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なお、この質問をするに当たり、担当課とも話しました。問題点を理解してくれましたので、同じ轍は踏まないものと期待しています。議会での答弁はいつも物足りなく感じますが…。 @@ -48,19 +48,19 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <div id="situgi"> -### ①質問する理由{#bold-riyu} +### 質問する理由{#bold-riyu} -#### キャッシュレスポイント事業は基本的なことが不明 +#### キャッシュレスポイント事業は根本が不明 <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -前回、令和2年10月から令和3年1月までのキャッシュレスポイント事業については、参加したうち、かなりの市内飲食店から、過去最高の売上げにつながったという声が寄せられていたことが4月臨時会で示された。 +前回令和2年10月から令和3年1月までのキャッシュレスポイント事業については、参加したうちかなりの市内飲食店から過去最高の売り上げにつながったという声が寄せられていたことが4月臨時会で示された。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -経済活性化の効果はたしかにあるものの、例えば +経済活性化の効果はたしかにあるものの、たとえば - そういった飲食店以外の場で、本当にコロナ禍で苦しんでいる人々のためになったのか - 市内の経済波及効果はどれだけあったのか @@ -72,39 +72,27 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -このように費用対効果が漠然としている事業に、巨費を投じ、継続して行うのであれば、当然ながら、事業の検証をできる限り詳しく行うべきだ。 +このように費用対効果が漠然としている事業に巨費を投じ継続して行うのであれば、当然ながら事業の検証をできる限り詳しく行うべきだ。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> - -しかし、市は、前回明らかになった問題を、今回9月からの事業でも繰り返しており、検証が甘いと言わざるを得ない。 +しかし市は前回明らかになった問題を今回9月からの事業でも繰り返しており、検証が甘いと言わざるを得ない。 </MessageBubble> -#### キャッシュレスポイント事業で予算超過したうち8千万円分を教育費で穴埋めする大失態 - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> - -問題は、予算に達した時点でキャンペーンを打ち切らなかったことに起因する。そのため、前回は予算を約1.4億円超過し、令和2年度一般会計補正予算（第8号）で穴埋めがなされた。 - -</MessageBubble> +#### 予算超過の8千万円分を教育費で穴埋めする大失態 <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -穴埋め分として、一般財源からはGIGAスクールの残余分2,722万円と財政調整基金600万円等が充てられ、地方創生臨時交付金からはGIGAスクールの残余分約5,242万円が充てられた。 - -</MessageBubble> +問題は、予算に達した時点でキャンペーンを打ち切らなかったことに起因する。そのため前回は予算を約1.4億円超過し、令和2年度一般会計補正予算（第8号）で穴埋めがなされた。 -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> +穴埋め分として一般財源からはGIGAスクールの残余分2,722万円と財政調整基金600万円等が充てられ、地方創生臨時交付金からはGIGAスクールの残余分約5,242万円が充てられた。 -つまり、**教育費として予定されていた分の合計約8,000万円がキャッシュレス事業の穴埋めに使われた**ことになる。穴埋めがなければ、教育費の残余分は教育費内で流用できていたのではないか。 +つまり**教育費として予定されていた分の合計約8,000万円がキャッシュレス事業の穴埋めに使われた**こととなる。穴埋めがなければ、教育費の残余分は教育費内で流用できていたのではないか。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -普段から不足している教育費は、本年度の予算で一律6%シーリングの厳しい措置の対象にもなっている。その一方で、効果が不明な事業の穴埋めに約8,000万円が流用される事態には驚かされる。 +普段から不足している教育費は本年度の予算で一律6%シーリングの厳しい措置の対象にもなっている。その一方で効果が不明な事業の穴埋めに約8,000万円が流用される事態には驚かされる。 </MessageBubble> @@ -112,15 +100,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 予算超過は事前に想定できたはずだ。超過分の予算枠を事前に設定せず、議会が同意せざるを得ないような補正予算に持ち込むことで、費目をまたいで巨額の予算を移動させるようなやり方は、到底許されることではない。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> - -そうした背景に基づき、質問する +そうした背景に基づき質問する </MessageBubble> -#### 多用な電子決済が普及している中、特定事業者のQRコード決済を市として推進する意図は +### ①特定事業者のQRコード決済を市として推進する意図は？{#bold-naze-QR-code-kessai-suisin} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -136,7 +120,7 @@ QRコード決済は、次の理由などから、経済対策のひとつとし </MessageBubble> -##### 中国でQRコード決済が広まった背景 +#### 中国でQRコード決済が広まった背景 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -145,62 +129,46 @@ QRコード決済は、次の理由などから、経済対策のひとつとし - 最高額紙幣が100元で約1,700円のため現金を大量に持ち歩く必要がある - 紙幣が汚い - 偽札に対応する必要がある -- Suicaやクレカ等の電子決済が、まだそこまで普及していなかった +- Suicaやクレジットカード等の電子決済が、まだそこまで普及していなかった - 送金が容易 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -そういう背景があるため、これから述べるさまざまな問題点がありながらも、QRコード決済が普及していったのでは、と言われている。 +そういう背景があるため、これから述べるさまざまな問題点がありながらもQRコード決済が普及していったのではと言われている。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -一方、日本はすでにネットワークが整備され、Suicaやクレジットカードなどの最も利便性が高い電子決済が普及している。かなり状況が異なる。 +一方、日本はすでにネットワークが整備され、Suicaやクレジットカードなどの最も利便性の高い電子決済が普及している。かなり状況が異なる。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -日本人は、新しいものをすぐ取り入れるよい面がある。しかし、自治体は、新しい仕組みを導入する場合には、それが市民の福祉につながるか、よく考えなければならない。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +日本人は新しいものをすぐ取り入れるよい面がある。しかし自治体は新しい仕組みを導入する場合には、それが市民の福祉につながるかよく考えなければならない。 -そういう観点から、次に、私がQRコード決済について考えている特徴や問題点を述べる。 +そういう観点から、次に私がQRコード決済について考えている特徴や問題点を述べる。 </MessageBubble> -### QRコード決済の特徴と問題点 +#### QRコード決済の特徴と問題点： -##### 問題点1：セキュリティ（詐欺行為への耐性）が甘い +##### ① セキュリティが甘い <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> QRコード決済は仕組みが非常に簡単なゆえに、詐欺もしやすい。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +バーコードリーダーでQRコードやバーコードを読んで決済する場合もあるが、そうでない場合は画面上で人間が金額を確認するだけで決済が終わる。偽のアプリをつくり、金額が出るようなアプリをつくって詐欺が行える。 -バーコードリーダーでQRコードやバーコードを読んで決済する場合もあるが、そうでない場合は、画面上で人間が金額を確認するだけで決済が終わる。偽のアプリをつくり、金額が出るようなアプリをつくって詐欺が行える。 +さまざまな決済がある中で、QRコード決済は詐欺が最もやりやすいと思う。 </MessageBubble> -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -さまざまな決済がある中で、QRコード決済は、詐欺が最もやりやすいと思う。 - -</MessageBubble> - -##### QRコード決済に絡んで詐欺が起きた事例を把握しているか？ +###### QRコード決済の詐欺事例は？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -QRコード決済について、今まで、全国的にでも、偽のアプリを使うなど、そういった詐欺が起きた事例を把握しているか。 +QRコード決済について、今まで全国的にでも、偽のアプリを使うなど、そういった詐欺が起きた事例を把握しているか。 </MessageBubble> @@ -212,21 +180,21 @@ QRコード決済について、今まで、全国的にでも、偽のアプリ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -詐欺が起きたことをどう気付くかという問題もある。バーコードリーダーがない店舗では、QRコード決済すると同時に、売上を別のところで取っておかないと詐欺を把握できない。売上とデータを突き合わせて初めて詐欺があったかを確認できる。 +詐欺が起きたことをどう気付くかという問題もある。バーコードリーダーがない店舗では、QRコード決済すると同時に売上を別のところで取っておかないと詐欺を把握できない。売上とデータを突き合わせて初めて詐欺があったかを確認できる。 </MessageBubble> -##### 問題点2：利便性があるとは言い切れない +##### ② 利便性に疑問 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -また、利便性があるとよく喧伝されるが、いつも疑問に思う。利便性があるとは言い切れない。 +また利便性があるとよく喧伝されるが、いつも疑問に思う。利便性があるとは言い切れない。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -例えば決済の手間について考えれば、バーコードリーダーがない場所では次の手順が一般的に必要になる。 +たとえば決済の手間について考えれば、バーコードリーダーがない場所では次の手順が一般的に必要になる。 1. チャージする（ATMやクレジットカード、送金などにより） 1. 決済のたびに、スマートフォンを取り出す @@ -238,118 +206,66 @@ QRコード決済について、今まで、全国的にでも、偽のアプリ 1. 決済ボタンを押す 1. 決済が終わったことを店員と一緒に確認する -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -必要なステップが大量にある。ネットワークが遅かったり、操作の慣れにも依存するが、現金決済と比べても必要なステップ数はそれほど変わらない。そういった利便性では、Suicaなどのタッチ決済が最も優秀な決済手段。 +必要なステップが大量にある。ネットワークが遅かったり操作の慣れにも依存するが、現金決済と比べても必要なステップ数はそれほど変わらない。そういった利便性ではSuicaなどのタッチ決済が最も優秀な決済手段。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -また、現金を持ち歩かなくてよい利便性も喧伝されているが、QRコード決済が使えないところも多いため、普通は現金も持ち歩く。実質的にその利便性はほとんどない。 +また現金を持ち歩かなくてよい利便性も喧伝されているが、QRコード決済が使えないところも多いため普通は現金も持ち歩く。実質的にその利便性はほとんどない。 </MessageBubble> -##### 問題点3：高齢者、障害者、経済的困窮者を排除する作用がある +##### ③ 高齢者、障害者、経済的困窮者を排除する作用 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> これが一番の問題。QRコード決済は、高齢者、障害者、それから経済的困窮者などの社会的弱者を排除する作用がある。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - スマートフォンを持っていない人はもちろんのことだが、多くの高齢者や一部の障害者は、QRコード決済を容易に使えない。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - スマートフォンの画面を動かす必要があるので、特に視覚障害の方は使えない。また、指が自由に動かず、スマートフォンの操作が非常に時間がかかるといった方もほぼ使えないだろう。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -また、お金がなくてスマートフォンが買えないとか、契約ができない方もいる。 +またお金がなくてスマートフォンが買えないとか、契約ができない方もいる。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -それに対し、例えばSuicaなどのタッチ決済というのは非常に優秀。スマートフォンの契約等も要らないし、ぱっと出せばよいだけ。 +それに対し、たとえばSuicaなどのタッチ決済というのは非常に優秀。スマートフォンの契約等も要らないし、ぱっと出せばよいだけ。 </MessageBubble> -##### 現金決済はとても利便性が高い - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -また、現金決済も本当に優秀。現金は高齢者でもほとんどの人が使える。視覚障害の方も使える。指が自由に動かずにスマートフォンの操作が大変な方であっても、現金のやり取りはできるという方は結構いる。 - -</MessageBubble> +###### 現金決済はとても利便性が高い <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -また、スマートフォン等の契約がなくても使える。こういう方々を排除しないという観点から考えても、現金決済というのは非常に利便性が高い。 - -</MessageBubble> - -##### キャッシュレスポイント事業への参加店舗数と市内全事業者数は？ - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -キャッシュレスポイント事業の前回参加店舗数と今回参加店舗数、それから市内の全事業者数は。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="地域振興部長（余語）" align="left"> - -前回令和3年1月、一番多くのお店が登録していただいた時期、PayPayしか公表されていないが、約865店舗。 - -また、今回は9月1日から実施しているが、こちらもPayPayのみで940店舗。 - -市内の事業者数は、かなり古いデータになるが、過去の経済センサスの直近のもので4,600店舗前後。 +また現金決済も本当に優秀。現金は高齢者でもほとんどの人が使える。視覚障害の方も使える。指が自由に動かずにスマートフォンの操作が大変な方であっても、現金のやり取りはできるという方は結構いる。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -そうすると、865店舗から940店舗なので、75店舗しか増えていない。4,600店舗ある中で。前回大成功したと言っているが、ほとんど増えていない。果たして事業者から本当に要望されているのかと思う。 +スマートフォン等の契約がなくても使える。こういう方々を排除しないという観点から考えても、現金決済というのは非常に利便性が高い。 </MessageBubble> -##### 問題点4：小規模店舗を淘汰して大規模店舗の寡占につながる作用がある +##### ④ 小規模店舗を淘汰し大規模店舗の寡占につながる作用 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -QRコード決済に限らず、キャッシュレス決済全般の問題として、小規模店舗を淘汰して大規模店舗の寡占につながる作用がある。 +QRコード決済に限らずキャッシュレス決済全般の問題として、小規模店舗を淘汰して大規模店舗の寡占につながる作用がある。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -QRコード決済も10月から手数料がかかってくる。一般的にクレジットカードもそうだが、手数料率は店舗の規模によって変わる。個人商店などは通常手数料率が高い。 +QRコード決済も10月から手数料がかかってくる。一般的にクレジットカードもそうだが手数料率は店舗の規模によって変わる。個人商店などは通常手数料率が高い。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +QRコード決済に限らず電子決済が普及すると一番割を食うのはどこか。バーコードがついた専用レジを入れられず、手数料率が高くなる小規模店舗だ。手数料が1%違うだけでも損益にじわじわ効いてくる。 -QRコード決済に限らず、電子決済が普及すると、一番割を食うのはどこか。バーコードがついた専用レジを入れられず、手数料率が高くなる小規模店舗だ。手数料が1%違うだけでも、損益にじわじわ効いてくる。 +つまりキャッシュレス決済というのは、小規模店舗を淘汰するような圧力、作用、働きがある。 </MessageBubble> -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -つまり、キャッシュレス決済というのは、小規模店舗を淘汰するような圧力、作用、働きがある。 - -</MessageBubble> - -##### 問題点5：市税にマイナスの影響がある -##### 電子決済は手数料分が市外に流出し、市税にマイナスの影響があることを市はどう考えるか？ +##### ⑤ 市税にマイナス +###### 手数料の市外流出は市税に大きなマイナスだがどう考える？ <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -359,33 +275,29 @@ QRコード決済に限らず、電子決済が普及すると、一番割を食 <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -市内にはキャッシュレス決済に対応できる事業者がない中で、市外事業者に業務委託を行う必要があるため、事業実施に当たり、やむを得ないものと捉えている。 +市内にはキャッシュレス決済に対応できる事業者がない中で、市外事業者に業務委託する必要があるため、事業実施に当たりやむを得ないものと捉えている。 </MessageBubble> -##### 問題点6：利用者と事業者にとって税金的な側面がある +##### ⑥：税金的側面 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -（決済のたびに手数料が取られるということは）、利用者と事業者にとって、税金的な側面があるということ。 +（決済のたびに手数料が取られるということは）利用者と事業者にとって税金的な側面があるということ。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -市は、気付かないところで支払わされるコストに、もっと目を向ける必要がある。市民の生活に係る費用に対し、そういった数%の手数料が上乗せされ持っていかれることは、市民の生活にも市税にも直結する。 +市は気付かないところで支払わされるコストにもっと目を向ける必要がある。市民の生活に係る費用に対し、そういった数%の手数料が上乗せされ持っていかれることは、市民の生活にも、市税にも直結する。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -私は[3月の一般質問](../../r2d/3gatu/1-carbon-neutral-giman.mdx)で、再生可能エネルギーのFIT制度による「発電促進賦課金」の話をした。これは、太陽光発電をしている業者に対し、太陽光発電をしていない人たちが払わなくてはいけないお金のことだ。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +私は[3月の一般質問](../../r2d/3gatu/1-carbon-neutral-giman.mdx)で、再生可能エネルギーのFIT制度による「発電促進賦課金」の話をした。これは太陽光発電をしている業者に対し、太陽光発電をしていない人たちが払わなくてはいけないお金のことだ。 -ほとんどの人が、知らないうちに、電気代に10%ぐらい上乗せされている。今後それがもっと上がっていく。これは実質的に増税のような効果がありますよ、という話をした。 +ほとんどの人が知らないうち電気代に10%ぐらい上乗せされている。今後それがもっと上がっていく。これは実質的に増税のような効果がありますよ、という話をした。 </MessageBubble> @@ -393,17 +305,13 @@ QRコード決済に限らず、電子決済が普及すると、一番割を食 消費税が仮に1%上がると大きく騒がれるが、こういった実質的に増税と同じような再生エネルギーの賦課金などについては、ほぼまったく問題にされていない。そういったことが許されていくと、どんどん経済格差が広がり、多くの人の豊かさが失われていく。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -（なお、私は何度も主張しているように、家庭用の太陽光発電は、現状では環境改善に貢献するものではないと思っている）。 +（なお私は何度も主張しているように、家庭用の太陽光発電は現状では環境改善に貢献するものではないと思っている）。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -よく考えてもらいたいが、9月まではQRコード決済の手数料は無料だが、10月からは手数料がかかる。すると、市の財源で行う30%のポイント付与分は、10月以降に使われることになるので、それについては手数料が持っていかれる。 +よく考えてもらいたい。9月まではQRコード決済の手数料は無料だが10月からは手数料がかかる。すると市の財源で行う30%のポイント付与分は、10月以降に使われることとなるので、それについては手数料が持っていかれる。 </MessageBubble> @@ -420,7 +328,7 @@ QRコード決済に限らず、電子決済が普及すると、一番割を食 </MessageBubble> -##### これだけ多くの問題があることを認識しているか？ +#### これだけ問題があることを認識している？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -430,38 +338,34 @@ QRコード決済に限らず、電子決済が普及すると、一番割を食 <MessageBubble speaker="地域振興部長（余語）" align="left"> -たしかに、キャッシュレス決済を使わない方も多くることも認識している。しかし、9月までは店舗に対する手数料等はかからないので、店舗に対しては金銭面の負担がないということで、このキャッシュレス決済ポイント付与事業は有効と考えている。また、スマートフォン等を使われ方には紙媒体での支援をしていきたい。 +たしかにキャッシュレス決済を使わない方も多くることも認識している。しかし9月までは店舗に対する手数料等はかからないので、店舗に対しては金銭面の負担がないということで、このキャッシュレス決済ポイント付与事業は有効と考えている。またスマートフォン等を使われ方には紙媒体での支援をしていきたい。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -9月までの売上げに関しては問題ないが、市の財源を投じた30%の分については手数料を持っていかれる。 +9月までの売り上げに関しては問題ないが、市の財源を投じた30%の分については手数料を持っていかれる。 </MessageBubble> - - -##### 新たな施策の検討時には、現状・将来・長期的に及ぼす影響をそれぞれよく考えよ +#### 現在から将来に及ぼす影響をよく考えよ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -私は、市が、例えばこういった特定の決済手段を、市の事業として推進しようとか、そういう検討をする場合は、それが市民や事業者に対して、 +私は、市がたとえばこういった特定の決済手段を市の事業として推進しようとか、そういう検討をする場合は、それが市民や事業者に対し - 現状でどういう影響を及ぼすか - 将来的にどういう影響を及ぼしていくか - 長期的にどういうことになっていくか -を、よく考えないといけないと思う。 +をよく考えないといけないと思う。 </MessageBubble> - - -##### 現状のキャッシュレスポイント事業は禁断の果実、市として手を出さない判断を +#### 禁断の果実、市として手を出さない判断を <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -今回、東京都の補助が4分の3出るが、これから市民の福祉にじわじわと与える影響をよく考えると、私はこれは禁断の果実だと思う。 +今回東京都の補助が4分の3出るが、これから市民の福祉にじわじわと与える影響をよく考えると、私は、これは禁断の果実だと思う。 </MessageBubble> @@ -477,30 +381,51 @@ QRコード決済に限らず、電子決済が普及すると、一番割を食 </MessageBubble> +#### 商工会がしているような事業へ集中を + +<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +むしろ小平商工会の方々が自発的に行ってくださるクーポンや商品券的なものを介し、ほぼすべての投じたお金が市内にちゃんと落ちていく、そういう事業に大半を投じてほしいと考えている。 -##### むしろ商工会の方々がやってくださるような事業に投資すべき +</MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -むしろ、小平商工会の方々が自発的に行ってくださるクーポンや商品券的なものを介し、ほぼすべての投じたお金が市内にちゃんと落ちていく、そういう事業に大半を投じてほしいと考えている。 +お年玉キャンペーンも参加店舗はすごく多い。1,000店舗近くあるということ。そういったことをどんどん拡大していってほしい。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -お年玉キャンペーンも、参加店舗はすごく多い。1,000店舗近くあるということ。そういったことをどんどん拡大していってほしい。 +さらに言えば、クーポンの何がよいかというと、コンビニエンスストアなどで無言でピッとやるより、クーポンの受渡しをすることで会話が発生したりする。「もうこれでクーポンは最後なのよ」のような。そういうコミュニケーションを促進するやり方でもあると思う。 </MessageBubble> +#### 参加店舗数と市内全事業者数は？ + <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -さらに言えば、クーポンの何がよいかというと、コンビニエンスストアなどで無言でピッとやるより、クーポンの受渡しをすることで、会話が発生したりする。「もうこれでクーポンは最後なのよ」のような。そういうコミュニケーションを促進するやり方でもあると思う。 +キャッシュレスポイント事業の前回参加店舗数と今回参加店舗数、それから市内の全事業者数は。 + +</MessageBubble> + +<MessageBubble speaker="地域振興部長（余語）" align="left"> + +前回令和3年1月、一番多くのお店が登録していただいた時期、PayPayしか公表されていないが、約865店舗。 + +また今回は9月1日から実施しているが、こちらもPayPayのみで940店舗。 + +市内の事業者数は、かなり古いデータになるが、過去の経済センサスの直近のもので4,600店舗前後。 </MessageBubble> +<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> + +そうすると865店舗から940店舗なので、75店舗しか増えていない。4,600店舗ある中で。前回大成功したと言っているが、ほとんど増えていない。果たして事業者から本当に要望されているのかと思う。 + +</MessageBubble> -#### 市内で現金決済に限定した大型店舗が活気付いている状況を市はどう見ているか +### ②現金限定の店舗が活気付いているが？{#bold-genkin-kessai-gentei-kakkyou-dou-miru} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -510,47 +435,47 @@ QRコード決済に限らず、電子決済が普及すると、一番割を食 <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -大型店舗は商品の種類や量が多く、利益率を抑えた薄利多売を行っている店舗もあるため、キャッシュレス決済ではなく、現金決済に限定した場合でも多くの方に利用されているものと捉えている。 +大型店舗は商品の種類や量が多く、利益率を抑えた薄利多売を行っている店舗もあるため、キャッシュレス決済ではなく現金決済に限定した場合でも多くの方に利用されているものと捉えている。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -どういう理由でキャッシュレス決済を入れていないのかは、聞いてみないと分からないが、高齢者でも障害者でも経済的困窮者であっても使える、例えば本当の多様性、そういったことを考えている事業者であれば、私はそういう会社を応援したい。 +どういう理由でキャッシュレス決済を入れていないのかは聞いてみないと分からないが、高齢者でも、障害者でも、経済的困窮者でも使える。たとえば本当の多様性、そういったことを考えている事業者であれば私はそういう会社を応援したい。 </MessageBubble> -#### キャッシュレスポイント事業で、決済手数料以外に決済事業者に支払われる金額は +### ③決済手数料以外の支払い金は？{#bold-kessai-tesuuryou-igai} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -前回と今回のキャッシュレスポイント事業で、決済手数料以外に決済事業者に支払われる金額は。 +前回と今回のキャッシュレスポイント事業で、決済手数料以外に決済事業者へ支払われる金額は。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -委託料のうち、前回は2ヵ月、合計で約430万円、今回は約970万円。 +委託料のうち前回は2ヵ月、合計で約430万円、今回は約970万円。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -1点目の質問で、手数料が安価と答弁していたことと齟齬があると思う。手数料に関しては重要な事項。直接、市民に還元される部分ではないので。 +1点目の質問で手数料が安価と答弁していたことと齟齬があると思う。手数料に関しては重要な事項。直接市民に還元される部分ではないので。 </MessageBubble> -##### 今後同様な事業を行うなら、予算書に手数料の記載をしてほしいがどうか +#### 予算書に手数料の記載をしてほしいが？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -これ以降、もし仮に、私は実施してほしくはないが、もし今後、仮に同様なことを行うとしたら、予算書にもその内訳を記載してほしいと思うが、それについてはどうか。 +これ以降もし仮に、私は実施してほしくはないが、もし今後仮に同様なことを行うとしたら、予算書にもその内訳を記載してほしい。それについてはどうか。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="地域振興部長（余語）" align="left"> -この場で、予算書にそれを記載できるかどうかというのはお答えできないが、委員会等、説明する場面で、手数料の内訳等も説明できたらと考えている。 +この場で予算書にそれを記載できるかどうかというのはお答えできないが、委員会等、説明する場面で、手数料の内訳等も説明できたらと考えている。 </MessageBubble> @@ -560,7 +485,7 @@ QRコード決済に限らず、電子決済が普及すると、一番割を食 </MessageBubble> -#### 前回のキャッシュレスポイント事業評価のため、具体的に何を検証したか +### ④前回の事業評価で何を検証した？{#bold-zenkai-jigyou-hyouka-kensyou} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -581,17 +506,17 @@ PayPayを利用した決済額は、 <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -事業者からは肯定的な反響が大きく、また、コロナ禍で暗い気持ちになっている中、買い物を心から楽しめたという市民の声も多数いただいており、市民、事業者双方に喜んでいただける事業であると捉えている。 +事業者からは肯定的な反響が大きく、また、コロナ禍で暗い気持ちになっている中、買い物を心から楽しめたという市民の声も多数いただいており、市民、事業者双方に喜んでいただける事業だと捉えている。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -私が述べたさまざまな問題点を検証するような観点から、いろいろなやり方があると思うので、アンケートを取ったりとかもそうだが、ぜひ検証してもらいたい。 +私が述べたさまざまな問題点を検証するような観点から、いろいろなやり方があると思うので、アンケートを取るとかもそうだが、ぜひ検証してもらいたい。 </MessageBubble> -##### 事業を計画する段階で、本当に市で行うべき事業か、チェック表で確認を +##### 本当に市で行うべき事業か、表で確認を <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -601,40 +526,44 @@ PayPayを利用した決済額は、 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -チェック表は何かというと、例えば事業者、利用者、高齢者、障害者、経済的困窮者など、いろんな列があり、それぞれに現状と今後のような行があり、それぞれ〇や×や△をつけていく。 +チェック表はたとえば事業者、利用者、高齢者、障害者、経済的困窮者などいろんな列があり、それぞれに現状と今後のような行がありそれぞれ〇や×や△をつけていく。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -例えばQRコード決済を導入しようかという検討の段階になったら、現金決済とかほかの決済との比較表をつくる。QRコード決済のほうの表には、例えば高齢者、障害者、経済的困窮者などの欄には×や△が入ってくる。現金決済のほうはそれらはすべて〇になると思うが。 +たとえばQRコード決済を導入しようかという検討の段階になったら、現金決済とかほかの決済との比較表をつくる。QRコード決済のほうの表では高齢者、障害者、経済的困窮者などの欄には×や△が入ってくる。現金決済のほうはそれらすべて〇になると思うが。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -それから、例えば、QRコード決済の事業者の欄には、小規模な事業者にとっては長期的に負担になり、大規模事業者に有利な働きがあるとか、そういったことを書いていくと。 +それからたとえば、QRコード決済の事業者の欄には、小規模な事業者にとっては長期的に負担になり、大規模事業者に有利な働きがあるとかそういったことを書いていくと。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -また、例えば市民の欄には、QRコード決済は税金的側面があるとか、そういったことを書いていくとよい。そうすると全体像が見えてきて、果たしてそれを本当に市で行ってよいものかどうか分かる。また、議会にも説明しやすい。そういうことをしてはどうかということで、これは提案。 +またたとえば市民の欄には、QRコード決済は税金的側面があるとか、そういったことを書いていくとよい。そうすると全体像が見えてきて、果たしてそれを本当に市で行ってよいものかどうか分かる。また議会にも説明しやすい。そういうことをしてはどうかということで、これは提案。 </MessageBubble> -#### 教育費約8千万円の余り分をキャッシュレスポイント事業の穴埋めに流用せざるを得なかった状況をどう認識しているか +### ⑤教育費約8千万円分を穴埋めに流用した状況をどう考えている？{#bold-kyouikuhi-8000man-ryuuyou-anaume} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -市は、教育費約8,000万円の余り分をキャッシュレスポイント事業の穴埋めに流用せざるを得なかった状況をどう認識しているか。 +市は教育費約8,000万円の余り分をキャッシュレスポイント事業の穴埋めに流用せざるを得なかった状況をどう認識しているか。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> +{/* <!-- textlint-disable --> */} + コロナ禍という未曽有の状況の中で初めて実施した事業であったこともあり、当初に想定した予算額を大幅に超えることになったが、これまでの実績や他自治体の状況等を踏まえ、委託事業者と連携し、予算を超過しないような事業積算に努めていく。 +{/* <!-- textlint-enable --> */} + </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -645,33 +574,33 @@ PayPayを利用した決済額は、 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -教育費が本当に足りていないと感じるときがよくある。例えば、ひとつのクラスでWi-Fiが一度に10人しかつながらない。10人使ったら次の10人みたいなやり方をしているような。今はもう直っているかもしれないが、そういったところの改善にも使えるお金だったのではないかなと。 +教育費が本当に足りていないと感じるときがよくある。たとえば、ひとつのクラスでWi-Fiが一度に10人しかつながらない。10人使ったら次の10人みたいなやり方をしているような。今はもう直っているかもしれないが、そういったところの改善にも使えるお金だったのではないかなと。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -もしくは、私が以前から何度も指摘しているような、不登校の子や、支援級に通いながら学習の機会を逃している子どもたちに、オンラインで授業を届けるとか。そういったところにお金を使えたのではないか。 +もしくは私が以前から何度も指摘しているような、不登校の子や支援級に通いながら学習の機会を逃している子どもたちにオンラインで授業を届けるとか。そういったところにお金を使えたのではないか。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -もしくは、コロナ禍でしわ寄せが来ているような、特別支援が必要な子どもたちに支援員を緊急で増やしたり。手当てを厚くするとか、そういったことに使ってほしい。 +もしくはコロナ禍でしわ寄せが来ているような特別支援が必要な子どもたちに支援員を緊急で増やしたり。手当てを厚くするとかそういったことに使ってほしい。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -そういったことではなく、効果がよく分からない事業の、しかも穴埋めに、教育費の残った分を回さなければならない状況は、信じられないこと。 +そういったことではなく、効果がよく分からない事業の、しかも穴埋めに、教育費の残った分を回さなければならない状況は信じられないこと。 </MessageBubble> -##### 今後、同様なキャッシュレスポイント事業を行う場合、予算超過しない方法は +#### 今後予算超過しない方法は？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -一応質問するが、仮に、今後、同様なキャッシュレスポイント事業を行うとなった場合、そういった予算超過しない、こういう事態にならないよう、どういうやり方が考えられるか。 +一応質問するが、仮に今後同様なキャッシュレスポイント事業を行うとなった場合、そういった予算超過しない、こういう事態にならないようどういうやり方が考えられるか。 </MessageBubble> @@ -683,17 +612,17 @@ PayPayを利用した決済額は、 <MessageBubble speaker="地域振興部長（余語）" align="left"> -もうひとつは、これは最も課題と捉えているが、ポイント付与の上限を定め、その上限で打切りができる、そういったことができれば、こういった補正予算をお願いするようなことはないと認識している。しかし、事業者のほうでそういったことはなかなかできないという現状がある。 +もうひとつこれは最も課題と捉えているが、ポイント付与の上限を定めて上限で打切りができる、そういったことができればこういった補正予算をお願いするようなことはないと認識している。しかし事業者のほうでそういったことはなかなかできないという現状がある。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -結局、一番の原因は打切りができないこと。今言われたように、事業者から「対応できません。3週間ぐらいかかります」みたいなことを言われているから。 +結局一番の原因は打切りができないこと。今言われたように事業者から「対応できません。3週間ぐらいかかります」みたいなことを言われているから。 </MessageBubble> -#### 予算到達でポイント付与の打切りをしない理由は +### ⑥なぜ予算到達でポイント付与の打切りをしない？{#bold-naze-point-fuyo-uchikiri-sinai} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -709,34 +638,25 @@ PayPayを利用した決済額は、 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -私は、打切りは、決済事業者がやろうと思えばできると思う。例えば、決済するとすぐに「いくらのポイントがつきます」の表示が出る。会社としてはすぐできるはず。1日か2日かかるかもしれないが、それでもまだよい。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +私は、打切りは、決済事業者がやろうと思えばできると思う。たとえば、決済するとすぐに「いくらのポイントがつきます」の表示が出る。会社としてはすぐできるはず。1日か2日かかるかもしれないが、それでもまだよい。 事業者ができないと言っている理由が、もし仮に、利益を得るためにできないと言っているのだとすれば、私は本当に非常に問題だと思う。そんなところと事業を一緒にやってはいけない。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -また、打切りができないということは、町田市もそうだが、同様な問題が、ほかの同じ事業をしている自治体で発生していることになる。ということは、これを推進している東京都の判断が非常に問題。打ち切りできないのなら、こういった事業はやるべきではない。これはギャンブルだ。 +また打切りができないということは、町田市もそうだが、同様な問題がほかの同じ事業をしている自治体で発生していることになる。ということはこれを推進している東京都の判断が非常に問題。打ち切りできないのならこういった事業はやるべきでない。<Highlight>これはギャンブルだ。</Highlight> </MessageBubble> - -### まとめ：禁断の果実に手を出すな +### まとめ：禁断の果実に手を出すな{#bold-kindan-kajitu} <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -繰り返すが、QRコード決済には、次のような数多くの問題があると考える。 +繰り返すがQRコード決済には、次のような数多くの問題があると考える。 - セキュリティ（詐欺行為への耐性）の懸念 - 利便性の問題 - 高齢者、障害者、経済的困窮者などの社会的弱者を排除する働きがある問題 - 小規模店舗を淘汰して大規模な店舗の寡占化につながる作用がある問題 - 市民や事業者に増税的な側面がある問題 -- 自治体の税収にマイナスに働く問題 +- 自治体の税収へマイナスに働く問題 - 打切りができずギャンブル性を有することで、自治体のほかの事業が侵食されてしまう問題 </MessageBubble> |