祉部長(滝澤)" align="left">
-防災の面で答える。市長答弁にもあった個別避難計画を策定する際にも、地域住民もしくは自主防災組織、消防団、そういったところと、常日ごろから関係づくりをする指針も示されているので、そういったことが重要になる。
+防災の面で答える。市長答弁にもあった個別避難計画を策定する際にも、地域住民もしくは自主防災組織、消防団、そういったところと常日ごろから関係づくりをする指針も示されているので、そういったことが重要になる。
</MessageBubble>
<MessageBubble speaker="健康福祉部長(滝澤)" align="left">
-また、名簿についても、協定を結んで自治会等にも配布、情報提供しているので、平時から避難が必要な方について把握していただくことで、災害があったときに避難につながると考えている。
+また名簿についても、協定を結んで自治会等にも配布、情報提供しているので、平時から避難が必要な方について把握していただくことで災害があったとき避難につながると考えている。
</MessageBubble>
@@ -285,7 +299,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
<MessageBubble speaker="安竹(再質問)">
-実際難しいところはあると思うが、例えば市役所や、社協の方々、コミュニティソーシャルワーカーの方々が、名簿に登録されている方々のところに、特に用がなくとも挨拶に行ったり、定期的に顔を見せに行ったりされてもよいのでは。
+難しいところはあると思うが、たとえば市役所や社協、コミュニティソーシャルワーカーの方々が、名簿に登録のある方々のところに、特に用がなくとも挨拶に行ったり定期的に顔を見せに行ったりされてもよいのでは。
</MessageBubble>
@@ -297,11 +311,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
:::info #### 💪 見守りボランティアの方々に協力いただくことも可能では
-災害対策基本法を読むと、名簿作成のためであれば、市長の権限で、個人情報の取り扱いを比較的自由に決められるようです。見守りボランティアの方々と必要な情報を共有することもできるのではないでしょうか。今後確認していきます。
+災害対策基本法を読むと、名簿作成のためであれば、市長の権限で、個人情報の取り扱いを比較的自由に決められるようです。見守りボランティアの方々と必要な情報を共有できるのではないでしょうか。今後確認していきます。
:::
-### ④自主防災組織が抱えている課題と対策は{#bold-jisyu-bousai-kadai-taisaku}
+### ③自主防災組織が抱えている課題と対策は{#bold-jisyu-bousai-kadai-taisaku}
<MessageBubble speaker="安竹(初回質問)">
@@ -317,7 +331,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
<MessageBubble speaker="市長(小林 洋子)" align="left">
-対策として、本年度から、世帯数が10世帯以上50世帯未満の組織についても、自主防災組織として市で登録できるように取扱いを変更しており、引き続き小規模な自主防災組織への活動支援の充実に努めていく。
+対策として、本年度から、世帯数が10世帯以上50世帯未満の組織についても自主防災組織として市で登録できるように取り扱いを変更しており、引き続き小規模な自主防災組織への活動支援の充実に努めていく。
</MessageBubble>
@@ -325,7 +339,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
もっといろいろな問題や課題がある。
-例えば、
+たとえば、
- 自主防災組織の方々の高齢化
- 新陳代謝がない
@@ -351,7 +365,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
<MessageBubble speaker="安竹(再質問)">
-例えば、若い人がいないことについては、都営住宅の場合、若年夫婦や子育て世帯向けの「定期使用住宅」の区分だと、入居期間は10年ぐらいまで。
+たとえば、若い人がいないことについては、都営住宅の場合、若年夫婦や子育て世帯向けの「定期使用住宅」の区分だと、入居期間は10年ぐらいまで。
入居から5年たった段階で、ほかの都営住宅に申し込むことができる制度なので、5年で出ていってしまうケースも多い。
@@ -391,7 +405,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
小平市は全体的に、PDCAのCであるチェック、つまり実態の把握や実態調査が弱いといつも感じている。
-もう少し、職員の方々が、自主防災組織の隊長の方々に顔を見せに行ったり、出かけていく、そういう仕組みをつくったほうがよい。
+もう少し職員の方々が自主防災組織の隊長の方々に顔を見せに行ったり、出かけていったりする、そういう仕組みをつくったほうがよい。
</MessageBubble>
@@ -429,11 +443,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
:::info #### 試験的な取組みはよいが丸投げ感あり
-試験的な取組みはよいことですが、丸投げ感があります。実際に自主防災組織が増えた数や、アンケートによって効果測定を行うことは大前提ですが、よいことと思います。同時に、もっと市が積極的に関わっていかないと意味がないですね。
+試験的な取組みはよいことですが、丸投げ感があります。実際に自主防災組織が増えた数や、アンケートによって効果測定することは大前提ですが、よいことと思います。同時に、もっと市が積極的に関わっていかないと意味がないですね。
:::
-### ⑤自主防災組織との普段からの関係づくりは{#bold-jisyu-bousai-kankei-dukuri}
+### ④自主防災組織との普段からの関係づくりは{#bold-jisyu-bousai-kankei-dukuri}
<MessageBubble speaker="安竹(初回質問)">
@@ -453,7 +467,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
するとともに、希望する組織に対し、
- 東京都が実施する[東京都地域コミュニティ防災活動拠点電源確保事業](https://www.bousai.metro.tokyo.lg.jp/comdengen.html)
-- 一般財団法人自治総合センターが実施する[コミュニティ助成事業](https://www.jichi-sogo.jp/lottery/comunity)
+- (一財)自治総合センターが実施する[コミュニティ助成事業](https://www.jichi-sogo.jp/lottery/comunity)
を活用して、防災資機材の購入に要する費用の一部を助成している。
@@ -496,9 +510,9 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
<MessageBubble speaker="危機管理担当部長(秋田)" align="left">
-関係づくりは、窓口で申請書や報告書を提出いただくときに、情報交換を行っている。
+関係づくりは、窓口で申請書や報告書を提出いただくときに情報交換している。
-また、地域の防災訓練のときや、緊急初動要員訓練などの各種訓練時にも、顔の見える関係づくりに努めている。
+また地域の防災訓練のときや緊急初動要員訓練などの各種訓練時にも、顔の見える関係づくりに努めている。
</MessageBubble>
@@ -510,9 +524,20 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
:::info #### 🕵 緊急初動要員訓練とは
-小平市の緊急初動要員訓練とは、防災連絡所、小学校や中学校、元気村おがわ東などに参集し、地区内の被害情報の収集、初動本部との連絡、地区内住民との情報交換など、発災時の初動活動を迅速かつ確実に行うために毎年実施しているもの。
+小平市の緊急初動要員訓練とは、
+- 防災連絡所
+- 小学校や中学校
+- 元気村おがわ東
+
+などに参集し、
+
+- 地区内の被害情報の収集
+- 初動本部との連絡
+- 地区内住民との情報交換
-例えば、令和元年度は合計853人が参加。
+など発災時の初動活動を迅速かつ確実に行うために毎年実施しているもの。
+
+たとえば令和元年度は合計853人が参加。
- 緊急初動要員:146人
- 小・中学校の教員:422人
@@ -540,7 +565,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
</MessageBubble>
-### ⑥発災時、自主防災組織との情報連携は?{#bold-hassaiji-jisyubousai-jouhou-renkei}
+### ⑤発災時、自主防災組織との情報連携は?{#bold-hassaiji-jisyubousai-jouhou-renkei}
<MessageBubble speaker="安竹(初回質問)">
@@ -576,7 +601,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
<MessageBubble speaker="危機管理担当部長(秋田)" align="left">
-基本的に自主防災組織については、災害時は自主的に自動で、避難誘導や安否確認および避難所開設時は避難所の運営等に携わっていただく組織であると認識している。
+基本的に自主防災組織については、災害時は自主的に自動で、避難誘導や安否確認及び避難所開設時は避難所の運営等に携わっていただく組織であると認識している。
そのため、災害時に通信手段が途絶えた際は、開設された避難所にお越しいただき、情報共有が図れるものと認識している。
@@ -612,7 +637,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
:::
-### ⑦市が在宅避難訓練のサポートを{#bold-zaitaku-hinan-support}
+### ⑥市が在宅避難訓練のサポートを{#bold-zaitaku-hinan-support}
<MessageBubble speaker="安竹(初回質問)">
@@ -658,7 +683,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
<MessageBubble speaker="危機管理担当部長(秋田)" align="left">
-あとは、今後、市政のアンケート等で、家庭内で回転備蓄とか、そういうものをやっているというようなことで、数字に表れてくるとは思う。
+あとは今後、市政のアンケート等で、家庭内で回転備蓄とかそういうものをやっているというようなことで、数字に表れてくるとは思う。
</MessageBubble>
@@ -676,12 +701,12 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
<MessageBubble speaker="安竹(再質問)">
-例えば家の近くの広場を、テントを張って使うなら「普段からきれいにしよう」という気持ちも起こる。公園を使うなら公園にも愛着が湧いてくる。副次的効果も明らかに大きい。
+たとえば家の近くの広場を、テントを張って使うなら「普段からきれいにしよう」という気持ちも起こる。公園を使うなら公園にも愛着が湧いてくる。副次的効果も明らかに大きい。
</MessageBubble>
-### ⑧地区防災計画の策定を通じてまちづくりや人のつながり復活を{#bold-chiku-bousai-hito-tunagari}
+### ⑦地区防災計画の策定を通じてまちづくりや人のつながり復活を{#bold-chiku-bousai-hito-tunagari}
<MessageBubble speaker="安竹(初回質問)">
@@ -697,13 +722,13 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
<MessageBubble speaker="市長(小林 洋子)" align="left">
-市の評価としては、小平市は平坦で、かつ崖地や大きな河川等もないことから、各地区による地域特性が少ないことが影響しているものと認識している。
+市の評価としては、小平市は平坦でかつ崖地や大きな河川等もないことから、各地区による地域特性の少ないことが影響しているものと認識している。
</MessageBubble>
<MessageBubble speaker="市長(小林 洋子)" align="left">
-地区防災計画の作成推進のための取組内容は、地域住民等から地区防災計画の素案の作成等の支援要請があった場合に支援を行っていく。
+地区防災計画の作成推進のための取組内容は、地域住民等から地区防災計画の素案の作成等の支援要請があった場合に支援していく。
</MessageBubble>
@@ -759,7 +784,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
<MessageBubble speaker="安竹(再質問)">
-市が率先して前向きにやっていかないと、住民もやってよいのか分からない。やる気が刺激されないところがある。そういったところを率先してやってほしい。
+市が率先して前向きにやっていかないと、住民もやってよいのか分からない。やる気を刺激されないところがある。そういったところを率先してやってほしい。
</MessageBubble>
@@ -779,7 +804,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
<MessageBubble speaker="市長(小林 洋子)" align="left">
-ほかの自治体において策定支援事業等を実施している事例があることは把握しているが、まずは共助の中核を担う自主防災組織の結成の促進や育成を支援することなど、地区防災計画の策定に向けた土台づくりに努めていく。
+{/* <!-- textlint-disable --> */}
+
+ほかの自治体において策定支援事業等を実施している事例があることは把握しているが、まずは共助の中核を担う自主防災組織の結成の促進や育成を支援することなど、地区防災計画の策定へ向けた土台づくりに努めていく。
+
+{/* <!-- textlint-enable --> */}
</MessageBubble>
@@ -787,13 +816,13 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
<MessageBubble speaker="安竹(初回質問)">
-多様な防災リーダーを育成することに関しては、例えば内閣府が育成用研修テキストを出しており、あきる野市、中野区などの取組み事例もある。
+多様な防災リーダーを育成することに関しては、たとえば内閣府が育成用研修テキストを出しており、あきる野市、中野区などの取組み事例もある。
</MessageBubble>
<MessageBubble speaker="安竹(初回質問)">
-そういったものを参考にしつつ、より多くの方が参加できるような仕組みとして、例えば、市や社協の主催で、防災に関する講習会を定期的に実施し、その修了者に認定書を出し、その認定書をもつ方に、防災訓練等において役割を担ってもらい、普段から活躍の場を持ってもらうというアイデアがあるが、どう考えるか。
+そういったものを参考にしつつより多くの方が参加できるような仕組みとして、たとえば市や社協の主催で、防災に関する講習会を定期的に実施する。その修了者に認定書を出し、その認定書をもつ方に、防災訓練等において役割を担ってもらい、普段から活躍の場を持ってもらうというアイデアがある。どう考えるか。
</MessageBubble>
@@ -813,7 +842,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';
<MessageBubble speaker="安竹(初回質問)">
-自主防災組織等が行う、市民が参加する防災訓練の日程を、市のホームページや市報に記載し、各防災訓練に参加する地域ボランティアを募集するというアイデアがあるが、どう考えるか。
+自主防災組織等が行う、市民が参加する防災訓練の日程を市のホームページや市報に記載し、各防災訓練に参加する地域ボランティアを募集するというアイデアがある。どう考えるか。
</MessageBubble>