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+11月1日に東京都が始めたTOKYOワクションは「ワクチン接種の有無によって待遇上の差別をすること」を東京都として許容し推進するものです。[9月定例会の一般質問](../9gatu/3-vaccine-sabetu-jinkensingai.mdx)でも指摘しましたが、ワクチン接種有無での差別は基本的人権の侵害という憲法違反の行為ですので、してはならないことです。 -このように、ワクチンパスポートなどの方法により差別を行うことについては、埼玉弁護士会や兵庫県弁護士会からも、憲法やその他法律に違反するものであることを指摘する声明が出ています。 +このように、ワクチンパスポートなどの方法により差別をすることについては、埼玉弁護士会や兵庫県弁護士会からも、憲法やその他法律に違反するものであることを指摘する声明が出ています。 また、TOKYOワクションには情報セキュリティ上の重大な問題があることも指摘されており、国が示したガイドラインにも違反している疑いが濃厚です。 @@ -43,45 +43,33 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <div id="situgi"> -### ①質問する理由{#bold-riyu} +### 質問する理由{#bold-riyu} -#### TOKYOワクションは憲法違反行為であり、やってはいけないこと +#### TOKYOワクションは憲法違反行為 <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> 本年11月1日に東京都がTOKYOワクションアプリの運用を開始した。これはLINEを利用して新型コロナワクチン接種者に優遇措置を行うものだ。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> - -つまり、**ワクチン接種の有無で待遇上の差別を行うことを東京都として許容し推進するもの**である。 +つまり **ワクチン接種の有無で待遇上の差別をすることを東京都として許容し推進するもの**だ。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -[9月定例会で指摘した](../9gatu/3-vaccine-sabetu-jinkensingai.mdx)ように、ワクチン接種有無での差別は基本的人権の侵害であり、許してはならない。よって、この事業は即刻中止すべきものである。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> +[9月定例会で指摘した](../9gatu/3-vaccine-sabetu-jinkensingai.mdx)ようにワクチン接種有無での差別は基本的人権の侵害であり許してはならない。よってこの事業は即刻中止すべきものだ。 国が今後進めるとしているワクチン接種証明書（ワクチンパスポート）も同様。**こうした行いはすべて憲法違反であり、やってはいけないこと**である。 </MessageBubble> -#### 情報セキュリティ上の重大な問題も指摘されている +#### 情報セキュリティ上の重大な問題もあり <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -また、別の問題として、LINEを使ったシステムには、情報セキュリティ上の重大な問題があり、政府のLINE利用に関するガイドラインに違反し、さらに東京都個人情報の保護に関する条例にも違反しているという指摘がある（例えば[コチラのブログ記事](https://www.naka2656-b.site/archives/31016041.html)でも詳しく解説されています）。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +また別の問題として、LINEを使ったシステムには情報セキュリティ上の重大な問題がある。政府のLINE利用に関するガイドラインに違反し、さらに東京都個人情報の保護に関する条例にも違反しているという指摘がある（たとえば[コチラのブログ記事](https://www.naka2656-b.site/archives/31016041.html)でも詳しく解説されています）。 -LINE社は、もともと韓国のオンラインゲーム会社がライブドア社を買収し、その後、ソフトバンクグループと経営統合してできた。 +LINE社はもともと韓国のオンラインゲーム会社がライブドア社を買収し、その後ソフトバンクグループと経営統合してできた。 </MessageBubble> @@ -89,78 +77,74 @@ LINE社は、もともと韓国のオンラインゲーム会社がライブド <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -今年の3月に朝日新聞がスクープした記事で、LINE社の、次ような大問題が発覚した。 +今年の3月に朝日新聞がスクープした記事で、LINE社の次ような大問題が発覚した。 - 日本のLINEユーザーの個人データへのアクセス権を、中国の関連会社に付与していた - 日本のLINEユーザーの画像データや動画データなどの個人データすべてを、韓国の関連会社のサーバーに保管していた -[朝日新聞：LINEの個人情報管理に不備 中国の委託先が接続可能（令和3年3月17日）](https://www.asahi.com/articles/ASP3J7K5DP3JUHBI03T.html) +[朝日新聞：LINEの個人情報管理に不備 中国の委託先が接続可能（令和3年3月17日）](https://www.asahi.com/articles/ASP3J7K5DP3JUHBI03T.html) </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -議員研修会のときに、そんなことないみたいな話があったと思うが、私が聞いていた話とずいぶん違う。 +議員研修会のときに「そんなことない」みたいな話があったと思うが、私が聞いていた話とずいぶん違う。 -</MessageBubble> - -:::info #### 🤔 令和元年度議員研修で聞いた話とずいぶん違う +:::info ##### 🤔 議員研修での話は何だったのか -令和2年2月6日に行われた議員研修会で「LINEが目指す社会貢献について」という講演がありました。私は、これは非常に問題の多い講演会だったと思います。議会から依頼した形ですが、議員研修というよりは、一企業によるサービスの宣伝の場と言った方がよい内容でした（企業から宣伝を受けるのであれば、その他すべての企業に、平等に機会を与えるべきです）。 +令和2年2月6日に行われた議員研修会で「LINEが目指す社会貢献について」という講演がありました。私は、これは非常に問題の多い講演会だったと思います。議会から依頼した形ですが、議員研修というよりは、一企業によるサービスの宣伝の場と言った方がよい内容でした（企業から宣伝を受けるのであれば、その他すべての企業へ平等に機会を与えるべきです）。 -その中で、講師が「LINEの情報は海外に流れる心配はない」というような話をしていたと思います。その後、上記のような問題が発覚しました。いったい何を信用すればよいのでしょうか。 +その中で講師が「LINEの情報は海外に流れる心配はない」というような話をしていたと思います。その後上記のような問題が発覚しました。いったいこの企業の何を信用すればよいのでしょうか。 ::: +</MessageBubble> + <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -これは、 +この報道された事件は、 - [個人情報の保護に関する法律第23条の安全管理措置](https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=415AC0000000057#Mp-At_23)の違反 - [同第25条の委託先の監督](https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=415AC0000000057#Mp-At_25)の違反 - [憲法第21条第2項](https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=321CONSTITUTION#Mp-At_21)と[電気通信事業法第4条](https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=359AC0000000086#Mp-At_4)が定める通信の秘密を侵害 とされている。経済安全保障という概念とともに、大きな社会問題になった。 -</MessageBubble> - -:::info #### 経済安全保障とは +:::info ##### 経済安全保障とは -国際社会の中で国家安全保障を確保するカギとして、経済上の手段を用いる動きが先鋭化しています。各国は、自国の優位性を確保するために機微な技術・データ・製品等の獲得に向けた動きを活発化させており、例えば、適正な活動を装って標的となる企業や大学等に接近し、目的を達成する事案等が発生しています。各国は一方で、こうした活動から国益を守るために規制や取締りを強化しており、これらの動きをまとめて「経済安全保障」と呼ぶことがあります。（公安調査庁のパンフレットより） +国際社会の中で国家安全保障を確保するカギとして、経済上の手段を用いる動きが先鋭化しています。各国は自国の優位性を確保するために機微な技術・データ・製品等の獲得に向けた動きを活発化させており、たとえば適正な活動を装って標的となる企業や大学等に接近し目的を達成する事案等が発生しています。各国は一方でこうした活動から国益を守るために規制や取締りを強化しており、これらの動きをまとめて「経済安全保障」と呼ぶことがあります。（公安調査庁のパンフレットより） [公安のサイト](https://www.moj.go.jp/psia/keizaianpo.top.html) ::: +</MessageBubble> + <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> この事件を受け、[個人情報保護委員会](https://www.ppc.go.jp/)と総務省が、4月にLINE社に対して行政指導を実施した。 </MessageBubble> -##### 国がLINEサービス等利用のガイドラインを制定 +##### 国がLINE利用のガイドラインを制定 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -また同年の4月30日付で、内閣官房、個人情報保護委員会、金融庁、総務省が『[政府機関・地方公共団体等における業務でのLINE利用状況調査を踏まえた今後のLINEサービス等の利用の際の考え方（ガイドライン）](https://www.fsa.go.jp/news/r2/sonota/20210430-3/20210430-3.html)』を制定。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +{/* <!-- textlint-disable --> */} -このガイドラインを読むと、LINEでは、原則として機密性を有する情報、住民等の個人情報を扱ってはならないとされている。 +また同年4月30日付で、内閣官房、個人情報保護委員会、金融庁、総務省が『[政府機関・地方公共団体等における業務でのLINE利用状況調査を踏まえた今後のLINEサービス等の利用の際の考え方（ガイドライン）](https://www.fsa.go.jp/news/r2/sonota/20210430-3/20210430-3.html)』を制定。 -</MessageBubble> +{/* <!-- textlint-enable --> */} -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +このガイドラインを読むとLINEでは原則として機密性を有する情報、住民等の個人情報を扱ってはならないとされている。 -また、公式アカウントを利用した相談業務等においては、LINE社とは別の委託先に、適切にセキュリティが確保されたシステムを構築する必要があるとされている。 +また公式アカウントを利用した相談業務等においては、LINE社とは別の委託先に適切にセキュリティが確保されたシステムを構築する必要があるとされている。 </MessageBubble> -##### 小平市のLINEを使った相談事業等はガイドライン違反では +##### 市のLINE相談事業等はガイドライン違反では <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -小平市は大丈夫か。通告外だから今回は聞かないが、LINEを活用した相談を行っていることはガイドライン違反にならないのか。 +小平市は大丈夫か。通告外だから今回は聞かないが、LINEを活用した相談をしていることはガイドライン違反にならないのか。 </MessageBubble> @@ -168,19 +152,15 @@ LINE社は、もともと韓国のオンラインゲーム会社がライブド <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -TOKYOワクションは、LINEを使って接種情報のやり取りする。LINE社とは別の委託先も用意していない状況なので、このガイドラインに違反しているという指摘がある。 +TOKYOワクションはLINEを使って接種情報のやり取りする。LINE社とは別の委託先も用意していない状況なので、このガイドラインに違反しているという指摘がある。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -また、[東京都個人情報の保護に関する条例第4条](https://www.waterworks.metro.tokyo.lg.jp/reiki_int/reiki_honbun/g171RG00000221.html#e000000159)には、「思想、信教及び信条に関する個人情報並びに社会的差別の原因となる個人情報については、収集してはならない」とある。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +また[東京都個人情報の保護に関する条例第4条](https://www.waterworks.metro.tokyo.lg.jp/reiki_int/reiki_honbun/g171RG00000221.html#e000000159)には、「思想、信教及び信条に関する個人情報並びに社会的差別の原因となる個人情報については、収集してはならない」とある。 -まさにこのワクチン接種、非接種の情報というのは、社会的差別の原因となる個人情報だ。それを収集している時点で条例違反であると、そういったことが指摘されている。 +まさにこのワクチン接種、非接種の情報というのは社会的差別の原因となる個人情報だ。それを収集している時点で条例違反であると、そういったことが指摘されている。 </MessageBubble> @@ -201,21 +181,17 @@ TOKYOワクションは、LINEを使って接種情報のやり取りする。LI <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -基本的人権のひとつ重要なことは、「自らの身体、健康、生命等に関する重要な判断は、自らの自由意志に基づいて行える」というものである。 +基本的人権のひとつ重要なことは「自らの身体、健康、生命等に関する重要な判断は、自らの自由意志に基づいて行える」というものだ。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> - -私がここで述べているのは、自由意志に基づいた判断ができなくなる差別や同調圧力を、国や東京都が容認・放任したり推進したりしてはならないということだ。 +私がここで述べているのは、自由意志に基づいた判断ができなくなる差別や同調圧力を国や東京都が容認・放任したり推進したりしてはならないということだ。 </MessageBubble> -#### 同じことが、埼玉弁護士会の声明で法律的に詳しく指摘されている +#### 埼玉弁護士会の声明で法的に詳しく指摘 <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -埼玉弁護士会が同10月に出した声明（「[ワクチンパスポート制度によるワクチン接種の事実上の強制及びワクチン非接種者に対する差別的取扱いに反対する会長声明](https://www.saiben.or.jp/proclamation/001042.html)」）にも同様のことが詳しく書かれているので抜粋する。 +埼玉弁護士会が同10月に出した声明（「[ワクチンパスポート制度によるワクチン接種の事実上の強制及びワクチン非接種者に対する差別的取扱いに反対する会長声明](https://www.saiben.or.jp/proclamation/001042.html)」）にも同様のことが詳しく書かれている。抜粋する。 </MessageBubble> @@ -223,10 +199,6 @@ TOKYOワクションは、LINEを使って接種情報のやり取りする。LI > このワクチン接種証明書の国内利用は、新型コロナウイルスの感染拡大を防止しつつ、国内の経済活動を回復させるという狙いがあるが、単なる公的証明という域を超えて、接種証明の提示を公営施設や公共交通機関の利用の条件とし、あるいは、民間の宿泊施設や飲食店の利用、旅行・イベント等への参加等の条件とすることを積極的に推奨するのであれば、市民は、社会生活のあらゆる場面で接種証明書の取得と提示が求められることになり、その結果、これまでワクチンの接種を望まなかった者も接種を強いられることになる。このことは、<u>ワクチン接種を余儀なくされる者の自己決定権（憲法第13条）を侵害するものであり、他方、それでも接種しないとした者の幸福追求権（憲法第13条）や移動の自由（憲法第13条、第22条第1項）を不当に制約するもの</u>である。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - > また、ワクチン接種後においても新型コロナウイルスに感染する場合が報告されている状況の下、接種証明の有無によって施設の利用等に差異が生じさせることは、ワクチンの接種者と非接種者とを正当な理由なくして差別するものであって、<u>平等権を保障した憲法第14条にも違反する。</u> > さらに、接種証明の確認を宿泊施設や飲食店の営業主、興業主等に義務づけるようなことがあれば、<u>当該事業者の営業の自由（憲法第22条第1項）をも侵害する</u>こととなる。 @@ -241,30 +213,26 @@ TOKYOワクションは、LINEを使って接種情報のやり取りする。LI <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -私はこの声明にとても同意する。職員も同意する方がかなり多いのではないか。普段から人権の大切さを訴えている人も、ぜひこれは読んでもらいたい。 +私はこの声明にとても同意する。職員も同意する方がかなり多いのではないか。普段から人権の大切さを訴えている人もぜひこれは読んでもらいたい。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -兵庫県の弁護士会からも、[同様の趣旨の会長声明](https://www.hyogoben.or.jp/news/iken/12573/)が11月9日に出されている。 +兵庫県の弁護士会からも[同様の趣旨の会長声明](https://www.hyogoben.or.jp/news/iken/12573/)が11月9日に出されている。 </MessageBubble> -#### 本来、国や都がやるべきなのは、情報提供と周知徹底 +#### 国や都がやるべきは情報提供と周知徹底 <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -本来、国や自治体がやらなくてはならないことは、次のことだ。 +本来、国や自治体がやらなくてはならないことは次のことだ。 - 人々が自由な意志で判断が行えるよう、必要十分な情報を分かりやすく提供すること - 自由意志の制限につながる差別や同調圧力が起こらないよう周知啓発等を徹底すること -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> - -東京都は、こうした原則に著しく反しており、国もその誤りを犯そうとしている。 +東京都はこうした原則に著しく反しており、国もその誤りを犯そうとしている。 </MessageBubble> @@ -274,17 +242,13 @@ TOKYOワクションは、LINEを使って接種情報のやり取りする。LI </MessageBubble> -#### 事業者が顧客の状態に応じたサービスを提供することと混同してはならない +#### 事業者による顧客状態に応じたサービスの提供と混同してはならない <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -なお、事業者が、顧客の年齢や喫煙状態等に対応して個別のサービスを提供することは、多くの場合、人権侵害には当たらない。自由意志が影響を受けるようなものではないからだ。 +なお事業者が顧客の年齢や喫煙状態等に対応して個別のサービスを提供することは、多くの場合人権侵害には当たらない。自由意志が影響を受けるようなものではないからだ。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> - -こうした事業者が行う顧客に応じたサービスと、多大な権力を有する国や東京都が行うワクチン接種者優遇策を、混同してはならない。 +こうした事業者が行う顧客に応じたサービスと多大な権力を有する国や東京都が行うワクチン接種者優遇策を混同してはならない。 </MessageBubble> @@ -292,7 +256,7 @@ TOKYOワクションは、LINEを使って接種情報のやり取りする。LI <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -以上のように、TOKYOワクションは本当に問題が多い。こういったものを推進する東京都は最近おかしい。 +以上のようにTOKYOワクションは本当に問題が多い。こういったものを推進する東京都は最近おかしい。 </MessageBubble> @@ -300,29 +264,21 @@ TOKYOワクションは、LINEを使って接種情報のやり取りする。LI [9月定例会で一般質問した](../9gatu/1-cashless-point-gamble.mdx)ように、東京都はQRコード決済のポイント付与事業についても、ギャンブル性のあることを自治体にさせている。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - そのせいで小平市は1.4億円も予算超過している。その問題の原因となっている事業者は、奇しくも母体が同じ企業だ。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -仮に、企業のロビー活動が盛んで、それが功を奏したことで市民の福祉が第一優先に考えられていない状況になり、そういう状況の中で東京都が事業を実施しているようなことがあれば、本当によくないことだ。 +仮に企業のロビー活動が盛んで、それが功を奏したことで市民の福祉が第一優先に考えられていない状況になり、そういう状況の中で東京都が事業を実施しているようなことがあれば本当によくないことだ。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -東京都が機能不全に陥っている理由は分からないが、東京都の事業に乗せられることなく、小平市はとにかく市民の福祉向上を第一優先で考えて市政を運営していただきたい。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +東京都が機能不全に陥っている理由は分からないが、東京都の事業に乗せられることなく小平市はとにかく市民の福祉向上を第一優先で考えて市政を運営していただきたい。 -市民の福祉向上を第一優先で考えれば、TOKYOワクションなんて発想は出てこない。 +市民の福祉向上を第一優先で考えればTOKYOワクションなんて発想は出てこない。 </MessageBubble> @@ -336,7 +292,7 @@ TOKYOワクションは、LINEを使って接種情報のやり取りする。LI <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -つまり、いつの時代も、善意によって差別や迫害行為が正当化されている。「地獄への道は善意で敷き詰められている」ということわざのとおりだ。 +つまりいつの時代も善意によって差別や迫害行為が正当化されている。「地獄への道は善意で敷き詰められている」ということわざのとおりだ。 </MessageBubble> @@ -344,11 +300,7 @@ TOKYOワクションは、LINEを使って接種情報のやり取りする。LI TOKYOワクションのキャッチコピーは「新型コロナから、自分と自分の大切な人を守るために」だ。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> - -このようにあいまいで不正確な表現を用いて、人々の善意を利用し、その裏で人権侵害の流れをつくることは、けっして許してはならないことだ。 +このようにあいまいで不正確な表現を用いて人々の善意を利用し、その裏で人権侵害の流れをつくることは、けっして許してはならないことだ。 </MessageBubble> @@ -358,35 +310,31 @@ TOKYOワクションのキャッチコピーは「新型コロナから、自分 </MessageBubble> -#### 人権侵害の流れをつくり、情報セキュリティー上も重大な問題があるTOKYOワクションに小平市はどう関与するか +### ①TOKYOワクションに小平市はどう関与する？{#bold-kodairasi-tokyo-vacction-dou-kanyo} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -人権侵害の流れをつくり、情報セキュリティー上も重大な問題があるTOKYOワクションに小平市はどう関与するか。 +人権侵害の流れをつくり、情報セキュリティ上も重大な問題があるTOKYOワクションに小平市はどう関与するか。 </MessageBubble> -<MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> - -TOKYOワクションは、東京都が実施している新型コロナウイルスワクチン接種促進キャンペーン。 - -</MessageBubble> +{/* <!-- textlint-disable --> */} <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -ワクチン接種を進めるため、ためらっている方が接種について検討できる環境を用意し、希望する方の接種につながるよう、各種広報媒体を活用し、ワクチンの有効性や安全性など正しい知識の広報や接種の呼びかけを実施するとともに、スマートフォンアプリLINEを活用し、接種記録を登録、表示することで、ワクチンを2回接種した方に協賛企業等による各種特典を付与するもの。 - -</MessageBubble> +TOKYOワクションは東京都が実施している新型コロナウイルスワクチン接種促進キャンペーン。 -<MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> +ワクチン接種を進めるため、ためらっている方が接種について検討できる環境を用意し、希望する方の接種につながるよう、各種広報媒体を活用し、ワクチンの有効性や安全性など正しい知識の広報や接種の呼びかけを実施するとともに、スマートフォンアプリLINEを活用し、接種記録を登録、表示することで、ワクチンを2回接種した方に協賛企業等による各種特典を付与するもの。 キャンペーンの広報やTOKYOワクションに賛同し、特典を提供する企業、団体の募集等については、東京都がホームページ等で行っているものと認識している。 </MessageBubble> +{/* <!-- textlint-enable --> */} + <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -なお、11月16日付で、特典の提供について、東京都から各区市町村長に協力依頼が来ているが、現在のところ対応の予定はない。 +なお11月16日付で、特典の提供について東京都から各区市町村長に協力依頼が来ているが、現在のところ対応の予定はない。 </MessageBubble> @@ -398,11 +346,11 @@ TOKYOワクションは、東京都が実施している新型コロナウイル <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -ワクチンの有効性や安全性の正しい周知を行っていると言うが、一方に偏った情報しかない。根拠のない情報も含まれている。果たして市民が正しい判断をできるかというと、多分できないと思う。 +ワクチンの有効性や安全性の正しい周知をしていると言うが一方に偏った情報しかない。根拠のない情報も含まれている。果たして市民が正しい判断をできるかというと、多分できないと思う。 </MessageBubble> -#### ワクチン接種・非接種での差別を禁止するよう、市はもっと周知啓発を徹底すべきでは +### ②ワクチン接種・非接種での差別を禁止するよう市はもっと周知啓発を徹底すべきでは？{#bold-vaccine-sessyu-hisessyu-sabetu-kinsi-tetteiwo} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -422,23 +370,23 @@ TOKYOワクションは、東京都が実施している新型コロナウイル </MessageBubble> -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -過去数十年を見て、人権の侵害や憲法違反になるような事例が、こんなに明確な事例が出ている。そうしたことに対し、小平市が積極的に注意啓発や周知啓発を徹底しないのであれば、今後、小平市が行う人権侵害等のセミナー事業等は偽善なのだなと、私はそういうふうに今後判断し、事あるごとに指摘する。 - -</MessageBubble> +{/* <!-- textlint-disable --> */} <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -10月27日時点で、日本の中で8県（石川県、長野県、岐阜県、三重県、和歌山県、鳥取県、徳島県、高知県）と3市（那須塩原市、大府市、明石市）で、新型コロナウイルス感染症に係るワクチン接種に関する差別を禁止する条例を制定している。小平市もそういうことをしてほしい。 +過去数十年を見て、人権の侵害や憲法違反になるような事例が、こんなに明確な事例が出ている。そうしたことに対して小平市が積極的に注意啓発や周知啓発を徹底しないのであれば、今後小平市が行う人権侵害等のセミナー事業等は偽善なのだなと私は判断し、ことあるごとに指摘する。 + +10月27日時点で、日本の中で8県（石川県、長野県、岐阜県、三重県、和歌山県、鳥取県、徳島県、高知県）と3市（那須塩原市、大府市、明石市）で新型コロナウイルス感染症に係るワクチン接種に関する差別を禁止する条例を制定している。小平市もそういうことをしてほしい。 </MessageBubble> -##### 市として、ワクチン接種に関する差別を禁止する条例を制定する考えはあるか +{/* <!-- textlint-enable --> */} + +### ③ワクチン接種に関する差別禁止条例を制定する考えは？{#bold-vaccine-sessyu-sabetu-kinsi-jourei} <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -一応聞くが、そういった条例を、小平市でも制定する考えはあるか。 +一応聞くが、そういった条例を小平市でも制定する考えはあるか。 </MessageBubble> @@ -446,51 +394,29 @@ TOKYOワクションは、東京都が実施している新型コロナウイル 各自治体の条例については、私どもも認識している。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="文化スポーツ担当部長兼健康・保険担当部長（篠宮）" align="left"> - 北日本新聞でも大きく取り上げられ、都道府県単位できちんと対応していく必要があるという記載もある。そのうえで、国に、どのような行為が差別に当たるかより具体的に示してほしいなどという要望もしているというところは、確認している。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="文化スポーツ担当部長兼健康・保険担当部長（篠宮）" align="left"> - -小平市においては、この辺の状況を見極めながら考えていきたい。広い視点で考えれば、都道府県単位ということで、東京都が条例をきちんと制定をしていく必要があると認識している。 +小平市においてはこの辺の状況を見極めながら考えていきたい。広い視点で考えれば、都道府県単位ということで、東京都が条例をきちんと制定をしていく必要があると認識している。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -東京都の問題を今指摘したのに、東京都にしたがってやりますというのは、私が言ったことが伝わっていない。 +東京都の問題を今指摘したのに、東京都にしたがってやりますというのは、私の言ったことが伝わっていない。 </MessageBubble> - - -##### 機能不全の東京都に盲従するのではなく、小平市民の福祉向上を第一優先に考えよ +### 機能不全の東京都に盲従せず市民の福祉向上を第一に考えよ{#bold-kinou-fuzen-tokyo} <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> 東京都はいくつかの点で機能不全に陥っている。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -それをちゃんと認識し、小平市は小平市の市民の福祉の向上を第一優先に考え、東京都の意向等にもし間違いがあるのであれば指摘したり、全然違うことをやらなくてはならない。自治体として。それを認識しているか。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +それをちゃんと認識し、小平市は小平市の市民の福祉の向上を第一優先に考え、東京都の意向等にもし間違いがあるのであれば指摘したり、全然違うことをやったりしなくてはならない。自治体として。それを認識しているか。 東京都もすべておかしいわけではないが、そういう気概を持って取り組んでもらいたい。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -さもなければ、職員も、職員として仕事をしている上でのやりがいや達成感、心意気のようなところが侵食される。ぜひ抗ってもらいたいと私は思う。 +さもなければ、職員も職員として仕事をしている上でのやりがいや達成感、心意気のようなところが侵食される。ぜひ抗ってもらいたいと私は思う。 </MessageBubble> diff --git a/docs/ippan-situmon/r3d/12gatu/2-manabu-kikai-sonsitu.mdx b/docs/ippan-situmon/r3d/12gatu/2-manabu-kikai-sonsitu.mdx index 98863ab9..3084a489 100644 --- a/docs/ippan-situmon/r3d/12gatu/2-manabu-kikai-sonsitu.mdx +++ b/docs/ippan-situmon/r3d/12gatu/2-manabu-kikai-sonsitu.mdx @@ -11,7 +11,7 @@ tags: # （2）学ぶ機会の喪失をできる限り減らすために -<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1258&schedule_id=4&minute_id=6&is_search=true">📄会議録を見る</a> +<KaigirokuDougaLink kaigirokuHref="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1258&schedule_id=4&minute_id=6&is_search=true" dougaHref=""></KaigirokuDougaLink> ## まとめ @@ -53,7 +53,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <div id="situgi"> -### ①質問する理由{#bold-riyu} +### 質問する理由{#bold-riyu} #### 情緒固定給の設置に向けた請願が採択された @@ -66,21 +66,17 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -その後に開催された市教育委員会定例会においても[早期設置を求める意見](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/files/93625/093625/att_0000005.pdf#page=14)が出ている。市教育委員会としてすでに尽力いただいているものと想像するが、慎重に進めながらも、できるだけ早い対応を願いたい。 +その後に開催された市教育委員会定例会においても[早期設置を求める意見](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/files/93625/093625/att_0000005.pdf#page=14)が出ている。市教育委員会としてすでに尽力いただいているものと想像するが、慎重に進めながらもできるだけ早い対応を願いたい。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> - -特に、通常の学級でサポートを受けながら学ぶことが困難な子どもたちにとって、情緒固定級は学びの場として、ひとつの大きな選択肢になるであろう。 +特に通常の学級でサポートを受けながら学ぶことが困難な子どもたちにとって、情緒固定級は学びの場としてひとつの大きな選択肢になるだろう。 </MessageBubble> -#### 今現在、困難を抱えた子どもたちの学ぶ機会を守るために +#### 今現在困難を抱えた子どもたちの学ぶ機会を守るために <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -しかし、そうした新しい学びの場ができるまでの間も、困難を抱えた子どもたちの時間は刻一刻と過ぎている。不登校の子どもも含め、そうした子どもたちの学びの機会損失をできる限り減らす手だても同時に進めなければならない。 +しかしそうした新しい学びの場ができるまでの間も困難を抱えた子どもたちの時間は刻一刻と過ぎている。不登校の子どもも含め、そうした子どもたちの学びの機会損失をできる限り減らす手だても同時に進めなければならない。 </MessageBubble> @@ -88,27 +84,19 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 本年6月には「[障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律の一部を改正する法律](https://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/sabekai.html#law)」が公布され、事業者による合理的配慮が努力義務から義務へと改められた。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> +さらに障害を理由とする差別を解消するための支援措置の強化も打ち出された。市として合理的配慮の徹底に向けた取組をこれまで以上に加速する必要がある。 -さらに、障害を理由とする差別を解消するための支援措置の強化も打ち出された。市として合理的配慮の徹底に向けた取組をこれまで以上に加速する必要がある。 +なお合理的配慮の提供が保障されないことは、教育の機会が保障されないことと同義だ。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -なお、合理的配慮の提供が保障されないことは、教育の機会が保障されないことと同義である。 +市教育委員会には、先進事例の研究やその迅速な導入も含め、子どもたちの学ぶ機会の喪失をできる限りゼロに近づけるため、新しいことにも果敢に挑戦してもらいたく質問する。 </MessageBubble> -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> - -市教育委員会には、先進事例の研究やその迅速な導入も含め、子どもたちの学ぶ機会の喪失をできる限りゼロに近づけるため、新しいことにも果敢に挑戦してもらいたく、質問する。 - -</MessageBubble> - -#### 合理的配慮の徹底につながる可能性もある障害者差別解消支援地域協議会の設置検討状況は +### ①障害者差別解消支援地域協議会の設置検討状況は？{#bold-syougaisya-sabetu-kaisyou-sien-chiiki-kyougikai-kentou-joukyou} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -118,41 +106,33 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -現在のところ、協議会の設置については検討はしていないが、障害者に対する差別や合理的配慮については、市の窓口において、相談の受付および対応を図っている。 +現在のところ協議会の設置については検討はしていないが、障害者に対する差別や合理的配慮については、市の窓口において相談の受付及び対応を図っている。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> - -また、相談内容については、必要に応じて[小平市地域自立支援協議会](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/index03004013.html)に報告しており、関係者間で情報を共有している。 +また相談内容については、必要に応じて[小平市地域自立支援協議会](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/index03004013.html)に報告しており、関係者間で情報を共有している。 </MessageBubble> -##### 検討しますと言いながらしてこなかった理由は +#### 検討すると言いながらしてこなかったのは？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -障害者差別解消支援地域協議会の設置については、これまで、検討しますという答弁が何度かあったと思う。検討しますと言いながら、ここ数年のスパンで検討していないのはなぜか。 +障害者差別解消支援地域協議会の設置については、これまで検討しますという答弁が何度かあったと思う。検討しますと言いながらここ数年のスパンで検討していないのはなぜか。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="健康福祉部長（滝澤）" align="left"> -現在、市の窓口で相談を受け、例えば事業所で配慮がなされていないということであれば、市から対応の改善を求めていく、ということをしている。 - -</MessageBubble> +現在市の窓口で相談を受け、たとえば事業所で配慮がなされていないということであれば、市から対応の改善を求めていくということをしている。 -<MessageBubble speaker="健康福祉部長（滝澤）" align="left"> - -また、そういう事例を次の対応に生かすところで、小平市地域自立支援協議会がある。そういうところで情報共有しながら、障害の関係団体とも連携しているので、今、障害者差別解消支援地域協議会のある程度の機能ができているところで、設置には至っていない。 +またそういう事例を次の対応に生かすところで、小平市地域自立支援協議会がある。そういうところで情報共有しながら、障害の関係団体とも連携しているので、今障害者差別解消支援地域協議会のある程度の機能ができているところで設置には至っていない。 </MessageBubble> -##### 結局、設置の検討はしたのかしていないのか +#### 結局設置の検討はしたのか？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -市長答弁では「設置の検討はしていない」と言った。しかし、今の話だと、検討したような話。どっちなのか。検討はしたが、設置の検討はしていないということか。 +市長答弁では「設置の検討はしていない」と言った。しかし今の話だと検討したような話。どっちなのか。検討はしたが設置の検討はしていないということか。 </MessageBubble> @@ -160,10 +140,6 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 障害者差別解消支援地域協議会の機能について、どういうものが必要かというところは、他市の状況などを見ながら情報収集はした。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="健康福祉部長（滝澤）" align="left"> - 他市の状況なども聞きながら、協議会で検討するような事項が実際に起きているかも調べた。そういったところを踏まえ、現在のところ、まだ設置の検討はしていない。 </MessageBubble> @@ -178,25 +154,21 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 大変申し訳ない。今、過去のものがないので、はっきりとした答えはできないが、9月定例会でもほかの議員からこの障害者差別解消支援地域協議会の質問をいただいたと記憶している。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="健康福祉部長（滝澤）" align="left"> - そのときも同じような答弁をしたと思っている。今回も同じ方向で答えている。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -ここは今回のテーマではないのであれだが、少し前、うちの会派の橋本久雄議員が質問している。そこでは検討しますと言っている。のちほど確認を。 +ここは今回のテーマではないのであれだが、少し前うちの会派の橋本久雄議員が質問している。そこでは検討しますと言っている。のちほど確認を。 </MessageBubble> -##### 障害者差別解消支援地域協議会を設置する場合の課題は +#### 障害者差別解消支援地域協議会を設置する場合の課題は？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -全国の市町村を見ると、障害者差別解消支援地域協議会を設置済みの自治体が50％を超えているようだ。設置する場合、どのような課題があるのか。 +全国の市町村を見ると障害者差別解消支援地域協議会を設置済みの自治体が50％を超えているようだ。設置する場合どのような課題があるのか。 </MessageBubble> @@ -204,40 +176,37 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; まずメンバーをどうするか。また、その障害者差別解消支援地域協議会で、どんなことを協議していくかなどが課題。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="健康福祉部長（滝澤）" align="left"> - -また、他市の状況を確認すると、協議会をつくっても、なかなか検討する材料、事例がないという状況を聞く。協議会をつくってもうまく機能していけるかが課題。 +また他市の状況を確認すると、協議会をつくっても、なかなか検討する材料、事例がないという状況を聞く。協議会をつくってもうまく機能していけるかが課題。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -たしかに、各市町村の（障害者差別解消支援地域協議会の）会議録等を見ると、そういうことが書いてある。テーマがなく、差別に関する相談が寄せられない状況なので、開催してもやることがないという話が結構あるようだ。 +たしかに各市町村の（障害者差別解消支援地域協議会の）会議録等を見ると、そういうことが書いてある。テーマがなく、差別に関する相談が寄せられない状況なので開催してもやることがないという話が結構あるようだ。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -平成29年5月に[内閣府](https://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/sabekai.html)政策統括官が出した『[障害者差別解消支援地域協議会の設置・運営等に関するガイドライン](https://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/secchi/pdf/guideline.pdf)』にも、例えばアンケート調査をしても、差別を受けたといったネガティブなことはなかなか回答しづらい、といったことが書かれている。 +平成29年5月に[内閣府](https://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/sabekai.html)政策統括官が出した『[障害者差別解消支援地域協議会の設置・運営等に関するガイドライン](https://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/secchi/pdf/guideline.pdf)』にも、アンケート調査では差別を受けた等のネガティブなことは回答しづらいという旨が書かれている。 + +{/* <!-- textlint-disable --> */} -<blockquote> +<BlockQuote refs={"内閣府：障害者差別解消支援地域協議会の設置・運営等に関するガイドライン（P28）"} href={"https://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/secchi/pdf/guideline.pdf#page=31"}> 事業者は、対外的にネガティブな印象を与えないよう、自らに関係する差別事案については積極的な言及を避ける傾向があると推測されます。このため、アンケートで直截な設問を設けた場合、ポジティブな好事例については問題なく収集できる反面、ネガティブな差別事例については収集に支障を来すおそれがあります。 このため、事業者向けのアンケートの場合、「障害のある顧客に応対する際に悩ましいと感じていること（苦慮していること）」、「障害のある顧客から寄せられたことのある要望」など、事業者が回答しやすい設問となるよう工夫することが大切と考えられます。 -<p class="ref"><a href="https://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/secchi/pdf/guideline.pdf#page=31">内閣府：障害者差別解消支援地域協議会の設置・運営等に関するガイドライン（P28）</a></p> - -</blockquote> +</BlockQuote> +{/* <!-- textlint-enable --> */} </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -そういう理由で、実際の声が集まりにくいところもある。また、差別に当たるかどうかについての周知啓発も足りていない状況。そういう課題があることについても、ガイドラインに書いてある。 +そういう理由で実際の声が集まりにくいところもある。また差別に当たるかどうかについての周知啓発も足りていない状況。そういう課題があることについてもガイドラインに書いてある。 </MessageBubble> @@ -245,11 +214,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; そのガイドラインには、地域協議会がなぜ必要なのかも書いてある。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -地域で生活する障害者への差別はいろいろあるが、それが行政機関の窓口に相談を行う際、初めから「権限を有する機関を選んで相談すること」は難しい。 +地域で生活する障害者への差別はいろいろあるが、それが行政機関の窓口に相談する際、初めから「権限を有する機関を選んで相談すること」は難しい。 </MessageBubble> @@ -262,19 +227,15 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 1. 地域における合理的配慮や建設的対話のレベルが上がらず、関係者の理解がいっこうに進まない 1. これらの結果として同じような問題が繰り返されてしまう -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - まさに、私がいろいろな方から相談いただくこととして、1から4の問題が指摘されている。 </MessageBubble> -##### ガイドラインに示された各課題に、現状で対応できているのか +#### ガイドラインにある各課題に対応できている？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -市として「地域協議会を設置しなくても何とかなります」という答弁だが、現状で、上記の課題1から4への対応がしっかりできていると考えているか。 +市として「地域協議会を設置しなくても何とかなります」という答弁だが、現状で上記の課題1から4への対応がしっかりできていると考えているか。 </MessageBubble> @@ -282,17 +243,13 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; そのガイドラインは、主管課としても把握している。設置目的の「同じようなことが起こらないように」といったところが、やはり大きなところとも思っているし、こういった事例をもとに対応を考えていくことも必要と思っている。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="健康福祉部長（滝澤）" align="left"> - そのためのネットワークとしての、障害者差別解消支援地域協議会というところかと思っている。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="健康福祉部長（滝澤）" align="left"> -現在、市のほうで、協議会に代わるというか、障害者の相談については、市のほうで今現在受けている。仮にほかの部署、例えば店舗だったり交通であったり、そういったところで差別的な対応があったといった場合は、障がい者支援課と一緒になって考え、事業者に対応している。 +現在市のほうで、協議会に代わるというか、障害者の相談については市のほうで今現在受けている。仮にほかの部署、たとえば店舗だったり交通であったり、そういったところで差別的な対応があったといった場合は障がい者支援課と一緒になって考え、事業者に対応している。 </MessageBubble> @@ -308,31 +265,28 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> -##### 部署横断的に合理的配慮に関する情報共有等を行う場として活用してはどうか +#### 部署横断的に合理的配慮の情報共有等を行う場として活用しては？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> 先ほどのガイドラインに、地域協議会は何をするかという部分があり、その4に「障害者差別の解消に資する取組の共有・分析」というのがある。私はこれが非常に重要なことと思う。 -<blockquote> +{/* <!-- textlint-disable --> */} -**④ 障害者差別の解消に資する取組の共有・分析** +<BlockQuote refs={"内閣府：障害者差別解消支援地域協議会の設置・運営等に関するガイドライン（P6）"} href={"https://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/secchi/pdf/guideline.pdf#page=9"}> +**④ 障害者差別の解消に資する取組の共有・分析** 障害者差別の解消に向けては、発生した事案への対応だけでなく、障害者差別が起こらない地域づくりをしていくことが重要です。現に提供されている合理的配慮（提供主体が特に意識せずに行っている取組を含む。）の事例を収集し、地域協議会の中で共有するとともに、実施に向けたポイントを評価・分析し、より多くの機関等で良い取組が実践されるような事例集の作成などについて話し合いを持つことが考えられます。 -<p class="ref"><a href="https://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/secchi/pdf/guideline.pdf#page=9">内閣府：障害者差別解消支援地域協議会の設置・運営等に関するガイドライン（P6）</a></p> +</BlockQuote> -</blockquote> +{/* <!-- textlint-enable --> */} </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -例えば後で質問する「こだいらこれだけは」は、合理的配慮等に関する学校間の情報共有ということで設定されている。しかし、市として、部署横断的に、合理的配慮の情報共有を行う場所がない。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +たとえば後で質問する「こだいらこれだけは」は、合理的配慮等に関する学校間の情報共有ということで設定されている。しかし市として、部署横断的に合理的配慮の情報共有をする場所がない。 小平市地域自立支援協議会は、より広いテーマについて話す場。合理的配慮は具体的な項目が多いため（それに集中すると）、地域自立支援協議会で話すべきほかのテーマが話せなくなる。 @@ -340,7 +294,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -そこで、この障害者差別解消支援地域協議会を活用できるのでは。 +そこでこの障害者差別解消支援地域協議会を活用できるのでは。 </MessageBubble> @@ -354,15 +308,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; そういう機能も、障害者差別解消支援地域協議会の重要な機能。分析等に合わせ、理解の啓発、周知なども役割として求められていると考えている。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="健康福祉部長（滝澤）" align="left"> - -庁内で、例えば障害者差別解消に関する研修や市民向けの啓発の講演会も行っている。今、いろいろな手法を行い、障害者の差別解消に対する理解の啓発などについても取り組んでいる。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="健康福祉部長（滝澤）" align="left"> +庁内で、たとえば障害者差別解消に関する研修や市民向けの啓発の講演会も行っている。今、いろいろな手法を行い、障害者の差別解消に対する理解の啓発などについても取り組んでいる。 他市の事例なども収集などして情報を取っている。協議会をつくる、つくらないに限らず、障害者差別を解消につながるような取組については、引き続き実施していきたい。 @@ -374,7 +320,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> -#### 「こだいらこれだけは」の活用状況は +### ②「こだいらこれだけは」の活用状況は{#bold-kodaira-koredakeha-katuyou-joukyou} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -388,7 +334,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> -##### どういう形で提供されているのか +#### どういう形で提供されている？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -402,23 +348,27 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> +{/* <!-- textlint-disable --> */} + <MessageBubble speaker="教育指導担当部長（国冨）" align="left"> -1つは「[小平市の特別支援教育](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/025/025897.html)」というリーフレット。これは、通常の学級の中における取組として、子どもたちが学びやすい環境調整や対応の変更といった、大きな中身として、こだいらこれだけはの教育のユニバーサルデザイン化について、各教員が理解できるようなリーフレットとして共有をしている。 +ひとつは「[小平市の特別支援教育](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/025/025897.html)」というリーフレット。これは通常の学級の中における取組として、子どもたちが学びやすい環境調整や対応の変更といった大きな中身として、こだいらこれだけはの教育のユニバーサルデザイン化について、各教員が理解できるようなリーフレットとして共有をしている。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="教育指導担当部長（国冨）" align="left"> -もう1つが、教育委員会での学校訪問。大きくは、教育委員による訪問と、指導課の職員による訪問がある。リーフレットに示されている内容が授業等で取り扱われているか、例えば「時間の見通しがもてるようなホワイトボードの活用をしているか」だとか、「刺激量が低減できるよう全面をシンプルにしているか」など、そういったことを実際に確認し、できていない場合は、取組を推奨するような形での助言をしている。 +もうひとつが、教育委員会での学校訪問。大きくは、教育委員による訪問と、指導課の職員による訪問がある。リーフレットに示されている内容が授業等で取り扱われているか、たとえば「時間の見通しがもてるようなホワイトボードの活用をしているか」だとか、「刺激量が低減できるよう全面をシンプルにしているか」など、そういったことを実際に確認し、できていない場合は、取組を推奨するような形での助言をしている。 </MessageBubble> +{/* <!-- textlint-enable --> */} + :::info #### 😓 それだけしかしていないの… -リーフレットに書かれているのは次のことだけで、具体的な情報がまったく足りていません。さらに、学校訪問をする教育委員と指導課の職員は、特別支援教育の専門家ではありません。 +リーフレットに書かれているのは次のことだけで具体的な情報がまったく足りていません。さらに学校訪問をする教育委員と指導課の職員は特別支援教育の専門家ではありません。 -教育長や教育委員の方々も特別支援教育に特別詳しいわけではありませんので、このリーフレットだけをもとに助言を行っているとすれば…💧 +教育長や教育委員の方々も特別支援教育に特別詳しいわけではありませんので、このリーフレットだけをもとに助言をしているとすれば…💧  @@ -426,17 +376,17 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -要は、「こだいらこれだけは」という冊子のようなものがあってそこに情報がまとまっているわけではなく、抽象的な形で対応していると。 +要は「こだいらこれだけは」という冊子のようなものがあってそこに情報がまとまっているわけではなく、抽象的な形で対応していると。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -冊子のような形で配布されていれば。箇条書でもよいので、「こういうケースにはこう対応すればよい」という具体的な事項を記載して、共有してもらえれば、新任の先生でも、それをパッと見ればすぐ対応できる。 +冊子のような形で配布されていれば。箇条書でもよいので「こういうケースにはこう対応すればよい」という具体的な事項を記載して共有してもらえれば、新任の先生でもそれをパッと見ればすぐ対応できる。 </MessageBubble> -#### 「こだいらこれだけは」に合理的配慮の具体的事項を載せ、学校間で対応の共通化を推進してはどうか +### ③「こだいらこれだけは」で対応共通化しては？{#bold-kodaira-koredakeha-taiou-kyoutuuka} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -446,7 +396,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -例えば、次のようなことを大枠で守ってもらうようにするなど。 +たとえば次のようなことを大枠で守ってもらうようにするなど。 - プリントをデータでもらえるようにする - ルビを振る @@ -454,7 +404,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; - プリントの見出しに次のようなことをまとめて記載する - 教科名 - 日時 - - 課題なのか宿題か + - 課題なのか、宿題なのか - いつの授業に持ってくるか </MessageBubble> @@ -465,7 +415,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> -##### シンプルに合理的配慮の事例をまとめた冊子のような形で用意しては +#### シンプルに合理的配慮事例をまとめた冊子を用意したら？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -475,62 +425,57 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -そうではなく、本当にシンプルなことでよい。先ほど述べた、ルビを振る、フォントサイズに配慮する等を、箇条書でもよいのでまとめた冊子のようなものを用意すればよいと思うが、どうか。 +そうではなく本当にシンプルなことでよい。先ほど述べた、ルビを振る、フォントサイズに配慮する等を、箇条書でもよいのでまとめた冊子のようなものを用意すればよい。どうか。 </MessageBubble> -<MessageBubble speaker="教育指導担当部長（国冨）" align="left"> - -私も同じ問題意識を持っている。昨年度、校長会議の場で、こだいらこれだけはにおける教育のユニバーサルデザイン化については、市内でも共有できるツールがあるが、合理的配慮、個々の子どもたちに応じ、ルビを振ったり、放課後の学習をやったり、逆に学習内容の変更調整で学習時間を短くするとか、そういったことについては共有されていないという状況が市内にあった。 - -</MessageBubble> +{/* <!-- textlint-disable --> */} <MessageBubble speaker="教育指導担当部長（国冨）" align="left"> -そこで、大きく6項目16事例について、A4サイズ1枚で、こういったものが学校の中における合理的配慮ですよということを示すものと、また、このプリントを通して校内研修会で共有してください、ここを見ていくと、個別具体でもっと細かく知りたいときに、インクルーシブDBに当たって、より図っていくことができるので、こういうツールを使うことについて促す取組を始めた。 - -</MessageBubble> +私も同じ問題意識を持っている。昨年度、校長会議の場で、こだいらこれだけはにおける教育のユニバーサルデザイン化については、市内でも共有できるツールがあるが、合理的配慮、個々の子どもたちに応じルビを振ったり、放課後の学習をやったり、逆に学習内容の変更調整で学習時間を短くするとか、そういったことについては共有されていないという状況が市内にあった。 -<MessageBubble speaker="教育指導担当部長（国冨）" align="left"> +そこで、大きく6項目16事例について、A4サイズ1枚で、こういったものが学校の中における合理的配慮ですよということを示すものと、また、このプリントを通して校内研修会で共有してください、ここを見ていくと、個別具体でもっと細かく知りたいときに、インクルーシブDBに当たって、より図っていくことができるので、こういうツールを使うことについて促す取組を始めた。 -ただ、これは継続していかなければならないので、今お話しいただいたことを踏まえ、継続して、合理的配慮について理解していく。 +ただこれは継続していかなければならないので、今お話しいただいたことを踏まえ、継続して合理的配慮について理解していく。 </MessageBubble> +{/* <!-- textlint-enable --> */} + <MessageBubble speaker="教育指導担当部長（国冨）" align="left"> -また、教育のユニバーサルデザイン化について理解していき、実際の教育現場で活用できるような取組をしていきたいと考えている。 +また教育のユニバーサルデザイン化について理解していき、実際の教育現場で活用できるような取組をしていきたいと考えている。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -ぜひお願いする。もし、そういった、例えばA4サイズ1枚でもよいが、順次更新されていき、よいものができることになれば、小平市だけではなく日本全国にも役に立つような資料になるかもしれない。 +ぜひお願いする。もしそういった、たとえばA4サイズ1枚でもよいが、順次更新されていき、よいものができることになれば小平市だけではなく日本全国にも役に立つような資料になるかもしれない。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -保護者の方々は、本当によくアイデアを持たれている。次の質問にある具体的な事例も、すべて保護者の方から伺ったこと。そういう保護者の声を何らかの手段で集めることも検討していただきたい。 +保護者の方々は本当によくアイデアを持たれている。次の質問にある具体的な事例もすべて保護者の方から伺ったこと。そういう保護者の声を何らかの手段で集めることも検討していただきたい。 </MessageBubble> - -#### 保健室登校の児童が各教室の授業にオンライン参加できる取組を小平市も行ってはどうか +### ④保健室登校で教室の授業にオンライン参加できるようにしては？{#bold-hokensitu-toukou-online-jugyou-sanka} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -東京学芸大学附属小金井小学校でおこなっている、[保健室登校の児童が各教室の授業にオンライン参加できる取組](https://www.asahi.com/articles/ASP9W7F6SP9KULZU004.html)を小平市も行ってはどうか。 +東京学芸大学附属小金井小学校で行っている[保健室登校の児童が各教室の授業にオンライン参加できる取組](https://www.asahi.com/articles/ASP9W7F6SP9KULZU004.html)を小平市も行ってはどうか。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="教育長（古川 正之）" align="left"> -保健室は主として病気やけがの看護を行う場所であるため、保健室内から授業にオンライン参加できる取組は実施しないが、ほかのスペース等を利用して授業にオンライン参加できる取組を登校支援のひとつとして捉え、研究していく。 +保健室は主として病気やけがの看護をする場所であるため、保健室内から授業にオンライン参加できる取組は実施しない。しかしほかのスペース等を利用して授業にオンライン参加できる取組を登校支援のひとつとして捉え、研究していく。 </MessageBubble> -##### 別室登校の状況は +#### 別室登校の状況は？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -540,11 +485,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="教育指導担当部長（国冨）" align="left"> -登校している生徒数は詳細には把握していない。趣旨としては、教室の、いわゆる刺激量が多かったり、心理的なバイアスがあるところに通えないものの、学校には安心して通えるスペースというところで、各中学校、また小学校も一部設置している。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="教育指導担当部長（国冨）" align="left"> +登校している生徒数は詳細には把握していない。趣旨としては、教室の、いわゆる刺激量が多かったり心理的なバイアスがあったりするところに通えないものの、学校には安心して通えるスペースというところで各中学校また小学校も一部設置している。 その中で、継続して通えないという子ではなくても、そのときに気持ちとしてはいけないという子たちにも対応できるものとしての設置をしている。 @@ -552,17 +493,17 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -各校というと、全校か。どれぐらいの規模、どれぐらいの数か。 +各校というと全校か。どれぐらいの規模、どれぐらいの数か。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="教育指導担当部長（国冨）" align="left"> -現在、中学校においては、おおむね設置している。小学校はスペースの関係があることと、教員の見守り体制などがあるので、整っているところから設置している。 +現在、中学校においては、おおむね設置している。小学校はスペースの関係があることと、教員の見守り体制などがあるので整っているところから設置している。 </MessageBubble> -#### 特別支援学級にいながら、通常学級の授業にオンライン参加できる取組を小平市も行ってはどうか +### ⑤特別支援学級で通常級の授業にオンライン参加できるようにしては？{#bold-tokubetu-sien-gakkyu-kara-tuujou-jugyou-online-sanka} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -576,19 +517,13 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> - - ##### 別室登校の子たちにも有用なはず <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> 知的支援学級の場合、カリキュラムが通常学級と違うので、通常学級の授業を映すことには課題がある。そのため「情緒固定級ができてから検討する」という答弁になっているのだろう。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -別室登校は、通常学級の子たちが通っている。そうなると、やはりオンラインで授業を映すというのは、とても意味のあることと思う。 +別室登校は、通常学級の子たちが通っている。そうなると、やはりオンラインで授業を映すというのはとても意味のあることと思う。 </MessageBubble> @@ -596,37 +531,23 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; この一般質問の通告書を出した後、西東京市の情緒固定級を視察した。報道されていないが、西東京市は進んだ取組みをしている。情緒固定級にいる子や、不登校の子もオンラインで授業に参加できたりする。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - 不登校の子がオンラインで授業に参加することで、また出席できるようになった、という事例もあるそうだ。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -別室登校の子たちにも役に立つことだと思うので、ぜひ、そういったことをやってほしい。 +別室登校の子たちにも役に立つことだと思うので、ぜひそういったことをやってほしい。 </MessageBubble> - - -##### 西東京市は、オンライン利用上の課題をクリアしていた +#### 西東京市はオンライン利用上の課題をクリアしていた <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -以前、オンラインで授業をしたらよいのではと聞いた際、課題として、個人情報の流出の問題や、情報漏えい、個人情報の保護の問題を上げていた。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +以前オンラインで授業をしたらよいのではと聞いた際、課題として、個人情報の流出の問題や、情報漏えい、個人情報の保護の問題を上げていた。 -西東京市では、校長先生が集まり、子どもたちの学びの機会を失わないよう、なんとか取り組まなくてはということでやった。事前に保護者に紙で了承を取り、そのうえで実施したら、特に問題なくできたということだった。 +西東京市では校長先生が集まり、子どもたちの学びの機会を失わないよう、なんとか取り組まなくてはということでやった。事前に保護者へ紙で了承を取り、そのうえで実施したら特に問題なくできたということだった。 </MessageBubble> -##### まず別室登校の子たちに授業をオンラインで提供しては +#### まず別室登校の子たちに授業をオンライン提供しては？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -646,51 +567,33 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> - - -##### 自己肯定感を高めることにつながる +#### 自己肯定感を高めることにつながる <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -狛江市の例は、保護者の方から、テレビのニュースで放映されたものを教えてもらったもの。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +狛江市の例は、保護者の方からテレビのニュースで放映されたものを教えてもらったもの。 映っていた子は「通常のクラスに出ると緊張して気持ち悪くなるが、リモートを使うことで軽減され、本当によいシステムだと思う。これから外国語などもやろうという話で、とても楽しみ」とコメントしていた。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -また、担任の先生も「学ぶ力、学びたい気持ちはあるが、学びの場に行くことにハードルがある子たちが多い。オンラインがあることで、できたという経験が、子どもたちの自信につながっている」とコメントしていた。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -西東京市の指導主事も、田無小学校の校長先生も話していたが、やはり、まずは自信をつけるというところ、自己肯定感を高めて自信をつけていくというところが、とても重要だと思う。 +また担任の先生も「学ぶ力、学びたい気持ちはあるが、学びの場へ行くことにハードルのある子たちが多い。オンラインがあることで、できたという経験が、子どもたちの自信につながっている」とコメントしていた。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +西東京市の指導主事も田無小学校の校長先生も話していたが、やはりまずは自信をつけるというところ、自己肯定感を高めて自信をつけていくというところがとても重要だと思う。 -そういったところでオンラインが役に立つことがあれば、進めてもらいたい。 +そういったところでオンラインが役に立つなら進めてもらいたい。 </MessageBubble> -#### 一斉休校後に学校に来られなくなった子の自宅と教室をオンラインでつなぎ授業に参加し、出席が認められる取組を小平市も行ってはどうか +### ⑥学校へ来られなくなった子の自宅と教室をオンラインでつないでは？{#bold-gakkou-korarenai-jitaku-kyousitu-online-sanka} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -狛江市立の小学校の、一斉休校後に学校に来られなくなった子の自宅と教室をオンラインでつなぎ授業に参加し、出席が認められるという取組を小平市も行ってはどうか。 +狛江市立の小学校の一斉休校後に学校へ来られなくなった子の自宅と教室をオンラインでつなぎ授業に参加し、出席が認められるという取組を小平市も行ってはどうか。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="教育長（古川 正之）" align="left"> -不登校児童・生徒につきましては、自宅等から授業にオンライン参加し、学習を行った場合には、本年2月の文部科学省通知に基づき、一定の要件の下、出席扱いにできるようになっている。 +不登校児童・生徒につきましては、自宅等から授業にオンライン参加し学習をした場合には、本年2月の文部科学省通知に基づき一定の要件の下、出席扱いとできるようになっている。 </MessageBubble> diff --git a/docs/ippan-situmon/r3d/12gatu/3-kokyo-toire-kyouryokuten.mdx b/docs/ippan-situmon/r3d/12gatu/3-kokyo-toire-kyouryokuten.mdx index a94395e1..31788e2b 100644 --- a/docs/ippan-situmon/r3d/12gatu/3-kokyo-toire-kyouryokuten.mdx +++ b/docs/ippan-situmon/r3d/12gatu/3-kokyo-toire-kyouryokuten.mdx @@ -8,19 +8,19 @@ tags: # （3）公共トイレの重要性を認識し、協力店事業を行ってはどうか -<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1258&schedule_id=4&minute_id=6&is_search=true">📄会議録を見る</a> +<KaigirokuDougaLink kaigirokuHref="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1258&schedule_id=4&minute_id=6&is_search=true" dougaHref=""></KaigirokuDougaLink> ## まとめ 令和3年12月2日に行った3件の一般質問のうちの3件目です。 -市民の方からご相談を受けて質問しました。これまでも、公共トイレに関して、増設や、場所を分かりやすくしてほしいといった要望に関した質問が、ほかの議員から何度か行われていました。それに対する市の答弁は、一定の配備がなされており、地図もある、というものでした。 +市民の方からご相談を受けて質問しました。これまでも公共トイレに関して、増設や場所を分かりやすくしてほしいといった要望に関した質問がほかの議員から何度か行われていました。それに対する市の答弁は、一定の配備がなされており地図もある、というものでした。 -しかし、ご相談のあった玉川上水沿いをよく調べてみると、公共トイレの空白地帯がありました。また、公共トイレの場所を示した地図は、小さい字で書かれており、高齢者にやさしいものではありませんでした。 +しかしご相談のあった玉川上水沿いをよく調べてみると公共トイレの空白地帯がありました。また公共トイレの場所を示した地図は小さい字で書かれており、高齢者にやさしいものではありませんでした。 -高齢化社会やコロナ禍において、安心して散歩ができることや、近くの公園で過ごすことの効用が非常に大きいことは、日本だけではなく海外でも認められるようになってきています。多くの人が安心して散歩できるよう、公共トイレの在り方からいま一度見直してもらいたいと思います。 +高齢化社会やコロナ禍において、安心して散歩ができることや近くの公園で過ごすことの効用が非常に大きいことは、日本だけではなく海外でも認められるようになってきています。多くの人が安心して散歩できるよう公共トイレの在り方からいま一度見直してもらいたいと思います。 -そこで、さまざまな提案を交えて質問を行い、少し期待がもてる答弁も得られました。 +そこでさまざまな提案を交えて質問し、少し期待がもてる答弁も得られました。 | 質問 | 答弁 | |---|---| @@ -41,56 +41,36 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <div id="situgi"> -### ①質問する理由{#bold-riyu} +### 質問する理由{#bold-riyu} -#### 玉川上水沿いには公共トイレの空白地帯がある +#### 玉川上水沿いに公共トイレ空白地帯がある <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> これまで複数の議員から、玉川上水緑道沿いの公共トイレ設置に関する要望があった。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> - -しかし、市の答弁は、「公共トイレは一定の配置がなされており、新たに整備する予定はなく、また、こだいら観光まちづくり協会が出している[小平グリーンロード＆オープンガーデンマップ](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/007/007479.html)に公共トイレの場所は記載されている」といったものであった。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> - -たしかに、玉川上水沿いにある公共トイレの間を結べば、いずれも徒歩15分以内の距離にあり、つまり、どこにいても7分ほど歩けばトイレに到着できることになる。 - -</MessageBubble> +しかし市の答弁は「公共トイレは一定の配置がなされており新たに整備する予定はなく、また[小平グリーンロード＆オープンガーデンマップ](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/007/007479.html)に公共トイレの場所は記載されている」といったものだった。 -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> +たしかに玉川上水沿いにある公共トイレの間を結べばいずれも徒歩15分以内の距離にあり、つまりどこにいても7分ほど歩けばトイレに到着できることとなる。 -しかし、これは時速5キロメートルで計算した場合だ。歩く速度がゆっくりで（小さい字で描かれたマップを見ることにも難がある）、公共トイレの利用率が高い高齢者のことが忘れられているのではないか。 +しかしこれは時速5キロメートルで計算した場合だ。歩く速度がゆっくりで（小さい字で描かれたマップを見ることにも難がある）公共トイレの利用率が高い高齢者のことが忘れられているのではないか。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -なお、最も公共トイレの設置間隔が長いのは、平櫛田中彫刻美術館の周辺である。同美術館は、入場料が必要であることや開館時間が限られていることから、入場のハードルがあり、この施設を公共トイレに含めることは不適切と考える。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> +なお最も公共トイレの設置間隔が長いのは、平櫛田中彫刻美術館の周辺だ。同美術館は入場料が必要であることや開館時間が限られていることから入場のハードルがあり、この施設を公共トイレに含めることは不適切と考える。 これを省いて考えると、上水本町地域センターもしくは四小東公園から西に進む場合、次はみよし公園になり、徒歩約20分の距離になる。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> - -つまり、このあたりでは、最長で10分ぐらいは歩く必要があり、例えば時速2.5キロメートルで歩かれる高齢者の場合、20分程度かかることになる。さらに、どこにトイレがあるかも分からない状況では、不安で散歩ができないという話もよく分かる。 +つまりこのあたりでは最長で10分ぐらいは歩く必要があり、たとえば時速2.5キロメートルで歩かれる高齢者の場合20分程度かかることになる。さらにどこにトイレがあるかも分からない状況では不安で散歩ができないという話もよく分かる。 </MessageBubble> -:::info #### 🚻 玉川上水周辺の公衆トイレ（小平市内） +:::info #### 🚻 玉川上水周辺の公衆トイレ -小平市内で、玉川上水近辺のトイレから徒歩約5分（時速5kmで歩いた場合=417m）のエリアを、地図上に描いてみました。 +小平市内で玉川上水近辺のトイレから徒歩約5分（時速5kmで歩いた場合=417m）のエリアを地図上に描いてみました。 - 赤色：公園にある公衆トイレ - 緑色：地域センターや下水道館など公共施設 @@ -99,15 +79,15 @@ import Partial from './../../_partial.mdx';  -この地図から分かるように、公共トイレの空白エリアは、新小川橋の周辺、また、平櫛田中記念館は有料施設のため公共トイレに含めない場合は小平第4中学の周辺が該当します。この付近を散歩していてトイレに行きたくなった場合、ローソンやロピアがあるアクロスプラザのトイレを使わせてもらうことになります。 +この地図から分かるように公共トイレの空白エリアは、新小川橋の周辺、また平櫛田中記念館は有料施設のため公共トイレに含めない場合は小平第4中学の周辺が該当します。この付近を散歩していてトイレに行きたくなった場合、ローソンやロピアがあるアクロスプラザのトイレを使わせてもらうことになります。 -また、公共施設のトイレは開館時間にしか使えません。いつでも、トイレが使える公園のみを選択して地図上に描くと、次のような状況になります。 +また公共施設のトイレは開館時間にしか使えません。いつでもトイレが使える公園のみを選択して地図上に描くと次のような状況になります。  -この場合、上記のエリアに加えて、上水新町地域センターの周辺と津田塾大学の南東部がトイレ空白エリアになります。いざという時は、いなげややファミリーマートを使わせてもらうことになります。 +この場合上記のエリアに加えて、上水新町地域センターの周辺と津田塾大学の南東部がトイレ空白エリアになります。いざという時は、いなげややファミリーマートを使わせてもらうことになります。 -ということで、玉川上水沿いに関し、公共トイレへの協力をお願いするとなると、次の事業所が候補になるかと思います。 +ということで、玉川上水沿いに関し公共トイレへの協力をお願いするとなれば、次の事業所が候補になるかと思います。 - いなげや小平小川橋店 - ローソン小平たかの台店 @@ -116,21 +96,21 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; ::: -#### 高齢化社会やコロナ禍において、散歩や、公園で過ごすことの効用が認められてきている +#### 散歩や公園で過ごす効用が認知されている <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -高齢化社会やコロナ禍において、安心して散歩ができることや近くの公園で過ごすことの効用が非常に大きいことは、日本だけではなく海外でも認められるようになってきている。 +高齢化社会やコロナ禍において安心して散歩ができることや近くの公園で過ごすことの効用が非常に大きいことは、日本だけではなく海外でも認められるようになってきている。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -高齢者でも安心して散歩ができるよう、新市長のもとで、公共トイレの在り方からいま一度見直す必要があると考え、質問する。 +高齢者でも安心して散歩ができるよう、新市長のもとで公共トイレの在り方からいま一度見直す必要があると考え、質問する。 </MessageBubble> -#### まちづくりを計画する際、高齢者の歩行速度まで想定しているか +### ①高齢者の歩行速度を想定し計画している？{#bold-koureisya-hokou-sokudo-soutei-keikaku} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -150,7 +130,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> -#### 配布物におけるユニバーサルデザインをどう捉え、委託先と共有しているか +### ②配布物のユニバーサルデザイン思想は？{#bold-haifubutu-universal-design-sisou} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -160,19 +140,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -市では、年齢等にかかわらず多様な方が利用しやすいよう、マニュアルに基づきユニバーサルデザインに配慮し、各所管課で配布物を作成している。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> - -また、配布物を作成委託する際についても、マニュアル等に基づき仕様書に明記するなど、各所管課で対応している。 +市では年齢等にかかわらず多様な方が利用しやすいよう、マニュアルに基づき、ユニバーサルデザインに配慮し各所管課で配布物を作成している。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> +また配布物を作成委託する際についても、マニュアル等に基づき、仕様書に明記するなど、各所管課で対応している。 -既存のマニュアルがしばらく改訂されていないことから、今後は見直しの検討を行うとともに、職員への周知を徹底し、誰に対しても見やすく分かりやすい情報を発信していけるよう努める。 +既存のマニュアルがしばらく改訂されていないことから、今後は見直しの検討をするとともに、職員への周知を徹底し、誰に対しても見やすく分かりやすい情報を発信していけるよう努める。 </MessageBubble> @@ -184,7 +156,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; :::info #### 🔍 小平グリーンロード＆オープンガーデンマップでは公共トイレの表記が小さい -次のような具合です。トイレの表記は非常に小さく、この地図を見てトイレを探せと言われても、難しいかと…。 +次のような具合です。トイレの表記は非常に小さく、この地図を見てトイレを探せと言われても難しいかと…。  @@ -192,11 +164,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -こだいら観光まちづくり協会を訪れて、トイレの表記を大きくしたらどうか提案もしたので、そういう話が出てきた際には対応を。使いやすくしてもらいたい。 +こだいら観光まちづくり協会を訪れてトイレの表記を大きくしたらどうか提案もしたので、そういう話が出てきた際には対応を。使いやすくしてもらいたい。 </MessageBubble> -#### 小平市防災マップアプリに公共トイレの場所も入れてはどうか +### ③小平市防災マップアプリに公共トイレの場所も入れては？{#bold-kodairasi-bousai-map-koukyou-toilet} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -206,33 +178,25 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -小平市防災マップアプリは、主に紙媒体で配布している小平市防災マップのデジタル版であり、スマートフォン端末にダウンロードして閲覧することができるサービス。 +小平市防災マップアプリは、主に紙媒体で配布している小平市防災マップのデジタル版であり、スマートフォン端末にダウンロードして閲覧できるサービス。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> - -小平市防災マップは、防災行政無線や防災倉庫などの防災関係設備のほか、避難所やいっとき避難場所及び給水拠点に指定している施設などの災害時に拠点となる施設を掲載するものであり、災害時に使用できなくなる可能性のある公共トイレを掲載することは考えていない。 +小平市防災マップは防災行政無線や防災倉庫などの防災関係設備のほか、避難所やいっとき避難場所及び給水拠点に指定している施設などの災害時に拠点となる施設を掲載するもの。災害時に使用できなくなる可能性のある公共トイレを掲載することは考えていない。 </MessageBubble> - - -##### 災害時に公共トイレが使えなくなる可能性について +#### 災害時に公共トイレが使えなくなる可能性 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -災害時に公共トイレが使用できなくなる可能性があるというのは（あまり知られていないと思う）、むしろ災害時に公共トイレが使えるような状況にしていく、そういう方向もあるかと。 +災害時に公共トイレが使用できなくなる可能性というのは（あまり知られていないと思う）、むしろ災害時に公共トイレが使えるような状況にしていく、そういう方向もあるかと。 </MessageBubble> - - -##### 地図情報まちだのような地図情報を集約したアプリをつくる方法もある +#### 地図情報を集約したアプリをつくる方法も <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -地図情報を活用したマップが、小平市にもあればよいと思う。 +地図情報を活用したマップが小平市にもあればよいと思う。 </MessageBubble> @@ -240,15 +204,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 町田市には「[地図情報まちだ](https://machida.kukanjoho.jp/webgis/?bt=0&p=1)」というサイトがあり、町田市内の地図情報が集約されている。公共トイレや公園の位置、防災マップもそこに入っている。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - 生きもの発見レポート分布マップや、投票所、ポスター掲示所など、いろんなものが入っている。小平市も同様のマップアプリをつくってはどうかと聞きたいが、具体的事例を集めてからまた提案する。 </MessageBubble> -#### 町田市、国立市が行っているような公共トイレ協力店事業を検討してはどうか +### ④町田市、国立市が行っているような公共トイレ協力店事業を検討しては？{#bold-koukyou-toilet-kyouryoku-jigyou} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -268,21 +228,17 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> -##### 補助金を出すわけではなく、ステッカーと地図上への掲載のみといったやり方だが、どうか +#### 補助金なしで、ステッカー掲示と地図上への掲載のみだが？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -市から補助金を出しているわけではなく、ステッカーと地図上への掲載のみのようだ。飲食店は衛生面で難しいかもしれないが、薬局や大規模な食料品店などはよいと思うがどうか。 +市から補助金を出しているわけではなくステッカーと地図上への掲載のみのようだ。飲食店は衛生面で難しいかもしれないが、薬局や大規模な食料品店などはよいと思う。どうか。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="健康福祉部長（滝澤）" align="left"> -高齢者の介護予防について、今、地域包括支援センターのほうで狭い地域ではあるが、外に出て運動しようということで、ウォーキングラリーを実施している。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="健康福祉部長（滝澤）" align="left"> +高齢者の介護予防について、今、地域包括支援センターのほうで狭い地域ではあるが、外に出て運動しようということでウォーキングラリーを実施している。 その際にもやはり高齢者のことを考え、トイレだったり、休憩できる場所、水飲み場、そういったところは必ずそのコースの中に入れていこうといったところで取り組んでいる。 diff --git a/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu/1-mizukara-rissuru-sikumi.mdx b/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu/1-mizukara-rissuru-sikumi.mdx index 751f28dd..c87649d2 100644 --- a/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu/1-mizukara-rissuru-sikumi.mdx +++ b/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu/1-mizukara-rissuru-sikumi.mdx @@ -9,21 +9,21 @@ tags: # （1）市民のため、そして職員のためにも、自らを律する仕組みを -<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1302&schedule_id=6&minute_id=60&is_search=true">📄会議録を見る</a> +<KaigirokuDougaLink kaigirokuHref="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1302&schedule_id=6&minute_id=60&is_search=true" dougaHref=""></KaigirokuDougaLink> ## まとめ 令和4年3月4日に行った3件の一般質問のうちの1件目です。 -市民の方からご相談を受け、12月定例会で緊急質問を行いました。質問のタイトルは「新型コロナワクチン副反応の救済申請を市が抑制している疑いについて」です。ご相談くださった方は、新型コロナワクチン接種後に、重い副反応が出ました。そのため、健康被害救済制度の申請をしに、相談窓口である市の健康センターへ行かれました。しかし、その窓口では、健康被害救済制度とは関係のない「副反応疑い報告」の案内がされただけでした。それだけではなく、間違った説明もされたり、不必要に要配慮個人情報を聞き取らたりするなど、さまざまな市の問題行為がありました。 +市民の方からご相談を受け12月定例会で緊急質問しました。質問のタイトルは「新型コロナワクチン副反応の救済申請を市が抑制している疑いについて」です。ご相談くださった方は、新型コロナワクチン接種後に重い副反応が出ました。そのため健康被害救済制度の申請をしに、相談窓口である市の健康センターへ行かれました。しかしその窓口では、健康被害救済制度とは関係のない「副反応疑い報告」の案内がされただけでした。それだけではなく、間違った説明もされたり、不必要に要配慮個人情報を聞き取らたりするなどさまざまな市の問題行為がありました。 -その方が、これはおかしいと感じ、再度調べてみると、やはり市の大きな誤りでした。その誤りを担当課に指摘しても、改善に向けた動きはありません。そこで、私のところへご相談に来られました。私も情報をいただいて調べたところ、すぐに改善が必要な重大な問題だと認識し、緊急質問をするに至りました。 +その方がこれはおかしいと感じて再度調べてみると、やはり市の大きな誤りでした。その誤りを担当課に指摘しても改善に向けた動きはありません。そこで私のところへご相談に来られました。私も情報をいただいて調べたところすぐに改善が必要な重大な問題だと認識し、緊急質問をするに至りました。 -この緊急質問を受け、市は、庁内調査を実施しました。調査を担当した職員の方は真摯に対応し、口頭でのやり取りでも、問題をよく理解していることは明らかでした。また、一定の改善もなされました。しかし、最終的にまとめられた調査報告書の内容は、口頭でのやり取りと乖離していました。また、調査結果についても、議会での報告がなされませんでした。 +この緊急質問を受けて市は庁内調査を実施しました。調査を担当した職員の方は真摯に対応し、口頭でのやり取りでも問題をよく理解していることは明らかでした。また一定の改善もなされました。しかし最終的にまとめられた調査報告書の内容は口頭でのやり取りと乖離していました。また調査結果についても議会での報告がなされませんでした。 -そこで、一般質問で市の姿勢を問い正しました。市が内部統制の検討を進めているという話もあり、それも絡めて質問しました。 +そこで一般質問で市の姿勢を問い正しました。市が内部統制の検討を進めているという話もあり、それも絡めて質問しました。 -答弁からは、市民へきちんと報告するという重要な観点が欠落していることが分かりました。内部統制を進める上で、いきなりつまずく形となっていることは、とても残念です。 +答弁からは、市民へきちんと報告するという重要な観点が欠落していることが分かりました。内部統制を進める上でいきなりつまずく形となっていることはとても残念です。 --- | 質問 | 答弁 | @@ -44,73 +44,57 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <div id="situgi"> -### ①質問する理由{#bold-riyu} +### 質問する理由{#bold-riyu} -#### 緊急質問を受けて調査が行われ、報告書がつくられた +#### 緊急質問を受けて調査がなされ報告書がつくられた <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -12月定例会で私が行った緊急質問「新型コロナワクチン副反応の救済申請を市が抑制している疑いについて」を受け、市は庁内調査を実施した。また、その調査結果を、相談者と私に口頭で説明し、全議員にも報告書を配付した。 +12月定例会で私が行った緊急質問「新型コロナワクチン副反応の救済申請を市が抑制している疑いについて」を受け、市は庁内調査を実施した。またその調査結果を相談者と私に口頭で説明し、全議員にも報告書を配付した。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> - -同僚職員に対する調査であり追求の甘さを感じざるを得ないものの、口頭の説明では、調査担当者が真摯に調査を行って問題を理解し、また、一定の改善もなされたことが伺えた。 - -</MessageBubble> +同僚職員に対する調査であり追求の甘さを感じざるを得ないものの、口頭の説明では、調査担当者が真摯に調査して問題を理解し、また一定の改善もなされたことが伺えた。 -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> - -しかし、内部報告用として作成された報告書には、不十分な部分が複数ある。問題はどこにあったか、本質的原因は何か、再発防止のためにどうするか等の記載が不足していたり、分かりにくい表記や構成になっている。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> +しかし内部報告用として作成された報告書には不十分な部分が複数ある。問題はどこにあったか、本質的原因は何か。再発防止のためにどうするか等の記載が不足し、分かりにくい表記や構成になっている。 -これを読んだだけでは、市民や議員は状況を正しく把握できないだろう。 +これを読んだだけでは市民や議員は状況を正しく把握できないだろう。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -問題が起きた際に、組織の外部（今回は市民や議員）から指摘を受けることは、改善に向けて外部の協力が得られる絶好の機会だ。その際、情報が正しく伝わらなければ、正しい協力は得られない。 +問題が起きた際に、組織の外部（今回は市民や議員）から指摘を受けることは、改善に向けて外部の協力が得られる絶好の機会だ。その際、情報が正しく伝わらなければ正しい協力は得られない。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> - -情報が正しく伝わらなければ、担当職員の真摯な取り組み（尽力）も、徒労に終わってしまう部分がある。 +情報が正しく伝わらなければ、担当職員の真摯な取り組み（尽力）も徒労に終わってしまう部分がある。 </MessageBubble> -#### 調査報告書は、組織外の人に正確に情報を伝えることを大きな目的とすべき +#### 調査報告書は正確な情報を伝えるものに <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -そのため、調査報告書をつくる際は、内部報告用としてだけではなく、**市民や議員など、組織外の人に正確に情報を伝えること**も大きな目的とするべきだ。 +そのため調査報告書をつくる際は、内部報告用としてだけではなく、**市民や議員など、組織外の人に正確に情報を伝えること**も大きな目的とするべきだ。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -緊急質問を受け、2度（実際は複数回）の調査を行ってもらい、報告書が作成された。調査した職員は、何が間違いだったか、何が問題だったかをよく理解していた。相談者と私への報告もちゃんと行い、真蟄に対応してくれた。 +緊急質問を受けて2度（実際は複数回）調査をしてもらい報告書が作成された。調査した職員は、何が間違いだったか、何が問題だったかをよく理解していた。相談者と私への報告もちゃんと行い真摯に対応してくれた。 </MessageBubble> -#### 緊急質問がなければ、市民の訴えが軽視され、調査もなかったことも大問題 +#### 緊急質問がなければ市民の訴えは軽視され調査もされなかった <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -ただ、今回、議員（私）がこうして緊急質問しなければ、調査は行われなかった。相談者が相談に行っても、実質的に軽く扱われ、調査をしなかったところは非常に問題。 +ただ今回、議員（私）がこうして緊急質問しなければ調査は行われなかった。相談者が相談に行っても、実質的に軽く扱われ調査をしなかったところは非常に問題。 </MessageBubble> -#### 報告書の内容は口頭説明とかなり異なり、問題点が分からない。また、議会での報告もない +#### 報告書の内容が口頭説明と違い、また議会での報告もない <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -さらに、報告書になったとたん、かなり異なる内容になった。また、この報告書は議員に配られたが、議会では報告されていない。 +さらに報告書になったとたん、かなり異なる内容になった。またこの報告書は議員に配られたが、議会では報告されていない。 </MessageBubble> @@ -126,10 +110,6 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 1. 本事案の背景と原因及び改善策 1. 今後の取組 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - 何が問題だったのかを示すタイトルもなく、中にもはっきり書かれていない。全体がぼやけている。 </MessageBubble> @@ -138,54 +118,42 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -もし私が報告書を書くなら、どういう問題が起きたのかというのをまず最初に明示するだろう。例えば（冒頭は）次のようになると思う。 - -</MessageBubble> +もし私が報告書を書くならどういう問題が起きたのかというのをまず最初に明示するだろう。たとえば（冒頭は）次のようになると思う。 -:::info +:::info 私が報告書を書いた場合の冒頭部分 -主に、次に示す6項目の誤りがありました。 +主に次に示す6項目の誤りがありました。 -1. 「健康被害救済制度」の申請を求めてきた人に、関係のない「副反応疑い報告制度」の案内を行っていました。国が示すとおり、健康被害救済制度の案内だけをするべきでした。 -1. 「健康被害救済制度が申請できるのは、副反応疑い報告がPMDAで承認されてから」という誤った説明を行っていました。 +1. 「健康被害救済制度」の申請を求めてきた人に、関係のない「副反応疑い報告制度」の案内をしていました。国が示すとおり、健康被害救済制度の案内だけをするべきでした。 +1. 「健康被害救済制度が申請できるのは、副反応疑い報告がPMDAで承認されてから」という誤った説明をしていました。 1. 本人の病歴などの要配慮個人情報を、必要のないところで聞き取っていました。聞き取りが必要な際は事前に了承を得るとしている個人情報保護法に違反する行為でした。 1. 副反応に関する電話相談が毎日たくさんかかって来ているのに、その相談件数すらカウントしていませんでした。 -1. これらの誤った対応を、市民から指摘があっても調査を行うことなく、議員から指摘されるまで続けてきました。その間、健康被害救済制度の申請を諦めてしまった人数は分かりません。担当課は相談者に利益があると思ってやっていたようですが、結果として健康被害救済制度の申請が抑制されていた事態になっていました。 -1. 個人番号の記入が必要のない書類について、記入が不要だという説明をしっかり行わず、記入不要と記載された見本も渡していませんでした。 +1. これらの誤った対応を、市民から指摘があっても調査することなく、議員から指摘されるまで続けてきました。その間、健康被害救済制度の申請を諦めてしまった人数は分かりません。担当課は相談者に利益があると思ってやっていたようですが、結果として健康被害救済制度の申請が抑制されていた事態になっていました。 +1. 個人番号の記入が必要のない書類については記入が不要だという説明をしっかり行わず、記入不要と記載された見本も渡していませんでした。 ::: -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -こう書けば、どんな問題が起きたか分かりやすい。 +こう書けばどんな問題が起きたか分かりやすい。 </MessageBubble> -#### どんな間違いがあったかを報告書に明記しないのは、責任問題になるからなのか +#### 間違いを明記せぬのは責任問題を恐れてか <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -間違いを明確にしないのは、訴訟を恐れているからなのか。または責任を取ってくれる人がいないからなのか。つまり、間違いを認めると、その職員の責任になってしまうから、認めず、抽象的な表現にしておこうということか。 +間違いを明確にしないのは訴訟を恐れているからなのか。または責任を取る人がいないからなのか。つまり間違いを認めるとその職員の責任になってしまうから認めず、抽象的な表現にしておこうということか。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -本来は、市長が「**私が責任を取るから、正直ベースで報告してください**」と、そういう文化が育たなくてはならない。 +本来は市長が「**私が責任を取るから、正直ベースで報告してください**」と、そういう文化が育たなくてはならない。 </MessageBubble> -#### 間違いを明確にしないと改善につながらない +#### 間違いを明確にしないと改善できない <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -間違いを明確にしないと改善につながらない。問題が起きたら、正直な態度で臨む必要がある。問題を抽象的な表現で捉えていると、改善されず積み重なっていき、自分の首も絞める。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +間違いを明確にしないと改善につながらない。問題が起きたら正直な態度で臨む必要がある。問題を抽象的な表現で捉えていると改善されず積み重なっていき、自分の首も絞める。 -また、原因については、組織文化に踏み込んだところまでの深掘りが必要。分析が足りていない。 +また原因については組織文化に踏み込んだところまでの深掘りが必要。分析が足りていない。 </MessageBubble> @@ -196,21 +164,17 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; - 何が原因だったか - 改善と再発防止はどうするか -を明確にし、冒頭に書き、必要に応じて詳細は後のほうに書けばよい。 +を明確にし、冒頭に書いて、必要に応じて詳細は後のほうに書けばよい。 </MessageBubble> -#### 何度も指摘してきた誤りがそのまま報告書に残っている +#### 何度も指摘した誤りが報告書に残っている <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -また、報告書の冒頭で、一緒にしてはいけないとずっと指摘してきた「予防接種法に基づく副反応疑い報告制度」と「救済制度」が併記され、両者の違いが示されていない。普通に読むと、混乱し、両者に関連があると捉えてしまう。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +また報告書の冒頭で、一緒にしてはいけないとずっと指摘してきた「予防接種法に基づく副反応疑い報告制度」と「救済制度」が併記され、両者の違いが示されていない。普通に読むと混乱し、両者に関連があると捉えてしまう。 -以上、要は対応はしっかりやったが、報告書にはいくつもの問題がある。指摘しても直さず、最終版としてフィックスしてしまった。 +要は、対応はしっかりやってもらったが、報告書にはいくつもの問題がある。指摘しても直さず、最終版としてフィックスしてしまった。 </MessageBubble> @@ -218,21 +182,17 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 職員が職員を調査する場合、同僚の責任になってしまうので「指摘しない、深掘りしない」という心理があるのは人間としてしょうがないことだと思う。なので私は、できれば第三者委員会に調査してもらいたいと言った。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -ただ、第三者委員会にも、組織の中に設けると、なれ合いで甘くなるところがあるなどさまざまな課題がある。第三者委員会が隠れみのに使われる場合が多いという話もある。 +ただ第三者委員会にも、組織の中に設けると、なれ合いで甘くなるところがあるなどさまざまな課題がある。第三者委員会が隠れみのに使われる場合が多いという話もある。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -そういった背景から、市を律する仕組みに関して、以下質問する。 +そういった背景から、市を律する仕組みに関して以下質問する。 </MessageBubble> -#### 市や市教委の、第三者委員会や内部統制の導入検討状況は +### ①第三者委や内部統制の導入検討状況は？{#bold-daisansya-iinkai-naibu-tousei-dounyu-joukyou} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -242,35 +202,31 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -第1期小平市経営方針推進プログラムでは、事務処理におけるリスクへの対応を検討プログラムに掲げ、不正や誤りを防止し、業務を適切かつ効率的に行うための仕組みである地方自治法上の内部統制を念頭に置き、検討を進めている。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> +{/* <!-- textlint-disable --> */} -現在、本市におけるリスク事案の整理を行っており、来年度以降、内部統制の要素を一部取り入れた試行運用に全庁的に取り組んでいく予定。第三者委員会については、事案の重大さや影響度等により、設置について適切に判断する必要があると考えている。 +第1期小平市経営方針推進プログラムでは、事務処理におけるリスクへの対応を検討プログラムに掲げ、不正や誤りを防止し、業務を適切かつ効率的に行うための仕組みである地方自治法上の内部統制を念頭に置き検討を進めている。 -</MessageBubble> +{/* <!-- textlint-enable --> */} -<MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> +現在、本市におけるリスク事案の整理をしており、来年度以降、内部統制の要素を一部取り入れた試行運用に全庁的に取り組んでいく予定。第三者委員会については、事案の重大さや影響度等により、設置について適切に判断する必要があると考えている。 -緊急質問の事案も含め、市民の皆様に御迷惑をおかけした場合には、ただちに内部で調査をし、改善を図っていくことが重要であると考えており、第三者委員会を常設的に設置することは検討していない。 +緊急質問の事案も含め、市民の皆様に御迷惑をおかけした場合にはただちに内部で調査をし改善を図っていくことが重要であると考えており、第三者委員会を常設的に設置することは検討していない。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="教育長（古川 正之）" align="left"> -いじめ問題への対応や防止等のための対策を審議するため、教育委員会の附属機関として、学識経験者や法律、心理、福祉の専門家等の専門的な知識を有する者、関係行政機関の職員から構成されるいじめ問題対策委員会を設置している。 +{/* <!-- textlint-disable --> */} -</MessageBubble> +いじめ問題への対応や防止等のための対策を審議するため、教育委員会の附属機関として、学識経験者や法律、心理、福祉の専門家等の専門的な知識を有する者、関係行政機関の職員から構成されるいじめ問題対策委員会を設置している。 -<MessageBubble speaker="教育長（古川 正之）" align="left"> +内部統制については、現在市において、地方自治法上の内部統制を念頭に置いた検討が進められており、教育委員会としてもリスク事案の整理をするとともに、来年度以降、内部統制の要素を一部取り入れた試行運用に取り組んでいく予定。 -内部統制については、現在、市において、地方自治法上の内部統制を念頭に置いた検討が進められており、教育委員会としても、リスク事案の整理を行うとともに、来年度以降、内部統制の要素を一部取り入れた試行運用に取り組んでいく予定。 +{/* <!-- textlint-enable --> */} </MessageBubble> -##### 小平市が現在検討している内部統制について説明を +#### 市が現在検討している内部統制とは？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -282,27 +238,15 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; まず、内部統制とは、職員に間違いを起こさせない、万一不正が起こっても最小限に食い止めるための仕組みづくり。そのため、組織としての体制を整えていこうという考えの下に行われる。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="行政経営担当部長（足立）" align="left"> - 平成29年の法改正により、地方自治法上の制度として位置づけられている。都道府県及び政令指定都市以外の地方公共団体においては、内部統制制度の導入が努力義務とされている。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="行政経営担当部長（足立）" align="left"> - これを背景に、令和3年5月に作成した小平市経営方針プログラムの中で、今後、リスク管理とその対応の在り方について検討するという項目が設けられている。それを根拠に、内部統制制度を念頭に置いた試行的な取組を進めている。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="行政経営担当部長（足立）" align="left"> - 具体的には、リスクの発生した事案や、トラブルになった事案等を庁内から集め、今、内部で整理をしている。 </MessageBubble> -##### 今回の事案は、内部統制検討の流れの中で捉えているか +#### 今回の事案は内部統制検討の流れの中で捉えている？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -316,11 +260,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> -##### 今回のような事案が起きたとき、内部統制にどう組み込まれていくか +#### 今回のような事案が起きたら内部統制にどう組み込まれる？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -例えば今回のような事案が起きたとき、内部統制にどう組み込まれていくか。 +たとえば今回のような事案が起きたとき、内部統制にどう組み込まれていくか。 </MessageBubble> @@ -330,7 +274,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> -##### 総務省が求めている、議会に対する適切な報告は、今回しないのか +#### 総務省が求めている議会に対する適切な報告を今回しないのはなぜ？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -342,40 +286,34 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 平成31年3月に総務省から出ている『地方公共団体における内部統制制度の導入・実施ガイドライン』の1ページ目に次の記載がある。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -『議会は、長から独立した立場で、内部統制の整備状況および運用状況について監視を行うため、統制環境に一定の影響を与えることとなる。したがって、議会に対しても適切な報告を行うことが求められる』 +{/* <!-- textlint-disable --> */} -</MessageBubble> +『議会は、長から独立した立場で、内部統制の整備状況及び運用状況について監視を行うため、統制環境に一定の影響を与えることとなる。したがって、議会に対しても適切な報告を行うことが求められる』 -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +{/* <!-- textlint-enable --> */} -要は、内部統制の中で考えている今回の事案については、議会に報告をしなければならない。議員に報告書を配付したことで、議会に報告したことにするのか。 +要は内部統制の中で考えている今回の事案については議会に報告をしなければならない。議員に報告書を配付したことで、議会へ報告したことにするのか。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="行政経営担当部長（足立）" align="left"> -今回の事案については、市長答弁で、議会に対して報告すると市長が約束した。その内容について内部で検討したうえで、このような形を取った。このことにより、一定の報告はしたと考えている。 +今回の事案については、市長答弁で、議会に対して報告すると市長が約束した。その内容について内部で検討したうえ、このような形を取った。このことにより、一定の報告はしたと考えている。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -議員への配付をもって議会へ報告したとすると、話が会議録に残らない。それでよいのか。今後の内部統制は、会議録に残さない形で報告を行っていくというスタンスでいるという理解でよいか。 +議員への配付をもって議会へ報告したとすると、話が会議録に残らない。それでよいのか。今後の内部統制は、会議録に残さない形で報告していくというスタンスでいるという理解でよいか。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="行政経営担当部長（足立）" align="left"> -本事案については、文書の報告という形で報告したが、今後、このような事案があった際の報告については、これから内部統制等の中で検討していきたい。 +本事案については、文書の報告という形で報告したが、今後このような事案があった際の報告については、これから内部統制等の中で検討していきたい。 </MessageBubble> -##### 今回の事案を、会議録に残らない形の報告で終わらせるのは、内部統制をつくる姿勢として間違えている - <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> 今回のことは、試行に先立つせっかくのよい機会。それなのに、議員への報告書の配付だけで終わるというのは、内部統制制度を進めようとしている姿勢に非常に疑問を感じる。いきなりつまずくことになる。 @@ -398,21 +336,17 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 試行に先立つ象徴的な事例なのに、いきなりつまずいた形になる。それでよいのか。市の文化や姿勢を非常に疑う。これは市長の問題だが、そんなやり方をしていて本当によいのか。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - せっかく職員が頑張ってやろうとしていて、最初からしっかりしていない。職員の頑張りを無駄にするようなこと、市長がそういったことをやってはいけない。公開が原則というころも分かっていない。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -議会運営委員会で話し中で、どうなるか分からないが、議会運営委員会からも議会での報告を求めないという結論になったら非常に残念だが、そういう姿勢はよくない。市民の福祉に深く関わることだ。 +議会運営委員会で話している中なのでどうなるか分からないが、議会運営委員会からも議会での報告を求めないという結論になったら非常に残念。しかしそういう姿勢はよくない。市民の福祉に深く関わることだ。 </MessageBubble> -##### 今回のように市民の相談が軽視されたことも内部統制の対象になるか +#### 今回のように市民の相談が軽視されたことも内部統制の対象になる？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -432,7 +366,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> -#### 対外的文書のあり方を、市と市教育委員会はどう捉えているか +### ②対外的文書のあり方をどう捉えている？{#bold-taigai-bunsyo-arikata} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -457,27 +391,15 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 市役所外に向けて発信する文書については、相手方に伝えるべき情報を分かりやすく正確に記すことが重要であると認識している。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> - 市における具体的な文書の作成の仕方については、小平市公文書作成要領において、文章の構成や文体、漢字やかなの使い方など詳細に定めており、これにしたがって簡潔かつ明瞭に記載するよう努めている。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> - 今後も、相手方に伝えるべき情報を分かりやすく正確に伝えられるよう、的確な文書の作成に努めていく。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="教育長（古川 正之）" align="left"> -教育委員会においても、具体的な公文書の作成については、小平市公文書作成要領の定めに従い、簡潔かつ明瞭に記載することとしているが、対外的文書につきましては、読み手が内容を十分に理解できるよう、平易な表現を用いることも必要となる。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="教育長（古川 正之）" align="left"> +教育委員会においても、具体的な公文書の作成については小平市公文書作成要領の定めに従い、簡潔かつ明瞭に記載することとしている。しかし対外的文書については、読み手が内容を十分に理解できるよう、平易な表現を用いることも必要となる。 今後も、相手方に伝えるべき情報を分かりやすく正確に伝えられるよう、的確な文書の作成に努めていく。 @@ -485,39 +407,29 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -今回は時間がなく、文書作成要領のところを深掘りできなかったが、また機会を改めて確認する。構成や文体の作成要領に問題があるのではと感じる。 +今回は時間がなく文書作成要領のところを深掘りできなかったが、また機会をあらためて確認する。構成や文体の作成要領に問題があるのではと感じる。 </MessageBubble> -##### よく使われる「誤解を招く表現だった」は、「私は間違えていません」という意味にもなる +#### よく使われる「誤解を招く表現だった」は、「私は間違えていません」という意味にもなる <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> 文体に関わるかもしれないが、相談者の方からなるほどという御指摘をいただいた。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - 行政の謝罪文で、よく「誤解を招く表現だった」と書かれている。これだと「私は間違えていません」という意味にもなる。 -</MessageBubble> -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -正直に、誤解を招く表現だったと言わず、「表現を間違えていました」と認めることから改善が始まる。これは常々、当会派の伊藤議員も言っているように、言葉の使い方というのはとても重要だ。言葉の使い方で組織の在り方が変わってくる。 +正直に「誤解を招く表現だった」と言わないで、「表現を間違えていました」と認めることから改善が始まる。当会派の伊藤議員も常々言っているように、言葉の使い方はとても重要。言葉の使い方で組織の在り方が変わってくる。 </MessageBubble> -##### 調査報告書には当事者の意見も付けるよう検討を +#### 調査報告書には当事者の意見も付けるよう検討を <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -また、こういう事例があったときには、報告書が出た段階で、当事者にその内容も確認してもらい、報告書に意見を付してもらうことも、とてもよい方法だと思う。 +またこういう事例があったときには、報告書が出た段階で当事者にその内容も確認してもらい、報告書に意見を付してもらうことも、とてもよい方法だと思う。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> 当事者がその報告書に対してどう思っているのか、何が不足しているか等を補足してもらうことは、本当によい方法だと思うので、そのあたりも検討していただきたい。 diff --git a/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu/2-ijime-taiou-minaosi.mdx b/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu/2-ijime-taiou-minaosi.mdx index 204d3443..1c5eca6f 100644 --- a/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu/2-ijime-taiou-minaosi.mdx +++ b/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu/2-ijime-taiou-minaosi.mdx @@ -9,25 +9,25 @@ tags: # （2）いじめの対応を見直し、教育長への手紙を設けよう -<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1302&schedule_id=6&minute_id=60&is_search=true">📄会議録を見る</a> +<KaigirokuDougaLink kaigirokuHref="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1302&schedule_id=6&minute_id=60&is_search=true" dougaHref=""></KaigirokuDougaLink> ## まとめ 令和4年3月4日に行った3件の一般質問のうちの2件目です。 -いじめ被害についてご相談を受け、市のいじめ対応について調べました。いじめに対しては、①発生しないようにすること、②発生したら迅速かつ適正に対応すること、の2本柱で対応しているものと思います。①については「子どもたちをまるで監視するかのような状況」という声もいただいており、今後調べたいと思います。今回は、②の、いじめが発生した際の対応についてです。市教委や学校が機能不全を起こしていることが分かりました。 +いじめ被害についてご相談を受け、市のいじめ対応について調べました。いじめに対しては、①発生しないようにすること、②発生したら迅速かつ適正に対応すること、の2本柱で対応しているものと思います。①については「子どもたちをまるで監視するかのような状況」という声もいただいており、今後調べたいと思います。今回は②の、いじめが発生した際の対応についてです。市教委や学校が機能不全を起こしていることが分かりました。 -いじめの対策において、「重大事態」という取り扱いがあることも分かりました。重大事態の扱いになると、教職員が個々人で対応するのではなく、第三者で構成される組織が対応することになります。このしくみは、子どもたちを守るだけではなく、保護者、先生方、教育委員会のためでもあると私は考えています。しかし、重大事態について、教育委員会や校長、教員への周知や理解が進んでいません。 +いじめの対策において「重大事態」という取り扱いがあることも分かりました。重大事態の扱いになると教職員が個々人で対応するのではなく第三者で構成される組織が対応することになります。このしくみは子どもたちを守るだけではなく、保護者、先生方、教育委員会のためでもあると私は考えています。しかし重大事態について、教育委員会や校長、教員への周知や理解が進んでいません。 -そこで、この質問では、重大事態とは何かを説明しながら、現在の対応の問題点を示し、具体的な改善案を提示しました。質疑の時間が足りなかったため、[次の6月定例会](../../r4d/6gatu/1-judai-jitai-kodomo-chusin.mdx)でも重大事態について取り上げる予定です。 +そこでこの質問では、重大事態とは何かを説明しながら現在の対応の問題点を示し、具体的な改善案を提示しました。質疑の時間が足りなかったため、[次の6月定例会](../../r4d/6gatu/1-judai-jitai-kodomo-chusin.mdx)でも重大事態について取り上げる予定です。 教育委員会全体として、重大事態の重要性を認識していないことが分かる答弁でした。継続して取り上げます。 -- pointer:[令和4年6月定例会で、引き続き追求しました](../../r4d/6gatu/1-judai-jitai-kodomo-chusin.mdx) +- [令和4年6月定例会で、引き続き追求しました](../../r4d/6gatu/1-judai-jitai-kodomo-chusin.mdx) -また、重大事態も含めたいじめ対応について、インターネットを検索しても、よいフロー図が見つからなかったので、つくりました。 +また重大事態も含めたいじめ対応についてインターネットを検索してもよいフロー図が見つからなかったので、つくりました。 -- book:[重大事態を含むいじめ対応のフロー図](https://yasutakeyohei.com/books/yasutake/sonota/ijime/ijime-judai-jitai-flow.html) +- [重大事態を含むいじめ対応のフロー図](https://yasutakeyohei.com/books/yasutake/sonota/ijime/ijime-judai-jitai-flow.html) | 質問 | 答弁 | |---|---| @@ -48,49 +48,46 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <div id="situgi"> -### ①質問する理由{#bold-riyu} +### 質問する理由{#bold-riyu} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -いじめに関して、市教育委員会による一連の対応を見ていると、すぐに改善しなければならない点が多くあると感じる。 +いじめに関して市教育委員会による一連の対応を見ていると、すぐ改善しなければならない点が多くあると感じる。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -状況に応じて対応を変える必要もあるが、共通する手法も多いため、できる限り対応策をまとめてガイドライン等で共有した方がよい。 +状況に応じて対応を変える必要もあるが共通する手法も多い。できる限り対応策をまとめ、ガイドライン等で共有した方がよい。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> +たとえばいじめの調査においては、まず本質的原因を多面的な切り口で分析する。そのため一例として -例えば、いじめの調査においては、まず本質的原因を多面的な切り口で分析すること。そのために、例えば - 子どもの特性 - 子ども同士の関係性 - 学級や学校のルールや風土・文化などの環境的問題 - 先生の特性 - 学校や教育委員会の組織に関する問題 -など、具体的な切り口でそれぞれ要因を深掘りし、それぞれに対して対策を立てること。 +など具体的な切り口でそれぞれ要因を深掘りし、それぞれに対して対策を立てる。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -また、被害側家族との情報共有について +また被害側家族との情報共有について - 方法 - 頻度 - 注意点 -をまとめておくこと。 +をまとめておく。 -特に、情報共有の際は口頭ベースだと誤解が生じ易く、網羅的になりにくいなどの問題があるため、必ず文書ベースで行うこと。 +特に情報共有の際は口頭ベースだと誤解が生じ易く網羅的になりにくいなどの問題があるため必ず文書ベースで行うこと。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -また、個人情報の取り扱いも、過剰な対応にならないためにも、例示的なケースをまとめておくこと、などである。 +また個人情報の取り扱いが過剰な対応にならないためにも、例示的なケースをまとめておくことなど。 </MessageBubble> @@ -102,7 +99,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -いじめの本質的な解決事例を全体として積み重ねていくことは、当事者である子どもや家族の苦しみをなくしたり軽減したりすることに役立つだけではない。校長、教員、そして教育委員会にとっても、これまでずっと続いているであろう困難な状況を軽減することにもつながる。そのためにも、少なくとも上記のような見直しを行っていただきたく、質問する。 +いじめの本質的な解決事例を全体として積み重ねていくことは、当事者である子どもや家族の苦しみをなくしたり軽減したりすることに役立つだけではない。校長、教員、教育委員会にとっても、これまでずっと続いているであろう困難な状況を軽減することにもつながる。そのためにも、少なくとも上記のような見直しを行っていただきたく質問する。 </MessageBubble> @@ -110,33 +107,27 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -余談として、先日、[夢みる小学校](https://www.dreaming-school.com/)という映画を観た。これからの学校の在り方として理想的な形がひとつ表されていると感じた。教育委員会や教育関係者には観ていただきたい。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +先日、[夢みる小学校](https://www.dreaming-school.com/)という映画を観た。これからの学校の在り方として理想的な形がひとつ表されていた。教育委員会や教育関係者には観ていただきたい。 -この学校では、児童・生徒を最大限信頼し、子どもたちの自主性や自発性に任せるところが特徴的。 +この学校では児童・生徒を最大限信頼し、子どもたちの自主性や自発性に任せるところが特徴的。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -映画が終わってから、白梅学園大学の名誉学長である汐見先生のトークショーがあった。[請願第12号](https://kodaira-kodomo.com/keii/)の委員会審査資料の中でも、記事を紹介した方。 - -</MessageBubble> +映画が終わってから白梅学園大学の名誉学長である汐見先生のトークショーがあった。[請願第12号](https://kodaira-kodomo.com/keii/)の委員会審査資料の中でも記事を紹介した方。 -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +汐見先生のお話が興味深かった。「不登校」は以前「登校拒否」としていた。「不登校」というと悪いことをしているような印象。「登校拒否」は、自ら選択して行かない印象。だから「登校拒否児」や「登校拒否」という表現のほうが好ましいと思っている、という趣旨の話。なるほどと思った。 -汐見先生のお話が興味深かった。「不登校」は以前は「登校拒否」としていた。「不登校」というと悪いことをしているような印象。「登校拒否」は、自ら選択して行かない印象。だから「登校拒否児」や「登校拒否」という表現のほうが好ましいと思っている、という趣旨の話。なるほどと思った。 +これは余談。 </MessageBubble> -#### いじめ発生から解決に至るまでの具体的な対応フローはあるか +### ①いじめ発生から解決に至るまでの具体的な対応フローがある？{#bold-ijime-hassei-kaiketu-flow} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -[小平市いじめ防止基本方針](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/061/061064.html)には見あたらないが、いじめ発生から解決に至るまでの、関係者との情報のやりとりも含めた、指針となる具体的な対応フローはあるか。 +[小平市いじめ防止基本方針](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/061/061064.html)には見あたらないが、いじめ発生から解決に至るまでの関係者との情報のやり取りも含めた指針となる具体的な対応フローはあるか。 </MessageBubble> @@ -156,17 +147,13 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 今回、やり取りの中で、フロー（図）の必要性を強く感じた。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -フローがないと、解決に当たる人たちだけではなく、当の子ども本人も、保護者も、どういうふうに解決に至っていくかの全体像がなかなか見えない。その場その場で対応されているのではという不信感につながるところがある。 +フローがないと解決に当たる人たちだけではなく、当の子ども本人も、保護者も、どういうふうに解決に至っていくかの全体像がなかなか見えない。その場その場で対応されているのではという不信感につながるところがある。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -フローをつくるなら、最初に来るのは「いじめの認知」かと。周りの人たちがいじめを認知するところから始まる。次のステップは、そのいじめが「重大事態か」の判断だろう。 +フローをつくるなら最初に来るのは「いじめの認知」かと。周りの人たちがいじめを認知するところから始まる。次のステップは、そのいじめが「重大事態か」の判断だろう。 ```mermaid flowchart TB @@ -181,17 +168,16 @@ flowchart TB </MessageBubble> - -##### 重大事態の扱いが重要 +#### 重大事態の扱いが重要 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> 調べたところ、この重大事態に当たるかどうかの判断が重要だと気付いた。多くのいじめは重大事態として扱うべきではないか。 -</MessageBubble> - :::info #### 📘 重大事態とは +{/* <!-- textlint-disable --> */} + [いじめ防止対策推進法](https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=425AC1000000071) [第5章「重大事態への対処」](https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=425AC1000000071)に記載のある、次のいずれかの事態。 1. いじめにより当該学校に在籍する児童等の生命、心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがあると認めるとき。 @@ -201,9 +187,9 @@ flowchart TB 上記の条件が満たされていなくとも、保護者や当事者の子どもから申請があったときには、重大事態が発生したと認める必要があります。 -::: +{/* <!-- textlint-enable --> */} -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +::: 「いじめにより発生した」ことが条件ではあるものの、ひとつのポイントは「疑いがある」という文言。いじめの発生が疑いにすぎなくとも、重大被害が発生したと疑われるときには、この要件が満たされる。 @@ -211,19 +197,19 @@ flowchart TB <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -また、特に重要なところは、児童・生徒や保護者から申立てがあったときには、疑いが生じたものと解して、重大事態に該当すると判断を下す必要があるとされているところ。 - -</MessageBubble> +また特に重要なところは、児童・生徒や保護者から申立てがあったときには、疑いが生じたものと解して重大事態に該当すると判断を下す必要があるとされているところ。 :::info #### 📘 重大事態の個別要件 重大事態となる個別要件は、[いじめ防止対策協議会（平成27年度）（第4回）配付資料](https://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/shotou/116/shiryo/1367335.htm)の[「重大事態」の解説（案）](https://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/shotou/116/shiryo/__icsFiles/afieldfile/2016/03/08/1367335_2_1.pdf)には次のように記載されています。 +{/* <!-- textlint-disable --> */} + --- **自殺等重大事態の個別的要件** 1. 生命被害 -生命に（対する）重大な被害、すなわち死および自殺未遂 +生命に（対する）重大な被害、すなわち死及び自殺未遂 1. 身体被害 身体に（対する）重大な被害、具体的には、おおむね30日以上の加療を要すると見込まれる重大な傷害を目安とする 1. 財産被害 @@ -236,30 +222,24 @@ flowchart TB --- +{/* <!-- textlint-enable --> */} + なお、上記の資料には不登校の定義が見あたりません。統計を取る上での長期欠席者数については、[こちらに定義が記載され](https://www.mext.go.jp/b_menu/toukei/chousa01/shidou/yougo/1267642.htm)ていて、「児童・生徒指導要録」の「欠席日数」欄の日数により、年度間に連続または断続して30日以上欠席した児童・生徒 となっています。 「不登校の定義を踏まえ、年間30日を目安とする」ということは、「連続または継続して」という要件は不要なのではと思います🤔 ::: -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -精神被害は、いじめを苦にした結果、精神性の疾患を新たに発症し、または従前からの精神性疾患が一層悪化した場合。これは医師の診断に基づき判断する必要があるとされているが、例えばPTSDも医師の診断が出る部分だろう。 +精神被害は、いじめを苦にした結果、精神性の疾患を新たに発症し、または従前からの精神性疾患が一層悪化した場合。これは医師の診断に基づき判断する必要があるとされているが、たとえばPTSDも医師の診断が出る部分だろう。 </MessageBubble> - - -##### 市長報告の内容 +#### 市長報告の内容 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> 重大事態が発生したら、公立学校は、当該学校を設置する地方公共団体の教育委員会を経由して当該地方公共団体の長へまず報告する必要がある。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - つまり市長に報告が上がる。その際の報告内容は次のようなもの（[不登校重大事態に係る調査の指針](https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/seitoshidou/__icsFiles/afieldfile/2016/07/14/1368460_1.pdf)より）。 - 学校名 - 対象の児童・生徒の氏名 @@ -274,19 +254,15 @@ flowchart TB <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -さらに、学校もしくは学校の設置者（市教育委員会）の下に組織を設けて、そこで調査を行う。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +さらに学校もしくは学校の設置者（市教育委員会）の下に組織を設けて、そこで調査する。 -重大事態に認定されると、情報共有をしっかりしなければならない。各教育委員に説明したり、総合教育会議でも話し合ったほうがよい、とされている。 +重大事態に認定されると、情報共有をしっかりしなければならない。各教育委員に説明したり、総合教育会議でも話し合ったりしたほうがよい、とされている。 </MessageBubble> -##### 重大事態なら組織で対応することになる +#### 重大事態は組織で対応する <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -298,25 +274,21 @@ flowchart TB 今回やり取りしていても、（先生や）教育委員会の困難・苦難が伝わってくる。調査を担当する担任の先生や、教育委員会の職員も、普段の職務に加えて個人で対応することになれば、ストレスがかかる。最悪の場合、担当できなくなる恐れもある。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - 先生や職員の個々人に委ねてしまうと限界がある。そのため、重大事態と認定されたときには、組織的に対応しましょう、という仕組み。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -担任の先生が熱心であればあるほど、自分の中で抱え込んだり、自分が解決しなければならない、迷惑はかけられない、そういうことを思われる。それを組織で共有していきましょうということ。これが重大事態というもので、ちゃんと組織をつくって調査を進めていかなければならない。 +担任の先生が熱心であればあるほど、自分の中で抱え込まれたり、自分が解決しなければならない、迷惑はかけられないと思われたりする。それを組織で共有していきましょうということ。これが重大事態というもので、ちゃんと組織をつくって調査を進めていかなければならない。 </MessageBubble> -##### これまでに重大事態として扱ってきたいじめの件数は +### ②これまでのいじめ重大事態件数は？{#bold-ijime-juudai-jitai-kensu} <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -これまでに教育委員会として重大事態として扱ってきたいじめの件数は。 +これまでに教育委員会が重大事態として扱ってきたいじめの件数は。 </MessageBubble> @@ -326,7 +298,7 @@ flowchart TB </MessageBubble> -##### 今回の背景となる事例は、なぜ重大事態ではないと判断したのか +#### 今事例はなぜ重大事態ではないと判断した？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -338,17 +310,9 @@ flowchart TB 先ほど議員が述べた3件の重大事態の要件がまずひとつの判断。 -</MessageBubble> +また我々が対応している中で実際に感じている問題点として、いじめの対応は、重大事態であるか否かによって変わるべきものではない。重大事態等をいじめ防止対策推進法において行っていくことで生じる課題もある。 -<MessageBubble speaker="教育指導担当部長（国富）" align="left"> - -また、我々が対応している中で実際に感じている問題点として、いじめの対応は、重大事態であるか否かによって変わるべきものではない。重大事態等をいじめ防止対策推進法において行っていくことで生じる課題もある。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="教育指導担当部長（国富）" align="left"> - -議員の指摘と同様だが、現場においては、子どもたちに実際に対応する時間等が必要。しかし、その時間が、報告書の作成や、さまざまな情報交換等で奪われてしまうということも、事実としてある。膨大な時間がかかる。その中で、いじめへの対応が実際は遅れてしまうこともあるので、これはケースによって判断すべきものと考えている。 +議員の指摘と同様だが、現場においては子どもたちに実際に対応する時間等が必要。しかしその時間が、報告書の作成や、さまざまな情報交換等で奪われてしまうということも事実としてある。膨大な時間がかかる。その中でいじめへの対応が実際は遅れてしまうこともあるので、これはケースによって判断すべきものと考えている。 </MessageBubble> @@ -356,39 +320,29 @@ flowchart TB 対応が遅れてしまうというのは、やはり組織的な問題だと思う。リソースが足りていないことも大きな問題。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -そのリソースが足りていないところを、どう改善していけばよいかというと、ひとつは教育長の判断。人を追加するところもある。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +そのリソースが足りていないところをどう改善していけばよいかというと、ひとつは教育長の判断。人を追加するところもある。 また、教育委員会の中でリソースが足りていないんだったら、市長のほうで、市も協力しますよという話が出てこなくてはならない。重大事態はそのための仕組み。 </MessageBubble> -##### ほとんどのケースを重大事態として扱った方が、最終的に教育委員会のリソースを圧迫しないのでは +#### ほとんどのケースを重大事態として扱った方が教育委員会のリソースを圧迫しないのでは？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -つまり、ほとんどのケースは重大事態として扱ったほうが、最終的に教育委員会のリソースを圧迫しないことになる。教育長の認識は。 +つまりほとんどのケースは重大事態として扱ったほうが、最終的に教育委員会のリソースを圧迫しないことになる。教育長の認識は。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="教育部長（川上）" align="left"> -いじめ問題の解決に向けては、ものすごく調査の時間を要し、正確性も求められる。また、報告書にまとめるに当たり、委員会の中で、さまざまな関係各位からの意見をいただいた中で報告書をまとめていく。事務局として当然関わってくるものが多くなってくる。言い訳じみた話になってしまうが、昨今のコロナ禍において陽性報告があり、その報告を第一に受ける部署と、いじめ問題の対応をする部署が同じところ。そういったところの業務逼迫というのは、たしかにある。 +いじめ問題の解決に向けては、ものすごく調査の時間を要し、正確性も求められる。また報告書へまとめるに当たり、委員会の中で、さまざまな関係各位からの意見をいただいた中で報告書をまとめていく。事務局として当然関わってくるものが多くなってくる。言い訳じみた話になってしまうが、昨今のコロナ禍において陽性報告があり、その報告を第一に受ける部署と、いじめ問題の対応をする部署が同じところ。そういったところの業務逼迫というのは、たしかにある。 </MessageBubble> :::info -それならば、早急に人を追加するか、担当部署を替えるべきです。 - -「コロナ対応が多忙だからいじめ対応できない」など言語道断です。 +それならば、早急に人を追加するか、担当部署を替えるべきで、「コロナ対応が多忙だからいじめ対応できない」など言語道断です。 ::: @@ -412,27 +366,23 @@ flowchart TB <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -[Protect Children（プロテクトチルドレン）](https://protectchildren-eternity.jimdofree.com/)というNPOの方を御存じと思うが、この方は、保護者の味方や教育委員会の味方という立場ではなく、子どもの味方として、子どものことを第一に考え、重大事態等の話も詳しくしていただけるようだ。そういった方と一度話す機会も設けていただきたい。 +[Protect Children（プロテクトチルドレン）](https://protectchildren-eternity.jimdofree.com/)というNPOの方を御存じと思う。この方は、保護者の味方や教育委員会の味方という立場ではなく、子どもの味方として子どものことを第一に考え、重大事態等の話も詳しくしていただけるようだ。そういった方と一度話す機会も設けていただきたい。 </MessageBubble> -##### 重大事態ではないと判断したのは、教育委員会の都合か、法に照らしてか +#### 重大事態ではないと判断したのは教育委員会の都合か、法に照らしてか？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> ひとつ、今回のことが重大事態に本当に該当していないのかはすごく疑問。（年間で）30日間、不登校と言える状態があったら、重大事態に認めなくてはならない。そのあたり大丈夫か。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - いじめ防止対策推進法に違反して、つまり重大事態として扱わなければならないのに扱わず対応していた場合、当事者だけではなく先生方からも訴訟を起こされる可能性もあるが、大丈夫か。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -教育委員会の都合上、重大事態ではないと認めたのか、それとも法に照らして重大事態ではないと認識したのか、確認する。 +教育委員会の都合上重大事態ではないと認めたのか、それとも法に照らして重大事態ではないと認識したのか。 </MessageBubble> @@ -440,44 +390,29 @@ flowchart TB 個別具体の事例についてここでは述べられないが、基本的な対応としては、やはり法に基づいて行うべきもの。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="教育指導担当部長（国富）" align="left"> - -その中で、まず前提として、法の立てつけ（枠組み）を考えなくてはいけないのが、そもそもいじめの対応は、教育の場において、教育的な対応における方針を策定するところであって、責任追及の場ではないということ。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="教育指導担当部長（国富）" align="left"> +その中で、まず前提として、法の立てつけ（枠組み）を考えなくてはいけないのが、そもそもいじめの対応は教育の場において教育的な対応における方針を策定するところであって責任追及の場ではないということ。 対応の中で責任追及が主眼になっていき、重大事態の対応が非常に困難になっていくという経験則がある。ここも踏まえて、事案に対応するのに何が適切なのかということは判断すべきと考えている。 </MessageBubble> - - -##### 重大事態について誤解があるようだ +#### 重大事態について誤解がある <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -このあたり、Protect Childrenの方によると、かなり誤解が多いところ。今後、またこれでやり取りする。 +このあたり、Protect Childrenの方によるとかなり誤解が多いところ。今後またこれでやり取りする。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -いじめは市全体の問題でもある。今回の件ということではないが、コロナ禍で鼻マスクをしているだけでもいじめの原因になる。以前から総務部にも言っているように、市全体で、差別などが起こらないよう、周知をしっかりしなさいと言っているが（やらないので）、結果として子どもたちにいじめの発生のきっかけを与えるようなことになっている。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +いじめは市全体の問題でもある。今回の件ということではないが、コロナ禍で鼻マスクをしているだけでもいじめの原因になる。以前から総務部にも言っているように、市全体で差別などが起こらないよう周知をしっかりしなさいと言っているが（やらないので）、結果として子どもたちにいじめの発生のきっかけを与えるようなことになっている。 市全体として共有してもらうためにも、重大事態という仕組みはちゃんと考えられた仕組みだと思うので、ちゃんと向き合ってもらいたい。 </MessageBubble> - -#### いじめの本質的原因を見つけるために、どのような切り口で調査分析しているか +### ③いじめの本質的原因を見つけるためどのような切り口で調査分析している？{#bold-ijime-honsitu-gennin-dou-bunseki} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -497,7 +432,7 @@ flowchart TB </MessageBubble> -#### いじめ被害者家族との情報共有は文書ベースで行うべきでは +### ④いじめ被害者家族との情報共有は文書ベースで行うべきでは？{#bold-ijime-higai-kazoku-jouhou-kyouyu-bunsyo} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -509,15 +444,11 @@ flowchart TB いじめを認知した際には、学校が加害児童・生徒や関係児童・生徒への聞き取り等による事実確認を迅速かつ丁寧に行い、被害児童・生徒の保護者に確認した状況等をお伝えすることが必要。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="教育長（古川 正之）" align="left"> - 継続して対応することを要する場合などには、状況等に応じて報告の仕方を選ぶ必要があると捉えており、保護者との情報共有を必ず文書で行うべきとの考えはない。 </MessageBubble> -#### 過剰な個人情報の保護が、原因究明や共通認識の形成に壁となっていないか +### ⑤個人情報の過剰な保護が原因究明や共通認識形成の壁では？{#bold-kojin-jouhou-kajou-hogo} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -531,15 +462,11 @@ flowchart TB </MessageBubble> -#### 市長への手紙のように、教育長への手紙を設け、その制度を通じて相談も受けてはどうか +### ⑥市長への手紙のように教育長への手紙を設け、相談も受けては？{#bold-kyouikucho-heno-tegami} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -いじめ問題では、教育委員会や学校組織が抱える構造的問題が本質的原因の一端であるケースも多いのではないか。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> +いじめ問題では教育委員会や学校組織の抱える構造的問題が本質的原因の一端であるケースも多いのではないか。 そういった問題等に関し、担当者とのやり取りでは状況の改善につながらないため、教育長に直接相談できる仕組みが欲しいという声が多い。 @@ -553,11 +480,7 @@ flowchart TB <MessageBubble speaker="教育長（古川 正之）" align="left"> -現在、法の規定に基づき、教育総務課に、教育行政に関する事務の全般に関する意見や要望を受け付ける教育行政相談窓口を設けており、それぞれの相談等の内容に応じて窓口で対応するほか、必要に応じて担当の部署を御案内している。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="教育長（古川 正之）" align="left"> +現在、法の規定に基づき、教育総務課に教育行政に関する事務の全般に関する意見や要望を受け付ける教育行政相談窓口を設けている。それぞれの相談等の内容に応じて窓口で対応するほか、必要に応じて担当の部署を御案内している。 今後も、市民の皆様からの意見、御相談を丁寧にお伺いし、教育行政の推進を図っていく。 diff --git a/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu/3-hoiku-youchien-mask-kyosei-sinai.mdx b/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu/3-hoiku-youchien-mask-kyosei-sinai.mdx index fe2e21cf..97d85fa0 100644 --- a/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu/3-hoiku-youchien-mask-kyosei-sinai.mdx +++ b/docs/ippan-situmon/r3d/3gatu/3-hoiku-youchien-mask-kyosei-sinai.mdx @@ -8,7 +8,7 @@ tags: # （3）保育施設、幼稚園においても請願第12号に倣った対応を -<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1302&schedule_id=6&minute_id=60&is_search=true">📄会議録を見る</a> +<KaigirokuDougaLink kaigirokuHref="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1302&schedule_id=6&minute_id=60&is_search=true" dougaHref=""></KaigirokuDougaLink> ## まとめ @@ -16,21 +16,23 @@ tags: 市内の幼稚園や保育所等の保育施設に子どもを通わせている保護者の方から、園児のマスク着用が実質的に強制されており、園長に相談しても改善しない状況があるという声が届いています。 -令和4年2月15日付の厚生労働省・事務連絡や、内閣官房の『新型コロナウイルス感染症対策・基本的対処方針に基づく対応』には次のとおり記載されています。 +令和4年2月15日付の厚生労働省・事務連絡や内閣官房の『新型コロナウイルス感染症対策・基本的対処方針に基づく対応』には次のとおり記載されています。 -<blockquote> +{/* <!-- textlint-disable --> */} + +<BlockQuote refs={"令和4年2月15日厚労省事務連絡：保育所等における新型コロナウイルスへの対応にかかるQ＆Aについて"} href={"https://web.archive.org/web/20230306082828/https://www.mhlw.go.jp/content/11920000/000907503.pdf?page=21"}> マスクを着用する場合には、息苦しくないか､嘔吐していないかなどの子どもの体調変化に十分注意するほか、本人の調子が悪い場合などは無理して着用させる必要はないこと。さらに、一律に着用を求めたり、児童や保護者の意図に反して実質的に無理強いすることにならないよう、現場に対して留意点を丁寧に周知し、適切な運用につなげる。 -<p class="ref"><a href="https://www.mhlw.go.jp/content/11920000/000907503.pdf">令和4年2月15日厚労省事務連絡：保育所等における新型コロナウイルスへの対応にかかるQ＆Aについて</a></p> +</BlockQuote> -</blockquote> +<BlockQuote refs={"内閣官房：新型コロナウイルス感染症対策・基本的対処方針に基づく対応"} href={"https://web.archive.org/web/20220216024054/https://corona.go.jp/emergency/"}> +特に、保育所等の施設側の意向として、たとえば一定年齢以上の子どもに一律にマスクの着用を求めることや、子どもやその保護者以外の第三者の指摘等により着用を促すことがないよう、子どもや保護者の意向に沿って着用を奨めることとし、決してその意向に反して着用を無理強いすることがないようにお願いします。 -> 特に、保育所等の施設側の意向として、例えば一定年齢以上の子どもに一律にマスクの着用を求めることや、子どもやその保護者以外の第三者の指摘等により着用を促すことがないよう、子どもや保護者の意向に沿って着用を奨めることとし、決してその意向に反して着用を無理強いすることがないようにお願いします。 -> -> <p class="ref"><a href="https://corona.go.jp/emergency/">内閣官房：新型コロナウイルス感染症対策・基本的対処方針に基づく対応</a></p> +</BlockQuote> +{/* <!-- textlint-enable --> */} つまり、 @@ -62,7 +64,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <div id="situgi"> -### ①質問する理由{#bold-riyu} +### 質問する理由{#bold-riyu} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -73,21 +75,21 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -請願第12号「市立小・中学生の健全な成長、発達のために教育活動における制限の緩和を求めることについて」に監視、2月2日の生活文教委員会審査の場でも述べたように、低年齢の子どもがマスクを常用することによるリスクはさまざま示されている。特に、就学前児童への悪影響が大きいことは想像に難くない。 +{/* <!-- textlint-disable --> */} -</MessageBubble> +請願第12号「市立小・中学生の健全な成長、発達のために教育活動における制限の緩和を求めることについて」に関し2月2日の生活文教委員会審査の場でも述べたように、低年齢の子どもがマスクを常用することによるリスクはさまざま示されている。特に就学前児童への悪影響が大きいことは想像に難くない。 -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> +{/* <!-- textlint-enable --> */} -必要以上の対策によって、子どもたちが身体や精神に取り返しのつかない害を被ることのないよう、保育施設、幼稚園においても、少なくとも同請願事項に倣った対応が必要と考え、質問する。 +必要以上の対策によって、子どもたちが身体や精神に取り返しのつかない害を被ることのないよう、保育施設、幼稚園においても、少なくとも同請願事項に倣った対応が必要と考え質問する。 </MessageBubble> -#### 市内の保育施設や幼稚園において、マスク着用の強制は許されるのか +### ①市内の保育施設や幼稚園においてマスク着用の強制は許されるのか？{#bold-hoiku-sisetu-mask-kyouyou-yurusarenai} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -保育所、認定こども園、地域型保育事業所、学童クラブなどの市内保育施設および市内幼稚園において、マスク着用の強制は許されるのか。「マスク着用の強制が許されるか否か」について、明確かつ簡潔な回答をいただきたい。 +保育所、認定こども園、地域型保育事業所、学童クラブなどの市内保育施設及び市内幼稚園において、マスク着用の強制は許されるのか。「マスク着用の強制が許されるか、否か」について、明確かつ簡潔な回答をいただきたい。 </MessageBubble> @@ -99,11 +101,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -マスク着用の強制が許されるか否かを質問したが、それに答えず、無理して着用するものではないとは何か。マスク着用の強制は許されないと、なぜ言わないのか。 +マスク着用の強制が許されるか否かを質問したが、それに答えず、無理して着用するものではないとは何か。マスク着用の強制は許されないとなぜ言わないのか。 </MessageBubble> -##### マスクの問題は、多様性を認めるかどうかということも含まれる +#### マスクの問題は多様性にも関連している <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -113,26 +115,17 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -発達障害というのは、あくまでも、医学上の診断を出すための、ひとつの分類。分類に当てはまらない特性の人もたくさんいるし、個々人の違いもたくさんある。例えば感覚過敏の方も、程度の差がたくさんある。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +発達障害というのは、あくまでも医学上の診断を出すための、ひとつの分類。分類に当てはまらない特性の人もたくさんいるし、個々人の違いもたくさんある。たとえば感覚過敏の方も程度の差がたくさんある。 発達障害という診断が出ない人もいる。そういった人たちのことを考えて、マスクが着用できない人たち、着用したくない人たちのこともちゃんと考えて対応しなくてはならない。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -そういったところで、今回の答弁は本当に残念。子ども家庭部の姿勢がよく分かる。 +そういったところで今回の答弁は本当に残念。子ども家庭部の姿勢がよく分かる。 （時間切れのため、再質問はここで終了しました。以降は通告書に従った質問と初回の答弁－最初に読み上げられるもの－です。） </MessageBubble> - -#### 市内の保育施設や幼稚園において、教育委員会のような感染症予防ガイドラインは設けているか +### ②市内保育施設や幼稚園において感染症予防ガイドラインはある？{#bold-hoiku-sisetu-yochien-kansen-yobou-guideline} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -142,21 +135,25 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -保育施設、幼稚園、いずれにおいても、国のガイドラインおよび国や東京都から随時発出される関連通知等を踏まえた対応を行っているため、市独自のガイドラインは作成していない。 +保育施設、幼稚園、いずれにおいても、国のガイドライン及び国や東京都から随時発出される関連通知等を踏まえた対応をしているため、市独自のガイドラインは作成していない。 </MessageBubble> -#### 市内の保育施設や幼稚園にも、請願第12号にならったガイドラインを +### ③市内の保育施設や幼稚園にも請願第12号にならったガイドラインを{#bold-hoiku-sisetu-yochien-guideline} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -請願第12号の請願事項に倣い、市内保育施設、幼稚園に向けたガイドライン等にも、マスク常用のリスクや、さまざまな特性によりマスク着用が適さない児童がいることを、保育者、保護者、児童に周知するよう記載等し、各保育施設や幼稚園に周知徹底を図る必要があると考えるが、どうか。 +{/* <!-- textlint-disable --> */} + +請願第12号の請願事項に倣い、市内保育施設、幼稚園に向けたガイドライン等にも、マスク常用のリスクやさまざまな特性によりマスク着用が適さない児童のいることを、保育者、保護者、児童に周知するよう記載等し、各保育施設や幼稚園に周知徹底を図る必要があると考えるがどうか。 + +{/* <!-- textlint-enable --> */} </MessageBubble> <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -国の通知等において、マスク着用時の注意点や、子どもの発達等に応じた対応が示されているので、引き続き保育施設や幼稚園に周知を行っていく。 +国の通知等において、マスク着用時の注意点や、子どもの発達等に応じた対応が示されているので、引き続き保育施設や幼稚園に周知していく。 </MessageBubble> diff --git a/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/1-sityou-bousai-honkijanaidesyo.mdx b/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/1-sityou-bousai-honkijanaidesyo.mdx index 69d9bd61..5c600593 100644 --- a/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/1-sityou-bousai-honkijanaidesyo.mdx +++ b/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/1-sityou-bousai-honkijanaidesyo.mdx @@ -8,7 +8,7 @@ tags: # （1）防災に対し、市長は本気で取り組むのか -<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1225&schedule_id=4&minute_id=270&is_search=true">📄会議録を見る</a> +<KaigirokuDougaLink kaigirokuHref="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1225&schedule_id=4&minute_id=270&is_search=true" dougaHref=""></KaigirokuDougaLink> ## まとめ @@ -46,7 +46,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <div id="situgi"> -### ①質問する理由{#bold-riyu} +### 質問する理由{#bold-riyu} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -65,11 +65,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -当事者意識の著しい欠如が感じられ、市長の防災に対する姿勢を疑わざるを得ない。市長の防災・減災に対する本気度を確認する意図をもって、次の質問を行う。 +当事者意識の著しい欠如が感じられ、市長の防災に対する姿勢を疑わざるを得ない。市長の防災・減災に対する本気度を確認する意図をもって、次の質問をする。 </MessageBubble> -### ②新市長は小平市の防災をどう変える？{#bold-sin-sityou-bousai-doukangaeru} +### ①新市長は小平市の防災をどう変える？{#bold-sin-sityou-bousai-doukangaeru} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -85,14 +85,18 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -また、新型コロナウイルス感染症を踏まえた災害時の感染症対策など、その時々の社会情勢に柔軟に対応した対策を講じることにも努めていく。 +また新型コロナウイルス感染症を踏まえた災害時の感染症対策など、その時々の社会情勢に柔軟に対応した対策を講じることにも努めていく。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> +{/* <!-- textlint-disable --> */} + 引き続き、市民、事業者、行政がそれぞれの責務を認識し、役割を果たしながら、自助、共助、公助の取組を推進することにより、自然災害から市民の生命、身体及び財産を保護し、災害に強い小平の実現を図っていく。 +{/* <!-- textlint-enable --> */} + </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -101,7 +105,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> -### ③公約「要配慮者の支援体制を拡充」の具体的プランは？{#bold-kouyaku-plan} +### ②公約「要配慮者の支援体制を拡充」の具体的プランは？{#bold-kouyaku-plan} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -127,6 +131,8 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <details> <summary>災害対策基本法の当該部分（ここをクリックで表示）</summary> +{/* <!-- textlint-disable --> */} + > **[災害対策基本法](https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=336AC0000000223)** > > **[第49条の10（避難行動要支援者名簿の作成）](https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=336AC0000000223#Mp-At_49_10)** @@ -154,8 +160,12 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; > > **３** 市町村長は、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、避難行動要支援者の生命又は身体を災害から保護するために特に必要があると認めるときは、避難支援等の実施に必要な限度で、避難支援等関係者その他の者に対し、名簿情報を提供することができる。この場合においては、名簿情報を提供することについて本人の同意を得ることを要しない。 +{/* <!-- textlint-enable --> */} + </details> +{/* <!-- textlint-disable --> */} + <table> <caption>災害対策基本法（該当部）まとめ</caption> <thead> @@ -166,6 +176,8 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <th>名簿<br />作成時</th> <td> + + - 市町村は名簿をつくらなければならない - 市長村長が必要と認めれば、名簿の記載事項を任意に追加設定できる - 名簿作成に当たって、本人の同意は必要ではない（要確認） @@ -199,11 +211,13 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </tbody> </table> -名簿に関して、法的には、個人情報の取り扱いについての規定が主なものです。平常時に各関係機関に情報を提供することに関しては本人の同意が必要とされる一方で、名簿を作成する際や、災害発生時には、各機関へ情報提供することに関し、本人の同意は不要とされています。 +{/* <!-- textlint-enable --> */} + +名簿に関して、法的には個人情報の取り扱いについての規定が主なものです。平常時に各関係機関に情報を提供することに関しては本人の同意が必要とされる一方で、名簿を作成する際や災害発生時には、各機関へ情報提供することに関し本人の同意は不要とされています。 逆に考えれば、「災害に備えるため」という前提があれば、地域のつながりづくりで障壁になっている「個人情報保護の壁」を一部乗り越えられる可能性があります。名簿の作成や更新のための作業を通じ、市民とのよりよい関係づくりができるような運用の仕方があるのではないでしょうか。 -ところで、小平市において、名簿登録の対象者は誰で、名簿提供先の関係機関はどこなのでしょうか。例えば次の資料に記載があります。 +ところで、小平市において、名簿登録の対象者は誰で、名簿提供先の関係機関はどこなのでしょうか。たとえば次の資料に記載があります。 - [避難行動要支援者登録名簿とは](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/files/58401/058401/att_0000001.pdf) - [小平市避難行動要支援者（災害時要援護者）避難支援マニュアル](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/files/58401/058401/att_0000006.pdf) @@ -211,22 +225,22 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; しかし、次のような肝心のところがよく分からない資料です。後日確認します。 - 対象者は「名簿への登録」が自動的になされるのか（法的にはOK） -- 対象者が年に1回の申請を行わなかった場合、名簿から削除されるのか、そうなる人数はどれくらいか -- 75歳以上の高齢者やその他の方は対象が限定されている、どうやって毎年周知を行っているか +- 対象者が年に1回の申請をしなかった場合、名簿から削除されるのか、そうなる人数はどれくらいか +- 75歳以上の高齢者やそのほかの方は対象が限定されている、どうやって毎年周知しているか -また、名簿の提供先として「協定を締結した自主防災組織等」とあります。しかし、例えば、市の[地域における災害時の支援体制づくりを進めています](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/058/058401.html)というページには、自主防災組織と協定を結んだ例は記載されていません。協定書のフォーマットも掲載されていません。自主防災組織との連携を積極的に行わない理由が分かりません。これも後日確認します。 +また、名簿の提供先として「協定を締結した自主防災組織等」とあります。しかし、たとえば、市の[地域における災害時の支援体制づくりを進めています](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/058/058401.html)というページには、自主防災組織と協定を結んだ例は記載されていません。協定書のフォーマットも掲載されていません。自主防災組織との連携を積極的に行わない理由が分かりません。これも後日確認します。 ::: <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -引き続き、近所の方や自治会などとの交流の必要性について周知を図るとともに、改正災害対策基本法に基づき、関係機関と協力しながら、避難行動要支援者の個別避難計画の作成に努めていく。 +引き続き、近所の方や自治会などとの交流の必要性について周知を図るとともに、改正災害対策基本法に基づき関係機関と協力しながら避難行動要支援者の個別避難計画の作成に努めていく。 </MessageBubble> :::info #### 🕵 情報カードの記入が個別避難計画？ -市長が触れた「個別避難計画」というのは、個別計画のことだと思われます。内閣府が出した[避難行動要支援者の避難行動支援に関する取組指針](http://www.bousai.go.jp/taisaku/hisaisyagyousei/youengosya/)の第II部第4で、例えば次のように述べられています。 +市長が触れた「個別避難計画」というのは、個別計画のことだと思われます。内閣府が出した[避難行動要支援者の避難行動支援に関する取組指針](http://www.bousai.go.jp/taisaku/hisaisyagyousei/youengosya/)の第II部第4で、たとえば次のように述べられています。 > 市町村は、民生委員や社会福祉協議会、自主防災組織や自治会、福祉事業者等に、避難行動要支援者と避難支援等関係者の打合せの調整、避難支援等関係者間の役割分担の調整等を行うコーディネー ターとしての協力を得て、それらの者と連携しつつ、一人一人の個別計画の作成内容や進捗状況、フォローアップ状況等を把握し、実効性のある避難支援等がなされるよう、個別計画の策定を進めていくこと。 @@ -259,7 +273,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -例えば、立川市の大山団地では、記念日などにプレゼントを届けに行くことで、そのご家庭の状況を把握するなどもある。そういった、普段から状況を確認するような具体的なアイデアは持っているか。 +たとえば、立川市の大山団地では、記念日などにプレゼントを届けに行くことで、そのご家庭の状況を把握するなどもある。そういった、普段から状況を確認するような具体的なアイデアは持っているか。 これは市長の政策なので、市長にぜひ伺いたい。 @@ -267,13 +281,13 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="健康福祉部長（滝澤）" align="left"> -防災の面で答える。市長答弁にもあった個別避難計画を策定する際にも、地域住民もしくは自主防災組織、消防団、そういったところと、常日ごろから関係づくりをする指針も示されているので、そういったことが重要になる。 +防災の面で答える。市長答弁にもあった個別避難計画を策定する際にも、地域住民もしくは自主防災組織、消防団、そういったところと常日ごろから関係づくりをする指針も示されているので、そういったことが重要になる。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="健康福祉部長（滝澤）" align="left"> -また、名簿についても、協定を結んで自治会等にも配布、情報提供しているので、平時から避難が必要な方について把握していただくことで、災害があったときに避難につながると考えている。 +また名簿についても、協定を結んで自治会等にも配布、情報提供しているので、平時から避難が必要な方について把握していただくことで災害があったとき避難につながると考えている。 </MessageBubble> @@ -285,7 +299,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -実際難しいところはあると思うが、例えば市役所や、社協の方々、コミュニティソーシャルワーカーの方々が、名簿に登録されている方々のところに、特に用がなくとも挨拶に行ったり、定期的に顔を見せに行ったりされてもよいのでは。 +難しいところはあると思うが、たとえば市役所や社協、コミュニティソーシャルワーカーの方々が、名簿に登録のある方々のところに、特に用がなくとも挨拶に行ったり定期的に顔を見せに行ったりされてもよいのでは。 </MessageBubble> @@ -297,11 +311,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; :::info #### 💪 見守りボランティアの方々に協力いただくことも可能では -災害対策基本法を読むと、名簿作成のためであれば、市長の権限で、個人情報の取り扱いを比較的自由に決められるようです。見守りボランティアの方々と必要な情報を共有することもできるのではないでしょうか。今後確認していきます。 +災害対策基本法を読むと、名簿作成のためであれば、市長の権限で、個人情報の取り扱いを比較的自由に決められるようです。見守りボランティアの方々と必要な情報を共有できるのではないでしょうか。今後確認していきます。 ::: -### ④自主防災組織が抱えている課題と対策は{#bold-jisyu-bousai-kadai-taisaku} +### ③自主防災組織が抱えている課題と対策は{#bold-jisyu-bousai-kadai-taisaku} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -317,7 +331,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -対策として、本年度から、世帯数が10世帯以上50世帯未満の組織についても、自主防災組織として市で登録できるように取扱いを変更しており、引き続き小規模な自主防災組織への活動支援の充実に努めていく。 +対策として、本年度から、世帯数が10世帯以上50世帯未満の組織についても自主防災組織として市で登録できるように取り扱いを変更しており、引き続き小規模な自主防災組織への活動支援の充実に努めていく。 </MessageBubble> @@ -325,7 +339,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; もっといろいろな問題や課題がある。 -例えば、 +たとえば、 - 自主防災組織の方々の高齢化 - 新陳代謝がない @@ -351,7 +365,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -例えば、若い人がいないことについては、都営住宅の場合、若年夫婦や子育て世帯向けの「定期使用住宅」の区分だと、入居期間は10年ぐらいまで。 +たとえば、若い人がいないことについては、都営住宅の場合、若年夫婦や子育て世帯向けの「定期使用住宅」の区分だと、入居期間は10年ぐらいまで。 入居から5年たった段階で、ほかの都営住宅に申し込むことができる制度なので、5年で出ていってしまうケースも多い。 @@ -391,7 +405,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 小平市は全体的に、PDCAのCであるチェック、つまり実態の把握や実態調査が弱いといつも感じている。 -もう少し、職員の方々が、自主防災組織の隊長の方々に顔を見せに行ったり、出かけていく、そういう仕組みをつくったほうがよい。 +もう少し職員の方々が自主防災組織の隊長の方々に顔を見せに行ったり、出かけていったりする、そういう仕組みをつくったほうがよい。 </MessageBubble> @@ -429,11 +443,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; :::info #### 試験的な取組みはよいが丸投げ感あり -試験的な取組みはよいことですが、丸投げ感があります。実際に自主防災組織が増えた数や、アンケートによって効果測定を行うことは大前提ですが、よいことと思います。同時に、もっと市が積極的に関わっていかないと意味がないですね。 +試験的な取組みはよいことですが、丸投げ感があります。実際に自主防災組織が増えた数や、アンケートによって効果測定することは大前提ですが、よいことと思います。同時に、もっと市が積極的に関わっていかないと意味がないですね。 ::: -### ⑤自主防災組織との普段からの関係づくりは{#bold-jisyu-bousai-kankei-dukuri} +### ④自主防災組織との普段からの関係づくりは{#bold-jisyu-bousai-kankei-dukuri} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -453,7 +467,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; するとともに、希望する組織に対し、 - 東京都が実施する[東京都地域コミュニティ防災活動拠点電源確保事業](https://www.bousai.metro.tokyo.lg.jp/comdengen.html) -- 一般財団法人自治総合センターが実施する[コミュニティ助成事業](https://www.jichi-sogo.jp/lottery/comunity) +- （一財）自治総合センターが実施する[コミュニティ助成事業](https://www.jichi-sogo.jp/lottery/comunity) を活用して、防災資機材の購入に要する費用の一部を助成している。 @@ -496,9 +510,9 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="危機管理担当部長（秋田）" align="left"> -関係づくりは、窓口で申請書や報告書を提出いただくときに、情報交換を行っている。 +関係づくりは、窓口で申請書や報告書を提出いただくときに情報交換している。 -また、地域の防災訓練のときや、緊急初動要員訓練などの各種訓練時にも、顔の見える関係づくりに努めている。 +また地域の防災訓練のときや緊急初動要員訓練などの各種訓練時にも、顔の見える関係づくりに努めている。 </MessageBubble> @@ -510,9 +524,20 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; :::info #### 🕵 緊急初動要員訓練とは -小平市の緊急初動要員訓練とは、防災連絡所、小学校や中学校、元気村おがわ東などに参集し、地区内の被害情報の収集、初動本部との連絡、地区内住民との情報交換など、発災時の初動活動を迅速かつ確実に行うために毎年実施しているもの。 +小平市の緊急初動要員訓練とは、 +- 防災連絡所 +- 小学校や中学校 +- 元気村おがわ東 + +などに参集し、 + +- 地区内の被害情報の収集 +- 初動本部との連絡 +- 地区内住民との情報交換 -例えば、令和元年度は合計853人が参加。 +など発災時の初動活動を迅速かつ確実に行うために毎年実施しているもの。 + +たとえば令和元年度は合計853人が参加。 - 緊急初動要員：146人 - 小・中学校の教員：422人 @@ -540,7 +565,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> -### ⑥発災時、自主防災組織との情報連携は？{#bold-hassaiji-jisyubousai-jouhou-renkei} +### ⑤発災時、自主防災組織との情報連携は？{#bold-hassaiji-jisyubousai-jouhou-renkei} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -576,7 +601,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="危機管理担当部長（秋田）" align="left"> -基本的に自主防災組織については、災害時は自主的に自動で、避難誘導や安否確認および避難所開設時は避難所の運営等に携わっていただく組織であると認識している。 +基本的に自主防災組織については、災害時は自主的に自動で、避難誘導や安否確認及び避難所開設時は避難所の運営等に携わっていただく組織であると認識している。 そのため、災害時に通信手段が途絶えた際は、開設された避難所にお越しいただき、情報共有が図れるものと認識している。 @@ -612,7 +637,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; ::: -### ⑦市が在宅避難訓練のサポートを{#bold-zaitaku-hinan-support} +### ⑥市が在宅避難訓練のサポートを{#bold-zaitaku-hinan-support} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -658,7 +683,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="危機管理担当部長（秋田）" align="left"> -あとは、今後、市政のアンケート等で、家庭内で回転備蓄とか、そういうものをやっているというようなことで、数字に表れてくるとは思う。 +あとは今後、市政のアンケート等で、家庭内で回転備蓄とかそういうものをやっているというようなことで、数字に表れてくるとは思う。 </MessageBubble> @@ -676,12 +701,12 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -例えば家の近くの広場を、テントを張って使うなら「普段からきれいにしよう」という気持ちも起こる。公園を使うなら公園にも愛着が湧いてくる。副次的効果も明らかに大きい。 +たとえば家の近くの広場を、テントを張って使うなら「普段からきれいにしよう」という気持ちも起こる。公園を使うなら公園にも愛着が湧いてくる。副次的効果も明らかに大きい。 </MessageBubble> -### ⑧地区防災計画の策定を通じてまちづくりや人のつながり復活を{#bold-chiku-bousai-hito-tunagari} +### ⑦地区防災計画の策定を通じてまちづくりや人のつながり復活を{#bold-chiku-bousai-hito-tunagari} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -697,13 +722,13 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -市の評価としては、小平市は平坦で、かつ崖地や大きな河川等もないことから、各地区による地域特性が少ないことが影響しているものと認識している。 +市の評価としては、小平市は平坦でかつ崖地や大きな河川等もないことから、各地区による地域特性の少ないことが影響しているものと認識している。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -地区防災計画の作成推進のための取組内容は、地域住民等から地区防災計画の素案の作成等の支援要請があった場合に支援を行っていく。 +地区防災計画の作成推進のための取組内容は、地域住民等から地区防災計画の素案の作成等の支援要請があった場合に支援していく。 </MessageBubble> @@ -759,7 +784,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -市が率先して前向きにやっていかないと、住民もやってよいのか分からない。やる気が刺激されないところがある。そういったところを率先してやってほしい。 +市が率先して前向きにやっていかないと、住民もやってよいのか分からない。やる気を刺激されないところがある。そういったところを率先してやってほしい。 </MessageBubble> @@ -779,7 +804,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -ほかの自治体において策定支援事業等を実施している事例があることは把握しているが、まずは共助の中核を担う自主防災組織の結成の促進や育成を支援することなど、地区防災計画の策定に向けた土台づくりに努めていく。 +{/* <!-- textlint-disable --> */} + +ほかの自治体において策定支援事業等を実施している事例があることは把握しているが、まずは共助の中核を担う自主防災組織の結成の促進や育成を支援することなど、地区防災計画の策定へ向けた土台づくりに努めていく。 + +{/* <!-- textlint-enable --> */} </MessageBubble> @@ -787,13 +816,13 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -多様な防災リーダーを育成することに関しては、例えば内閣府が育成用研修テキストを出しており、あきる野市、中野区などの取組み事例もある。 +多様な防災リーダーを育成することに関しては、たとえば内閣府が育成用研修テキストを出しており、あきる野市、中野区などの取組み事例もある。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -そういったものを参考にしつつ、より多くの方が参加できるような仕組みとして、例えば、市や社協の主催で、防災に関する講習会を定期的に実施し、その修了者に認定書を出し、その認定書をもつ方に、防災訓練等において役割を担ってもらい、普段から活躍の場を持ってもらうというアイデアがあるが、どう考えるか。 +そういったものを参考にしつつより多くの方が参加できるような仕組みとして、たとえば市や社協の主催で、防災に関する講習会を定期的に実施する。その修了者に認定書を出し、その認定書をもつ方に、防災訓練等において役割を担ってもらい、普段から活躍の場を持ってもらうというアイデアがある。どう考えるか。 </MessageBubble> @@ -813,7 +842,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -自主防災組織等が行う、市民が参加する防災訓練の日程を、市のホームページや市報に記載し、各防災訓練に参加する地域ボランティアを募集するというアイデアがあるが、どう考えるか。 +自主防災組織等が行う、市民が参加する防災訓練の日程を市のホームページや市報に記載し、各防災訓練に参加する地域ボランティアを募集するというアイデアがある。どう考えるか。 </MessageBubble> diff --git a/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/2-ikibanonai-kodomotachi.mdx b/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/2-ikibanonai-kodomotachi.mdx index 3b28d604..033b2afb 100644 --- a/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/2-ikibanonai-kodomotachi.mdx +++ b/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/2-ikibanonai-kodomotachi.mdx @@ -10,8 +10,7 @@ tags: # （2）行き場のない子どもたちを見過ごすな -<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1225&schedule_id=4&minute_id=270&is_search=true">📄会議録を見る</a> - +<KaigirokuDougaLink kaigirokuHref="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1225&schedule_id=4&minute_id=270&is_search=true" dougaHref=""></KaigirokuDougaLink> ## まとめ @@ -22,8 +21,8 @@ tags: 今回の一般質問で、次のようなことが判明しました。 - 相談の窓口である「就学相談員に相談しづらい問題」は改善してくれる -- 固定級に通っていても、通常学級へ戻ることもできる -- 固定級に通っていても、進路は限られるものではない +- 固定級に通っていても通常学級へ戻ることもできる +- 固定級に通っていても進路が限られることはない - チャレンジ校・エンカレッジ校に通えるのは、不登校児だけではない - 自閉症・情緒障害特別支援学級の設置は「研究を進める」という答弁 - 動画の配信アイデアには前向き、具体化するには課題の洗い出しが必要 @@ -69,7 +68,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </tbody> </table> -### ①質問する理由{#bold-riyu} +### 質問する理由{#bold-riyu} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -91,11 +90,15 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> +{/* <!-- textlint-disable --> */} + 市長は87の政策第40項で「障がいのある子もない子も共に学ぶインクルーシブ教育を推進します」とし、同第41項で「精神疾患の正しい知識や情報について、本人や家族の生きやすさにつながるよう、学校教育の中で伝える場を作ります」としているため、期待を込めて、市の特別支援教育のあり方について問う。 +{/* <!-- textlint-enable --> */} + </MessageBubble> -### ②就学相談員に二度と相談したくないという声が複数あるが？{#bold-syugaku-soudanin-soudan-sitakunai} +### ①就学相談員に二度と相談したくないという声が複数あるが？{#bold-syugaku-soudanin-soudan-sitakunai} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -105,9 +108,9 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="教育長（古川 正之）" align="left"> -就学相談員は、臨床心理士の資格を有し発達検査の実施および報告書の作成が可能な方、または教育管理職経験者。 +就学相談員は、臨床心理士の資格を有し発達検査の実施及び報告書の作成が可能な方、または教育管理職経験者。 -主な業務は、幼児、児童・生徒の就学および転学等に関する相談や、就学支援委員会に関わる資料作成等。 +主な業務は、幼児、児童・生徒の就学及び転学等に関する相談や、就学支援委員会に関わる資料作成等。 </MessageBubble> @@ -135,7 +138,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -通告書に「二度と相談したくなくなるような」と書くか迷った。しかし複数の方から怒りにも恨みにも似た声があったので書いた。 +通告書に「二度と相談したくなくなるような」と書くか迷った。しかし複数の方から怒りにも、恨みにも似た声があったので書いた。 </MessageBubble> @@ -159,7 +162,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; ここは相談の入り口。保護者は次のようなことが気になるため、なかなか問題を指摘できない。 - 担任教諭の負担になってしまうのではないか -- 子どもに不利になるのではないか +- 子どもの不利になるのではないか そういったこと（保護者の立場）にも配慮してほしい。 @@ -203,13 +206,13 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -特に学習障害の場合、医療機関や専門医が少なく、医師診察記録がなかなか取れないという声もある。そのために通級の申込みができない人がいるかもしれない。そういったところの制度に余裕を設けたほうがよいと思うが、どうか。 +特に学習障害の場合、医療機関や専門医が少なく、医師診察記録がなかなか取れないという声もある。そのために通級の申し込みをできない人がいるかもしれない。そういったところの制度に余裕を設けたほうがよいと思うが、どうか。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="教育指導担当部長（国富）" align="left"> -たしかに専門的な医師は多くないが、例えばST（言語聴覚士）の助力をいただくなど工夫の余地はあると思うので研究していく。 +たしかに専門的な医師は多くないが、たとえばST（言語聴覚士）の助力をいただくなど工夫の余地はあると思うので研究していく。 </MessageBubble> @@ -219,7 +222,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; ::: -### ③通級指導が途中から不適当とされた人数、理由、行き先は？{#bold-tuukyu-futeki-ninzu-riyu-ikisaki} +### ②通級指導が途中から不適当とされた人数、理由、行き先は？{#bold-tuukyu-futeki-ninzu-riyu-ikisaki} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -241,7 +244,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 主な理由は、 -- 特別支援教室において特別な指導を行っても通常の学級における学習が困難である場合 +- 特別支援教室において特別な指導をしても通常の学級における学習が困難である場合 - 特別支援教室への継続的な通室が困難である場合 </MessageBubble> @@ -289,7 +292,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; - 学識経験者や医師 - 心理に関する専門的な知識を有する者 -- 特別支援学級設置校および特別支援教室拠点校の校長 +- 特別支援学級設置校及び特別支援教室拠点校の校長 などで構成される就学支援委員会小委員会において、 @@ -323,11 +326,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; そうすると、せっかくやっていることでも、「納得できなかった」となれば、もったいない。 -例えば、「分からないことがあれば、どんな小さいことでもご相談ください」などを伝えてもらいたい。 +たとえば、「分からないことがあれば、どんな小さいことでもご相談ください」などを伝えてもらいたい。 </MessageBubble> -### ④通級指導が不適当と判断され特別な配慮を受けながら通常学級に通っている人数は？{#bold-tuukyu-futekitou-tuujou-gakkyu} +### ③通級指導が不適当と判断され特別な配慮を受けながら通常学級に通っている人数は？{#bold-tuukyu-futekitou-tuujou-gakkyu} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -341,11 +344,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> -### ⑤特別支援学級に通うと通常学級や特別支援教室へは移行できない？{#bold-tokubetusiengakkyu-ikou} +### ④特別支援学級に通うと通常学級や特別支援教室へは移行できない？{#bold-tokubetusiengakkyu-ikou} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -これまでの例えば10年間で、特別支援学級（以下、支援級と呼ぶ）に通っていた児童・生徒が、通常学級や通級での指導に移行を希望した累計数と、実際に移行した児童・生徒の累計数は。 +これまでのたとえば10年間で、特別支援学級（以下、支援級と呼ぶ）に通っていた児童・生徒が、通常学級や通級での指導に移行を希望した累計数と、実際に移行した児童・生徒の累計数は。 </MessageBubble> @@ -389,7 +392,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; ::: -### ⑥チャレンジ校やエンカレッジ校に通えるのは不登校児だけ？{#bold-challenge-encourage-futoukou-dake} +### ⑤チャレンジ校やエンカレッジ校に通えるのは不登校児だけ？{#bold-challenge-encourage-futoukou-dake} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -441,7 +444,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; ::: -### ⑦特別支援学級に通うと卒業後の進路が限られる？{#bold-tokubetu-sien-sotugyougo-sinro} +### ⑥特別支援学級に通うと卒業後の進路が限られる？{#bold-tokubetu-sien-sotugyougo-sinro} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -475,11 +478,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> -### ⑧自閉症・情緒障がい特別支援学級（情緒固定級）をすぐに設置しない理由は？{#bold-joucho-kotei-kyu} +### ⑦自閉症・情緒障がい特別支援学級（情緒固定級）をすぐに設置しない理由は？{#bold-joucho-kotei-kyu} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -[小平市特別支援教育総合推進計画（第二期）前期計画](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/088/088635.html)や、過去の答弁等において、市は、「自閉症・情緒障がい特別支援学級（情緒固定級）の設置については、他自治体の実践例等の研究を進める」としている。 +[小平市特別支援教育総合推進計画（第二期）前期計画](https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/088/088635.html)や過去の答弁等において、市は「自閉症・情緒障がい特別支援学級（情緒固定級）の設置については、他自治体の実践例等の研究を進める」としている。 </MessageBubble> @@ -523,7 +526,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="教育指導担当部長（国富）" align="left"> -一番は、指導の適切さというところで、情緒固定の子どもたちに対してきちんと指導ができる教員の確保。もうひとつは、通学するのにどこが利便性があるのかということ。 +一番は、指導の適切さというところで、情緒固定の子どもたちに対してきちんと指導ができる教員の確保。もうひとつは通学するのにどこが、利便性があるのかということ。 </MessageBubble> @@ -552,12 +555,16 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; ::: -### ⑨長期欠席児童・生徒支援シートの内容は？{#bold-tyouki-kesseki-jidou-seito-sien-sheet} +### ⑧長期欠席児童・生徒支援シートの内容は？{#bold-tyouki-kesseki-jidou-seito-sien-sheet} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> +{/* <!-- textlint-disable --> */} + 文部科学省が活用を依頼している「児童生徒理解・支援シート」を小平市は活用しているか。していないなら理由は。 +{/* <!-- textlint-enable --> */} + </MessageBubble> <MessageBubble speaker="教育長（古川 正之）" align="left"> @@ -599,11 +606,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; ::: -### ⑩支援級や通級に通いながら教室の後部座席でも自由に授業を受けられるようにしては？{#bold-sienkyu-tuujou-kyousitu-jiyuuni} +### ⑨支援級や通級に通いながら教室の後部座席でも自由に授業を受けられるようにしては？{#bold-sienkyu-tuujou-kyousitu-jiyuuni} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -令和2年度小平市特別支援教育専門家委員会の複数委員も指摘しているように、特にグレーゾーンや知的ボーダーに区分されるような児童・生徒は、知的障害の支援級では学力差が大きく、一方、通級では学ぶ機会が限定的になることから、行き場のない状況がある。 +令和2年度小平市特別支援教育専門家委員会の複数委員も指摘しているように、特にグレーゾーンや知的ボーダーに区分されるような児童・生徒は知的障害の支援級では学力差が大きい。一方、通級では学ぶ機会が限定的になることから、行き場のない状況がある。 </MessageBubble> @@ -615,13 +622,17 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -そこで、すぐに開始できるであろうひとつのアイデアとして、支援級に通いながら、通常学級で行われる授業のうち受けたいものを選び、授業開始時に最後部の席に座って授業を受けるというものがあるが、どう考えるか +そこですぐに開始できるであろうひとつのアイデアとして、支援級に通いながら通常学級で行われる授業のうち受けたいものを選び、授業開始時に最後部の席に座って授業を受けるというものがある。どう考えるか </MessageBubble> <MessageBubble speaker="教育長（古川 正之）" align="left"> -一人一人の状況や保護者や本人の希望を踏まえながら、特別支援学級設置校において、経験を深め、社会性を養い、豊かな人間性を育むとともに、互いを尊重し合う大切さを学ぶ機会として、交流および共同学習で通常の学級の授業の参加を推進している。 +{/* <!-- textlint-disable --> */} + +一人一人の状況や保護者や本人の希望を踏まえながら、特別支援学級設置校において経験を深め、社会性を養い豊かな人間性を育むとともに互いを尊重し合う大切さを学ぶ機会として交流及び共同学習で通常の学級の授業の参加を推進している。 + +{/* <!-- textlint-enable --> */} </MessageBubble> @@ -635,15 +646,15 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; といったことが挙げられており、限界もある。 -例えば情緒固定級という選択肢をひとつ増やしていただきたい（し、それまでの間、こういう提案の実現も考えてほしい）。 +たとえば情緒固定級という選択肢をひとつ増やしていただきたい（し、それまでの間、こういう提案の実現も考えてほしい）。 </MessageBubble> -### ⑪不登校の子や、支援級や通級に通う子のために、通常学級授業のライブ配信や録画配信を行っては？{#bold-tujou-gakkyu-live-haisin} +### ⑩不登校の子や、支援級や通級に通う子のために、通常学級授業のライブ配信や録画配信を行っては？{#bold-tujou-gakkyu-live-haisin} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -また、別のアイデアとして、インターネットで、通常学級の授業のライブ配信や録画配信を行い、支援級や通級の児童・生徒や不登校児が視聴できるようにするというものがあるがどうか。 +また別のアイデアとして、インターネットで通常学級の授業のライブ配信や録画配信を行い、支援級や通級の児童・生徒や不登校児が視聴できるようにするというものがあるがどうか。 </MessageBubble> @@ -675,20 +686,20 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 聞くところによれば、動画配信に関しては、次のような課題があげられるようです -- 子どもの動画や声が流出するリスクがある +- 子どもの動画や声の流出リスクがある - 写っているすべての子に了解を得る必要がある - 了解を得られない子については消す必要がある - 録画してチェックする作業が大変になる -まずは録画はせず、例えば特別支援学級にだけライブ配信で開始してもよいと思います。校内LANだけでつながるようにしておけば、流出のリスクは低くなりますし、実験的にもやりやすいと思います。その後、課題が明らかになったりしてから、録画で不登校の子どもたちへ配信することも考えるとよいのではないでしょうか。 +まずは録画はせず、たとえば特別支援学級にだけライブ配信で開始してもよいと思います。校内LANだけでつながるようにしておけば、流出のリスクは低くなりますし、実験的にもやりやすいと思います。その後、課題が明らかになったりしてから、録画で不登校の子どもたちへ配信することも考えるとよいのではないでしょうか。 何も手を打たない、実験もしない、というのでは、何の進歩も知識の蓄積もありません。 -ただ、職員の方々は日々の業務が忙しく、新しい手法を探したり、それをどう実現していくかといったことに割ける時間的余裕があまりないようです。私の方でも、他市や他国の先進事例を見ながら、提案していきたいと思います。ほかの自治体や他国での実践例などをご存じの方いらっしゃいましたら、ぜひお知らせください。 +ただ職員の方々は日々の業務が忙しく、新しい手法を探したり、それをどう実現していくか考えたりといったことに割ける時間的余裕があまりないようです。私の方でも他市や他国の先進事例を見ながら、提案していきたいと思います。ほかの自治体や他国での実践例などをご存じの方いらっしゃいましたら、ぜひお知らせください。 ::: -### ⑫行き場のない子が現状で学ぶ機会を失わないようにするほかのアイデアは？{#bold-manabu-kikai-usinawana-idea} +### ⑪行き場のない子が現状で学ぶ機会を失わないようにするほかのアイデアは？{#bold-manabu-kikai-usinawana-idea} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -707,7 +718,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -例えば、デイスレクシアの子に向けたテストを行ってはどうかという提案がある。 +たとえば、デイスレクシアの子に向けたテストを行ってはどうかという提案がある。 </MessageBubble> @@ -728,7 +739,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; また、少なくとも、次は実施してほしいという意見がある。 - プリントをデータでもらえるようにする -- プリントにルビを振ったりフォントサイズで配慮してもらう +- プリントにルビを振ることやフォントサイズで配慮してもらう </MessageBubble> @@ -758,7 +769,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 1時間が来たということで、答弁を聞くことなく打ち切られてしまいました。質疑が1時間以内というのは厳密に定まっているわけではありません。今回の答弁も、1分程度で済みます。たった1分程度の答弁を得ることなく、そこで質疑を終了してしまうのはどうなのかと思いました。市民が知る機会を最大化するのが議員であり、議員の立場を最大化するのが（副）議長の役割ではと思いますが…。 -まぁどうせ1分では大した答弁は得られなかったと思います。しかし「検討します」とでも言ってくれれば、その後「検討状況はどうですか？」と確認しに行けるのです。 +まぁどうせ1分で大した答弁は得られなかったと思います。しかし「検討します」とでも言ってくれれば、その後「検討状況はどうですか？」と確認しに行けるのです。 ::: diff --git a/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/3-furusato-nouzei.mdx b/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/3-furusato-nouzei.mdx index dcf68d8f..654f7a49 100644 --- a/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/3-furusato-nouzei.mdx +++ b/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/3-furusato-nouzei.mdx @@ -8,7 +8,7 @@ tags: # （3）ふるさと納税制度の活用について -<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1225&schedule_id=4&minute_id=270&is_search=true">📄会議録を見る</a> +<KaigirokuDougaLink kaigirokuHref="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1225&schedule_id=4&minute_id=270&is_search=true" dougaHref=""></KaigirokuDougaLink> ## まとめ @@ -34,7 +34,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <div id="situgi"> -### ①質問する理由{#bold-riyu} +### 質問する理由{#bold-riyu} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -45,13 +45,19 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -また、第１期小平市経営方針推進プログラム（素案）には、現状の課題に「限られた財源においても、公共サービスを維持・充実させていくためには、ふるさと納税制度による税の流出を防ぐとともに、新たな手法により市民が市政に参加するきっかけづくりが必要です」とあり、検討の方向性に「市の持つ魅力を存分にいかし、これまで進めてきた「ふるさと納税」を更に充実させるとともに、クラウドファンディングの可能性についての検討を進めます」と記されている。 +また第１期小平市経営方針推進プログラム（素案）には、現状の課題に次のようにある。 + +> 限られた財源においても、公共サービスを維持・充実させていくためには、ふるさと納税制度による税の流出を防ぐとともに、新たな手法により市民が市政に参加するきっかけづくりが必要です + +また検討の方向性として次のとおり記載されている。 + +>市の持つ魅力を存分にいかし、これまで進めてきた「ふるさと納税」を更に充実させるとともに、クラウドファンディングの可能性についての検討を進めます </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -さらに、3月定例会では、ふるさと納税活用について、市民から具体的な提案も記載された請願第5号が採択されている。 +さらに3月定例会では、ふるさと納税活用について、市民から具体的な提案も記載された請願第5号が採択されている。 </MessageBubble> @@ -61,7 +67,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> -#### ふるさと納税の流出をどう防ぎ、どう流入を増やすか +### ①ふるさと納税の流出をどう防ぎ流入を増やす？{#bold-furusato-nouzei-ryusyutu-dou-fusegi-dou-fuyasu} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -71,21 +77,25 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -ふるさと納税制度については、制度上の課題があると認識しているが、市としては、ふるさと納税の趣旨を踏まえ、節度ある範囲で、一定の寄附に対して返礼品を送付するとともに、事業の内容によって幅広く財源を集めることが期待できるものなどにおいては、クラウドファンデイングによる寄附を募るなど活用してきた。 +{/* <!-- textlint-disable --> */} + +ふるさと納税制度については制度上の課題があると認識しているが、市としてはふるさと納税の趣旨を踏まえ、節度ある範囲で一定の寄附に対して返礼品を送付するとともに、事業の内容によって幅広く財源を集めることが期待できるものなどにおいては、クラウドファンデイングによる寄附を募るなど活用してきた。 + +{/* <!-- textlint-enable --> */} </MessageBubble> <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -今後は、返礼品の拡充や使途の設定方法、分かりやすい情報発信など、市の魅力を生かしたふるさと納税をさらに充実させるため、引き続き検討していく。 +今後は、返礼品の拡充や使途の設定方法、分かりやすい情報発信など、市の魅力を生かしたふるさと納税をさらに充実させるため引き続き検討していく。 </MessageBubble> -#### FC東京の選手からプライベートレッスンを受けられる権利を返礼品にしてはどうか +### ②FC東京のプライベートレッスンを返礼品にしては？{#bold-fc-tokyo-private-lesson-henrei} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -市のもつ魅力を生かすという観点で考えれば、例えばFC東京に協力していただく方法もある。 +市のもつ魅力を生かすという観点で考えれば、たとえばFC東京に協力していただく方法もある。 </MessageBubble> @@ -103,7 +113,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -FC東京練習試合用ユニフォーム型オリジナルリバーシブルトートバッグを返礼品にするとともに、クラウドファンディングにより、FC東京のチームマスコットと小平市のシンボルキャラクターがコラボレーションしたモニュメントを小平駅南口に設置するなど、これまでも御協力をいただいている。 +{/* <!-- textlint-disable --> */} + +FC東京練習試合用ユニフォーム型オリジナルリバーシブルトートバッグを返礼品にするとともに、クラウドファンディングにより、FC東京のチームマスコットと小平市のシンボルキャラクタがコラボレーションしたモニュメントを小平駅南口に設置するなど、これまでも御協力をいただいている。 + +{/* <!-- textlint-enable --> */} </MessageBubble> @@ -114,13 +128,13 @@ FC東京練習試合用ユニフォーム型オリジナルリバーシブルト </MessageBubble> -### 冒頭で述べる予定だった御礼 +### 冒頭で述べる予定だった御礼{#bold-orei} -まず、ふるさと納税に関しては、ひとつこの場を借りてお礼を述べさせていただきたいと思います。旧佐川邸の公園化については、私も、当会派の橋本久雄議員も、市の説明会が行われた当初から関わってきまして、公園化を考える会ができてからも、長い間お手伝いをさせていただいています。 +まずふるさと納税に関しては、ひとつこの場を借りてお礼を述べさせていただきたいと思います。旧佐川邸の公園化については、私も当会派の橋本久雄議員も市の説明会が行われた当初から関わってきまして、公園化を考える会ができてからも長い間お手伝いをさせていただいています。 -皆さんご存じのとおり、その考える会から、本年の3月定例会で請願が出され、市長にも議員のときに紹介議員になってもらい、議会で採択されました。そういった経緯があって、去る5月25日に、旧佐川邸の公園化を考える会と、財政課課長と、公園課との話し合いの場がありました。そこで、財政課の課長より、請願の内容どおりといってもよいような、ふるさと納税活用について、前向きに検討していただけるということを伺いました。 +皆さんご存じのとおり、その考える会から本年の3月定例会で請願が出され、市長にも議員のとき紹介議員になってもらい、議会で採択されました。そういった経緯があって、去る5月25日に、旧佐川邸の公園化を考える会と、財政課課長と公園課との話し合いの場がありました。そこで財政課の課長より、請願の内容どおりといってもよいような、ふるさと納税活用について前向きに検討していただけるということを伺いました。 -具体的な案については8月ごろになるということですが、そういう、これまでにない、新しい取り組みとして、思い切った決断をしてくださったことに大変感謝しております。ありがとうございます。 +具体的な案については8月ごろになるということですが、そういうこれまでにない新しい取り組みとして、思い切った決断をしてくださったことに大変感謝しています。ありがとうございます。 <p style={{textAlign:"right"}}>以上</p> diff --git a/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/4-hitorioya-katei-jittai-chousa.mdx b/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/4-hitorioya-katei-jittai-chousa.mdx index f140d886..8f1f477f 100644 --- a/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/4-hitorioya-katei-jittai-chousa.mdx +++ b/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/4-hitorioya-katei-jittai-chousa.mdx @@ -7,7 +7,7 @@ tags: # （4）ひとり親家庭の実態調査を -<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1225&schedule_id=4&minute_id=270&is_search=true">📄会議録を見る</a> +<KaigirokuDougaLink kaigirokuHref="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1225&schedule_id=4&minute_id=270&is_search=true" dougaHref=""></KaigirokuDougaLink> ## まとめ @@ -17,9 +17,9 @@ tags: 今回、コロナ禍において、ひとり親家庭には特にしわよせが懸念されるということもあり、提案する意図をもって質問しました。 -私は、小平市は、PDCAのCである「現状把握」が足りないといつも感じています。また、適切な現状把握のためにはフラットな視点が必要ですが、一部の部署では「独断」や「偏見」の傾向が強いと感じることがあります。そのあたりも指摘しようと思ったのですが、時間切れで再質問はできませんでした。今後機会を見てまた提起していきます。 +私は、小平市はPDCAのCである「現状把握」が足りないといつも感じています。また適切な現状把握のためにはフラットな視点が必要ですが、一部の部署では「独断」や「偏見」の傾向が強いと感じることがあります。そのあたりも指摘しようと思ったのですが時間切れで再質問はできませんでした。今後機会を見て再度提起していきます。 -市の答弁は次のようなもので、匿名の実態調査は行う必要はない、ということでした。それでも例年実態調査を行っている自治体がありますので、これらは理由にならないはずですが…。 +市の答弁は次のようなもので、匿名の実態調査をする必要はない、ということでした。それでも例年実態調査をしている自治体がありますので、これらは理由にならないはずですが…。 - 年に1回の面接で所得や、児童養育の状況等を直接確認している - 5年毎に全国ひとり親世帯等調査がある @@ -43,7 +43,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <div id="situgi"> -### ①質問する理由{#bold-riyu} +### 質問する理由{#bold-riyu} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -57,7 +57,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> -#### ひとり親家庭の悩みごと等は適切に把握できているのか +### ①ひとり親家庭の悩み等を適切に把握している？{#bold-hitori-oya-nayami-haaku} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -67,12 +67,15 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -子育て支援課において常時、ひとり親相談を実施しているほか、毎年度、児童扶養手当の現況届の提出を受ける際、受給資格者の所得や児童の養育の状況等を直接確認しており、あわせてひとり親支援に関する情 -報提供を行うとともに、悩みごとなどを抱えている方の相談に母子・父子自立支援員が応じることで、適切に行っている。 +{/* <!-- textlint-disable --> */} + +子育て支援課において常時、ひとり親相談を実施しているほか、毎年度、児童扶養手当の現況届の提出を受ける際、受給資格者の所得や児童の養育の状況等を直接確認しており、あわせてひとり親支援に関する情報提供するとともに、悩みごとなどを抱えている方の相談に母子・父子自立支援員が応じることで、適切に行っている。 + +{/* <!-- textlint-enable --> */} </MessageBubble> -#### ひとり親家庭の匿名アンケート実態調査をなぜ行わないのか +### ②ひとり親家庭の匿名アンケート実態調査をなぜ行わない？{#bold-hitori-oya-enquete-naze-sinai} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -82,27 +85,31 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> +{/* <!-- textlint-disable --> */} + 国においておおむね5年ごとに、全国の母子世帯、父子世帯及び養育者世帯の生活の実態を把握するため、全国ひとり親世帯等調査が実施されているほか、東京都においても、定期的にひとり親家庭の相談状況等に関する調査や福祉保健基礎調査などが実施されており、これらの調査結果をひとり親世帯の現状や課題の把握に活用している。 +{/* <!-- textlint-enable --> */} + </MessageBubble> <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -また、第1点目で答弁申し上げたとおり、児童扶養手当の現況確認やひとり親相談など、現場での状況把握が十分できることから、市として実態調査を行う必要はないものと考えている。 +また、第1点目で答弁申し上げたとおり、児童扶養手当の現況確認やひとり親相談など、現場での状況把握が十分できることから、市として実態調査をする必要はないものと考えている。 </MessageBubble> -#### コロナ禍の影響を調べるため、臨時的にアンケート実態調査を行ってはどうか +### ③コロナ禍の影響を調べる臨時アンケート実態調査を行っては？{#bold-corona-rinji-enquete} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -コロナ禍での影響を調べるため、臨時的にでも、ひとり親家庭の匿名アンケート実態調査を行ってはどうか。 +コロナ禍での影響を調べるため、臨時的にでもひとり親家庭の匿名アンケート実態調査をしてはどうか。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -この間の感染症拡大期においても、ひとり親相談を継続して実施するとともに、過去3回の国の特別給付金支給に当たっても、収入減による家計急変の状況確認等を行っていることから、現時点で調査の実施は考えていない。 +この間の感染症拡大期においてもひとり親相談を継続して実施するとともに、過去3回の国の特別給付金支給に当たっても、収入減による家計急変の状況確認等を行っていることから、現時点で調査の実施は考えていない。 </MessageBubble> diff --git a/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/5-kekkan-nenrei.mdx b/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/5-kekkan-nenrei.mdx index 9ac9f7ef..9dccffb9 100644 --- a/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/5-kekkan-nenrei.mdx +++ b/docs/ippan-situmon/r3d/6gatu/5-kekkan-nenrei.mdx @@ -5,7 +5,7 @@ description: 令和3年度6月定例会における一般質問5件目のまと # （5）血管年齢等を健診時や常時測定できるようにしては -<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1225&schedule_id=4&minute_id=270&is_search=true">📄会議録を見る</a> +<KaigirokuDougaLink kaigirokuHref="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1225&schedule_id=4&minute_id=270&is_search=true" dougaHref=""></KaigirokuDougaLink> ## まとめ @@ -33,7 +33,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <div id="situgi"> -### ①質問する理由{#bold-riyu} +### 質問する理由{#bold-riyu} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -42,7 +42,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> -#### 血管年齢などを検診項目に入れたりセルフ測定できるようにしては +### ①血管年齢を検診項目に入れセルフ測定できるようにしては？{#bold-kekkan-nenrei-self-sokutei} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -50,10 +50,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> +{/* <!-- textlint-disable --> */} + <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -市が実施する健康診査については、40歳から74歳未満の方が対象となる特定健康診査では生活習慣病予防の観点から、75歳以上の後期高齢者が対象となる一般健康診査ではフレイル予防の観点から、必須の健診項 -目としてそれぞれ国が定めている健診項目を実施している。 +市が実施する健康診査については、40歳から74歳未満の方が対象となる特定健康診査では生活習慣病予防の観点から、75歳以上の後期高齢者が対象となる一般健康診査ではフレイル予防の観点から、必須の健診項目としてそれぞれ国が定めている健診項目を実施している。 </MessageBubble> @@ -61,6 +62,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; また、健康診査は、市内の医療機関のほか、国分寺市、東村山市及び東大和市の医療機関においても相互に受診できるように、各市の健診項目を共通のものとしていることから、現時点では血管年齢等を健診項目に追加する予定はない。 + </MessageBubble> <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> @@ -69,18 +71,24 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> -#### 医学的に正確な血管年齢検査（CABIやABIなど）を健診項目に含めるのはどうか +{/* <!-- textlint-enable --> */} + +### ②医学的に正確な血管年齢検査（CABIやABIなど）を健診項目に含めては？{#bold-cabi-abi-kensin} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -これらの測定値は、簡易的なものでは誤差が大きいと思われるが、例えば血管年齢について、医学的に正確な検査（CABIやABIなど）を、健診項目に含めることについてはどう考えるか。 +これらの測定値は、簡易的なものでは誤差が大きいと思われるが、たとえば血管年齢について、医学的に正確な検査（CABIやABIなど）を健診項目に含めることについてはどう考えるか。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> +{/* <!-- textlint-disable --> */} + 第1点目で御答弁したとおり、市が実施する健康診査は国が定める健診項目を実施していることなどに加えて、正確な検査を行える測定機器を保有している医療機関が少ないことから、現時点では血管年齢等を健診項目に含める予定はない。 +{/* <!-- textlint-enable --> */} + </MessageBubble> <p style={{textAlign:"right"}}>以上</p> diff --git a/docs/ippan-situmon/r3d/9gatu/1-cashless-point-gamble.mdx b/docs/ippan-situmon/r3d/9gatu/1-cashless-point-gamble.mdx index 8a2e77a3..1b4120da 100644 --- a/docs/ippan-situmon/r3d/9gatu/1-cashless-point-gamble.mdx +++ b/docs/ippan-situmon/r3d/9gatu/1-cashless-point-gamble.mdx @@ -10,7 +10,7 @@ tags: # （1）キャッシュレスポイント事業に不確実性を持たせるな -<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1240&schedule_id=5&minute_id=647&is_search=true">📄会議録を見る</a> +<KaigirokuDougaLink kaigirokuHref="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1240&schedule_id=5&minute_id=647&is_search=true" dougaHref=""></KaigirokuDougaLink> ## まとめ @@ -20,7 +20,7 @@ tags: 原因のひとつは、QR決済事業者が上限を設定できない仕組みにしており、そのような欠陥のある制度を東京都が推進していることです。小平市は、そのような仕組みなら、この制度に手を出すべきではありませんでした。なお、私は以前より、**東京都は機能不全を呈している**と思っています。 -9月からまた同様なキャンペーンを実施することになり、二度と同じ轍を踏まないよう、問題を深掘りする質問を行いました。 +9月からまた同様なキャンペーンを実施することになり、二度と同じ轍を踏まないよう、問題を深掘りする質問をしました。 なお、この質問をするに当たり、担当課とも話しました。問題点を理解してくれましたので、同じ轍は踏まないものと期待しています。議会での答弁はいつも物足りなく感じますが…。 @@ -48,19 +48,19 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <div id="situgi"> -### ①質問する理由{#bold-riyu} +### 質問する理由{#bold-riyu} -#### キャッシュレスポイント事業は基本的なことが不明 +#### キャッシュレスポイント事業は根本が不明 <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -前回、令和2年10月から令和3年1月までのキャッシュレスポイント事業については、参加したうち、かなりの市内飲食店から、過去最高の売上げにつながったという声が寄せられていたことが4月臨時会で示された。 +前回令和2年10月から令和3年1月までのキャッシュレスポイント事業については、参加したうちかなりの市内飲食店から過去最高の売り上げにつながったという声が寄せられていたことが4月臨時会で示された。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -経済活性化の効果はたしかにあるものの、例えば +経済活性化の効果はたしかにあるものの、たとえば - そういった飲食店以外の場で、本当にコロナ禍で苦しんでいる人々のためになったのか - 市内の経済波及効果はどれだけあったのか @@ -72,39 +72,27 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -このように費用対効果が漠然としている事業に、巨費を投じ、継続して行うのであれば、当然ながら、事業の検証をできる限り詳しく行うべきだ。 +このように費用対効果が漠然としている事業に巨費を投じ継続して行うのであれば、当然ながら事業の検証をできる限り詳しく行うべきだ。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> - -しかし、市は、前回明らかになった問題を、今回9月からの事業でも繰り返しており、検証が甘いと言わざるを得ない。 +しかし市は前回明らかになった問題を今回9月からの事業でも繰り返しており、検証が甘いと言わざるを得ない。 </MessageBubble> -#### キャッシュレスポイント事業で予算超過したうち8千万円分を教育費で穴埋めする大失態 - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> - -問題は、予算に達した時点でキャンペーンを打ち切らなかったことに起因する。そのため、前回は予算を約1.4億円超過し、令和2年度一般会計補正予算（第8号）で穴埋めがなされた。 - -</MessageBubble> +#### 予算超過の8千万円分を教育費で穴埋めする大失態 <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -穴埋め分として、一般財源からはGIGAスクールの残余分2,722万円と財政調整基金600万円等が充てられ、地方創生臨時交付金からはGIGAスクールの残余分約5,242万円が充てられた。 - -</MessageBubble> +問題は、予算に達した時点でキャンペーンを打ち切らなかったことに起因する。そのため前回は予算を約1.4億円超過し、令和2年度一般会計補正予算（第8号）で穴埋めがなされた。 -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> +穴埋め分として一般財源からはGIGAスクールの残余分2,722万円と財政調整基金600万円等が充てられ、地方創生臨時交付金からはGIGAスクールの残余分約5,242万円が充てられた。 -つまり、**教育費として予定されていた分の合計約8,000万円がキャッシュレス事業の穴埋めに使われた**ことになる。穴埋めがなければ、教育費の残余分は教育費内で流用できていたのではないか。 +つまり**教育費として予定されていた分の合計約8,000万円がキャッシュレス事業の穴埋めに使われた**こととなる。穴埋めがなければ、教育費の残余分は教育費内で流用できていたのではないか。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -普段から不足している教育費は、本年度の予算で一律6%シーリングの厳しい措置の対象にもなっている。その一方で、効果が不明な事業の穴埋めに約8,000万円が流用される事態には驚かされる。 +普段から不足している教育費は本年度の予算で一律6%シーリングの厳しい措置の対象にもなっている。その一方で効果が不明な事業の穴埋めに約8,000万円が流用される事態には驚かされる。 </MessageBubble> @@ -112,15 +100,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 予算超過は事前に想定できたはずだ。超過分の予算枠を事前に設定せず、議会が同意せざるを得ないような補正予算に持ち込むことで、費目をまたいで巨額の予算を移動させるようなやり方は、到底許されることではない。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> - -そうした背景に基づき、質問する +そうした背景に基づき質問する </MessageBubble> -#### 多用な電子決済が普及している中、特定事業者のQRコード決済を市として推進する意図は +### ①特定事業者のQRコード決済を市として推進する意図は？{#bold-naze-QR-code-kessai-suisin} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -136,7 +120,7 @@ QRコード決済は、次の理由などから、経済対策のひとつとし </MessageBubble> -##### 中国でQRコード決済が広まった背景 +#### 中国でQRコード決済が広まった背景 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -145,62 +129,46 @@ QRコード決済は、次の理由などから、経済対策のひとつとし - 最高額紙幣が100元で約1,700円のため現金を大量に持ち歩く必要がある - 紙幣が汚い - 偽札に対応する必要がある -- Suicaやクレカ等の電子決済が、まだそこまで普及していなかった +- Suicaやクレジットカード等の電子決済が、まだそこまで普及していなかった - 送金が容易 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -そういう背景があるため、これから述べるさまざまな問題点がありながらも、QRコード決済が普及していったのでは、と言われている。 +そういう背景があるため、これから述べるさまざまな問題点がありながらもQRコード決済が普及していったのではと言われている。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -一方、日本はすでにネットワークが整備され、Suicaやクレジットカードなどの最も利便性が高い電子決済が普及している。かなり状況が異なる。 +一方、日本はすでにネットワークが整備され、Suicaやクレジットカードなどの最も利便性の高い電子決済が普及している。かなり状況が異なる。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -日本人は、新しいものをすぐ取り入れるよい面がある。しかし、自治体は、新しい仕組みを導入する場合には、それが市民の福祉につながるか、よく考えなければならない。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +日本人は新しいものをすぐ取り入れるよい面がある。しかし自治体は新しい仕組みを導入する場合には、それが市民の福祉につながるかよく考えなければならない。 -そういう観点から、次に、私がQRコード決済について考えている特徴や問題点を述べる。 +そういう観点から、次に私がQRコード決済について考えている特徴や問題点を述べる。 </MessageBubble> -### QRコード決済の特徴と問題点 +#### QRコード決済の特徴と問題点： -##### 問題点1：セキュリティ（詐欺行為への耐性）が甘い +##### ① セキュリティが甘い <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> QRコード決済は仕組みが非常に簡単なゆえに、詐欺もしやすい。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +バーコードリーダーでQRコードやバーコードを読んで決済する場合もあるが、そうでない場合は画面上で人間が金額を確認するだけで決済が終わる。偽のアプリをつくり、金額が出るようなアプリをつくって詐欺が行える。 -バーコードリーダーでQRコードやバーコードを読んで決済する場合もあるが、そうでない場合は、画面上で人間が金額を確認するだけで決済が終わる。偽のアプリをつくり、金額が出るようなアプリをつくって詐欺が行える。 +さまざまな決済がある中で、QRコード決済は詐欺が最もやりやすいと思う。 </MessageBubble> -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -さまざまな決済がある中で、QRコード決済は、詐欺が最もやりやすいと思う。 - -</MessageBubble> - -##### QRコード決済に絡んで詐欺が起きた事例を把握しているか？ +###### QRコード決済の詐欺事例は？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -QRコード決済について、今まで、全国的にでも、偽のアプリを使うなど、そういった詐欺が起きた事例を把握しているか。 +QRコード決済について、今まで全国的にでも、偽のアプリを使うなど、そういった詐欺が起きた事例を把握しているか。 </MessageBubble> @@ -212,21 +180,21 @@ QRコード決済について、今まで、全国的にでも、偽のアプリ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -詐欺が起きたことをどう気付くかという問題もある。バーコードリーダーがない店舗では、QRコード決済すると同時に、売上を別のところで取っておかないと詐欺を把握できない。売上とデータを突き合わせて初めて詐欺があったかを確認できる。 +詐欺が起きたことをどう気付くかという問題もある。バーコードリーダーがない店舗では、QRコード決済すると同時に売上を別のところで取っておかないと詐欺を把握できない。売上とデータを突き合わせて初めて詐欺があったかを確認できる。 </MessageBubble> -##### 問題点2：利便性があるとは言い切れない +##### ② 利便性に疑問 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -また、利便性があるとよく喧伝されるが、いつも疑問に思う。利便性があるとは言い切れない。 +また利便性があるとよく喧伝されるが、いつも疑問に思う。利便性があるとは言い切れない。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -例えば決済の手間について考えれば、バーコードリーダーがない場所では次の手順が一般的に必要になる。 +たとえば決済の手間について考えれば、バーコードリーダーがない場所では次の手順が一般的に必要になる。 1. チャージする（ATMやクレジットカード、送金などにより） 1. 決済のたびに、スマートフォンを取り出す @@ -238,118 +206,66 @@ QRコード決済について、今まで、全国的にでも、偽のアプリ 1. 決済ボタンを押す 1. 決済が終わったことを店員と一緒に確認する -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -必要なステップが大量にある。ネットワークが遅かったり、操作の慣れにも依存するが、現金決済と比べても必要なステップ数はそれほど変わらない。そういった利便性では、Suicaなどのタッチ決済が最も優秀な決済手段。 +必要なステップが大量にある。ネットワークが遅かったり操作の慣れにも依存するが、現金決済と比べても必要なステップ数はそれほど変わらない。そういった利便性ではSuicaなどのタッチ決済が最も優秀な決済手段。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -また、現金を持ち歩かなくてよい利便性も喧伝されているが、QRコード決済が使えないところも多いため、普通は現金も持ち歩く。実質的にその利便性はほとんどない。 +また現金を持ち歩かなくてよい利便性も喧伝されているが、QRコード決済が使えないところも多いため普通は現金も持ち歩く。実質的にその利便性はほとんどない。 </MessageBubble> -##### 問題点3：高齢者、障害者、経済的困窮者を排除する作用がある +##### ③ 高齢者、障害者、経済的困窮者を排除する作用 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> これが一番の問題。QRコード決済は、高齢者、障害者、それから経済的困窮者などの社会的弱者を排除する作用がある。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - スマートフォンを持っていない人はもちろんのことだが、多くの高齢者や一部の障害者は、QRコード決済を容易に使えない。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - スマートフォンの画面を動かす必要があるので、特に視覚障害の方は使えない。また、指が自由に動かず、スマートフォンの操作が非常に時間がかかるといった方もほぼ使えないだろう。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -また、お金がなくてスマートフォンが買えないとか、契約ができない方もいる。 +またお金がなくてスマートフォンが買えないとか、契約ができない方もいる。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -それに対し、例えばSuicaなどのタッチ決済というのは非常に優秀。スマートフォンの契約等も要らないし、ぱっと出せばよいだけ。 +それに対し、たとえばSuicaなどのタッチ決済というのは非常に優秀。スマートフォンの契約等も要らないし、ぱっと出せばよいだけ。 </MessageBubble> -##### 現金決済はとても利便性が高い - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -また、現金決済も本当に優秀。現金は高齢者でもほとんどの人が使える。視覚障害の方も使える。指が自由に動かずにスマートフォンの操作が大変な方であっても、現金のやり取りはできるという方は結構いる。 - -</MessageBubble> +###### 現金決済はとても利便性が高い <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -また、スマートフォン等の契約がなくても使える。こういう方々を排除しないという観点から考えても、現金決済というのは非常に利便性が高い。 - -</MessageBubble> - -##### キャッシュレスポイント事業への参加店舗数と市内全事業者数は？ - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -キャッシュレスポイント事業の前回参加店舗数と今回参加店舗数、それから市内の全事業者数は。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="地域振興部長（余語）" align="left"> - -前回令和3年1月、一番多くのお店が登録していただいた時期、PayPayしか公表されていないが、約865店舗。 - -また、今回は9月1日から実施しているが、こちらもPayPayのみで940店舗。 - -市内の事業者数は、かなり古いデータになるが、過去の経済センサスの直近のもので4,600店舗前後。 +また現金決済も本当に優秀。現金は高齢者でもほとんどの人が使える。視覚障害の方も使える。指が自由に動かずにスマートフォンの操作が大変な方であっても、現金のやり取りはできるという方は結構いる。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -そうすると、865店舗から940店舗なので、75店舗しか増えていない。4,600店舗ある中で。前回大成功したと言っているが、ほとんど増えていない。果たして事業者から本当に要望されているのかと思う。 +スマートフォン等の契約がなくても使える。こういう方々を排除しないという観点から考えても、現金決済というのは非常に利便性が高い。 </MessageBubble> -##### 問題点4：小規模店舗を淘汰して大規模店舗の寡占につながる作用がある +##### ④ 小規模店舗を淘汰し大規模店舗の寡占につながる作用 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -QRコード決済に限らず、キャッシュレス決済全般の問題として、小規模店舗を淘汰して大規模店舗の寡占につながる作用がある。 +QRコード決済に限らずキャッシュレス決済全般の問題として、小規模店舗を淘汰して大規模店舗の寡占につながる作用がある。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -QRコード決済も10月から手数料がかかってくる。一般的にクレジットカードもそうだが、手数料率は店舗の規模によって変わる。個人商店などは通常手数料率が高い。 +QRコード決済も10月から手数料がかかってくる。一般的にクレジットカードもそうだが手数料率は店舗の規模によって変わる。個人商店などは通常手数料率が高い。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +QRコード決済に限らず電子決済が普及すると一番割を食うのはどこか。バーコードがついた専用レジを入れられず、手数料率が高くなる小規模店舗だ。手数料が1%違うだけでも損益にじわじわ効いてくる。 -QRコード決済に限らず、電子決済が普及すると、一番割を食うのはどこか。バーコードがついた専用レジを入れられず、手数料率が高くなる小規模店舗だ。手数料が1%違うだけでも、損益にじわじわ効いてくる。 +つまりキャッシュレス決済というのは、小規模店舗を淘汰するような圧力、作用、働きがある。 </MessageBubble> -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -つまり、キャッシュレス決済というのは、小規模店舗を淘汰するような圧力、作用、働きがある。 - -</MessageBubble> - -##### 問題点5：市税にマイナスの影響がある -##### 電子決済は手数料分が市外に流出し、市税にマイナスの影響があることを市はどう考えるか？ +##### ⑤ 市税にマイナス +###### 手数料の市外流出は市税に大きなマイナスだがどう考える？ <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -359,33 +275,29 @@ QRコード決済に限らず、電子決済が普及すると、一番割を食 <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -市内にはキャッシュレス決済に対応できる事業者がない中で、市外事業者に業務委託を行う必要があるため、事業実施に当たり、やむを得ないものと捉えている。 +市内にはキャッシュレス決済に対応できる事業者がない中で、市外事業者に業務委託する必要があるため、事業実施に当たりやむを得ないものと捉えている。 </MessageBubble> -##### 問題点6：利用者と事業者にとって税金的な側面がある +##### ⑥：税金的側面 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -（決済のたびに手数料が取られるということは）、利用者と事業者にとって、税金的な側面があるということ。 +（決済のたびに手数料が取られるということは）利用者と事業者にとって税金的な側面があるということ。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -市は、気付かないところで支払わされるコストに、もっと目を向ける必要がある。市民の生活に係る費用に対し、そういった数%の手数料が上乗せされ持っていかれることは、市民の生活にも市税にも直結する。 +市は気付かないところで支払わされるコストにもっと目を向ける必要がある。市民の生活に係る費用に対し、そういった数%の手数料が上乗せされ持っていかれることは、市民の生活にも、市税にも直結する。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -私は[3月の一般質問](../../r2d/3gatu/1-carbon-neutral-giman.mdx)で、再生可能エネルギーのFIT制度による「発電促進賦課金」の話をした。これは、太陽光発電をしている業者に対し、太陽光発電をしていない人たちが払わなくてはいけないお金のことだ。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +私は[3月の一般質問](../../r2d/3gatu/1-carbon-neutral-giman.mdx)で、再生可能エネルギーのFIT制度による「発電促進賦課金」の話をした。これは太陽光発電をしている業者に対し、太陽光発電をしていない人たちが払わなくてはいけないお金のことだ。 -ほとんどの人が、知らないうちに、電気代に10%ぐらい上乗せされている。今後それがもっと上がっていく。これは実質的に増税のような効果がありますよ、という話をした。 +ほとんどの人が知らないうち電気代に10%ぐらい上乗せされている。今後それがもっと上がっていく。これは実質的に増税のような効果がありますよ、という話をした。 </MessageBubble> @@ -393,17 +305,13 @@ QRコード決済に限らず、電子決済が普及すると、一番割を食 消費税が仮に1%上がると大きく騒がれるが、こういった実質的に増税と同じような再生エネルギーの賦課金などについては、ほぼまったく問題にされていない。そういったことが許されていくと、どんどん経済格差が広がり、多くの人の豊かさが失われていく。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -（なお、私は何度も主張しているように、家庭用の太陽光発電は、現状では環境改善に貢献するものではないと思っている）。 +（なお私は何度も主張しているように、家庭用の太陽光発電は現状では環境改善に貢献するものではないと思っている）。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -よく考えてもらいたいが、9月まではQRコード決済の手数料は無料だが、10月からは手数料がかかる。すると、市の財源で行う30%のポイント付与分は、10月以降に使われることになるので、それについては手数料が持っていかれる。 +よく考えてもらいたい。9月まではQRコード決済の手数料は無料だが10月からは手数料がかかる。すると市の財源で行う30%のポイント付与分は、10月以降に使われることとなるので、それについては手数料が持っていかれる。 </MessageBubble> @@ -420,7 +328,7 @@ QRコード決済に限らず、電子決済が普及すると、一番割を食 </MessageBubble> -##### これだけ多くの問題があることを認識しているか？ +#### これだけ問題があることを認識している？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -430,38 +338,34 @@ QRコード決済に限らず、電子決済が普及すると、一番割を食 <MessageBubble speaker="地域振興部長（余語）" align="left"> -たしかに、キャッシュレス決済を使わない方も多くることも認識している。しかし、9月までは店舗に対する手数料等はかからないので、店舗に対しては金銭面の負担がないということで、このキャッシュレス決済ポイント付与事業は有効と考えている。また、スマートフォン等を使われ方には紙媒体での支援をしていきたい。 +たしかにキャッシュレス決済を使わない方も多くることも認識している。しかし9月までは店舗に対する手数料等はかからないので、店舗に対しては金銭面の負担がないということで、このキャッシュレス決済ポイント付与事業は有効と考えている。またスマートフォン等を使われ方には紙媒体での支援をしていきたい。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -9月までの売上げに関しては問題ないが、市の財源を投じた30%の分については手数料を持っていかれる。 +9月までの売り上げに関しては問題ないが、市の財源を投じた30%の分については手数料を持っていかれる。 </MessageBubble> - - -##### 新たな施策の検討時には、現状・将来・長期的に及ぼす影響をそれぞれよく考えよ +#### 現在から将来に及ぼす影響をよく考えよ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -私は、市が、例えばこういった特定の決済手段を、市の事業として推進しようとか、そういう検討をする場合は、それが市民や事業者に対して、 +私は、市がたとえばこういった特定の決済手段を市の事業として推進しようとか、そういう検討をする場合は、それが市民や事業者に対し - 現状でどういう影響を及ぼすか - 将来的にどういう影響を及ぼしていくか - 長期的にどういうことになっていくか -を、よく考えないといけないと思う。 +をよく考えないといけないと思う。 </MessageBubble> - - -##### 現状のキャッシュレスポイント事業は禁断の果実、市として手を出さない判断を +#### 禁断の果実、市として手を出さない判断を <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -今回、東京都の補助が4分の3出るが、これから市民の福祉にじわじわと与える影響をよく考えると、私はこれは禁断の果実だと思う。 +今回東京都の補助が4分の3出るが、これから市民の福祉にじわじわと与える影響をよく考えると、私は、これは禁断の果実だと思う。 </MessageBubble> @@ -477,30 +381,51 @@ QRコード決済に限らず、電子決済が普及すると、一番割を食 </MessageBubble> +#### 商工会がしているような事業へ集中を + +<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +むしろ小平商工会の方々が自発的に行ってくださるクーポンや商品券的なものを介し、ほぼすべての投じたお金が市内にちゃんと落ちていく、そういう事業に大半を投じてほしいと考えている。 -##### むしろ商工会の方々がやってくださるような事業に投資すべき +</MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -むしろ、小平商工会の方々が自発的に行ってくださるクーポンや商品券的なものを介し、ほぼすべての投じたお金が市内にちゃんと落ちていく、そういう事業に大半を投じてほしいと考えている。 +お年玉キャンペーンも参加店舗はすごく多い。1,000店舗近くあるということ。そういったことをどんどん拡大していってほしい。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -お年玉キャンペーンも、参加店舗はすごく多い。1,000店舗近くあるということ。そういったことをどんどん拡大していってほしい。 +さらに言えば、クーポンの何がよいかというと、コンビニエンスストアなどで無言でピッとやるより、クーポンの受渡しをすることで会話が発生したりする。「もうこれでクーポンは最後なのよ」のような。そういうコミュニケーションを促進するやり方でもあると思う。 </MessageBubble> +#### 参加店舗数と市内全事業者数は？ + <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -さらに言えば、クーポンの何がよいかというと、コンビニエンスストアなどで無言でピッとやるより、クーポンの受渡しをすることで、会話が発生したりする。「もうこれでクーポンは最後なのよ」のような。そういうコミュニケーションを促進するやり方でもあると思う。 +キャッシュレスポイント事業の前回参加店舗数と今回参加店舗数、それから市内の全事業者数は。 + +</MessageBubble> + +<MessageBubble speaker="地域振興部長（余語）" align="left"> + +前回令和3年1月、一番多くのお店が登録していただいた時期、PayPayしか公表されていないが、約865店舗。 + +また今回は9月1日から実施しているが、こちらもPayPayのみで940店舗。 + +市内の事業者数は、かなり古いデータになるが、過去の経済センサスの直近のもので4,600店舗前後。 </MessageBubble> +<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> + +そうすると865店舗から940店舗なので、75店舗しか増えていない。4,600店舗ある中で。前回大成功したと言っているが、ほとんど増えていない。果たして事業者から本当に要望されているのかと思う。 + +</MessageBubble> -#### 市内で現金決済に限定した大型店舗が活気付いている状況を市はどう見ているか +### ②現金限定の店舗が活気付いているが？{#bold-genkin-kessai-gentei-kakkyou-dou-miru} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -510,47 +435,47 @@ QRコード決済に限らず、電子決済が普及すると、一番割を食 <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -大型店舗は商品の種類や量が多く、利益率を抑えた薄利多売を行っている店舗もあるため、キャッシュレス決済ではなく、現金決済に限定した場合でも多くの方に利用されているものと捉えている。 +大型店舗は商品の種類や量が多く、利益率を抑えた薄利多売を行っている店舗もあるため、キャッシュレス決済ではなく現金決済に限定した場合でも多くの方に利用されているものと捉えている。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -どういう理由でキャッシュレス決済を入れていないのかは、聞いてみないと分からないが、高齢者でも障害者でも経済的困窮者であっても使える、例えば本当の多様性、そういったことを考えている事業者であれば、私はそういう会社を応援したい。 +どういう理由でキャッシュレス決済を入れていないのかは聞いてみないと分からないが、高齢者でも、障害者でも、経済的困窮者でも使える。たとえば本当の多様性、そういったことを考えている事業者であれば私はそういう会社を応援したい。 </MessageBubble> -#### キャッシュレスポイント事業で、決済手数料以外に決済事業者に支払われる金額は +### ③決済手数料以外の支払い金は？{#bold-kessai-tesuuryou-igai} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -前回と今回のキャッシュレスポイント事業で、決済手数料以外に決済事業者に支払われる金額は。 +前回と今回のキャッシュレスポイント事業で、決済手数料以外に決済事業者へ支払われる金額は。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -委託料のうち、前回は2ヵ月、合計で約430万円、今回は約970万円。 +委託料のうち前回は2ヵ月、合計で約430万円、今回は約970万円。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -1点目の質問で、手数料が安価と答弁していたことと齟齬があると思う。手数料に関しては重要な事項。直接、市民に還元される部分ではないので。 +1点目の質問で手数料が安価と答弁していたことと齟齬があると思う。手数料に関しては重要な事項。直接市民に還元される部分ではないので。 </MessageBubble> -##### 今後同様な事業を行うなら、予算書に手数料の記載をしてほしいがどうか +#### 予算書に手数料の記載をしてほしいが？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -これ以降、もし仮に、私は実施してほしくはないが、もし今後、仮に同様なことを行うとしたら、予算書にもその内訳を記載してほしいと思うが、それについてはどうか。 +これ以降もし仮に、私は実施してほしくはないが、もし今後仮に同様なことを行うとしたら、予算書にもその内訳を記載してほしい。それについてはどうか。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="地域振興部長（余語）" align="left"> -この場で、予算書にそれを記載できるかどうかというのはお答えできないが、委員会等、説明する場面で、手数料の内訳等も説明できたらと考えている。 +この場で予算書にそれを記載できるかどうかというのはお答えできないが、委員会等、説明する場面で、手数料の内訳等も説明できたらと考えている。 </MessageBubble> @@ -560,7 +485,7 @@ QRコード決済に限らず、電子決済が普及すると、一番割を食 </MessageBubble> -#### 前回のキャッシュレスポイント事業評価のため、具体的に何を検証したか +### ④前回の事業評価で何を検証した？{#bold-zenkai-jigyou-hyouka-kensyou} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -581,17 +506,17 @@ PayPayを利用した決済額は、 <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -事業者からは肯定的な反響が大きく、また、コロナ禍で暗い気持ちになっている中、買い物を心から楽しめたという市民の声も多数いただいており、市民、事業者双方に喜んでいただける事業であると捉えている。 +事業者からは肯定的な反響が大きく、また、コロナ禍で暗い気持ちになっている中、買い物を心から楽しめたという市民の声も多数いただいており、市民、事業者双方に喜んでいただける事業だと捉えている。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -私が述べたさまざまな問題点を検証するような観点から、いろいろなやり方があると思うので、アンケートを取ったりとかもそうだが、ぜひ検証してもらいたい。 +私が述べたさまざまな問題点を検証するような観点から、いろいろなやり方があると思うので、アンケートを取るとかもそうだが、ぜひ検証してもらいたい。 </MessageBubble> -##### 事業を計画する段階で、本当に市で行うべき事業か、チェック表で確認を +##### 本当に市で行うべき事業か、表で確認を <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -601,40 +526,44 @@ PayPayを利用した決済額は、 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -チェック表は何かというと、例えば事業者、利用者、高齢者、障害者、経済的困窮者など、いろんな列があり、それぞれに現状と今後のような行があり、それぞれ〇や×や△をつけていく。 +チェック表はたとえば事業者、利用者、高齢者、障害者、経済的困窮者などいろんな列があり、それぞれに現状と今後のような行がありそれぞれ〇や×や△をつけていく。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -例えばQRコード決済を導入しようかという検討の段階になったら、現金決済とかほかの決済との比較表をつくる。QRコード決済のほうの表には、例えば高齢者、障害者、経済的困窮者などの欄には×や△が入ってくる。現金決済のほうはそれらはすべて〇になると思うが。 +たとえばQRコード決済を導入しようかという検討の段階になったら、現金決済とかほかの決済との比較表をつくる。QRコード決済のほうの表では高齢者、障害者、経済的困窮者などの欄には×や△が入ってくる。現金決済のほうはそれらすべて〇になると思うが。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -それから、例えば、QRコード決済の事業者の欄には、小規模な事業者にとっては長期的に負担になり、大規模事業者に有利な働きがあるとか、そういったことを書いていくと。 +それからたとえば、QRコード決済の事業者の欄には、小規模な事業者にとっては長期的に負担になり、大規模事業者に有利な働きがあるとかそういったことを書いていくと。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -また、例えば市民の欄には、QRコード決済は税金的側面があるとか、そういったことを書いていくとよい。そうすると全体像が見えてきて、果たしてそれを本当に市で行ってよいものかどうか分かる。また、議会にも説明しやすい。そういうことをしてはどうかということで、これは提案。 +またたとえば市民の欄には、QRコード決済は税金的側面があるとか、そういったことを書いていくとよい。そうすると全体像が見えてきて、果たしてそれを本当に市で行ってよいものかどうか分かる。また議会にも説明しやすい。そういうことをしてはどうかということで、これは提案。 </MessageBubble> -#### 教育費約8千万円の余り分をキャッシュレスポイント事業の穴埋めに流用せざるを得なかった状況をどう認識しているか +### ⑤教育費約8千万円分を穴埋めに流用した状況をどう考えている？{#bold-kyouikuhi-8000man-ryuuyou-anaume} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -市は、教育費約8,000万円の余り分をキャッシュレスポイント事業の穴埋めに流用せざるを得なかった状況をどう認識しているか。 +市は教育費約8,000万円の余り分をキャッシュレスポイント事業の穴埋めに流用せざるを得なかった状況をどう認識しているか。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> +{/* <!-- textlint-disable --> */} + コロナ禍という未曽有の状況の中で初めて実施した事業であったこともあり、当初に想定した予算額を大幅に超えることになったが、これまでの実績や他自治体の状況等を踏まえ、委託事業者と連携し、予算を超過しないような事業積算に努めていく。 +{/* <!-- textlint-enable --> */} + </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -645,33 +574,33 @@ PayPayを利用した決済額は、 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -教育費が本当に足りていないと感じるときがよくある。例えば、ひとつのクラスでWi-Fiが一度に10人しかつながらない。10人使ったら次の10人みたいなやり方をしているような。今はもう直っているかもしれないが、そういったところの改善にも使えるお金だったのではないかなと。 +教育費が本当に足りていないと感じるときがよくある。たとえば、ひとつのクラスでWi-Fiが一度に10人しかつながらない。10人使ったら次の10人みたいなやり方をしているような。今はもう直っているかもしれないが、そういったところの改善にも使えるお金だったのではないかなと。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -もしくは、私が以前から何度も指摘しているような、不登校の子や、支援級に通いながら学習の機会を逃している子どもたちに、オンラインで授業を届けるとか。そういったところにお金を使えたのではないか。 +もしくは私が以前から何度も指摘しているような、不登校の子や支援級に通いながら学習の機会を逃している子どもたちにオンラインで授業を届けるとか。そういったところにお金を使えたのではないか。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -もしくは、コロナ禍でしわ寄せが来ているような、特別支援が必要な子どもたちに支援員を緊急で増やしたり。手当てを厚くするとか、そういったことに使ってほしい。 +もしくはコロナ禍でしわ寄せが来ているような特別支援が必要な子どもたちに支援員を緊急で増やしたり。手当てを厚くするとかそういったことに使ってほしい。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -そういったことではなく、効果がよく分からない事業の、しかも穴埋めに、教育費の残った分を回さなければならない状況は、信じられないこと。 +そういったことではなく、効果がよく分からない事業の、しかも穴埋めに、教育費の残った分を回さなければならない状況は信じられないこと。 </MessageBubble> -##### 今後、同様なキャッシュレスポイント事業を行う場合、予算超過しない方法は +#### 今後予算超過しない方法は？ <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -一応質問するが、仮に、今後、同様なキャッシュレスポイント事業を行うとなった場合、そういった予算超過しない、こういう事態にならないよう、どういうやり方が考えられるか。 +一応質問するが、仮に今後同様なキャッシュレスポイント事業を行うとなった場合、そういった予算超過しない、こういう事態にならないようどういうやり方が考えられるか。 </MessageBubble> @@ -683,17 +612,17 @@ PayPayを利用した決済額は、 <MessageBubble speaker="地域振興部長（余語）" align="left"> -もうひとつは、これは最も課題と捉えているが、ポイント付与の上限を定め、その上限で打切りができる、そういったことができれば、こういった補正予算をお願いするようなことはないと認識している。しかし、事業者のほうでそういったことはなかなかできないという現状がある。 +もうひとつこれは最も課題と捉えているが、ポイント付与の上限を定めて上限で打切りができる、そういったことができればこういった補正予算をお願いするようなことはないと認識している。しかし事業者のほうでそういったことはなかなかできないという現状がある。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -結局、一番の原因は打切りができないこと。今言われたように、事業者から「対応できません。3週間ぐらいかかります」みたいなことを言われているから。 +結局一番の原因は打切りができないこと。今言われたように事業者から「対応できません。3週間ぐらいかかります」みたいなことを言われているから。 </MessageBubble> -#### 予算到達でポイント付与の打切りをしない理由は +### ⑥なぜ予算到達でポイント付与の打切りをしない？{#bold-naze-point-fuyo-uchikiri-sinai} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -709,34 +638,25 @@ PayPayを利用した決済額は、 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -私は、打切りは、決済事業者がやろうと思えばできると思う。例えば、決済するとすぐに「いくらのポイントがつきます」の表示が出る。会社としてはすぐできるはず。1日か2日かかるかもしれないが、それでもまだよい。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +私は、打切りは、決済事業者がやろうと思えばできると思う。たとえば、決済するとすぐに「いくらのポイントがつきます」の表示が出る。会社としてはすぐできるはず。1日か2日かかるかもしれないが、それでもまだよい。 事業者ができないと言っている理由が、もし仮に、利益を得るためにできないと言っているのだとすれば、私は本当に非常に問題だと思う。そんなところと事業を一緒にやってはいけない。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -また、打切りができないということは、町田市もそうだが、同様な問題が、ほかの同じ事業をしている自治体で発生していることになる。ということは、これを推進している東京都の判断が非常に問題。打ち切りできないのなら、こういった事業はやるべきではない。これはギャンブルだ。 +また打切りができないということは、町田市もそうだが、同様な問題がほかの同じ事業をしている自治体で発生していることになる。ということはこれを推進している東京都の判断が非常に問題。打ち切りできないのならこういった事業はやるべきでない。<Highlight>これはギャンブルだ。</Highlight> </MessageBubble> - -### まとめ：禁断の果実に手を出すな +### まとめ：禁断の果実に手を出すな{#bold-kindan-kajitu} <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -繰り返すが、QRコード決済には、次のような数多くの問題があると考える。 +繰り返すがQRコード決済には、次のような数多くの問題があると考える。 - セキュリティ（詐欺行為への耐性）の懸念 - 利便性の問題 - 高齢者、障害者、経済的困窮者などの社会的弱者を排除する働きがある問題 - 小規模店舗を淘汰して大規模な店舗の寡占化につながる作用がある問題 - 市民や事業者に増税的な側面がある問題 -- 自治体の税収にマイナスに働く問題 +- 自治体の税収へマイナスに働く問題 - 打切りができずギャンブル性を有することで、自治体のほかの事業が侵食されてしまう問題 </MessageBubble> diff --git a/docs/ippan-situmon/r3d/9gatu/2-corona-kodomo-nitijo.mdx b/docs/ippan-situmon/r3d/9gatu/2-corona-kodomo-nitijo.mdx index 2ec5746c..65131ad0 100644 --- a/docs/ippan-situmon/r3d/9gatu/2-corona-kodomo-nitijo.mdx +++ b/docs/ippan-situmon/r3d/9gatu/2-corona-kodomo-nitijo.mdx @@ -8,7 +8,7 @@ tags: # （2）データに基づき、コロナ禍の子どもたちを日常生活に -<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1240&schedule_id=5&minute_id=647&is_search=true">📄会議録を見る</a> +<KaigirokuDougaLink kaigirokuHref="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1240&schedule_id=5&minute_id=647&is_search=true" dougaHref=""></KaigirokuDougaLink> ## まとめ @@ -16,9 +16,9 @@ tags: 新型コロナウイルスワクチンの接種がもたらす状況や、各国のワクチン接種の効果もデータが出そろってきました。厚生労働省が8月18日に国会へ提出した新型コロナウイルス感染症による7月の期間致死率は0.14%で、インフルエンザ並みとなっています。その状況変化に応じてコロナ対策を撤廃する国が増えてきており、日本も対応を緩めていくべきと考えます。 -子どもたちの一日一日はとても貴重です。私たち大人は、リスクを過剰に恐れ、過剰な対応をすることで、子どもたちからさまざまな経験の場を奪い取ってはなりません。子どもたちは、重症化したり、亡くなる可能性は非常に低いにもかかわらず、大人たちよりも制約の多い状況で過ごしています。そのような状況を改善すべく、質問しました。 +子どもたちの一日一日はとても貴重です。私たち大人はリスクを過剰に恐れ、過剰な対応をすることで子どもたちからさまざまな経験の場を奪い取ってはなりません。子どもたちは重症化したり、亡くなったりする可能性は非常に低いにもかかわらず、大人たちよりも制約の多い状況で過ごしています。そのような状況を改善すべく、質問しました。 -国の方針は、解釈次第で「ゆるい制限」に受け取れるのですが、市が勝手に忖度して、厳しい制限を子どもたちに課している状況だと私は見ています。職員には、おかしいことはおかしいと言うだけの矜持を持っていただき、子ども中心の視点で考えてほしいものです。 +国の方針は解釈次第で「ゆるい制限」に受け取れるのですが、市が勝手に忖度して厳しい制限を子どもたちに課している状況だと私は見ています。職員にはおかしいことはおかしいと言うだけの矜持を持っていただき、子ども中心の視点で考えてほしいものです。 | 質問 | 答弁 | |---|---| @@ -40,76 +40,52 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <div id="situgi"> -### ①質問する理由{#bold-riyu} +### 質問する理由{#bold-riyu} #### 各国がコロナ規制撤廃を行う中、日本は過剰な対策を続けている <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -国内の新型コロナウイルスワクチン接種がもたらす状況や、各国のワクチン接種の効果などもデータが出そろってきた。厚生労働省が8月18日に国会へ提出した新型コロナウイルス感染症による7月の期間致死率は0.14%であり、インフルエンザ並みとなっている。 +国内の新型コロナウイルスワクチン接種がもたらす状況や各国のワクチン接種の効果などもデータが出そろってきた。厚生労働省が8月18日に国会へ提出した新型コロナウイルス感染症による7月の期間致死率は0.14%であり、インフルエンザ並みとなっている。 -</MessageBubble> +8月27日にはデンマークがすべてのコロナ規制撤廃を表明し、コロナパスも9月10日までで終了する。スウェーデンも9月から規制撤廃。それ以外にも、フィンランド、イギリス、米国の各州、ロシア、中国等、他国の例もある。 -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> +さまざまなデータが日本国内や市内における対応の過剰さを物語っている。世界的な状況は変わっているものの、新型コロナウイルス感染症対策に関する対応は以前より大きく変わることがない。 -8月27日には、デンマークがすべてのコロナ規制撤廃を表明し、コロナパスも9月10日までで終了する。スウェーデンも9月から規制撤廃。それ以外にも、フィンランド、イギリス、米国の各州、ロシア、中国等、他国の例もある。 +特に子どもたちにとっての一日一日はとても貴重だ。私たち大人は、リスクを過剰に恐れ過剰な対応をすることで、子どもたちからさまざまな経験の場を奪い取ってはならない。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -さまざまなデータが、日本国内や市内における対応の過剰さを物語っている。世界的な状況は変わっているものの、新型コロナウイルス感染症対策に関する対応は以前より大きく変わることがない。 +市は、感情や報道によるのではなく、冷静にデータを洗い直し、各国の対応状況も参考にしながら対応を緩めていくべきだ。 </MessageBubble> -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> +{/* <!-- textlint-disable --> */} -特に、子どもたちにとっての一日一日はとても貴重だ。私たち大人は、リスクを過剰に恐れて、過剰な対応をすることで、子どもたちからさまざまな経験の場を奪い取ってはならない。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> - -市は、感情や報道によるのではなく、冷静にデータを洗い直し、各国の対応状況も参考にしながら、対応を緩めていくべきである。 - -</MessageBubble> - -#### 主要なメディアが、特定の目的を持ち、世の中の空気をつくりだしていると感じる +#### 主要メディアが特定の目的をもち世の中の空気をつくりだしていると感じる <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -私は、今の時代もこれまでも、主要なメディアが、特定の目的を持ち、その目的に沿わない情報は一切報道しなかったり、恐怖心をあおるような報道をしたりして、世の中の空気をつくり出していると思う。 - -</MessageBubble> +私は今の時代もこれまでも、主要なメディアが、特定の目的を持ち、その目的に沿わない情報は一切報道しなかったり恐怖心をあおるような報道をしたりして世の中の空気をつくり出していると思う。 -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +都合の悪いデータや外国の状況を正確に伝えない状況がある。または特定のグループにレッテルを貼るなどして分断の思想を持ち込むこともよくある。ワクチン派・反ワクチン派というレッテルを貼るなどは最たるもの。 -都合の悪いデータや、外国の状況を正確に伝えない状況がある。または、特定のグループにレッテルを貼るなどして、分断の思想を持ち込むこともよくある。ワクチン派・反ワクチン派というレッテルを貼るなどは最たるもの。 +メディアの多くは、普段は「多様性が重要」と言いながら一方ではそういうことをしている。これは第二次世界大戦に日本が参戦することになったころの状況と何も変わっていない。国民・非国民というレッテル貼りと同じこと。 </MessageBubble> -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -メディアの多くは、普段は「多様性が重要」と言いながら、一方ではそういうことをしている。これは、第二次世界大戦に日本が参戦することになったころの状況と何も変わっていない。国民・非国民というレッテル貼りと同じこと。 - -</MessageBubble> +{/* <!-- textlint-enable --> */} #### 子どもたちには情報に関する教育が必要 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -余談だが、子どもたちには、「情報の教育」が必要と思う。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -主要メディアの報道だからといって、それをデータも調べずすぐに信じるようなことのないよう、また、戦前や戦中に新聞やテレビが何を報道してきたのか、今、どれだけ偏った情報を流しているのか。 - -</MessageBubble> +余談だが子どもたちには「情報の教育」が必要と思う。 -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +主要メディアの報道だからといって、それをデータも調べずすぐに信じるようなことのないよう、また戦前や戦中に新聞やテレビが何を報道してきたのか、今どれだけ偏った情報を流しているのか。 そういう風に、「メディアが情報をどう扱っているか」といったことも、本当は勉強してもらったほうがよい。 @@ -117,30 +93,30 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -いずれにしろ、特に、私たち政治家は、おかしいことはおかしいと言わなければいけない立場だ。そのために質問している。 +いずれにしろ特に私たち政治家は、おかしいことはおかしいと言わなければいけない立場だ。そのために質問している。 </MessageBubble> -#### 世界各国でマスクもせず行動制限も特にない事例をどう捉えているか +### ①世界各地でマスクも行動制限もない事例をどう捉えている？{#bold-sekai-mask-koudou-seigen-nai} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -市は、世界各国で、マスクもせず、行動制限も特にないような事例について、どう捉えているか。 +市は世界各国でマスクもせず行動制限も特にないような事例についてどう捉えているか。 </MessageBubble> -<MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> - -今年に入り、複数の国が制限措置の緩和に取り組んでいるが、その成果はまちまち。例えばワクチンの接種スピードが速い国では、国民のマスク着用をやめ、店舗やレストラン、ホテル、映画館が完全に営業を再開するなど、以前の日常生活に戻ったが、最近では一部の国において、従来株より感染力の強いデルタ株の拡大により、屋内でのマスク着用の義務化や入国する全員を対象とした隔離措置など、多くの制限が再導入されている状況もある。 - -</MessageBubble> +{/* <!-- textlint-disable --> */} <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -各国で状況が異なるため、一方では行動制限等がない国もあるものと捉えている。感染症対策は、国や都道府県が中心となり、広域的な対策、対応および措置を講じていくことが重要と捉えている。 +今年に入り、複数の国が制限措置の緩和に取り組んでいるが、その成果はまちまち。たとえばワクチンの接種スピードが速い国では、国民のマスク着用をやめ、店舗やレストラン、ホテル、映画館が完全に営業を再開するなど、以前の日常生活に戻ったが、最近では一部の国において、従来株より感染力の強いデルタ株の拡大により、屋内でのマスク着用の義務化や入国する全員を対象とした隔離措置など、多くの制限が再導入されている状況もある。 + +各国で状況が異なるため、一方では行動制限等がない国もあるものと捉えている。感染症対策は、国や都道府県が中心となり、広域的な対策、対応及び措置を講じていくことが重要と捉えている。 </MessageBubble> +{/* <!-- textlint-enable --> */} + <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> 市においても、東京都全体で取り組んでいくことが重要と認識しているので、引き続き、新型コロナウイルス感染拡大防止のための東京都における緊急事態措置等に沿った対応をしていく。 @@ -149,75 +125,55 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -日本の主要メディアがほとんど報道しないが、ちょっと調べると、マスクもせず、人が密集して、コロナ前のような、新型コロナウイルス感染症がなくなったかのような暮らしをしている国や地域がたくさんある。 +日本の主要メディアがほとんど報道しないが、ちょっと調べると、マスクもせず人が密集してコロナ前のような新型コロナウイルス感染症がなくなったかのような暮らしをしている国や地域がたくさんある。 </MessageBubble> -##### 規制がほぼ何もない国々でも、陽性者数や死者数は問題になっていない +#### 規制がほぼ何もない国々でも陽性者数や死者数は問題になっていない <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -だからといって、マスクをしっかりし、触ったものを全部アルコールで消毒し、行動を自粛している日本などと比べて、陽性者数や死者数が問題になっているかというと、けっしてそんなことはない。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +だからといって、マスクをしっかりし、触ったものを全部アルコールで消毒し行動を自粛している日本などと比べて陽性者数や死者数が問題になっているかというと、けっしてそんなことはない。 特にスウェーデンが象徴的。ストックホルムの学校の状況などを見ても、検索するとすぐ画像もいっぱい出てくるが、もう誰もマスクなんてしていない。 -</MessageBubble> +スウェーデンはもともとコロナ対策をほとんどしないところで、当初死者数が増えたりして大失敗だとかさんざん言われていたが、結局その方式が今は成功事例になっている。ほとんどこれも報道されない。 -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -スウェーデンはもともとコロナ対策をほとんどしないところで、当初、死者数が増えたりして大失敗だとかさんざん言われていたが、結局その方式が今は成功事例になっている。ほとんどこれも報道されない。 +学校の子どもたちは一切マスクもしていないし、ワクチン接種は進んでいるが、自粛の強要やマスクの強要、ワクチンの強要も一切なくやってきて9月からはコロナ規制がほぼ完全撤廃される。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -学校の子どもたちは一切マスクもしていないし、ワクチン接種は進んでいるが、自粛の強要やマスクの強要、ワクチンの強要も一切なくやってきて、9月からはコロナ規制がほぼ完全撤廃される。 +私は、これこそ日本がまねすべきケースだと考えている。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -私は、これこそ日本がまねするべきケースだと考えている。 +ロシアや中国も一般に思われているよりかなり緩い。ロシアはマスクしている人なんか全然いない。アメリカも一部の厳しい措置をしている州だけが取り上げられて報道されているが、実際は多くの州でマスクなしで、スタジアムに人々が殺到したりしている状況もある。 </MessageBubble> -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -ロシアや中国も、一般に思われているよりかなり緩い。ロシアは、マスクしている人なんか全然いない。アメリカも一部の厳しい措置をしている州だけが取り上げられて報道されているが、実際は、多くの州でマスクなしで、スタジアムに人々が殺到したりしている状況もある。 - -</MessageBubble> - -##### 対策の程度が高いイスラエルやスコットランドで陽性者数が増えている +#### 対策の程度が高いイスラエルやスコットランドで陽性者数が増えている <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -逆に、最もワクチンの接種が進んでいるイスラエルで、今、非常に陽性者数が増えている。マスク着用が義務化されているスコットランドも、今、陽性者数が増えているといった状況。 +逆に最もワクチンの接種が進んでいるイスラエルで、今非常に陽性者数が増えている。マスク着用が義務化されているスコットランドも今陽性者数が増えているといった状況。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -これが、メディアもよく引用するオックスフォードのサイトのデータ。人口100万人当たりの陽性者数。赤で書いたのが、ワクチン接種がかなり進んでいるイスラエル。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +これがメディアもよく引用するオックスフォードのサイトのデータ。人口100万人当たりの陽性者数。赤で書いたのが、ワクチン接種がかなり進んでいるイスラエル。 イスラエルの感染者数が非常に増えている。ワクチン接種が進んだイスラエルでこれだけ増えているということは、要は感染予防効果はほとんどないということ。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -下のほうに日本も入っている。マスクをほぼしない、自粛もしない、感染予防の対策などをほとんどしない国々の陽性者数が、日本と同じ、もしくはそれ以下だ。こういうデータを見れば、何が起きているかは分かると思う。 +下のほうに日本も入っている。マスクをほぼしない、自粛もしない、感染予防の対策などをほとんどしない国々の陽性者数が、日本と同じもしくはそれ以下だ。こういうデータを見れば何が起きているかは分かると思う。 </MessageBubble> -#### マスクが感染予防に有効としている根拠は +### ②マスクが感染予防に有効とする根拠は？{#bold-mask-kansen-yobou-konkyo} <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> @@ -229,11 +185,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; マスクであったり、手洗いであったり、人との距離というところは今言われている。感染症の歴史からも、さまざま分からないことの中で対策をしているという事実はあると認識をしているところ。 -</MessageBubble> +{/* <!-- textlint-disable --> */} -<MessageBubble speaker="文化スポーツ担当部長兼健康・保険担当部長（篠宮）" align="left"> +いずれにしても今国においては研究者等もさまざまなデータを検証していく中で、今後マスクの対応、そのほかの対策も変わってくるのではないかと認識をしているところだが、現状では国民全体でマスクをしましょうということになっているのでその対応を市としても進めている。 -いずれにしても、今、国においては、研究者等もさまざまなデータを検証していく中で、今後、マスクの対応、そのほかの対策も変わってくるのではないかと認識をしているところだが、現状では、国民全体でマスクをしましょうということになっているので、その対応を市としても進めている。 +{/* <!-- textlint-enable --> */} </MessageBubble> @@ -247,7 +203,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 厚労省に電話で確認したところ、次のとおり、マスクを着けていないことからといってすぐに濃厚接触者とみなされるわけではありませんでした。 -**Q（安竹）：** 濃厚接触者の定義として「マスクをつけずに15分以上近くにいた場合」という話を耳にした。この「マスクをつけずに」というところは、その場にいる双方ともマスク着用が必要なのか。それとも、片方がマスクをしていればよいのか。 +**Q（安竹）：** 濃厚接触者の定義として「マスクをつけず15分以上近くにいた場合」という話を耳にした。この「マスクをつけずに」というところは、その場にいる双方ともマスク着用が必要なのか。それとも、片方がマスクをしていればよいのか。 **A（厚労省）：** [「新型コロナウイルス感染症COVID-19 診療の手引き 第7.2版」の28ページ表3-2](https://www.mhlw.go.jp/content/000936655.pdf#page=28)を見てほしい。 これらの状況を踏まえて総合的に判断するものであり、マスク非着用だからといって、そこを切り取って判断するものではない。 @@ -261,7 +217,7 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; ::: -#### 市は、子どもたちの心身健康状態をどう把握しているか +### ③子どもたちの心身健康状態の把握は？{#bold-kodomo-sinsin-kenkou-haaku} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -271,33 +227,29 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="教育長（古川 正之）" align="left"> -定期健康診断や、毎日行っている健康調査のほか、担任、スクールカウンセラーおよび養護教諭等による相談の中で、心身の健康状態の把握に努めている。 +定期健康診断や、毎日行っている健康調査のほか、担任、スクールカウンセラー及び養護教諭等による相談の中で、心身の健康状態の把握に努めている。 </MessageBubble> -##### 過剰な対策で負担を強いられている子どもたちがいる +#### 過剰な対策で負担を強いられている子どもたち <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -心身健康状態に関しては、特に発達障害のあるお子さんの御家庭など、そういったところには、できれば子どもだけではなくて保護者にも、アンケートを取ったり、さまざまなお話を伺ったほうがよい。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +心身健康状態に関しては、特に発達障害のあるお子さんの御家庭など、そういったところにはできれば子どもだけではなくて保護者にもアンケートを取ったりさまざまなお話を伺ったりしたほうがよい。 -学校が休校になった場合は、宿題がいっぱい出たりする。オンラインでやる場合、一日の最初に先生が話し、課題が出る。そういったことを全部家の中でやらなきゃいけない。発達障害の子たちの中にはそれが大変な子たちがいる。 +学校が休校になった場合は、宿題がいっぱい出たりする。オンラインでやる場合、一日の最初に先生が話し、課題が出る。そういったことを全部家の中でやらなきゃいけない。発達障害の子たちの中にはそれが大変な子たちもいる。 </MessageBubble> -##### 夏休み明けに自殺が増えているのは、勉強に追いつけないことが背景でもあるのでは +#### 夏休み明けの自殺が増えている理由 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -推測だが、夏休み明けに自殺者が増えてくる状況は、「勉強に追いつけていない」ところもひとつあるのでは。夏休みに勉強に追いつこうと思ったけれども追いつけなかったとか、そういうこともあるのではないか。 +推測だが、夏休み明けに自殺者が増えてくる状況は「勉強に追いつけていない」ところもひとつあるのでは。夏休みで勉強に追いつこうと思ったけれども追いつけなかったとか、そういうこともあるのではないか。 </MessageBubble> -#### 児童・生徒の、心身の健康状態が反映される各種指標に、異常な兆候はないか +### ④子どもたちの各指標に異常な兆候は？{#bold-kodomo-ijou-tyoukou} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -317,15 +269,11 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 学校生活に関わる問題行動や熱中症の件数に、新型コロナウイルス感染症の拡大以前と以後で特別な変化はない。成績等についても、全国学力調査結果において特別な変化は見られない。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="教育長（古川 正之）" align="left"> - 体力調査結果については、本年度の実施結果がこれから示されるため、コロナ禍において運動の機会が減っていることを踏まえ、調査結果を注視していく。 </MessageBubble> -#### コロナ禍において、子どもの自殺者数が増えている状況をどう考えるか +### ⑤コロナ禍の子ども自殺増をどう捉えている？{#bold-corona-kodomo-jisatu-zou} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -337,23 +285,19 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; 新型コロナウイルス感染症の拡大の影響で、子どもたちの日常生活や学校生活にこれまでと異なる状況が長期に及んでいることが背景のひとつであると認識している。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="教育長（古川 正之）" align="left"> - -小平市立学校では、子どもたちの大切な命を守るために、長期休業日明けの子どもたちの小さな変化を見逃すことなく、必要なケアを行うとともに、安心して相談できるよう取り組んでいく。 +小平市立学校では、子どもたちの大切な命を守るために長期休業日明けの子どもたちの小さな変化を見逃すことなく、必要なケアを行うとともに安心して相談できるよう取り組んでいく。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -小・中学生というよりは、データを見ると、実際は高校生の増加が多いと思う。思春期で、今言ったような夏休み明けになかなか勉強に追いつかないとか、そういったことがあるのではないか。 +小・中学生というよりは、データを見ると実際は高校生の増加が多いと思う。思春期で、今言ったような夏休み明けでもなかなか勉強に追いつかないとか、そういったことがあるのではないか。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -何かあったらすぐ学級閉鎖とか自宅学習とかになってしまうと、学習障害の子どもや、共働きの世帯、社会的に弱い立場にある方々にしわ寄せが来るので、そういったことはなるべくやらないでいただきたい。 +何かあったらすぐ学級閉鎖とか自宅学習とかになってしまうと、学習障害の子どもや共働きの世帯、社会的に弱い立場にある方々へしわ寄せが来るので、そういったことはなるべくやらないでいただきたい。 </MessageBubble> diff --git a/docs/ippan-situmon/r3d/9gatu/3-vaccine-sabetu-jinkensingai.mdx b/docs/ippan-situmon/r3d/9gatu/3-vaccine-sabetu-jinkensingai.mdx index fba98ce3..3c169cec 100644 --- a/docs/ippan-situmon/r3d/9gatu/3-vaccine-sabetu-jinkensingai.mdx +++ b/docs/ippan-situmon/r3d/9gatu/3-vaccine-sabetu-jinkensingai.mdx @@ -5,10 +5,9 @@ tags: - 人権侵害 --- - # （3）ワクチン接種・非接種での差別は人権侵害である -<a id="kaigiroku" href="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1240&schedule_id=5&minute_id=647&is_search=true">📄会議録を見る</a> +<KaigirokuDougaLink kaigirokuHref="https://ssp.kaigiroku.net/tenant/kodaira/SpMinuteView.html?council_id=1240&schedule_id=5&minute_id=647&is_search=true" dougaHref=""></KaigirokuDougaLink> ## まとめ @@ -41,13 +40,13 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <div id="situgi"> -### ①質問する理由{#bold-riyu} +### 質問する理由{#bold-riyu} -#### 新型コロナウイルスワクチンの接種が実質的に強制されている状況がある +#### ワクチン接種が実質的に強制されている <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -（すべての）ワクチン接種は、厚生労働省も指摘するように、強制ではない。しかし、職場などでは、同調圧力の下、望まないのに新型コロナウイルスワクチンの接種をせざるを得ないという声を多く耳にする。 +（すべての）ワクチン接種は、厚生労働省も指摘するように強制ではない。しかし職場などでは、同調圧力の下、望まないのに新型コロナウイルスワクチンの接種をせざるを得ないという声を多く耳にする。 </MessageBubble> @@ -55,27 +54,23 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -また、ワクチン未接種者が感染を広げているといった根拠のない話も、さまざまなメディアを通じて喧伝されている。それにより「接種しないのはおかしい」という展開にもなっている。 +またワクチン未接種者が感染を広げているといった根拠のない話もさまざまなメディアを通じて喧伝されている。それにより「接種しないのはおかしい」という展開にもなっている。 </MessageBubble> -#### 逆に「接種者が感染を広げている」という説もある +#### 逆に「接種者が感染を広げている」説も <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -一方、「ワクチン接種者が感染を広げている」という説もある。 +一方「ワクチン接種者が感染を広げている」という説もある。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -つまり、感染防止効果がなく、症状を抑えるようなワクチンであれば、その接種者は感染しても、そうとは気付かず、通常の活動をすることになり、知らず知らずのうちに周りの人にうつす状況になっている、という説である。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> +つまり感染防止効果がなく症状を抑えるようなワクチンであれば、その接種者は感染してもそうとは気付かず通常の活動をすることになり、知らず知らずのうちに周りの人にうつす状況となっている、という説だ。 -ワクチン接種の広がりに合わせて家庭内感染も広がっている理由も、これで説明できるという論もある。 +ワクチン接種の広がりに合わせて家庭内感染も広がっている理由もこれで説明できるという論もある。 </MessageBubble> @@ -83,17 +78,13 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -いずれにしろ、このような接種者、非接種者に対する評価は、すぐに「だから◯◯がおかしい」といった差別につながる。これは重大な人権侵害だ。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> +いずれにしろこのような接種者、非接種者に対する評価は、すぐに「だから◯◯がおかしい」といった差別につながる。これは重大な人権侵害だ。 -歴史から明らかなように、人々の恐怖に根差した差別は、放置すればすぐに拡大する可能性がある。 +歴史から明らかなように人々の恐怖に根差した差別は放置すればすぐ拡大する可能性がある。 </MessageBubble> -#### 魔女狩りにつながる非常に危険な流れ +#### 魔女狩りにつながる危険な流れ <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -102,25 +93,25 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; - 高齢者のため - 社会によいことをなすため -といった「善の意識」を背景に、「だから接種できるのに、しない人はおかしい」という流れができることは非常に危険だ。 +といった「善の意識」を背景に「だから接種できるのに、しない人はおかしい」という流れができることは非常に危険だ。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -例えば、今後、仮に致死率が高いと言われるようなウイルスが出現し、世の中がパニックになると、科学的事実や合理的判断はまったく忘れ去られてしまい、中世の魔女狩りのような状況になる可能性もある。 +たとえば今後、仮に致死率が高いと言われるようなウイルスが出現し、世の中がパニックになると科学的事実や合理的判断はまったく忘れ去られてしまい、中世の魔女狩りのような状況になる可能性もある。 </MessageBubble> -#### 人権侵害を防ぐために、市はより一層の対策を講じなければならない +#### 人権侵害を防ぐため市は一層の対策を <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -人権に関する事業を常に行い、人権擁護を推進している市としては、できる限りそのような状況にならないよう、今この時点でより一層の対策を講じるべきであると考える。そのため、質問する。 +人権に関する事業を常に行い人権擁護を推進している市としては、できる限りそのような状況にならないよう今この時点でより一層の対策を講じるべきだと考える。そのため質問する。 </MessageBubble> -#### 市が考える人権とは +### ①市が考える人権とは？{#bold-jinken-toha} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -130,58 +121,46 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -人が幸福な人生を送るために生まれながらにして持っている権利であり、将来にわたって保障されるべきものと認識している。 +人が幸福な人生を送るため生まれながらにして持っている権利であり、将来にわたって保障されるべきものと認識している。 </MessageBubble> -##### 人権とは、誰もが個人の自由意志で生きられるという権利 +##### 人権は誰もが自由意志で生きられる権利 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> 人権というのは、個人の自由意思で生きられるということ。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -自分の自由意思に基づかずに、 +自分の自由意思に基づかず、 - 暴行を受けない - 生命を脅かされない - 行動を制限されない -とか、そういったこと。 +とかそういったこと。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -人権という考え方は、「対国家権力」に由来していると言う人もいる。有名なのはフランスの人権宣言など。 +人権という考え方は「対国家権力」に由来していると言う人もいる。有名なのはフランスの人権宣言など。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -つまり、国家というのは、人々の自由を制限したり弾圧するということが往々にしてある。それに対して、人間の自然的な欲求から出てきているもの、それがベースになっている。 +つまり国家というのは人々の自由を制限したり弾圧したりするということが往々にしてある。それに対して人間の自然的な欲求から出てきているもの、それがベースになっている。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -今、まさにその人権が侵害されている。ワクチンパスポートなどは最たるもので、国民を差別する思想だ。こういった典型的な人権侵害が起きている、もしくは起きつつあるという状況。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +今まさにその人権が侵害されている。ワクチンパスポートなどは最たるもので国民を差別する思想だ。こういった典型的な人権侵害が起きている、もしくは起きつつあるという状況。 -感染防止効果がないのに、どこをどう考えればワクチンパスポートという発想になるのか。本当にまったく分からないし、私は大反対だ。 +感染防止効果がないのにどこをどう考えればワクチンパスポートという発想になるのか。本当にまったく分からないし私は大反対だ。 </MessageBubble> -##### ママエンジェルスの方々からいただいた、人権侵害のさまざまな事例 +#### ママエンジェルスからいただいた人権侵害のさまざまな事例 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -ママエンジェルスというグループの方々から、内閣官房に渡された資料をいただいたので、そこから事例紹介したい。 +ママエンジェルスというグループの方々から内閣官房に渡された資料をいただいたので、そこから事例紹介したい。 </MessageBubble> @@ -189,44 +168,44 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; - 医療職の方が、上司から、新型コロナワクチンの接種に関し「医療職なのに打たないって考えられない、辞めたほうがよいね」と言われた - 休日に上司から電話があり「職場で何かあったとき、あなただけ受けていないと疑われるよね」と検査を強要された -- 誰もが目にできるところに貼ってあるワクチン接種表の、自分の名前の横に「拒否」と書かれた +- 誰もが目にできるところへ貼ってあるワクチン接種表の、自分の名前の横に「拒否」と書かれた - 看護師が接種拒否したら「もし施設で新型コロナウイルス感染症が出たらワクチン接種してなかった人の責任だ」と言われた -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -また、例えば次のようなことも報道されている。 +またたとえば次のようなことも報道されている。 - 飲食チェーン店で、社員のネームプレートに、ワクチン接種またはPCR検査したことの表示を検討している </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +{/* <!-- textlint-disable --> */} + こういった行為はすべて「ワクチン接種しなければここでは働いていけない」という空気をつくる。職を失うかもしれないという脅しを与え、または、実際に強要する行為だ。 +{/* <!-- textlint-enable --> */} + </MessageBubble> -##### 自由意志を無視して医療行為や身体にリスクのあることをさせるのは、暴行罪 +#### 自由意志を無視し医療行為や身体にリスクのあることをさせるのは暴行罪 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> そういった脅しや強要の下、つまり自由意思ではない状況で -- 注射針を刺すなどの医療行為を行わせること -- 副反応が出たり、後遺症が残るリスク、最悪の場合死亡する可能性があることをさせること +- 注射針を刺すなどの医療行為をさせること +- 副反応が出たり、後遺症が残ったりするリスク、最悪の場合死亡する可能性があることをさせること -などをさせるのは、暴行罪ではないか。 +などをさせるのは暴行罪ではないか。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -皆、なんとなく雰囲気でやっていると思うが、こういったことを許していると、なし崩し的に、ほかの多くのことについても、人権の壁というものがどんどん崩壊していってしまう。私は、これは**人権の危機**だと考えている。 +皆なんとなく雰囲気でやっていると思うが、こういったことを許していると、なし崩し的にほかの多くのことについても人権の壁というものがどんどん崩壊していってしまう。私は、これは**人権の危機**だと考えている。 </MessageBubble> -#### 新型コロナウイルスワクチンを接種しないのではなく、接種できないのはどういう人たちか +### ②ワクチンを接種できないのはどういう人たち？{#bold-vaccine-sessyu-dekinai} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -244,35 +223,35 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -また、予防接種を受けるに当たり注意が必要な方として、 +また予防接種を受けるに当たり注意が必要な方として、 - 抗凝固療法を受けている方 - 血小板減少症または凝固障害のある方 - 過去に免疫不全の診断を受けた方 - 近親者に先天性免疫不全症の方がいる方 - 心臓、腎臓、肝臓、血液疾患や発育障害などの基礎疾患のある方 -- 過去に予防接種を受けて接種後2日以内に発熱や全身性の発疹などのアレルギーが疑われる症状が出た方 +- 過去に予防接種を受けて接種後2日以内に発熱や全身性の発疹などのアレルギーが疑われる症状の出た方 - 過去にけいれんを起こしたことがある方 -- ワクチンの成分に対してアレルギーが起こるおそれがある方 +- ワクチンの成分に対してアレルギーが起こるおそれのある方 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -なお、アストラゼネカ社のワクチンの場合は、上記に加え、 +なおアストラゼネカ社のワクチンの場合は、上記に加え、 - ワクチン接種後に血小板減少症を伴う静脈もしくは動脈の血栓症を起こしたことがある方 - 毛細血管漏出症候群の既往歴のある方 -も、接種できない。 +も接種できない。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -ワクチン接種しないのではない、できない人たち、こういう立場の弱い人たちのことを一番に考え、事業を行っていかなければならない。 +ワクチン接種しないのではない、できない人たち、こういう立場の弱い人たちのことを一番に考え事業を行わなければならない。 </MessageBubble> -#### 新型コロナウイルスワクチンの非接種者が同接種者のリスクになると市は考えるか +### ③ワクチン非接種者が同接種者のリスクに？{#bold-vaccine-hisessyu-risk} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> @@ -286,18 +265,18 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; </MessageBubble> +{/* <!-- textlint-disable --> */} + <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> 新型コロナウイルス感染症の感染を予防する効果があるかどうかについては、承認前の<u>臨床試験では確認されていない</u>が、現在、多くの国や地域でワクチン接種が進められることでデータが蓄積されてきていると承知している。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> - これらデータの蓄積を受けて、<u>今後</u>、国から新型コロナウイルスワクチンのさまざまな効果が<u>示されると認識している</u>ので、ワクチン非接種者がワクチン接種者のリスクになるかどうかについては、市では判断できないものと捉えている。 </MessageBubble> +{/* <!-- textlint-enable --> */} + :::info 🔍 正しく認識を さまざまな効果が喧伝され、多くの議員も根拠のない発言を議会でも繰り返しています。しかし、市の答弁が示すように、次のことが事実です。留意する必要があります。 @@ -309,50 +288,46 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; ::: - -##### 人にうつさないために新型コロナウイルスワクチンを接種するという認識は（危険な）誤り +#### 人にうつさないために新型コロナウイルスワクチンを接種するという認識は（危険な）誤り <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -結局、新型コロナウイルスワクチンを接種するのは、**人にうつさないためではない**。自分の重症化を抑えるために接種するもの<sup>*</sup>。（保険担当部長も）うなずいているので、その認識でよい、ということ。 +結局、新型コロナウイルスワクチンを接種するのは **人にうつさないためではない**。自分の重症化を抑えるために接種するもの<sup>*</sup>。（保険担当部長も）うなずいているので、その認識でよい、ということ。 -（<sup>*</sup>さらに、重症化を予防する効果についても、市の答弁によれば、効果が確認されているものではなく「効果が期待されている」ものです）。 +（<sup>*</sup>さらに重症化を予防する効果についても、市の答弁によれば効果が確認されているものではなく「効果が期待されている」ものです）。 </MessageBubble> -#### 接種者と非接種者の差別や分断を招かぬよう、啓発を推進し、人権の相談窓口を設けるべきでは +### ④接種者と非接種者の差別や分断を招かぬよう啓発を推進し人権相談窓口を設けるべきでは？{#bold-sabetu-kinsi-jinken-soudan-madoguchi} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -市は、ワクチン接種者と非接種者の差別や分断を招かぬよう、より積極的で具体的な啓発を推進したり、市の相談窓口を設け、人権についての相談も受けることを明記したりすべきではないか。 +市はワクチン接種者と非接種者の差別や分断を招かぬよう、より積極的で具体的な啓発を推進したり、市の相談窓口を設け、人権についての相談も受けることを明記したりすべきではないか。 </MessageBubble> -<MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> - - -新型コロナウイルスワクチンの接種に関する差別や偏見、分断等はあってはならないものと考えている。市では、接種券に同封した案内通知や市報、市ホームページにおいて、差別等に関する内容を掲載しており、今後も啓発に努めていく。 - -</MessageBubble> +{/* <!-- textlint-disable --> */} <MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> -また、ワクチン接種に関する人権についての相談窓口については、国においてさまざまな形での相談窓口を設置しており、市ホームページでは、法務省の新型コロナウイルス感染症に関連した差別などの悩みを相談できる窓口を案内している。 - -</MessageBubble> +新型コロナウイルスワクチンの接種に関する差別や偏見、分断等はあってはならないものと考えている。市では、接種券に同封した案内通知や市報、市ホームページにおいて、差別等に関する内容を掲載しており、今後も啓発に努めていく。 -<MessageBubble speaker="市長（小林 洋子）" align="left"> +またワクチン接種に関する人権についての相談窓口については、国においてさまざまな形での相談窓口を設置しており、市ホームページでは、法務省の新型コロナウイルス感染症に関連した差別などの悩みを相談できる窓口を案内している。 市としては、引き続き必要な方に適切に案内ができるよう努めていく。 </MessageBubble> +{/* <!-- textlint-enable --> */} + <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -小平市は啓発が足りない。他市の事例として、よい例が、埼玉県のホームページに載っている情報。これもママエンジェルスに教えていただいた。 +小平市は啓発が足りない。他市の事例としてよい例が埼玉県のホームページに載っている情報。これもママエンジェルスに教えていただいた。 </MessageBubble> +{/* <!-- textlint-disable --> */} + <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> 無意識にこんな行動していませんか、こうした行動はすべてワクチン差別ですよと。 @@ -362,89 +337,68 @@ import Partial from './../../_partial.mdx'; - アレルギー症状の診断書を提出させるなど、ワクチン接種をしない理由の提出を求める - 退職、職場や事業からの退出を求める、参加させないなど、非接種のみを理由として不当な取扱いをする -分かりやすく具体的。こういった啓発を行ってほしい。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +分かりやすく具体的。こういった啓発をしてほしい。 -ほかにも、今日は時間がないので紹介し切れないが、さまざまな市でこういう取組を行っている。小平市もぜひやってほしい。 +ほかにも今日は時間がないので紹介し切れないが、さまざまな市でこういう取組を行っている。小平市もぜひやってほしい。 </MessageBubble> +{/* <!-- textlint-enable --> */} - -##### 今対策しないなら、普段やっている「人権の啓発活動」の信憑性はなくなり、形骸化する +#### 今対策しないなら、普段やっている「人権の啓発活動」は無意味 <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -もし、今、こういうことをしないなら、普段やっているような、人権の啓発活動や講演会というのは一体何なのか。今後、そういったことをしても、信憑性がなく、形骸化していくだろうと思う。 +もし今こういうことをしないなら、普段やっているような人権の啓発活動や講演会というのは一体何なのか。今後そういったことをしても、信憑性がなく、形骸化していくだろうと思う。 </MessageBubble> -#### マスク着用の勧奨など、子どもの判断が差別につながるルールづくりはやめるべきでは +### ⑤マスク着用の勧奨など子どもの判断が差別につながるルールづくりはやめるべきでは？{#bold-mask-kansyou-kodomo-sabetu-rule-yameyou} <MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> -市教育委員会は、特に社会の成り立ちや人権に関する意識がまだ育っていない状況の小・中学校などでは、マスク着用の勧奨など、個人の判断が差別につながるようなルールづくりはやめるべきではないか。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（初回質問）"> +市教育委員会は、特に社会の成り立ちや人権に関する意識がまだ育っていない状況の小・中学校などでは、マスク着用の勧奨など個人の判断が差別につながるようなルールづくりをやめるべきではないか。 -例えば発達障害の子どもなどはマスクができない状況もあり、そういった子どもたちにも大きなストレスになる。 +たとえば発達障害の子どもなどはマスクができない状況もあり、そういった子どもたちにも大きなストレスになる。 </MessageBubble> +{/* <!-- textlint-disable --> */} + <MessageBubble speaker="教育長（古川 正之）" align="left"> 新型コロナウイルス感染症予防のために、適切なマスクの着用、正しい方法と適切なタイミングでの手洗い、身体的距離の確保の3つを基本として、児童・生徒への指導を継続していく。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="教育長（古川 正之）" align="left"> - -一方で、さまざまな事情によりマスクをしていない人への差別や偏見が生じる可能性があることから、市立学校では、新型コロナウイルス感染症に対する不安から陥りやすい偏見や差別意識を解消するための指導を継続していく。 +一方でさまざまな事情によりマスクをしていない人への差別や偏見が生じる可能性があることから、市立学校では、新型コロナウイルス感染症に対する不安から陥りやすい偏見や差別意識を解消するための指導を継続していく。 </MessageBubble> +{/* <!-- textlint-enable --> */} ##### 多様性や人権をないがしろにしないためには、まず見過ごさないこと <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -時間がないのでまとめる。キャッシュレスポイント事業のところでも述べたように、弱者が排除される働きがあるところもそうだが、多様性や人権の尊重の本当の意味を考え、これらがないがしろにされないように事業を行ってもらいたい。 +時間がないのでまとめる。キャッシュレスポイント事業のところでも述べたように、弱者が排除される働きのあるところもそうだが、多様性や人権の尊重の本当の意味を考え、これらがないがしろにされないように事業を行ってもらいたい。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -ではどうすればよいかというと、すごく簡単。**見過ごさない**ということ。特に弱い立場にある方々のことを見過ごさないだけでよい。それだけでさまざまなことが解決に向かう。 +ではどうすればよいかというとすごく簡単。**見過ごさない**ということ。特に弱い立場にある方々のことを見過ごさないだけでよい。それだけでさまざまなことが解決に向かう。 </MessageBubble> <MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> -なお、SDGsの「誰一人取り残さない」という言葉があるが、私はこの言葉があまり好きではない。温かみを感じない。 - -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> +なおSDGsの「誰一人取り残さない」という言葉があるが、私はこの言葉があまり好きではない。温かみを感じない。 英語で言うとNo one will be left behind。Left behindというところに、分断の思想があると感じる。BehindとFront、もしくはBehindとAhead。区別がある。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - 日本語で言えば「取り残される場所」と「そうじゃない場所」、そういう区別をする思想を背景に感じる。 -</MessageBubble> - -<MessageBubble speaker="安竹（再質問）"> - -だから、私はこの言葉は一切使わないようにしている。むしろ「誰も見過ごさない」。この精神が最も大切だと思う。 +だから私はこの言葉を一切使わないようにしている。むしろ「誰も見過ごさない」。この精神が最も大切だと思う。 </MessageBubble> |