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| author | 安竹洋平 <61961825+yasutakeyohei@users.noreply.github.com> | 2024-05-28 23:47:17 +0900 |
|---|---|---|
| committer | 安竹洋平 <61961825+yasutakeyohei@users.noreply.github.com> | 2024-05-28 23:47:17 +0900 |
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href="/docs/assets/css/styles.ccdc256a.css"> +<script src="/docs/assets/js/runtime~main.3d569888.js" defer="defer"></script> +<script src="/docs/assets/js/main.240653d8.js" defer="defer"></script> </head> <body class="navigation-with-keyboard"> <script>!function(){function t(t){document.documentElement.setAttribute("data-theme",t)}var e=function(){try{return new URLSearchParams(window.location.search).get("docusaurus-theme")}catch(t){}}()||function(){try{return localStorage.getItem("theme")}catch(t){}}();t(null!==e?e:"light")}(),function(){try{const c=new URLSearchParams(window.location.search).entries();for(var[t,e]of c)if(t.startsWith("docusaurus-data-")){var a=t.replace("docusaurus-data-","data-");document.documentElement.setAttribute(a,e)}}catch(t){}}()</script><div id="__docusaurus"><div role="region" aria-label="メインコンテンツまでスキップ"><a class="skipToContent_fXgn" href="#__docusaurus_skipToContent_fallback">メインコンテンツまでスキップ</a></div><nav aria-label="ナビゲーション" class="navbar 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href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/gyakutai-keisi-sityou/">（5）虐待通報も軽視するような市長への手紙をどう改善するのか</a></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/">R5年9月</a><button aria-label="'R5年9月'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/6gatu/">R5年6月</a><button aria-label="'R5年6月'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item 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itemprop="name">R5年12月</span></a><meta itemprop="position" content="3"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（5）虐待通報も軽視するような市長への手紙をどう改善するのか</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（5）虐待通報も軽視するような市長への手紙をどう改善するのか</h1> @@ -22,19 +22,21 @@ <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="まとめ">まとめ<a href="#まとめ" class="hash-link" aria-label="まとめ への直接リンク" title="まとめ への直接リンク"></a></h2> <p>令和5年12月1日に行った5件の一般質問のうちの5件目です。</p> <p>👷♂️まとめ作成中です🚧</p> +<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁概要（クリックで詳細）</th></tr></thead><tbody><tr><td>①「市長への手紙」の扱い変更検討状況と開始時期は？</td><td><a href="#bold-sityou-heno-tegami-henkou-kentou-joukyou-jiki">関係課の対応結果と併せ1か月ごと決裁していた。<br>→まず市長が目を通す（10月中旬以降）。</a></td></tr><tr><td>② 「市政への提言」と「市長への手紙」は、統一すべきでは？</td><td><a href="#bold-sisei-teigen-sityou-tegami-touitu">すぐには変更しないが、今後必要に応じて検討する。</a></td></tr><tr><td>③ 知人からや市長個人名宛てでも「市長への手紙」になる？</td><td><a href="#bold-chijin-sityou-kojinn-ate">市政への意見、要望、提案は、原則、市長への手紙になる。</a></td></tr><tr><td>④ 市長への手紙で虐待通報が無視、軽視されたことは内部統制扱いの対象では？</td><td><a href="#bold-sityou-tegami-gyakutai-tuuhou-musi-naibutousei">無視、軽視していない。市長への手紙は通報目的ではない。</a></td></tr><tr><td>今回市長への手紙に寄せられた虐待通報は何通あり、内容は？</td><td><a href="#%E4%BB%8A%E5%9B%9E%E5%B8%82%E9%95%B7%E3%81%B8%E3%81%AE%E6%89%8B%E7%B4%99%E3%81%AB%E5%AF%84%E3%81%9B%E3%82%89%E3%82%8C%E3%81%9F%E8%99%90%E5%BE%85%E9%80%9A%E5%A0%B1%E3%81%AF%E4%BD%95%E9%80%9A%E3%81%82%E3%82%8A%E5%86%85%E5%AE%B9%E3%81%AF">昨年12月に1通、匿名で虐待相談時の職員の姿勢について。<br>今年2月に2通。法人内の虐待、通報の件と、市の虐待防止法の捉え、担当課の調査要求。</a></td></tr><tr><td>市長はいつこれを知ったのか？</td><td><a href="#%E5%B8%82%E9%95%B7%E3%81%AF%E3%81%84%E3%81%A4%E3%81%93%E3%82%8C%E3%82%92%E7%9F%A5%E3%81%A3%E3%81%9F%E3%81%AE%E3%81%8B">12月の1通は本年1月の下旬。2月に2通届いたものは3月の下旬。</a></td></tr><tr><td>障害者虐待防止法違反では？</td><td><a href="#%E9%9A%9C%E5%AE%B3%E8%80%85%E8%99%90%E5%BE%85%E9%98%B2%E6%AD%A2%E6%B3%95%E9%81%95%E5%8F%8D%E3%81%A7%E3%81%AF">市長が目を通すまでのタイムラグはあったが、担当課で対応している。</a></td></tr></tbody></table> <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク"></a></h2> <iframe src="/docs/assets/files/20231201-ippan-situmon-yasutake-5-62f28084db2301bb316c4919ae52b84b.pdf#toolbar=1&navpanes=0" class="tukokusyo"></iframe> <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2> <!-- --> <div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br> -<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div> -<div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="質問する理由 への直接リンク" title="質問する理由 への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>これまで問題点を指摘してきた市長への手紙について、本年10月の決算特別委員会で市長は「現在取扱い検討中で、先に自分が見る対応に切り替える予定」という趣旨の答弁をした。</p><p>それ以外の変更はないのか、検討状況について問う。</p><p>また市長への手紙へ詳細な虐待通報が寄せられていたのに、そのことを担当の職員が認識していなかった問題についても問う。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-sityou-heno-tegami-henkou-kentou-joukyou-jiki">①「市長への手紙」の扱い変更検討状況と開始時期は？<a href="#bold-sityou-heno-tegami-henkou-kentou-joukyou-jiki" class="hash-link" aria-label="①「市長への手紙」の扱い変更検討状況と開始時期は？ への直接リンク" title="①「市長への手紙」の扱い変更検討状況と開始時期は？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市長への手紙の取扱い変更の検討状況と、そもそもそれは改善なのか、また、その新しい対応が始まる時期は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>これまでは受けた手紙をまず関係課が情報共有し、その対応結果等と併せて1か月ごとに私が決裁していたが、本年10月中旬以降は、受け付けた手紙をまず私が目を通してから関係課が情報共有するように変更した。</p><p>このことで意見等を寄せていただいてから市長である私が目を通すまでの時間の短縮が図られるとともに、必要に応じて私の指示が手紙への対応にタイムリーに反映できるようになったものと認識している。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-sisei-teigen-sityou-tegami-touitu">② 「市政への提言」と「市長への手紙」は、統一すべきでは？<a href="#bold-sisei-teigen-sityou-tegami-touitu" class="hash-link" aria-label="② 「市政への提言」と「市長への手紙」は、統一すべきでは？ への直接リンク" title="② 「市政への提言」と「市長への手紙」は、統一すべきでは？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市政への提言と市長への手紙は、統一すべきでは。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>市に寄せられるさまざまな意見等で、市民相談担当が受け付けたもののうち</p><ul> +<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。<br> +<!-- -->また、分かりやすくするために、ここではすべて一問一答に見えるよう順番を並べ替えています。実際は、初回質疑は一括質問・一括答弁方式です。</p></div></div> +<div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="質問する理由 への直接リンク" title="質問する理由 への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>これまで問題点を指摘してきた市長への手紙について、本年10月の決算特別委員会で市長は「現在取扱い検討中で、先に自分が見る対応に切り替える予定」という趣旨の答弁をした。</p><p>それ以外の変更はないのか、検討状況について問う。</p><p>また市長への手紙へ詳細な虐待通報が寄せられていたのに、そのことを担当の職員が認識していなかった問題についても問う。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-sityou-heno-tegami-henkou-kentou-joukyou-jiki">①「市長への手紙」の扱い変更検討状況と開始時期は？<a href="#bold-sityou-heno-tegami-henkou-kentou-joukyou-jiki" class="hash-link" aria-label="①「市長への手紙」の扱い変更検討状況と開始時期は？ への直接リンク" title="①「市長への手紙」の扱い変更検討状況と開始時期は？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市長への手紙の取扱い変更の検討状況と、そもそもそれは改善なのか、また、その新しい対応が始まる時期は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>これまでは受けた手紙をまず関係課が情報共有し、その対応結果等と併せて1か月ごとに私が決裁していたが、本年10月中旬以降は、受け付けた手紙をまず私が目を通してから関係課が情報共有するように変更した。</p><p>このことで意見等を寄せていただいてから市長である私が目を通すまでの時間の短縮が図られるとともに、必要に応じて私の指示が手紙への対応にタイムリーに反映できるようになったものと認識している。</p><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>市長の虚偽答弁</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>「1か月ごとに決裁していた」と言っていますが、<a href="#%E5%B8%82%E9%95%B7%E3%81%AF%E3%81%84%E3%81%A4%E3%81%93%E3%82%8C%E3%82%92%E7%9F%A5%E3%81%A3%E3%81%9F%E3%81%AE%E3%81%8B">このあとの質疑で、約2か月間放置していたことが判明</a>します。つまりこの答弁は虚偽答弁ということになります。</p></div></div></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-sisei-teigen-sityou-tegami-touitu">② 「市政への提言」と「市長への手紙」は、統一すべきでは？<a href="#bold-sisei-teigen-sityou-tegami-touitu" class="hash-link" aria-label="② 「市政への提言」と「市長への手紙」は、統一すべきでは？ への直接リンク" title="② 「市政への提言」と「市長への手紙」は、統一すべきでは？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市政への提言と市長への手紙は、統一すべきでは。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>市に寄せられるさまざまな意見等で、市民相談担当が受け付けたもののうち</p><ul> <li>市ホームページに設けているメールフオームを通じて届いたものを市政への提言</li> <li>それ以外のものを市長への手紙</li> -</ul><p>として区別している。</p><p>どちらも市民の皆様の市政に関する意見、要望、提案を把握し、市政を運営する上での参考とするための制度として実施しており、現時点ではただちに名称を統一することは考えていないが今後必要に応じて検討していく。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-chijin-sityou-kojinn-ate">③ 知人からや市長個人名宛てでも「市長への手紙」になるのか？<a href="#bold-chijin-sityou-kojinn-ate" class="hash-link" aria-label="③ 知人からや市長個人名宛てでも「市長への手紙」になるのか？ への直接リンク" title="③ 知人からや市長個人名宛てでも「市長への手紙」になるのか？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市長個人名宛てでも市役所に届くものはすべて市長への手紙なるのか。</p><p>市長の知人等からの手紙などで扱いが異なるものもあるのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>秘書広報課に届けられ、その内容は、市民の方からの市政に対する意見、要望、提案のほか、各団体等からのイベント、総会などの御案内やその出席に対してのお礼の手紙などさまざまなものがある。</p><p>このうち市政に対する意見、要望、提案については、原則として市長への手紙として取り扱っており、差出人が知人等であるものも同様に対応している。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-sityou-tegami-gyakutai-tuuhou-musi-naibutousei">④ 市長への手紙に寄せられた虐待通報が無視や軽視されたことは内部統制の中で扱うべきでは？<a href="#bold-sityou-tegami-gyakutai-tuuhou-musi-naibutousei" class="hash-link" aria-label="④ 市長への手紙に寄せられた虐待通報が無視や軽視されたことは内部統制の中で扱うべきでは？ への直接リンク" title="④ 市長への手紙に寄せられた虐待通報が無視や軽視されたことは内部統制の中で扱うべきでは？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市内社会福祉法人ときわ会における虐待の通報が、詳細な内容とともに、本年2月に2度、市長への手紙として出されている。</p><p>しかし、本年10月23日に行われた全員協議会では、伊藤議員からの</p><blockquote> +</ul><p>として区別している。</p><p>どちらも市民の皆様の市政に関する意見、要望、提案を把握し、市政を運営する上での参考とするための制度として実施しており、現時点ではただちに名称を統一することは考えていないが今後必要に応じて検討していく。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-chijin-sityou-kojinn-ate">③ 知人からや市長個人名宛てでも「市長への手紙」になる？<a href="#bold-chijin-sityou-kojinn-ate" class="hash-link" aria-label="③ 知人からや市長個人名宛てでも「市長への手紙」になる？ への直接リンク" title="③ 知人からや市長個人名宛てでも「市長への手紙」になる？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市長個人名宛てでも市役所に届くものはすべて市長への手紙なるのか。</p><p>市長の知人等からの手紙などで扱いが異なるものもあるのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>秘書広報課に届けられ、その内容は、市民の方からの市政に対する意見、要望、提案のほか、各団体等からのイベント、総会などの御案内やその出席に対してのお礼の手紙などさまざまなものがある。</p><p>このうち市政に対する意見、要望、提案については、原則として市長への手紙として取り扱っており、差出人が知人等であるものも同様に対応している。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-sityou-tegami-gyakutai-tuuhou-musi-naibutousei">④ 市長への手紙で虐待通報が無視、軽視されたことは内部統制扱いの対象では？<a href="#bold-sityou-tegami-gyakutai-tuuhou-musi-naibutousei" class="hash-link" aria-label="④ 市長への手紙で虐待通報が無視、軽視されたことは内部統制扱いの対象では？ への直接リンク" title="④ 市長への手紙で虐待通報が無視、軽視されたことは内部統制扱いの対象では？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市内社会福祉法人ときわ会における虐待の通報が、詳細な内容とともに、本年2月に2度、市長への手紙として出されている。</p><p>しかし、本年10月23日に行われた全員協議会では、伊藤議員からの</p><blockquote> <p>市長、副市長がこの件（虐待通報）について知ったのはいつか</p> </blockquote><p>という質問に対して健康福祉部長は</p><blockquote> <p>市長、副市長への報告は取材が入った後の9月に入ってから</p> -</blockquote><p>という答弁をした。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>これは市長への手紙が機能していないことを如実に示しているだけではなく、市長に届いた虐待の通報が無視もしくは軽視されているとすればまた別の大問題だ。</p><p>少なくとも市長への手紙の在り方としては、内部統制に関する試行運用の中で扱うべき問題ではないか。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>また、この問題に対する対応改善策は、市長への手紙の取扱い変更の検討に含まれているのか。見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>市長への手紙はすべて私が目を通し、各部署において必要な対応をしている。</p><p>個別の事案について詳細を答えることは差し控えるが、虐待通報があった際にはただちに対応することとなっている。どのような案件についても同様に対応していることから、市長への手紙を無視もしくは軽視しているということはない。</p><p>なお本年10月の全員協議会における担当部長の答弁は、当該事案の報道に係る取材を知ったときを答えたもの。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>市長への手紙の在り方については、市長への手紙や市政への提言は、市民の皆様の市政への御意見等を把握し、市政を運営する上での参考とさせていただくため実施している制度であり通報を目的としたものではないことから、この問題に対する対応改善策は、このたびの市長への手紙の取扱い変更の検討には含まれていない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>（虐待通報に関して）市長への手紙は何通来ていて、どのような内容だったか。市長。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市民部長（柳瀬）"><p>まず昨年12月、これは匿名だが、虐待相談を担当課に相談した、そのときに対応した職員の姿勢について取り上げた内容だった。</p><p>本年2月に2通。こちらは法人内の虐待、通報について。同じ2月に2通目が来て、市のいわゆる虐待防止法の捉えについて、それから担当課への調査を求めると、そういう内容だった。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>では市長は結局いつ知ったのか。何月何日に、市長への手紙に書かれていることを読んだか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市民部長（柳瀬）"><p>最初の12月の匿名のものは本年の1月の下旬。本年2月に2通届いたものについては、3月の下旬に市長が目を通している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>2月の頭に届いて3月の下旬に市長が読むというのは、迅速に対応できていない。障害者虐待防止法に違反しているのではないか。</p><p>障害者虐待防止法には、通報を受けたら迅速に対応することと書いてある。</p><p>言ってみれば、市の担当課は事業者と仲がよい、基本的には。事業者は、本来市がやらなきゃいけないような事業を担ってくれているわけだから。</p><p>そういう関係性にある中で、市の担当課に虐待があったと通報しても、なかなかちゃんと取り合ってくれない。詳細を伝えているのに、その一つ一つを調査してくれず、しっかりした対応をしてくれない。</p><p>そこで市長にお願いしますと詳細なメールが来ている。市長に2通（3通）も。仮に市長がそれを2か月も放置して、利用者の方に緊急の安全確保が必要な状況だったらどうするか。</p><p>そういう状況だったらどうしたか。もし利用者の方々が虐待で命を落とされたりとか、けがをされ、もしくは心に大きな傷を負われるような状況があったとしたら、市長は一体どうしていたか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>市長への手紙については、私が目を通すまでのタイムラグがあったわけだが、その前段で担当には早々に連絡が行っているので、対応としては担当課で対応しているというふうに判断している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>担当課に相談してもらちが明かないから市長に相談しますと、ちゃんと手紙に書いてある。</p><p>だったら市長がきちんと対応しなきゃいけないのではないか。</p><p>これは今回の一般質問だけじゃ終わらない。市長の答弁、市長が会見とかで、何か窓口の対応を改善しますとかと言っている話で済まされる話じゃない。</p><p>全員協議会の市からの説明でも、自分たちは悪くないというような印象を与え、障害者虐待防止法の考え方をまったく分かっていない。あり得ない話だった。</p><p>早めに内部調査して自ら問題を明らかにしないと、対応改善したほうがよい。さもなければ、隠蔽すればするほど小平市はどんどん悪くなる。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/障害者福祉/">障害者福祉</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/虐待/">虐待</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/市長の姿勢/">市長の姿勢</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-27T14:56:56.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月27日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/taibatu-kyouin-syougen-yusen/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">（4）体罰の聞き取り調査で教員の証言が優先されている件について</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">R5年9月</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a></li><li><a href="#bold-sityou-heno-tegami-henkou-kentou-joukyou-jiki" class="table-of-contents__link toc-highlight">①「市長への手紙」の扱い変更検討状況と開始時期は？</a></li><li><a href="#bold-sisei-teigen-sityou-tegami-touitu" class="table-of-contents__link toc-highlight">② 「市政への提言」と「市長への手紙」は、統一すべきでは？</a></li><li><a href="#bold-chijin-sityou-kojinn-ate" class="table-of-contents__link toc-highlight">③ 知人からや市長個人名宛てでも「市長への手紙」になるのか？</a></li><li><a href="#bold-sityou-tegami-gyakutai-tuuhou-musi-naibutousei" class="table-of-contents__link toc-highlight">④ 市長への手紙に寄せられた虐待通報が無視や軽視されたことは内部統制の中で扱うべきでは？</a></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/search/">🔎検索</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">X（旧Twitter）<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">More</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">安竹洋平オフィシャルサイト</a></li><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/blog/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">ふらっとブログ</a></li><li class="footer__item"><a href="https://cgit.yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">Cgit（新）</a></li><li class="footer__item"><a href="https://github.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">GitHub（旧）<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div></div><div class="footer__bottom text--center"><div class="footer__copyright">Copyright © 2024 安竹洋平. Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div> +</blockquote><p>という答弁をした。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>これは市長への手紙が機能していないことを如実に示しているだけではなく、市長に届いた虐待の通報が無視もしくは軽視されているとすればまた別の大問題だ。</p><p>少なくとも市長への手紙の在り方としては、内部統制に関する試行運用の中で扱うべき問題ではないか。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>また、この問題に対する対応改善策は、市長への手紙の取扱い変更の検討に含まれているのか。見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>市長への手紙はすべて私が目を通し、各部署において必要な対応をしている。</p><p>個別の事案について詳細を答えることは差し控えるが、虐待通報があった際にはただちに対応することとなっている。どのような案件についても同様に対応していることから、市長への手紙を無視もしくは軽視しているということはない。</p><p>なお本年10月の全員協議会における担当部長の答弁は、当該事案の報道に係る取材を知ったときを答えたもの。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>市長への手紙の在り方については、市長への手紙や市政への提言は、市民の皆様の市政への御意見等を把握し、市政を運営する上での参考とさせていただくため実施している制度であり通報を目的としたものではないことから、この問題に対する対応改善策は、このたびの市長への手紙の取扱い変更の検討には含まれていない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="今回市長への手紙に寄せられた虐待通報は何通あり内容は">今回市長への手紙に寄せられた虐待通報は何通あり、内容は<a href="#今回市長への手紙に寄せられた虐待通報は何通あり内容は" class="hash-link" aria-label="今回市長への手紙に寄せられた虐待通報は何通あり、内容は への直接リンク" title="今回市長への手紙に寄せられた虐待通報は何通あり、内容は への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>（虐待通報に関して）市長への手紙は何通来ていて、どのような内容だったか。市長。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市民部長（柳瀬）"><p>まず昨年12月、これは匿名だが、虐待相談を担当課に相談した、そのときに対応した職員の姿勢について取り上げた内容だった。</p><p>本年2月に2通。こちらは法人内の虐待、通報について。同じ2月に2通目が来て、市のいわゆる虐待防止法の捉えについて、それから担当課への調査を求めると、そういう内容だった。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="市長はいつこれを知ったのか">市長はいつこれを知ったのか？<a href="#市長はいつこれを知ったのか" class="hash-link" aria-label="市長はいつこれを知ったのか？ への直接リンク" title="市長はいつこれを知ったのか？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>では市長は結局いつ知ったのか。何月何日に、市長への手紙に書かれていることを読んだか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市民部長（柳瀬）"><p>最初の12月の匿名のものは本年の1月の下旬。本年2月に2通届いたものについては、3月の下旬に市長が目を通している。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="障害者虐待防止法違反では">障害者虐待防止法違反では？<a href="#障害者虐待防止法違反では" class="hash-link" aria-label="障害者虐待防止法違反では？ への直接リンク" title="障害者虐待防止法違反では？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>2月の頭に届いて3月の下旬に市長が読むというのは、迅速に対応できていない。障害者虐待防止法に違反しているのではないか。</p><p>障害者虐待防止法には、通報を受けたら迅速に対応することと書いてある。</p><p>言ってみれば、市の担当課は事業者と仲がよい、基本的には。事業者は、本来市がやらなきゃいけないような事業を担ってくれているわけだから。</p><p>そういう関係性にある中で、市の担当課に虐待があったと通報しても、なかなかちゃんと取り合ってくれない。詳細を伝えているのに、その一つ一つを調査してくれず、しっかりした対応をしてくれない。</p><p>そこで市長にお願いしますと詳細なメールが来ている。市長に2通（3通）も。仮に市長がそれを2か月も放置して、利用者の方に緊急の安全確保が必要な状況だったらどうするか。</p><p>そういう状況だったらどうしたか。もし利用者の方々が虐待で命を落とされたりとか、けがをされ、もしくは心に大きな傷を負われるような状況があったとしたら、市長は一体どうしていたか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>市長への手紙については、私が目を通すまでのタイムラグがあったわけだが、その前段で担当には早々に連絡が行っているので、対応としては担当課で対応しているというふうに判断している。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="担当課に相談してもダメだから市長に相談している職員も市長も虐待防止法を理解していない">担当課に相談してもダメだから市長に相談している、職員も市長も虐待防止法を理解していない<a href="#担当課に相談してもダメだから市長に相談している職員も市長も虐待防止法を理解していない" class="hash-link" aria-label="担当課に相談してもダメだから市長に相談している、職員も市長も虐待防止法を理解していない への直接リンク" title="担当課に相談してもダメだから市長に相談している、職員も市長も虐待防止法を理解していない への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>担当課に相談してもらちが明かないから市長に相談しますと、ちゃんと手紙に書いてある。</p><p>だったら市長がきちんと対応しなきゃいけないのではないか。</p><p>これは今回の一般質問だけじゃ終わらない。市長の答弁、市長が会見とかで、何か窓口の対応を改善しますとかと言っている話で済まされる話じゃない。</p><p>全員協議会の市からの説明でも、自分たちは悪くないというような印象を与え、障害者虐待防止法の考え方をまったく分かっていない。あり得ない話だった。</p><p>早めに内部調査して自ら問題を明らかにしないと、対応改善したほうがよい。さもなければ、隠蔽すればするほど小平市はどんどん悪くなる。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/障害者福祉/">障害者福祉</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/虐待/">虐待</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/市長の姿勢/">市長の姿勢</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-28T14:42:50.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月28日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/taibatu-kyouin-syougen-yusen/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">（4）体罰の聞き取り調査で教員の証言が優先されている件について</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" 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toc-highlight">③ 知人からや市長個人名宛てでも「市長への手紙」になる？</a></li><li><a href="#bold-sityou-tegami-gyakutai-tuuhou-musi-naibutousei" class="table-of-contents__link toc-highlight">④ 市長への手紙で虐待通報が無視、軽視されたことは内部統制扱いの対象では？</a><ul><li><a href="#今回市長への手紙に寄せられた虐待通報は何通あり内容は" class="table-of-contents__link toc-highlight">今回市長への手紙に寄せられた虐待通報は何通あり、内容は</a></li><li><a href="#市長はいつこれを知ったのか" class="table-of-contents__link toc-highlight">市長はいつこれを知ったのか？</a></li><li><a href="#障害者虐待防止法違反では" class="table-of-contents__link toc-highlight">障害者虐待防止法違反では？</a></li><li><a href="#担当課に相談してもダメだから市長に相談している職員も市長も虐待防止法を理解していない" class="table-of-contents__link toc-highlight">担当課に相談してもダメだから市長に相談している、職員も市長も虐待防止法を理解していない</a></li></ul></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a 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class="footer__title">More</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">安竹洋平オフィシャルサイト</a></li><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/blog/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">ふらっとブログ</a></li><li class="footer__item"><a href="https://cgit.yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">Cgit（新）</a></li><li class="footer__item"><a href="https://github.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">GitHub（旧）<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div></div><div class="footer__bottom text--center"><div 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\ No newline at end of file diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-higaisya-keizoku-hogo/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-higaisya-keizoku-hogo/index.html index 24d4af53..159ec0e5 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-higaisya-keizoku-hogo/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-higaisya-keizoku-hogo/index.html @@ -12,9 +12,9 @@ <script>function gtag(){dataLayer.push(arguments)}window.dataLayer=window.dataLayer||[],gtag("js",new Date),gtag("config","G-G-BW8GDNFVG1",{anonymize_ip:!0})</script> -<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.923769e9.css"> -<script src="/docs/assets/js/runtime~main.50aa4ad5.js" defer="defer"></script> -<script src="/docs/assets/js/main.d5169a7d.js" defer="defer"></script> +<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.ccdc256a.css"> +<script src="/docs/assets/js/runtime~main.3d569888.js" defer="defer"></script> +<script src="/docs/assets/js/main.240653d8.js" defer="defer"></script> </head> <body class="navigation-with-keyboard"> <script>!function(){function t(t){document.documentElement.setAttribute("data-theme",t)}var e=function(){try{return new URLSearchParams(window.location.search).get("docusaurus-theme")}catch(t){}}()||function(){try{return localStorage.getItem("theme")}catch(t){}}();t(null!==e?e:"light")}(),function(){try{const c=new URLSearchParams(window.location.search).entries();for(var[t,e]of c)if(t.startsWith("docusaurus-data-")){var a=t.replace("docusaurus-data-","data-");document.documentElement.setAttribute(a,e)}}catch(t){}}()</script><div id="__docusaurus"><div role="region" aria-label="メインコンテンツまでスキップ"><a class="skipToContent_fXgn" href="#__docusaurus_skipToContent_fallback">メインコンテンツまでスキップ</a></div><nav 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href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/gyakutai-keisi-sityou/">（5）虐待通報も軽視するような市長への手紙をどう改善するのか</a></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/">R5年9月</a><button aria-label="'R5年9月'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/6gatu/">R5年6月</a><button aria-label="'R5年6月'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item 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class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/"><span itemprop="name">安竹洋平の一般質問</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/"><span itemprop="name">令和5年度</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/"><span itemprop="name">R5年12月</span></a><meta itemprop="position" content="3"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（1）いじめ被害者を継続的に保護するために</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（1）いじめ被害者を継続的に保護するために</h1> @@ -25,26 +25,27 @@ <p>いじめの被害者は、進級、進学、転学などにおいていじめの悪影響から保護されている必要があります。そのためには保護する立場である教員や学校、教育委員会が、いじめの背景情報を理解して共有しなければなりません。しかし小平市の市立学校において、これらの対応が適切になされていない事実があるため質問しました。</p> <p>保護者の方々や議会での一連の指摘により、小平市のいじめ防止基本方針は改善されました。しかし各学校に浸透している状況ではないようです。各学校においても明文化することが重要と考えます。</p> <p>これまでの酷い答弁と比べると今回は比較的前向きな答弁と感じました。今後実態が伴うかどうかが重要です。</p> -<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁概要（クリックで詳細）</th></tr></thead><tbody><tr><td>小平市いじめ防止基本方針と学校いじめ防止基本方針の関係性は？</td><td><a href="#bold-ijime-kihon-housin-kankeisei">小平市の基本方針を基に、学校の実情に応じ基本的方針や実践的内容を加え、学校方針を作成している</a></td></tr><tr><td>法に「参酌」とあるところを「参照」としているのは？</td><td><a href="#%E3%81%AA%E3%81%9C%E5%8F%82%E9%85%8C%E3%81%A7%E3%81%AF%E3%81%AA%E3%81%8F%E5%8F%82%E7%85%A7">反省すべき点、ただし学校には伝えている</a></td></tr><tr><td>引継ぎや情報提供が基本方針に書かれていない学校があるのは？</td><td><a href="#bold-hikitugi-jouhou-kyouyu-ijime-kihon-housin">学校の実情に応じて作成、全市立小学校で進学先には必要に応じ適切な情報提供している</a></td></tr><tr><td>花小のいじめ防止基本方針から進学先へ情報提供の記述が消えたのは？</td><td><a href="#bold-hanasyo-jouhou-teikyou-kieta">被害児童及び関係児童が円滑な学校生活を送ることができる配慮を第一に中学校へ引継ぎしているため基本方針に特段明記する必要はないと判断し記載していないが、改定の際に見直す予定</a></td></tr></tbody></table> +<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁概要（クリックで詳細）</th></tr></thead><tbody><tr><td>① 小平市いじめ防止基本方針と学校いじめ防止基本方針の関係性は？</td><td><a href="#bold-ijime-kihon-housin-kankeisei">小平市の基本方針を基に、学校の実情に応じ基本的方針や実践的内容を加え、学校方針を作成している。</a></td></tr><tr><td>なぜ参酌ではなく参照？</td><td><a href="#%E3%81%AA%E3%81%9C%E5%8F%82%E9%85%8C%E3%81%A7%E3%81%AF%E3%81%AA%E3%81%8F%E5%8F%82%E7%85%A7">反省すべき点、ただし学校には伝えている。</a></td></tr><tr><td>② 引継ぎや情報提供のことが基本方針に書かれていない学校があるのは？</td><td><a href="#bold-hikitugi-jouhou-kyouyu-ijime-kihon-housin">学校の実情に応じて作成、全市立小学校で進学先には必要に応じ適切な情報提供している。</a></td></tr><tr><td>基本方針の取組に「適切な引継ぎや情報共有」を入れるべきでは？</td><td><a href="#%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E6%96%B9%E9%87%9D%E3%81%AE%E5%8F%96%E7%B5%84%E3%81%AB%E9%81%A9%E5%88%87%E3%81%AA%E5%BC%95%E7%B6%99%E3%81%8E%E3%82%84%E6%83%85%E5%A0%B1%E5%85%B1%E6%9C%89%E3%82%92%E5%85%A5%E3%82%8C%E3%82%8B%E3%81%B9%E3%81%8D%E3%81%A7%E3%81%AF">改善の余地がまだあり、次の改定では意見も踏まえて見直す。</a></td></tr><tr><td>③ 花小のいじめ防止基本方針から進学先へ情報提供の記述が消えたのは？</td><td><a href="#bold-hanasyo-jouhou-teikyou-kieta">被害児童及び関係児童が円滑な学校生活を送ることができる配慮を第一に中学校へ引継ぎしているため基本方針に特段明記する必要はないと判断し記載していないが、改定の際に見直す予定。</a></td></tr><tr><td>④ 市の基本方針にあれば学校基本方針に書かなくてよい？</td><td><a href="#bold-kihon-housin-kakanai">小平市の基本方針を基に、学校の実情に応じ具体的な方策や実践的な内容を加え作成している。</a></td></tr></tbody></table> <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク"></a></h2> <iframe src="/docs/assets/files/20231201-ippan-situmon-yasutake-1-fe49823716b0e27fcf7e9c333f7db539.pdf#toolbar=1&navpanes=0" class="tukokusyo"></iframe> <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2> <!-- --> <div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br> -<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div> +<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。<br> +<!-- -->また、分かりやすくするために、ここではすべて一問一答に見えるよう順番を並べ替えています。実際は、初回質疑は一括質問・一括答弁方式です。</p></div></div> <div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="質問する理由 への直接リンク" title="質問する理由 への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市立学校で起きたいじめを当該学校や市教育委員会が認知している場面を考える。</p><p>いじめの被害者は、少なくとも市立学校を卒業するまでの間、いじめの悪影響から保護されなければならない。そのためには保護する立場の人々が、背景情報の共有と理解をしている必要がある。</p><p>また長期的にどのようなイベントが起きても、「関係者間で情報共有が行われ、いじめ被害者が保護されている状態」は保持されなければならない。特に、進級、進学、転学、教職員や校長の交代などの保護する立場にある人々の入れ替わるようなイベントが起きる際は最も注意が必要だ。</p><p>情報や対応の継続性が非常に重要であることをすべての関係者が十分に認識できるよう、基本方針や具体的方針の中で明文化しておく必要がある。</p><p>いじめに関する文書としては、小平市教育委員会による<a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/061/061064.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">小平市いじめ防止基本方針</a>と各市立学校における学校いじめ防止基本方針がある。しかし両者の関係性等に疑問があるため質問する。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>昨年12月に改定された小平市いじめ防止基本方針をあらためて見た。一般質問で改善を求めてきた重大事態のこと等が詳しく書かれている。</p><p>いじめ重大事態認定の3要件もきちんと掲載している。対応フローもまだまだ改善できるところはあるが掲載している。</p><p>さらによいのは、学校におけるいじめの防止等に関する取組の中に、次のような子どもたちへのいじめにならないよう、教員の正しい理解を促進し周知してくださいというようなことも書いてある。</p><ul> <li>発達障害を含む障害のある児童・生徒</li> <li>アレルギーや心身の状況等の理由によりマスクを着用できない児童・生徒や常時マスクを着用することについて不安や不調等を感じる児童・生徒</li> <li>身体的な理由やさまざまな理由によりワクチン等を接種できない児童・生徒や接種を望まない児童・生徒</li> -</ul><p>逆に考えると、これらの状況がいじめの原因、きっかけにもなっていたのかなと。</p><p>改善できるところはまだまだあるが、ここまでまとめるのは大変だったと想像する。ありがとうございます。</p><p>ほかの市と比べてもかなり先進的な内容になっている。ただこれが実践されていかないと、せっかくよいものをつくっても意味がない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>情報の継続性や対応の継続性は重要な問題。</p><p>情報や対応が途絶してしまうという問題は、いじめ問題に限ったことではなく、たとえばさまざまな障害をもつ児童・生徒への支援についても共通することで課題になっている。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-ijime-kihon-housin-kankeisei">①小平市いじめ防止基本方針と学校いじめ防止基本方針の関係性は？<a href="#bold-ijime-kihon-housin-kankeisei" class="hash-link" aria-label="①小平市いじめ防止基本方針と学校いじめ防止基本方針の関係性は？ への直接リンク" title="①小平市いじめ防止基本方針と学校いじめ防止基本方針の関係性は？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>小平市いじめ防止基本方針と学校いじめ防止基本方針の関係性は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木由美子）"><p>市立学校いじめ防止基本方針は、小平市いじめ防止基本方針を基に、学校の実情に応じて基本的な方針や実践的な内容を加え、作成している。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="なぜ参酌ではなく参照">なぜ参酌ではなく参照？<a href="#なぜ参酌ではなく参照" class="hash-link" aria-label="なぜ参酌ではなく参照？ への直接リンク" title="なぜ参酌ではなく参照？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>その関係性はたしかに小平市いじめ防止基本方針の中にも書かれている。</p><blockquote class="qt_e8t3"><header><cite><a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/061/061064.html" rel="noopener noreferrer" target="_blank">小平市いじめ防止基本方針（令和４年１２月改定版）<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></cite></header><p><strong>６ 学校における取組</strong><br> +</ul><p>逆に考えると、これらの状況がいじめの原因、きっかけにもなっていたのかなと。</p><p>改善できるところはまだまだあるが、ここまでまとめるのは大変だったと想像する。ありがとうございます。</p><p>ほかの市と比べてもかなり先進的な内容になっている。ただこれが実践されていかないと、せっかくよいものをつくっても意味がない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>情報の継続性や対応の継続性は重要な問題。</p><p>情報や対応が途絶してしまうという問題は、いじめ問題に限ったことではなく、たとえばさまざまな障害をもつ児童・生徒への支援についても共通することで課題になっている。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-ijime-kihon-housin-kankeisei">① 小平市いじめ防止基本方針と学校いじめ防止基本方針の関係性は？<a href="#bold-ijime-kihon-housin-kankeisei" class="hash-link" aria-label="① 小平市いじめ防止基本方針と学校いじめ防止基本方針の関係性は？ への直接リンク" title="① 小平市いじめ防止基本方針と学校いじめ防止基本方針の関係性は？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>小平市いじめ防止基本方針と学校いじめ防止基本方針の関係性は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木由美子）"><p>市立学校いじめ防止基本方針は、小平市いじめ防止基本方針を基に、学校の実情に応じて基本的な方針や実践的な内容を加え、作成している。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="なぜ参酌ではなく参照">なぜ参酌ではなく参照？<a href="#なぜ参酌ではなく参照" class="hash-link" aria-label="なぜ参酌ではなく参照？ への直接リンク" title="なぜ参酌ではなく参照？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>その関係性はたしかに小平市いじめ防止基本方針の中にも書かれている。</p><blockquote class="qt_e8t3"><header><cite><a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/061/061064.html" rel="noopener noreferrer" target="_blank">小平市いじめ防止基本方針（令和４年１２月改定版）<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></cite></header><p><strong>６ 学校における取組</strong><br> <strong>（１）学校いじめ防止基本方針の策定</strong><br> <!-- -->学校は、「いじめの防止等のための基本的な方針」の改定及び「いじめの重大事態の調査に関するガイドライン」の策定について（通知）（平成２９年３月１６日文部科学省）、「東京都いじめ防止対策推進基本方針」及び本基本方針を<span class="span_yQNF">参照</span>し、学校の実情に応じ、「学校いじめ防止基本方針」を定める。（法第１３条）</p></blockquote></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>一方、いじめ防止対策推進法の第13条には、地方自治体のいじめ基本方針に基づいて参酌してと書いてある。</p><blockquote class="qt_e8t3"><header><cite><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=425AC1000000071_20221001_503AC0000000027#Mp-At_13" rel="noopener noreferrer" target="_blank">いじめ防止対策推進法・第13条<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></cite></header><p><strong>（学校いじめ防止基本方針）</strong><br> -<strong>第十三条</strong> 学校は、いじめ防止基本方針又は地方いじめ防止基本方針を<span class="span_yQNF">参酌</span>し、その学校の実情に応じ、当該学校におけるいじめの防止等のための対策に関する基本的な方針を定めるものとする。</p></blockquote></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>参酌は「よいところを取り入れる」という意味で「参照」とは意味が違うが、なぜ参酌の代わりに参照という言葉をここで使ったのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>学校は市の方針に基づいて作成するというところは理解している。</p><p>参酌を参照にしたことの意識を持って言葉を使っていなかったところは反省すべき点だが、参考にしてつくる、よいところは取り入れてつくる、工夫してつくるということは伝えている。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-hikitugi-jouhou-kyouyu-ijime-kihon-housin">②引継ぎや情報提供のことが基本方針に書かれていない学校があるのは？<a href="#bold-hikitugi-jouhou-kyouyu-ijime-kihon-housin" class="hash-link" aria-label="②引継ぎや情報提供のことが基本方針に書かれていない学校があるのは？ への直接リンク" title="②引継ぎや情報提供のことが基本方針に書かれていない学校があるのは？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>進級、進学、転学など、いじめ被害者を保護する立場の人々が入れ替わる際は、いじめ被害者を保護するための適切な情報共有と適切な対応が必要だ。</p><p>市立小学校の学校いじめ防止基本方針では19校中13校が「いじめの問題に関する指導記録等について適切に引継ぎや情報提供する」と書かれている。一方で残り6校はそういった記載が見当たらないことについて見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>学校の実情に応じて具体的な方策や実践的な内容を加え作成していると認識している。</p><p>小学校から中学校への進学に際して行う引継ぎは、いわゆる中1ギャップを低減し円滑な学校生活を送ることができるよう実施している。学習面や生活面の成果や学級編制上の配慮事項等について指導要録等の文書を用いて実施している。</p><p>また全市立小学校において、進学先には必要に応じて適切な情報提供をしている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="基本方針の取組に適切な引継ぎや情報共有を入れるべきでは">基本方針の取組に「適切な引継ぎや情報共有」を入れるべきでは？<a href="#基本方針の取組に適切な引継ぎや情報共有を入れるべきでは" class="hash-link" aria-label="基本方針の取組に「適切な引継ぎや情報共有」を入れるべきでは？ への直接リンク" title="基本方針の取組に「適切な引継ぎや情報共有」を入れるべきでは？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>小平市いじめ防止基本方針の「（3）学校におけるいじめの防止等に関する取組」は次の構成。</p><p>ア）未然防止<br> +<strong>第十三条</strong> 学校は、いじめ防止基本方針又は地方いじめ防止基本方針を<span class="span_yQNF">参酌</span>し、その学校の実情に応じ、当該学校におけるいじめの防止等のための対策に関する基本的な方針を定めるものとする。</p></blockquote></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>参酌は「よいところを取り入れる」という意味で「参照」とは意味が違うが、なぜ参酌の代わりに参照という言葉をここで使ったのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>学校は市の方針に基づいて作成するというところは理解している。</p><p>参酌を参照にしたことの意識を持って言葉を使っていなかったところは反省すべき点だが、参考にしてつくる、よいところは取り入れてつくる、工夫してつくるということは伝えている。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-hikitugi-jouhou-kyouyu-ijime-kihon-housin">② 引継ぎや情報提供のことが基本方針に書かれていない学校があるのは？<a href="#bold-hikitugi-jouhou-kyouyu-ijime-kihon-housin" class="hash-link" aria-label="② 引継ぎや情報提供のことが基本方針に書かれていない学校があるのは？ への直接リンク" title="② 引継ぎや情報提供のことが基本方針に書かれていない学校があるのは？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>進級、進学、転学など、いじめ被害者を保護する立場の人々が入れ替わる際は、いじめ被害者を保護するための適切な情報共有と適切な対応が必要だ。</p><p>市立小学校の学校いじめ防止基本方針では19校中13校が「いじめの問題に関する指導記録等について適切に引継ぎや情報提供する」と書かれている。一方で残り6校はそういった記載が見当たらないことについて見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>学校の実情に応じて具体的な方策や実践的な内容を加え作成していると認識している。</p><p>小学校から中学校への進学に際して行う引継ぎは、いわゆる中1ギャップを低減し円滑な学校生活を送ることができるよう実施している。学習面や生活面の成果や学級編制上の配慮事項等について指導要録等の文書を用いて実施している。</p><p>また全市立小学校において、進学先には必要に応じて適切な情報提供をしている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="基本方針の取組に適切な引継ぎや情報共有を入れるべきでは">基本方針の取組に「適切な引継ぎや情報共有」を入れるべきでは？<a href="#基本方針の取組に適切な引継ぎや情報共有を入れるべきでは" class="hash-link" aria-label="基本方針の取組に「適切な引継ぎや情報共有」を入れるべきでは？ への直接リンク" title="基本方針の取組に「適切な引継ぎや情報共有」を入れるべきでは？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>小平市いじめ防止基本方針の「（3）学校におけるいじめの防止等に関する取組」は次の構成。</p><p>ア）未然防止<br> <!-- -->イ）早期発見<br> -<!-- -->ウ）早期対応</p><p>エ）として、「適切な引継ぎや情報共有」を入れるべきでは。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>この基本方針は改善の余地がまだあると捉えており、次の改定の際は、ご意見も踏まえて新たな視点で見直したい。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-hanasyo-jouhou-teikyou-kieta">③花小のいじめ防止基本方針から進学先へ情報提供の記述が消えたのは？<a href="#bold-hanasyo-jouhou-teikyou-kieta" class="hash-link" aria-label="③花小のいじめ防止基本方針から進学先へ情報提供の記述が消えたのは？ への直接リンク" title="③花小のいじめ防止基本方針から進学先へ情報提供の記述が消えたのは？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>花小金井小学校の学校いじめ防止基本方針には、令和4年度時点で「被害の児童、加害の児童について進学先である中学校に情報を提供することで、いじめが繰り返されることのないようにする」という記載があった。しかし現在の同方針ではこの記述がなくなっている。理由は何か。また見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>当該小学校においては、進学先において同種の事案が繰り返されることがなく、被害児童及び関係児童が円滑な学校生活を送ることができるよう配慮することを第一に中学校へ引継ぎしていることから、基本方針に特段明記する必要はないと判断し、記載していない。</p><p>教育委員会としては、各学校が小平市いじめ防止基本方針を基に、学校や地域の状況に応じて、いじめ防止基本方針を考えることが重要だと認識している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>配慮を第一に引継ぎしているので特段明記していないというが、それ以外のことはよく書いてある。ではそれ以外のことは第一にしていないかというと、そうではないだろう。</p><p>何らかの理由によって消すことになったと推測するが、</p><p>「子どもが中学校に進学する際ちゃんと情報を引継ぎしてほしい」という思いをもつ保護者の方から指摘を受けた後に、情報や対応の引継ぎという重要なところが消されてしまった。</p><p>客観的に考えて、保護者の方々の心情を考えれば「なんで？！」となる。学校からいじめられているような印象も受けるが見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>当該小学校は令和4年度から5年度に見直す際、大きくレイアウト等も変更し、より実効性のあるものに改定した。</p><p>ただ、議員指摘のとおり、保護者からの御指摘の後にというところは、心情を考えたときに適切な対応だったかというところはこちらからも指導した。</p><p>また当該学校は記載をしなかったということで、引継ぎをしていないことでは決してないが、誤解を招くのであれば改めたいというふうに申している。</p><p>改定の際に見直す予定としている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>エ）の項に適切な引継ぎや情報共有と書いてあれば学校としても判断しやすいはず。そのあたりも含めて検討を。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-kihon-housin-kakanai">④市の基本方針にあれば学校の基本方針に書かなくてよいのか？<a href="#bold-kihon-housin-kakanai" class="hash-link" aria-label="④市の基本方針にあれば学校の基本方針に書かなくてよいのか？ への直接リンク" title="④市の基本方針にあれば学校の基本方針に書かなくてよいのか？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>小平市いじめ防止基本方針に次のとおり記載がある。</p><blockquote class="qt_e8t3"><header><cite><a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/061/061064.html" rel="noopener noreferrer" target="_blank">小平市いじめ防止基本方針（令和４年１２月改定版）<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></cite></header><p><strong>６ 学校における取組</strong><br> +<!-- -->ウ）早期対応</p><p>エ）として、「適切な引継ぎや情報共有」を入れるべきでは。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>この基本方針は改善の余地がまだあると捉えており、次の改定の際は、ご意見も踏まえて新たな視点で見直したい。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-hanasyo-jouhou-teikyou-kieta">③ 花小のいじめ防止基本方針から進学先へ情報提供の記述が消えたのは？<a href="#bold-hanasyo-jouhou-teikyou-kieta" class="hash-link" aria-label="③ 花小のいじめ防止基本方針から進学先へ情報提供の記述が消えたのは？ への直接リンク" title="③ 花小のいじめ防止基本方針から進学先へ情報提供の記述が消えたのは？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>花小金井小学校の学校いじめ防止基本方針には、令和4年度時点で「被害の児童、加害の児童について進学先である中学校に情報を提供することで、いじめが繰り返されることのないようにする」という記載があった。しかし現在の同方針ではこの記述がなくなっている。理由は何か。また見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>当該小学校においては、進学先において同種の事案が繰り返されることがなく、被害児童及び関係児童が円滑な学校生活を送ることができるよう配慮することを第一に中学校へ引継ぎしていることから、基本方針に特段明記する必要はないと判断し、記載していない。</p><p>教育委員会としては、各学校が小平市いじめ防止基本方針を基に、学校や地域の状況に応じて、いじめ防止基本方針を考えることが重要だと認識している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>配慮を第一に引継ぎしているので特段明記していないというが、それ以外のことはよく書いてある。ではそれ以外のことは第一にしていないかというと、そうではないだろう。</p><p>何らかの理由によって消すことになったと推測するが、</p><p>「子どもが中学校に進学する際ちゃんと情報を引継ぎしてほしい」という思いをもつ保護者の方から指摘を受けた後に、情報や対応の引継ぎという重要なところが消されてしまった。</p><p>客観的に考えて、保護者の方々の心情を考えれば「なんで？！」となる。学校からいじめられているような印象も受けるが見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>当該小学校は令和4年度から5年度に見直す際、大きくレイアウト等も変更し、より実効性のあるものに改定した。</p><p>ただ、議員指摘のとおり、保護者からの御指摘の後にというところは、心情を考えたときに適切な対応だったかというところはこちらからも指導した。</p><p>また当該学校は記載をしなかったということで、引継ぎをしていないことでは決してないが、誤解を招くのであれば改めたいというふうに申している。</p><p>改定の際に見直す予定としている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>エ）の項に適切な引継ぎや情報共有と書いてあれば学校としても判断しやすいはず。そのあたりも含めて検討を。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-kihon-housin-kakanai">④ 市の基本方針にあれば学校基本方針に書かなくてよい？<a href="#bold-kihon-housin-kakanai" class="hash-link" aria-label="④ 市の基本方針にあれば学校基本方針に書かなくてよい？ への直接リンク" title="④ 市の基本方針にあれば学校基本方針に書かなくてよい？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>小平市いじめ防止基本方針に次のとおり記載がある。</p><blockquote class="qt_e8t3"><header><cite><a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/061/061064.html" rel="noopener noreferrer" target="_blank">小平市いじめ防止基本方針（令和４年１２月改定版）<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></cite></header><p><strong>６ 学校における取組</strong><br> <strong>（１）学校いじめ防止基本方針の策定</strong><br> <!-- -->～略～<br> <!-- -->なお、日常的、定期的に「学校いじめ対策委員会」を核として児童・生徒の情報を共有し、いじめの問題等に関する指導内容を記録するとともに、児童・生徒の進学・進級や転学に当たっては、 -適切に引き継ぎや情報共有を行うなど、組織的に対応する。</p></blockquote><p>このように市の基本方針に書かれていることについては、各校の学校いじめ防止基本方針には同趣旨の文言を書かなくてもよいといった考え方があるのか。見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>第1点目で答弁したとおり、学校の基本方針は、小平市の基本方針を基に学校の実情に応じて具体的な方策や実践的な内容を加え作成している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>せっかくこれだけよい小平市いじめ防止基本方針をつくっている。</p><p>皆に参酌してもらわないといけない。</p><p>ぜひ上で述べたことの修正を。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/いじめ重大事態/">いじめ重大事態</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/教育委員会/">教育委員会</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-21T15:48:46.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月21日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">R5年12月</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-judai-jitai-chousa-sosiki-kousei/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">（2）いじめ重大事態の調査組織構成はどう適切に判断しているか</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a></li><li><a href="#bold-ijime-kihon-housin-kankeisei" class="table-of-contents__link toc-highlight">①小平市いじめ防止基本方針と学校いじめ防止基本方針の関係性は？</a><ul><li><a href="#なぜ参酌ではなく参照" class="table-of-contents__link toc-highlight">なぜ参酌ではなく参照？</a></li></ul></li><li><a href="#bold-hikitugi-jouhou-kyouyu-ijime-kihon-housin" class="table-of-contents__link toc-highlight">②引継ぎや情報提供のことが基本方針に書かれていない学校があるのは？</a><ul><li><a href="#基本方針の取組に適切な引継ぎや情報共有を入れるべきでは" class="table-of-contents__link toc-highlight">基本方針の取組に「適切な引継ぎや情報共有」を入れるべきでは？</a></li></ul></li><li><a href="#bold-hanasyo-jouhou-teikyou-kieta" class="table-of-contents__link toc-highlight">③花小のいじめ防止基本方針から進学先へ情報提供の記述が消えたのは？</a></li><li><a href="#bold-kihon-housin-kakanai" class="table-of-contents__link toc-highlight">④市の基本方針にあれば学校の基本方針に書かなくてよいのか？</a></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/search/">🔎検索</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">X（旧Twitter）<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">More</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">安竹洋平オフィシャルサイト</a></li><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/blog/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">ふらっとブログ</a></li><li class="footer__item"><a href="https://cgit.yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">Cgit（新）</a></li><li class="footer__item"><a href="https://github.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">GitHub（旧）<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div></div><div class="footer__bottom text--center"><div class="footer__copyright">Copyright © 2024 安竹洋平. Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div> +適切に引き継ぎや情報共有を行うなど、組織的に対応する。</p></blockquote><p>このように市の基本方針に書かれていることについては、各校の学校いじめ防止基本方針には同趣旨の文言を書かなくてもよいといった考え方があるのか。見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>第1点目で答弁したとおり、学校の基本方針は、小平市の基本方針を基に学校の実情に応じて具体的な方策や実践的な内容を加え作成している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>せっかくこれだけよい小平市いじめ防止基本方針をつくっている。</p><p>皆に参酌してもらわないといけない。</p><p>ぜひ上で述べたことの修正を。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/いじめ重大事態/">いじめ重大事態</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/教育委員会/">教育委員会</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-28T14:42:50.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月28日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">R5年12月</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-judai-jitai-chousa-sosiki-kousei/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">（2）いじめ重大事態の調査組織構成はどう適切に判断しているか</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a></li><li><a href="#bold-ijime-kihon-housin-kankeisei" class="table-of-contents__link toc-highlight">① 小平市いじめ防止基本方針と学校いじめ防止基本方針の関係性は？</a><ul><li><a href="#なぜ参酌ではなく参照" class="table-of-contents__link toc-highlight">なぜ参酌ではなく参照？</a></li></ul></li><li><a href="#bold-hikitugi-jouhou-kyouyu-ijime-kihon-housin" class="table-of-contents__link toc-highlight">② 引継ぎや情報提供のことが基本方針に書かれていない学校があるのは？</a><ul><li><a href="#基本方針の取組に適切な引継ぎや情報共有を入れるべきでは" class="table-of-contents__link toc-highlight">基本方針の取組に「適切な引継ぎや情報共有」を入れるべきでは？</a></li></ul></li><li><a href="#bold-hanasyo-jouhou-teikyou-kieta" class="table-of-contents__link toc-highlight">③ 花小のいじめ防止基本方針から進学先へ情報提供の記述が消えたのは？</a></li><li><a href="#bold-kihon-housin-kakanai" class="table-of-contents__link toc-highlight">④ 市の基本方針にあれば学校基本方針に書かなくてよい？</a></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/search/">🔎検索</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">X（旧Twitter）<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">More</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">安竹洋平オフィシャルサイト</a></li><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/blog/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">ふらっとブログ</a></li><li class="footer__item"><a href="https://cgit.yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">Cgit（新）</a></li><li 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Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div> </body> </html>
\ No newline at end of file diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-judai-jitai-chousa-sosiki-kousei/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-judai-jitai-chousa-sosiki-kousei/index.html index 593c1cab..ad14700b 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-judai-jitai-chousa-sosiki-kousei/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-judai-jitai-chousa-sosiki-kousei/index.html @@ -12,9 +12,9 @@ <script>function gtag(){dataLayer.push(arguments)}window.dataLayer=window.dataLayer||[],gtag("js",new Date),gtag("config","G-G-BW8GDNFVG1",{anonymize_ip:!0})</script> -<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.923769e9.css"> -<script src="/docs/assets/js/runtime~main.50aa4ad5.js" defer="defer"></script> -<script src="/docs/assets/js/main.d5169a7d.js" defer="defer"></script> +<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.ccdc256a.css"> +<script src="/docs/assets/js/runtime~main.3d569888.js" defer="defer"></script> +<script src="/docs/assets/js/main.240653d8.js" defer="defer"></script> </head> <body class="navigation-with-keyboard"> <script>!function(){function t(t){document.documentElement.setAttribute("data-theme",t)}var e=function(){try{return new URLSearchParams(window.location.search).get("docusaurus-theme")}catch(t){}}()||function(){try{return localStorage.getItem("theme")}catch(t){}}();t(null!==e?e:"light")}(),function(){try{const c=new URLSearchParams(window.location.search).entries();for(var[t,e]of c)if(t.startsWith("docusaurus-data-")){var a=t.replace("docusaurus-data-","data-");document.documentElement.setAttribute(a,e)}}catch(t){}}()</script><div id="__docusaurus"><div role="region" aria-label="メインコンテンツまでスキップ"><a class="skipToContent_fXgn" 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class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-higaisya-keizoku-hogo/">（1）いじめ被害者を継続的に保護するために</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link menu__link--active" aria-current="page" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-judai-jitai-chousa-sosiki-kousei/">（2）いじめ重大事態の調査組織構成はどう適切に判断しているか</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-siryou-tukuranai-arienai/">（3）いじめ対応でほぼまったく資料を作らないことが許されるのか</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/taibatu-kyouin-syougen-yusen/">（4）体罰の聞き取り調査で教員の証言が優先されている件について</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/gyakutai-keisi-sityou/">（5）虐待通報も軽視するような市長への手紙をどう改善するのか</a></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/">R5年9月</a><button aria-label="'R5年9月'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/6gatu/">R5年6月</a><button aria-label="'R5年6月'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn 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class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r2d/">令和2年度</a><button aria-label="'令和2年度'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/">令和元年度</a><button aria-label="'令和元年度'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li></ul></li></ul></nav></div></div></aside><main class="docMainContainer_TBSr"><div class="container padding-top--md padding-bottom--lg"><div class="row"><div class="col docItemCol_VOVn"><div class="docItemContainer_Djhp"><article><nav class="theme-doc-breadcrumbs breadcrumbsContainer_Z_bl" aria-label="パンくずリストのナビゲーション"><ul class="breadcrumbs" itemscope="" itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/"><span itemprop="name">安竹洋平の一般質問</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/"><span itemprop="name">令和5年度</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/"><span itemprop="name">R5年12月</span></a><meta itemprop="position" content="3"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（2）いじめ重大事態の調査組織構成はどう適切に判断しているか</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（2）いじめ重大事態の調査組織構成はどう適切に判断しているか</h1> @@ -32,24 +32,25 @@ <!-- --> <p>異常な状況が放置されているということは、第三者委員会（小平市教育委員会いじめ問題対策委員会）の適性にも大きな疑いを持ちざるを得ません。それ以外のすべての主要な関係者も同様です。支援するはずの人たちが小平市の異常な状況を放置していることは、言ってみれば<strong>いじめの傍観者がいじめを助長する構図と同じ</strong> であり、そういう意味でも主要な関係者の適性を疑わざるを得ません。</p> <p>次回3月定例会でも追求する予定です。</p> -<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁概要（クリックで詳細）</th></tr></thead><tbody><tr><td>いじめ重大事態の調査組織構成を適切に判断するタイミングは？</td><td><a href="#bold-ijime-judai-chousa-sosiki-kousei-itu-handan">学校から重大事態発生の報告を受けたとき</a></td></tr><tr><td>組織構成を判断するのはその1回だけ？</td><td><a href="#%E9%81%A9%E5%88%87%E3%81%AB%E5%88%A4%E6%96%AD%E3%81%99%E3%82%8B%E3%81%AE%E3%81%AF%E3%81%9D%E3%81%AE1%E5%BA%A6%E3%81%A0%E3%81%91">保護者等から心配の声があれば、それも踏まえて考える必要がある</a></td></tr><tr><td>対策委員会になぜ市教委職員が多数出席？</td><td><a href="#bold-naze-taisaku-iinkai-sikyoui-sanka">庶務を担うため</a></td></tr><tr><td>それで第三者性が低下することについては？</td><td><a href="#bold-naze-taisaku-iinkai-sikyoui-sanka">委員ではないため人数により第三者性が低下することはない</a></td></tr><tr><td>庶務としての参加は1名でよいのでは？</td><td><a href="#bold-syomu-sanka-1mei">庶務が多岐にわたるので一定の人数は必要</a></td></tr><tr><td>他市では教委が出席しない等の事例があるが？</td><td><a href="#%E4%BB%96%E5%B8%82%E3%81%A7%E3%81%AF%E6%95%99%E5%A7%94%E3%81%8C%E5%87%BA%E5%B8%AD%E3%81%97%E3%81%AA%E3%81%84%E4%BA%8B%E4%BE%8B%E3%82%84%E5%BA%B6%E5%8B%99%E3%82%92%E4%BB%96%E9%83%A8%E7%BD%B2%E3%81%8C%E6%8B%85%E5%BD%93%E3%81%97%E3%81%A6%E3%81%84%E3%82%8B%E4%BA%8B%E4%BE%8B%E3%81%8C%E3%81%82%E3%82%8B%E3%81%8C">26市すべてで庶務は指導課（室）が担当</a></td></tr><tr><td>他市でも第三者委員会に市教委の職員が複数参加している？</td><td><a href="#%E4%BB%96%E5%B8%82%E3%81%A7%E3%82%82%E7%AC%AC%E4%B8%89%E8%80%85%E5%A7%94%E5%93%A1%E4%BC%9A%E3%81%AB%E5%B8%82%E6%95%99%E5%A7%94%E3%81%AE%E8%81%B7%E5%93%A1%E3%81%8C%E8%A4%87%E6%95%B0%E5%8F%82%E5%8A%A0%E3%81%97%E3%81%A6%E3%81%84%E3%82%8B%E3%81%AE%E3%81%8B">確認していない</a></td></tr><tr><td>他市がどうあれ第三者性を高めるのが進むべき道では？</td><td><a href="#%E4%BB%96%E5%B8%82%E3%81%8C%E3%81%A9%E3%81%86%E3%81%82%E3%82%8C%E7%AC%AC%E4%B8%89%E8%80%85%E6%80%A7%E3%82%92%E9%AB%98%E3%82%81%E3%82%8B%E3%81%AE%E3%81%8C%E9%80%B2%E3%82%80%E3%81%B9%E3%81%8D%E9%81%93%E3%81%A7%E3%81%AF">うまく機能している地区の事例等を研究して考えていきたい</a></td></tr><tr><td>正面から向き合わないと、しっかりしたいじめ対応できないのでは？</td><td><a href="#%E6%AD%A3%E9%9D%A2%E3%81%8B%E3%82%89%E5%90%91%E3%81%8D%E5%90%88%E3%82%8F%E3%81%AA%E3%81%91%E3%82%8C%E3%81%B0%E3%81%97%E3%81%A3%E3%81%8B%E3%82%8A%E3%81%97%E3%81%9F%E3%81%84%E3%81%98%E3%82%81%E5%AF%BE%E5%BF%9C%E3%81%A7%E3%81%8D%E3%81%AA%E3%81%84%E3%81%AE%E3%81%A7%E3%81%AF">これまでの対応も含め反省すべき点はあった</a></td></tr></tbody></table> +<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁概要（クリックで詳細）</th></tr></thead><tbody><tr><td>① いじめ重大事態調査組織の構成を適切に判断するタイミングは？</td><td><a href="#bold-ijime-judai-chousa-sosiki-kousei-itu-handan">学校から重大事態発生の報告を受けたとき</a></td></tr><tr><td>適切に判断するのはその一度だけ？</td><td><a href="#%E9%81%A9%E5%88%87%E3%81%AB%E5%88%A4%E6%96%AD%E3%81%99%E3%82%8B%E3%81%AE%E3%81%AF%E3%81%9D%E3%81%AE%E4%B8%80%E5%BA%A6%E3%81%A0%E3%81%91">保護者等から心配の声があれば、それも踏まえて考える必要がある</a></td></tr><tr><td>② 対策委員会になぜ市教委職員が多数出席？</td><td><a href="#bold-naze-taisaku-iinkai-sikyoui-sanka">庶務を担うため</a></td></tr><tr><td>それで第三者性が低下することについては？</td><td><a href="#bold-naze-taisaku-iinkai-sikyoui-sanka">委員ではないため人数により第三者性が低下することはない</a></td></tr><tr><td>正面から向き合わないと、しっかりしたいじめ対応できないのでは？</td><td><a href="#%E6%AD%A3%E9%9D%A2%E3%81%8B%E3%82%89%E5%90%91%E3%81%8D%E5%90%88%E3%82%8F%E3%81%AA%E3%81%91%E3%82%8C%E3%81%B0%E3%81%97%E3%81%A3%E3%81%8B%E3%82%8A%E3%81%97%E3%81%9F%E3%81%84%E3%81%98%E3%82%81%E5%AF%BE%E5%BF%9C%E3%81%A7%E3%81%8D%E3%81%AA%E3%81%84%E3%81%AE%E3%81%A7%E3%81%AF">これまでの対応も含め反省すべき点はあった</a></td></tr><tr><td>③ 庶務としての参加は1名でよいのでは？</td><td><a href="#bold-syomu-sanka-1mei">庶務が多岐にわたるので一定の人数は必要</a></td></tr><tr><td>他市では教委が出席しない等の事例があるが？</td><td><a href="#%E4%BB%96%E5%B8%82%E3%81%A7%E3%81%AF%E6%95%99%E5%A7%94%E3%81%8C%E5%87%BA%E5%B8%AD%E3%81%97%E3%81%AA%E3%81%84%E7%AD%89%E3%81%AE%E4%BA%8B%E4%BE%8B%E3%81%8C%E3%81%82%E3%82%8B%E3%81%8C">26市すべてで庶務は指導課（室）が担当</a></td></tr><tr><td>他市でも第三者委員会に市教委の職員が複数参加している？</td><td><a href="#%E4%BB%96%E5%B8%82%E3%81%A7%E3%82%82%E7%AC%AC%E4%B8%89%E8%80%85%E5%A7%94%E5%93%A1%E4%BC%9A%E3%81%AB%E5%B8%82%E6%95%99%E5%A7%94%E3%81%AE%E8%81%B7%E5%93%A1%E3%81%8C%E8%A4%87%E6%95%B0%E5%8F%82%E5%8A%A0%E3%81%97%E3%81%A6%E3%81%84%E3%82%8B">確認していない</a></td></tr><tr><td>他市がどうあれ第三者性を高めるのが進むべき道では？</td><td><a href="#%E4%BB%96%E5%B8%82%E3%81%8C%E3%81%A9%E3%81%86%E3%81%82%E3%82%8C%E7%AC%AC%E4%B8%89%E8%80%85%E6%80%A7%E3%82%92%E9%AB%98%E3%82%81%E3%82%8B%E3%81%AE%E3%81%8C%E9%80%B2%E3%82%80%E3%81%B9%E3%81%8D%E9%81%93%E3%81%A7%E3%81%AF">うまく機能している地区の事例等を研究して考えていきたい</a></td></tr></tbody></table> <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク"></a></h2> <iframe src="/docs/assets/files/20231201-ippan-situmon-yasutake-2-ab20836f1770b685306db3888cf6965d.pdf#toolbar=1&navpanes=0" class="tukokusyo"></iframe> <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2> <!-- --> <div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br> -<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div> +<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。<br> +<!-- -->また、分かりやすくするために、ここではすべて一問一答に見えるよう順番を並べ替えています。実際は、初回質疑は一括質問・一括答弁方式です。</p></div></div> <div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="質問する理由 への直接リンク" title="質問する理由 への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>小平市教育委員会いじめ問題対策委員会（以下、対策委員会と呼ぶ）は、いじめ防止対策推進法に基づく常設の組織だ。</p><blockquote class="qt_e8t3"><header><cite><a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/reiki/reiki_honbun/g135RG00001133.html#e000000127" rel="noopener noreferrer" target="_blank">小平市いじめ問題対策連絡協議会等条例<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></cite></header><p><strong>第11条（設置）</strong><br> <span class="span_yQNF">法第14条第3項</span>の規定に基づき、教育委員会の附属機関として小平市教育委員会いじめ問題対策委員会（<i>略</i>）を置く。</p></blockquote></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>設置目的はいじめ防止対策推進法の条文にある。</p><blockquote class="qt_e8t3"><header><cite><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=425AC1000000071_20221001_503AC0000000027#Mp-At_14" rel="noopener noreferrer" target="_blank">いじめ防止対策推進法<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></cite></header><p><strong>第14条（いじめ問題対策連絡協議会）</strong></p><p><strong>3</strong> 教育委員会といじめ問題対策連絡協議会との円滑な連携の下に、地方いじめ防止基本方針に基づく<span class="span_yQNF">地域におけるいじめの防止等のための対策を実効的に行うようにする。</span></p></blockquote><p>小平市の場合、いじめ重大事態の調査をする際もこの対策委員会が担うことになっている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>一方、文部科学省による平成29年3月版のいじめの重大事態の調査に関するガイドライン（以下、ガイドラインと呼ぶ）には、次のとおり書かれている。</p><blockquote class="qt_e8t3"><header><cite><a href="https://www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/2019/06/26/1400030_009.pdf#page=8" rel="noopener noreferrer" target="_blank">いじめの重大事態の調査に関するガイドライン（平成29年3月版）<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></cite></header><p><strong>第4 調査組織の設置<br> <!-- -->（調査組織の種類）</strong></p><p>重大事態の調査主体は、学校が主体となるか、学校の設置者（教育委員会等）が主体となるかの判断を学校の設置者として行うこと。また、その際、第三者のみで構成する調査組織とするか、学校や設置者の職員を中心とした組織に第三者を加える体制とするかなど、<span class="span_yQNF">調査組織の構成についても適切に判断すること。</span></p><p>①学校の設置者が主体<br> <!-- -->a 公立学校の場合</p><ul> <li>法第14条第3項の教育委員会に設置される附属機関<span class="span_yQNF">（第三者により構成される組織）</span>において実施する場合。</li> <li>個々のいじめ事案について調査を行うための附属機関（<span class="span_yQNF">第三者により構成される組織。</span>いじめに限らず体罰や学校事故等、学校において発生した事案を調査対象とする附属機関も考えられる。）において実施する場合。</li> -</ul></blockquote></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>これまでも指摘してきたように、またガイドラインにもわざわざ括弧書きで「第三者により構成される組織」と書かれているように、いじめ重大事態の調査において第三者性は非常に重要。</p><p>しかし市がその重要性を認識しているとは思えない。</p><p>今回はガイドラインに示された調査組織の構成について「適切に判断」をどう行っているか確認するため質問する。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-ijime-judai-chousa-sosiki-kousei-itu-handan">①いじめ重大事態調査組織の構成を適切に判断するタイミングは？<a href="#bold-ijime-judai-chousa-sosiki-kousei-itu-handan" class="hash-link" aria-label="①いじめ重大事態調査組織の構成を適切に判断するタイミングは？ への直接リンク" title="①いじめ重大事態調査組織の構成を適切に判断するタイミングは？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>ガイドラインにある「いじめ重大事態調査組織の構成を適切に判断する時期（タイミング）」は、いつか。</p><p>つまりいじめ重大事態が発生するたびに行っているか、それとも過去どこかの時点で一度判断したことがすべての重大事態に適用されているか。</p><p>後者なら最後に適切な判断をしたのはいつか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>小平市いじめ防止基本方針において、学校から重大事態発生の報告を受け、教育委員、市長及び小平市教育委員会いじめ問題対策委員会への報告を経て、調査主体を決定することとしている。</p><p>調査主体は原則として、専門的知識を有する委員から構成された小平市教育委員会いじめ問題対策委員会が担うこととしている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>答弁漏れ。</p><p>今の答弁では、質問（通告書）に明記されている、どこの時点で適切に判断しているかの答えがまったく分からない。きちんと答弁を。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>判断する時期は、学校から重大事態発生の報告を受け…</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>受けたときということか。それなら「報告を受けたとき」と言ってもらわないと。答弁の修正を。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>学校から重大事態発生の報告を受けたとき、教育委員、市長及び小平市教育委員会いじめ問題対策委員会への報告を経て、調査主体を決定することとしている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="適切に判断するのはその一度だけ">適切に判断するのはその一度だけ？<a href="#適切に判断するのはその一度だけ" class="hash-link" aria-label="適切に判断するのはその一度だけ？ への直接リンク" title="適切に判断するのはその一度だけ？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>適切に判断するタイミングはその一度だけか。</p><p>つまり、いじめ重大事態の対応が始まる最初の時点だけで適切に判断し、それ以降は被害保護者の要望があっても「適切に判断して組織構成を見直すこと」はできないのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>今取り扱っている事案については、発生の報告を受け、調査主体を判断している。</p><p>ただ保護者等からいろいろ心配のお声があった場合は、それらも踏まえて考えていく必要はあると考えている。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>と答弁していますが実態が伴っていません</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>実際に保護者から心配の声というより強い要望が上がっています。<br> -<!-- -->しかし第三者性を客観的に担保する形での調査組織構成の見直しはなされていません。</p></div></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-naze-taisaku-iinkai-sikyoui-sanka">②対策委員会になぜ市教委職員が多数出席？第三者性が低下するよね？<a href="#bold-naze-taisaku-iinkai-sikyoui-sanka" class="hash-link" aria-label="②対策委員会になぜ市教委職員が多数出席？第三者性が低下するよね？ への直接リンク" title="②対策委員会になぜ市教委職員が多数出席？第三者性が低下するよね？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>8名の委員で構成される対策委員会に、委員ではない市教育委員会の職員が多数（6人ほど）出席している理由は。</p><p>また、それにより客観的に第三者性が低下することへの見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>小平市いじめ問題対策連絡協議会等条例第17条において、当該委員会の庶務は、教育部において処理することとされていることから、当該委員会の庶務を担うため出席している。</p><p>庶務を担うために出席している職員は当該委員会の委員ではないため、その人数により当該委員会の第三者性が低下することはない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="対応も被害者視点に立たないと">対応も被害者視点に立たないと<a href="#対応も被害者視点に立たないと" class="hash-link" aria-label="対応も被害者視点に立たないと への直接リンク" title="対応も被害者視点に立たないと への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>対策委員会に市教委の職員が6人も出席していれば、被害側は「第三者性が担保されていない」とみるのは自然なこと。</p><p>いじめ重大事態に限らず、いじめの対応は「教育委員会がどう考えるか」ではなく「<strong>被害者とその家族がどう考えるか</strong>」に視点を置かなければならない。</p><p>いじめも同じ。いじめた側ではなく、いじめられた側がどんな気持ちになっているかを中心に考える。</p><p>なぜか小平市はいじめ対応において、被害者側の視点が足りていない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>結局、被害者側からさまざま要望が出されたときに「<strong>さすがにすべての要望は満たせない</strong>」といった判断を教育委員会内部でしているのではないか。</p><p>たとえば費用の問題、時間の問題、人員の問題等ある。であればそういったことをなるべく正直に伝えることが重要。「これこれこういう理由で時間がかかります、もしそういう対応をするならこれだけ費用がかかります、予算要望が必要になるのでこれだけの時間がかかります」と。</p><p>保護者の方々も「そういう事情なら分かりました、ではこういうやり方があるでしょう」という提案につながっていったり、建設なやり取りができたりする。</p><p>そういうことを続けることで信頼関係ができるのではないか。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="正面から向き合わなければしっかりしたいじめ対応できないのでは">正面から向き合わなければ、しっかりしたいじめ対応できないのでは？<a href="#正面から向き合わなければしっかりしたいじめ対応できないのでは" class="hash-link" aria-label="正面から向き合わなければ、しっかりしたいじめ対応できないのでは？ への直接リンク" title="正面から向き合わなければ、しっかりしたいじめ対応できないのでは？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>「<strong>説明せず渋々受け入れてもらう対応をしたほうが総合的によい</strong>」と判断している部分があるのではないか。</p><p>コミュニケーションでの解決を一部あきらめている部分があって、教育委員会で決めたやり方を押しつけるような対応、つまり正面から向き合わないような対応を続けているところがあると感じる。</p><p><strong>正面から向き合わず対応している方々が、いじめの対応をしっかりできるわけがない</strong>と考えるがどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>事務局職員は事務を担うため参加しており、決して第三者性に影響を与える対応はしていない。</p><p>ただ保護者にそういう疑念を抱かせてしまっている関係性にあることは認識している。</p><p>疑念を払拭できるよう対応しているが、なかなか関係改善に至っていない状況にあると認識している。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>被害者の視点が不足しているという指摘は、なるべくお声は伺っていると考えている。</p><p>議員から提案のように、条件を満たせないときは予算や時間のことも伝えるべきではということだが、そこまで被害の保護者に伝えるべきかの判断はこちらでもしており、具体ではない言い方で「ちょっと御要望にはお応えできかねます」という形でのお伝えになってしまっているところがまた分かりづらさを生んでいるとも認識している。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>信頼関係やコミュニケーションについても、こちらは事務局としては、よい関係で、なにより被害に遭われている保護者の方なので、お子さんのことを本当に御心配されているというところには寄り添うべきと考えており、被害者の保護が最優先ということで、事務局職員もこれまで対応には当たってきているが、そこがよい関係性を築けていないということについては、<strong>これまでのこちらの対応も含め、反省すべき点はあったかと認識している。</strong></p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>しかし対応が伴っていません</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>対応に誤りがあればすぐに改めるべきではないでしょうか。<br> -<!-- -->教育委員会や学校は子どもたちにそう教えているはずです。</p></div></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-syomu-sanka-1mei">③庶務としての参加は1名でよいのでは？<a href="#bold-syomu-sanka-1mei" class="hash-link" aria-label="③庶務としての参加は1名でよいのでは？ への直接リンク" title="③庶務としての参加は1名でよいのでは？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>対策委員会において庶務の参加は1人でよく、その庶務は教育委員会とは別の部署が担えばよいと考えるが、見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>第2点目で答弁したとおり、小平市いじめ問題対策連絡協議会条例において、当該委員会の庶務は、教育部において処理することとされている。</p><p>出席する人数については、庶務の内容が多岐にわたることから、一定数の人数は必要と認識している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>ほかの市でできていることが小平市ではできていない。なぜ小平市はやってくれないのか。</p><p>たとえば、小平市では<strong>調査報告書の原案を市教委の職員がつくっている。</strong></p><p>または、<strong>第三者委員会の委員長が何年にもわたり『<a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/022/022709.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">小平市教育委員会事務の点検及び評価報告書</a>』に学識経験者の意見を寄せ市から報酬を得ている。</strong></p><p>つまり第三者委員会と市のつながりが深く、公平、中立な立場での調査ができていないという疑念が生じる。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="他市では教委が出席しない事例や庶務を他部署が担当している事例があるが">他市では教委が出席しない事例や、庶務を他部署が担当している事例があるが？<a href="#他市では教委が出席しない事例や庶務を他部署が担当している事例があるが" class="hash-link" aria-label="他市では教委が出席しない事例や、庶務を他部署が担当している事例があるが？ への直接リンク" title="他市では教委が出席しない事例や、庶務を他部署が担当している事例があるが？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>他市では第三者委員会には教育委員会等が出席しないという事例もある。庶務も教育委員会事務局が担当するのではなく、ほかの部署、総務課とかそういったところが担当している事例もあるが、どう考えるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>庶務をどこが担っているかは、以前も指摘があったので、こちらとしても可能な範囲で26市のほうには確認したところ、26市すべてが、担当は指導課、指導室ということで回答を得ている。</p><p>全国的に見ると、そうではない地区というのもあると思うが、ほかの地区も、担当としては、やはり学校に一番近い担当課が担当している状況かと思う。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h4 id="他市では庶務であっても第三者性を重んじているようです" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">🔍他市では庶務であっても第三者性を重んじているようです</h4></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>その後調査したところ、小平市を除く多摩25市に調査したところ次のような結果でした（次の3月定例会で指摘する予定です）。</p><ul> +</ul></blockquote></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>これまでも指摘してきたように、またガイドラインにもわざわざ括弧書きで「第三者により構成される組織」と書かれているように、いじめ重大事態の調査において第三者性は非常に重要。</p><p>しかし市がその重要性を認識しているとは思えない。</p><p>今回はガイドラインに示された調査組織の構成について「適切に判断」をどう行っているか確認するため質問する。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-ijime-judai-chousa-sosiki-kousei-itu-handan">① いじめ重大事態調査組織の構成を適切に判断するタイミングは？<a href="#bold-ijime-judai-chousa-sosiki-kousei-itu-handan" class="hash-link" aria-label="① いじめ重大事態調査組織の構成を適切に判断するタイミングは？ への直接リンク" title="① いじめ重大事態調査組織の構成を適切に判断するタイミングは？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>ガイドラインにある「いじめ重大事態調査組織の構成を適切に判断する時期（タイミング）」は、いつか。</p><p>つまりいじめ重大事態が発生するたびに行っているか、それとも過去どこかの時点で一度判断したことがすべての重大事態に適用されているか。</p><p>後者なら最後に適切な判断をしたのはいつか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>小平市いじめ防止基本方針において、学校から重大事態発生の報告を受け、教育委員、市長及び小平市教育委員会いじめ問題対策委員会への報告を経て、調査主体を決定することとしている。</p><p>調査主体は原則として、専門的知識を有する委員から構成された小平市教育委員会いじめ問題対策委員会が担うこととしている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>答弁漏れ。</p><p>今の答弁では、質問（通告書）に明記されている、どこの時点で適切に判断しているかの答えがまったく分からない。きちんと答弁を。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>判断する時期は、学校から重大事態発生の報告を受け…</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>受けたときということか。それなら「報告を受けたとき」と言ってもらわないと。答弁の修正を。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>学校から重大事態発生の報告を受けたとき、教育委員、市長及び小平市教育委員会いじめ問題対策委員会への報告を経て、調査主体を決定することとしている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="適切に判断するのはその一度だけ">適切に判断するのはその一度だけ？<a href="#適切に判断するのはその一度だけ" class="hash-link" aria-label="適切に判断するのはその一度だけ？ への直接リンク" title="適切に判断するのはその一度だけ？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>適切に判断するタイミングはその一度だけか。</p><p>つまり、いじめ重大事態の対応が始まる最初の時点だけで適切に判断し、それ以降は被害保護者の要望があっても「適切に判断して組織構成を見直すこと」はできないのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>今取り扱っている事案については、発生の報告を受け、調査主体を判断している。</p><p>ただ保護者等からいろいろ心配のお声があった場合は、それらも踏まえて考えていく必要はあると考えている。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>と答弁していますが実態が伴っていません</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>実際に保護者から心配の声というより強い要望が上がっています。<br> +<!-- -->しかし第三者性を客観的に担保する形での調査組織構成の見直しはなされていません。</p></div></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-naze-taisaku-iinkai-sikyoui-sanka">② 対策委員会になぜ市教委職員が多数出席？それで第三者性が低下することについては？<a href="#bold-naze-taisaku-iinkai-sikyoui-sanka" class="hash-link" aria-label="② 対策委員会になぜ市教委職員が多数出席？それで第三者性が低下することについては？ への直接リンク" title="② 対策委員会になぜ市教委職員が多数出席？それで第三者性が低下することについては？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>8名の委員で構成される対策委員会に、委員ではない市教育委員会の職員が多数（6人ほど）出席している理由は。</p><p>また、それにより客観的に第三者性が低下することへの見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>小平市いじめ問題対策連絡協議会等条例第17条において、当該委員会の庶務は、教育部において処理することとされていることから、当該委員会の庶務を担うため出席している。</p><p>庶務を担うために出席している職員は当該委員会の委員ではないため、その人数により当該委員会の第三者性が低下することはない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="対応も被害者視点に立たないと">対応も被害者視点に立たないと<a href="#対応も被害者視点に立たないと" class="hash-link" aria-label="対応も被害者視点に立たないと への直接リンク" title="対応も被害者視点に立たないと への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>対策委員会に市教委の職員が6人も出席していれば、被害側は「第三者性が担保されていない」とみるのは自然なこと。</p><p>いじめ重大事態に限らず、いじめの対応は「教育委員会がどう考えるか」ではなく「<strong>被害者とその家族がどう考えるか</strong>」に視点を置かなければならない。</p><p>いじめも同じ。いじめた側ではなく、いじめられた側がどんな気持ちになっているかを中心に考える。</p><p>なぜか小平市はいじめ対応において、被害者側の視点が足りていない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>結局、被害者側からさまざま要望が出されたときに「<strong>さすがにすべての要望は満たせない</strong>」といった判断を教育委員会内部でしているのではないか。</p><p>たとえば費用の問題、時間の問題、人員の問題等ある。であればそういったことをなるべく正直に伝えることが重要。「これこれこういう理由で時間がかかります、もしそういう対応をするならこれだけ費用がかかります、予算要望が必要になるのでこれだけの時間がかかります」と。</p><p>保護者の方々も「そういう事情なら分かりました、ではこういうやり方があるでしょう」という提案につながっていったり、建設なやり取りができたりする。</p><p>そういうことを続けることで信頼関係ができるのではないか。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="正面から向き合わなければしっかりしたいじめ対応できないのでは">正面から向き合わなければ、しっかりしたいじめ対応できないのでは？<a href="#正面から向き合わなければしっかりしたいじめ対応できないのでは" class="hash-link" aria-label="正面から向き合わなければ、しっかりしたいじめ対応できないのでは？ への直接リンク" title="正面から向き合わなければ、しっかりしたいじめ対応できないのでは？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>「<strong>説明せず渋々受け入れてもらう対応をしたほうが総合的によい</strong>」と判断している部分があるのではないか。</p><p>コミュニケーションでの解決を一部あきらめている部分があって、教育委員会で決めたやり方を押しつけるような対応、つまり正面から向き合わないような対応を続けているところがあると感じる。</p><p><strong>正面から向き合わず対応している方々が、いじめの対応をしっかりできるわけがない</strong>と考えるがどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>事務局職員は事務を担うため参加しており、決して第三者性に影響を与える対応はしていない。</p><p>ただ保護者にそういう疑念を抱かせてしまっている関係性にあることは認識している。</p><p>疑念を払拭できるよう対応しているが、なかなか関係改善に至っていない状況にあると認識している。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>被害者の視点が不足しているという指摘は、なるべくお声は伺っていると考えている。</p><p>議員から提案のように、条件を満たせないときは予算や時間のことも伝えるべきではということだが、そこまで被害の保護者に伝えるべきかの判断はこちらでもしており、具体ではない言い方で「ちょっと御要望にはお応えできかねます」という形でのお伝えになってしまっているところがまた分かりづらさを生んでいるとも認識している。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>信頼関係やコミュニケーションについても、こちらは事務局としては、よい関係で、なにより被害に遭われている保護者の方なので、お子さんのことを本当に御心配されているというところには寄り添うべきと考えており、被害者の保護が最優先ということで、事務局職員もこれまで対応には当たってきているが、そこがよい関係性を築けていないということについては、<strong>これまでのこちらの対応も含め、反省すべき点はあったかと認識している。</strong></p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>しかし対応が伴っていません</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>対応に誤りがあればすぐに改めるべきではないでしょうか。<br> +<!-- -->教育委員会や学校は子どもたちにそう教えているはずです。</p></div></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-syomu-sanka-1mei">③ 庶務としての参加は1名でよいのでは？<a href="#bold-syomu-sanka-1mei" class="hash-link" aria-label="③ 庶務としての参加は1名でよいのでは？ への直接リンク" title="③ 庶務としての参加は1名でよいのでは？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>対策委員会において庶務の参加は1人でよく、その庶務は教育委員会とは別の部署が担えばよいと考えるが、見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>第2点目で答弁したとおり、小平市いじめ問題対策連絡協議会条例において、当該委員会の庶務は、教育部において処理することとされている。</p><p>出席する人数については、庶務の内容が多岐にわたることから、一定数の人数は必要と認識している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>ほかの市でできていることが小平市ではできていない。なぜ小平市はやってくれないのか。</p><p>たとえば、小平市では<strong>調査報告書の原案を市教委の職員がつくっている。</strong></p><p>または、<strong>第三者委員会の委員長が何年にもわたり『<a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/022/022709.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">小平市教育委員会事務の点検及び評価報告書</a>』に学識経験者の意見を寄せ市から報酬を得ている。</strong></p><p>つまり第三者委員会と市のつながりが深く、公平、中立な立場での調査ができていないという疑念が生じる。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="他市では教委が出席しない等の事例があるが">他市では教委が出席しない等の事例があるが？<a href="#他市では教委が出席しない等の事例があるが" class="hash-link" aria-label="他市では教委が出席しない等の事例があるが？ への直接リンク" title="他市では教委が出席しない等の事例があるが？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>他市では第三者委員会には教育委員会等が出席しないという事例もある。庶務も教育委員会事務局が担当するのではなく、ほかの部署、総務課とかそういったところが担当している事例もあるが、どう考えるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>庶務をどこが担っているかは、以前も指摘があったので、こちらとしても可能な範囲で26市のほうには確認したところ、26市すべてが、担当は指導課、指導室ということで回答を得ている。</p><p>全国的に見ると、そうではない地区というのもあると思うが、ほかの地区も、担当としては、やはり学校に一番近い担当課が担当している状況かと思う。</p></div><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span><h4 id="他市では庶務であっても第三者性を重んじているようです" class="anchor title anchorWithStickyNavbar_LWe7">🔍他市では庶務であっても第三者性を重んじているようです</h4></div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>その後調査したところ、小平市を除く多摩25市に調査したところ次のような結果でした（次の3月定例会で指摘する予定です）。</p><ul> <li>第三者委員会の会議に教育委員会は出席しない</li> <li>第三者委員会の指示があれば教育委員会は会議に出席しない</li> -</ul><p>この結果を見ても小平市の対応は異常ということになります。第三者委員会も機能していないと言わざるを得ません。</p></div></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="他市でも第三者委員会に市教委の職員が複数参加しているのか">他市でも第三者委員会に市教委の職員が複数参加しているのか？<a href="#他市でも第三者委員会に市教委の職員が複数参加しているのか" class="hash-link" aria-label="他市でも第三者委員会に市教委の職員が複数参加しているのか？ への直接リンク" title="他市でも第三者委員会に市教委の職員が複数参加しているのか？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>他市も第三者委員会にたとえば教育委員会指導課の職員が複数参加している状況なのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>委員会の中に事務局職員が入っているかどうかまでは確認していないが、担当しているのは指導課ということでの確認をした。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>担当しているという情報だけでは実際にどんなやり方をしているのか分からない。</p><p>私が知っている（ほかの自治体で）第三者委員会の委員の方々は「私が担当したところではそんなことはしていない。<strong>そんなことがあったら第三者委員会の中で問題にされる。</strong> 」と。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="他市がどうあれ第三者性を高めるのが進むべき道では">他市がどうあれ第三者性を高めるのが進むべき道では？<a href="#他市がどうあれ第三者性を高めるのが進むべき道では" class="hash-link" aria-label="他市がどうあれ第三者性を高めるのが進むべき道では？ への直接リンク" title="他市がどうあれ第三者性を高めるのが進むべき道では？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>ほかの25市が、万が一本当に指導課から6人とか複数人第三者委員会に参加している状況だったとしても、小平市はそれをまねして「ほかの市がやっているからよい」という話ではない。</p><p>できるだけ理想的な、第三者性を高めていく方向で動いたほうがよいが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>私どもも、先進的な事例や、うまく機能している地区の事例等を研究して考えていきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>せっかくいじめ防止基本方針が先進的にできている。そういう対応のほうも先進的にしてもらい、<strong>ほかの市から「参考になる、目指すような形ですね」</strong> と言われるようなやり方を目指してほしい。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/いじめ重大事態/">いじめ重大事態</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/教育委員会/">教育委員会</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-21T15:48:46.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月21日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-higaisya-keizoku-hogo/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">（1）いじめ被害者を継続的に保護するために</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-siryou-tukuranai-arienai/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">（3）いじめ対応でほぼまったく資料を作らないことが許されるのか</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a></li><li><a href="#bold-ijime-judai-chousa-sosiki-kousei-itu-handan" class="table-of-contents__link toc-highlight">①いじめ重大事態調査組織の構成を適切に判断するタイミングは？</a><ul><li><a href="#適切に判断するのはその一度だけ" class="table-of-contents__link toc-highlight">適切に判断するのはその一度だけ？</a></li></ul></li><li><a href="#bold-naze-taisaku-iinkai-sikyoui-sanka" class="table-of-contents__link toc-highlight">②対策委員会になぜ市教委職員が多数出席？第三者性が低下するよね？</a><ul><li><a href="#対応も被害者視点に立たないと" class="table-of-contents__link toc-highlight">対応も被害者視点に立たないと</a></li><li><a href="#正面から向き合わなければしっかりしたいじめ対応できないのでは" class="table-of-contents__link toc-highlight">正面から向き合わなければ、しっかりしたいじめ対応できないのでは？</a></li></ul></li><li><a href="#bold-syomu-sanka-1mei" class="table-of-contents__link toc-highlight">③庶務としての参加は1名でよいのでは？</a><ul><li><a href="#他市では教委が出席しない事例や庶務を他部署が担当している事例があるが" class="table-of-contents__link toc-highlight">他市では教委が出席しない事例や、庶務を他部署が担当している事例があるが？</a></li><li><a href="#他市では庶務であっても第三者性を重んじているようです" class="table-of-contents__link toc-highlight">🔍他市では庶務であっても第三者性を重んじているようです</a></li><li><a href="#他市でも第三者委員会に市教委の職員が複数参加しているのか" class="table-of-contents__link toc-highlight">他市でも第三者委員会に市教委の職員が複数参加しているのか？</a></li><li><a href="#他市がどうあれ第三者性を高めるのが進むべき道では" class="table-of-contents__link toc-highlight">他市がどうあれ第三者性を高めるのが進むべき道では？</a></li></ul></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/search/">🔎検索</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">X（旧Twitter）<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">More</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">安竹洋平オフィシャルサイト</a></li><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/blog/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">ふらっとブログ</a></li><li class="footer__item"><a href="https://cgit.yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">Cgit（新）</a></li><li class="footer__item"><a href="https://github.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">GitHub（旧）<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div></div><div class="footer__bottom text--center"><div class="footer__copyright">Copyright © 2024 安竹洋平. Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div> +</ul><p>この結果を見ても小平市の対応は異常ということになります。第三者委員会も機能していないと言わざるを得ません。</p></div></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="他市でも第三者委員会に市教委の職員が複数参加している">他市でも第三者委員会に市教委の職員が複数参加している？<a href="#他市でも第三者委員会に市教委の職員が複数参加している" class="hash-link" aria-label="他市でも第三者委員会に市教委の職員が複数参加している？ への直接リンク" title="他市でも第三者委員会に市教委の職員が複数参加している？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>他市も第三者委員会にたとえば教育委員会指導課の職員が複数参加している状況なのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>委員会の中に事務局職員が入っているかどうかまでは確認していないが、担当しているのは指導課ということでの確認をした。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>担当しているという情報だけでは実際にどんなやり方をしているのか分からない。</p><p>私が知っている（ほかの自治体で）第三者委員会の委員の方々は「私が担当したところではそんなことはしていない。<strong>そんなことがあったら第三者委員会の中で問題にされる。</strong> 」と。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="他市がどうあれ第三者性を高めるのが進むべき道では">他市がどうあれ第三者性を高めるのが進むべき道では？<a href="#他市がどうあれ第三者性を高めるのが進むべき道では" class="hash-link" aria-label="他市がどうあれ第三者性を高めるのが進むべき道では？ への直接リンク" title="他市がどうあれ第三者性を高めるのが進むべき道では？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>ほかの25市が、万が一本当に指導課から6人とか複数人第三者委員会に参加している状況だったとしても、小平市はそれをまねして「ほかの市がやっているからよい」という話ではない。</p><p>できるだけ理想的な、第三者性を高めていく方向で動いたほうがよいが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>私どもも、先進的な事例や、うまく機能している地区の事例等を研究して考えていきたい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>せっかくいじめ防止基本方針が先進的にできている。そういう対応のほうも先進的にしてもらい、<strong>ほかの市から「参考になる、目指すような形ですね」</strong> と言われるようなやり方を目指してほしい。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/いじめ重大事態/">いじめ重大事態</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/教育委員会/">教育委員会</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-28T14:42:50.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月28日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-higaisya-keizoku-hogo/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">（1）いじめ被害者を継続的に保護するために</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-siryou-tukuranai-arienai/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">（3）いじめ対応でほぼまったく資料を作らないことが許されるのか</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a></li><li><a href="#bold-ijime-judai-chousa-sosiki-kousei-itu-handan" class="table-of-contents__link toc-highlight">① いじめ重大事態調査組織の構成を適切に判断するタイミングは？</a><ul><li><a href="#適切に判断するのはその一度だけ" class="table-of-contents__link toc-highlight">適切に判断するのはその一度だけ？</a></li></ul></li><li><a href="#bold-naze-taisaku-iinkai-sikyoui-sanka" class="table-of-contents__link toc-highlight">② 対策委員会になぜ市教委職員が多数出席？それで第三者性が低下することについては？</a><ul><li><a href="#対応も被害者視点に立たないと" class="table-of-contents__link toc-highlight">対応も被害者視点に立たないと</a></li><li><a href="#正面から向き合わなければしっかりしたいじめ対応できないのでは" class="table-of-contents__link toc-highlight">正面から向き合わなければ、しっかりしたいじめ対応できないのでは？</a></li></ul></li><li><a href="#bold-syomu-sanka-1mei" class="table-of-contents__link toc-highlight">③ 庶務としての参加は1名でよいのでは？</a><ul><li><a href="#他市では教委が出席しない等の事例があるが" class="table-of-contents__link toc-highlight">他市では教委が出席しない等の事例があるが？</a></li><li><a href="#他市では庶務であっても第三者性を重んじているようです" class="table-of-contents__link toc-highlight">🔍他市では庶務であっても第三者性を重んじているようです</a></li><li><a href="#他市でも第三者委員会に市教委の職員が複数参加している" class="table-of-contents__link toc-highlight">他市でも第三者委員会に市教委の職員が複数参加している？</a></li><li><a href="#他市がどうあれ第三者性を高めるのが進むべき道では" class="table-of-contents__link toc-highlight">他市がどうあれ第三者性を高めるのが進むべき道では？</a></li></ul></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/search/">🔎検索</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">X（旧Twitter）<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 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Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div> </body> </html>
\ No newline at end of file diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-siryou-tukuranai-arienai/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-siryou-tukuranai-arienai/index.html index f1bb3cd1..c12e0465 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-siryou-tukuranai-arienai/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-siryou-tukuranai-arienai/index.html @@ -12,9 +12,9 @@ <script>function gtag(){dataLayer.push(arguments)}window.dataLayer=window.dataLayer||[],gtag("js",new Date),gtag("config","G-G-BW8GDNFVG1",{anonymize_ip:!0})</script> -<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.923769e9.css"> -<script src="/docs/assets/js/runtime~main.50aa4ad5.js" defer="defer"></script> -<script src="/docs/assets/js/main.d5169a7d.js" defer="defer"></script> +<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" 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itemprop="name">R5年12月</span></a><meta itemprop="position" content="3"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（3）いじめ対応でほぼまったく資料を作らないことが許されるのか</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（3）いじめ対応でほぼまったく資料を作らないことが許されるのか</h1> @@ -29,7 +29,8 @@ <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2> <!-- --> <div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br> -<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div> +<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。<br> +<!-- -->また、分かりやすくするために、ここではすべて一問一答に見えるよう順番を並べ替えています。実際は、初回質疑は一括質問・一括答弁方式です。</p></div></div> <div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="質問する理由 への直接リンク" title="質問する理由 への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>いじめ重大事態の対応において、重大事態と認定される以前のいじめとして対応しているときから市の学校や教育委員会が公文書に残る資料をほぼまったくつくっていないことが判明している。</p><p>この異常な対応について本年10月の決算特別委員会における総括質疑での答弁は不明瞭であったため、あらためて質問する。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-ijime-siryo-mattaku-nai">① いじめに関する資料が一切ないことが許されるのか？<a href="#bold-ijime-siryo-mattaku-nai" class="hash-link" aria-label="① いじめに関する資料が一切ないことが許されるのか？ への直接リンク" title="① いじめに関する資料が一切ないことが許されるのか？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>いじめ認知からいじめ重大事態の対応がなされて調査が進み、報告書作成の予定時期までのすべての期間にわたり、市の学校や教育委員会が、当該いじめに関しての資料をほぼまったく作成していないことが判明している。</p><p>いじめ被害者の保護者が教育委員会に対して何度も面談をし、打合せをしたり、電話で何度も相談したりしたことも、いじめ重大事態の扱いになる前の段階から一切公文書に残っていないとしている。</p><p>これは小平市公文書等の管理に関する条例上もあってはならないことであり、また何より「いじめを迅速に解決し、再発防止を徹底する」という姿勢としてあってはならないことだ。</p><p>市と市教育委員会の見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>学校からは教育委員会事務局へ対応等についての報告があるが、状況や認識を確認するため事案に応じて、記録を作成し提出してもらっている。</p><p>また保護者等が教育委員会事務局に直接問い合わせや連絡いただいた事案についても、状況により必要に応じて記録を作成している。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>小平市公文書等の管理に関する条例の規定に基づき、各実施機関の職員は必要な文書を作成することが求められている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>いじめ対応の資料が作られていないことはかなり大きな問題。事案に応じて記録を作成したり、状況により必要に応じて作ったりしていることは問題。</p><p>いじめに対する対応等で、次のようなことはすべて克明に記録しなければいけない。それが基本。</p><ul> <li>何があったか</li> <li>どんな面談があったか</li> diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/index.html index be94ee4b..a24cdd72 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/index.html @@ -12,9 +12,9 @@ <script>function gtag(){dataLayer.push(arguments)}window.dataLayer=window.dataLayer||[],gtag("js",new Date),gtag("config","G-G-BW8GDNFVG1",{anonymize_ip:!0})</script> -<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.923769e9.css"> -<script src="/docs/assets/js/runtime~main.50aa4ad5.js" defer="defer"></script> -<script src="/docs/assets/js/main.d5169a7d.js" defer="defer"></script> +<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.ccdc256a.css"> +<script src="/docs/assets/js/runtime~main.3d569888.js" defer="defer"></script> +<script src="/docs/assets/js/main.240653d8.js" defer="defer"></script> </head> <body class="navigation-with-keyboard"> <script>!function(){function t(t){document.documentElement.setAttribute("data-theme",t)}var e=function(){try{return new URLSearchParams(window.location.search).get("docusaurus-theme")}catch(t){}}()||function(){try{return localStorage.getItem("theme")}catch(t){}}();t(null!==e?e:"light")}(),function(){try{const c=new 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src="/docs/img/logo.svg" alt="My Site Logo" class="themedComponent_mlkZ themedComponent--dark_xIcU"></div><b class="navbar__title text--truncate">小平市議・安竹洋平のまとめ</b></a><a aria-current="page" class="navbar__item navbar__link navbar__link--active" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a><a class="navbar__item navbar__link" href="/docs/gian-tou/">議案等</a><a class="navbar__item navbar__link" href="/docs/hattatu/">発達関連</a><a class="navbar__item navbar__link" href="/docs/tags/">タグ分類</a><a class="navbar__item navbar__link" href="/docs/blog/">ふらっとブログ</a></div><div class="navbar__items navbar__items--right"><a href="https://cgit.yasutakeyohei.com/" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="navbar__item navbar__link">CGit<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a><div class="toggle_vylO colorModeToggle_DEke"><button class="clean-btn toggleButton_gllP toggleButtonDisabled_aARS" type="button" disabled="" title="ダークモードを切り替える(現在はライトモード)" aria-label="ダークモードを切り替える(現在はライトモード)" aria-live="polite"><svg viewBox="0 0 24 24" width="24" height="24" class="lightToggleIcon_pyhR"><path fill="currentColor" d="M12,9c1.65,0,3,1.35,3,3s-1.35,3-3,3s-3-1.35-3-3S10.35,9,12,9 M12,7c-2.76,0-5,2.24-5,5s2.24,5,5,5s5-2.24,5-5 S14.76,7,12,7L12,7z M2,13l2,0c0.55,0,1-0.45,1-1s-0.45-1-1-1l-2,0c-0.55,0-1,0.45-1,1S1.45,13,2,13z M20,13l2,0c0.55,0,1-0.45,1-1 s-0.45-1-1-1l-2,0c-0.55,0-1,0.45-1,1S19.45,13,20,13z M11,2v2c0,0.55,0.45,1,1,1s1-0.45,1-1V2c0-0.55-0.45-1-1-1S11,1.45,11,2z M11,20v2c0,0.55,0.45,1,1,1s1-0.45,1-1v-2c0-0.55-0.45-1-1-1C11.45,19,11,19.45,11,20z M5.99,4.58c-0.39-0.39-1.03-0.39-1.41,0 c-0.39,0.39-0.39,1.03,0,1.41l1.06,1.06c0.39,0.39,1.03,0.39,1.41,0s0.39-1.03,0-1.41L5.99,4.58z M18.36,16.95 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class="docMainContainer_TBSr"><div class="container padding-top--md padding-bottom--lg"><div class="generatedIndexPage_vN6x"><nav class="theme-doc-breadcrumbs breadcrumbsContainer_Z_bl" aria-label="パンくずリストのナビゲーション"><ul class="breadcrumbs" itemscope="" itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/"><span itemprop="name">安竹洋平の一般質問</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/"><span itemprop="name">令和5年度</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">R5年12月</span><meta itemprop="position" content="3"></li></ul></nav><header><h1 class="title_kItE">R5年12月</h1><p>令和5年度12月の一般質問</p></header><article class="margin-top--lg"><section class="row list_eTzJ"><article class="col col--6 margin-bottom--lg"><a class="card padding--lg cardContainer_fWXF" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-higaisya-keizoku-hogo/"><h2 class="text--truncate cardTitle_rnsV" title="（1）いじめ被害者を継続的に保護するために">📄️<!-- --> <!-- -->（1）いじめ被害者を継続的に保護するために</h2><p class="text--truncate cardDescription_PWke" title="令和5年度12月定例会における一般質問1件目のまとめ。">令和5年度12月定例会における一般質問1件目のまとめ。</p></a></article><article class="col col--6 margin-bottom--lg"><a class="card padding--lg cardContainer_fWXF" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-judai-jitai-chousa-sosiki-kousei/"><h2 class="text--truncate cardTitle_rnsV" title="（2）いじめ重大事態の調査組織構成はどう適切に判断しているか">📄️<!-- --> <!-- -->（2）いじめ重大事態の調査組織構成はどう適切に判断しているか</h2><p class="text--truncate cardDescription_PWke" title="令和5年度12月定例会における一般質問2件目のまとめ。">令和5年度12月定例会における一般質問2件目のまとめ。</p></a></article><article class="col col--6 margin-bottom--lg"><a class="card padding--lg cardContainer_fWXF" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/ijime-siryou-tukuranai-arienai/"><h2 class="text--truncate cardTitle_rnsV" title="（3）いじめ対応でほぼまったく資料を作らないことが許されるのか">📄️<!-- --> <!-- -->（3）いじめ対応でほぼまったく資料を作らないことが許されるのか</h2><p class="text--truncate cardDescription_PWke" title="令和5年度12月定例会における一般質問3件目のまとめ。">令和5年度12月定例会における一般質問3件目のまとめ。</p></a></article><article class="col col--6 margin-bottom--lg"><a class="card padding--lg cardContainer_fWXF" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/taibatu-kyouin-syougen-yusen/"><h2 class="text--truncate cardTitle_rnsV" title="（4）体罰の聞き取り調査で教員の証言が優先されている件について">📄️<!-- --> <!-- -->（4）体罰の聞き取り調査で教員の証言が優先されている件について</h2><p class="text--truncate cardDescription_PWke" title="令和5年度12月定例会における一般質問4件目のまとめ。">令和5年度12月定例会における一般質問4件目のまとめ。</p></a></article><article class="col col--6 margin-bottom--lg"><a class="card padding--lg cardContainer_fWXF" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/gyakutai-keisi-sityou/"><h2 class="text--truncate cardTitle_rnsV" title="（5）虐待通報も軽視するような市長への手紙をどう改善するのか">📄️<!-- --> <!-- -->（5）虐待通報も軽視するような市長への手紙をどう改善するのか</h2><p class="text--truncate cardDescription_PWke" title="令和5年度12月定例会における一般質問5件目のまとめ。">令和5年度12月定例会における一般質問5件目のまとめ。</p></a></article></section></article><footer class="margin-top--lg"><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" 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Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div> diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/taibatu-kyouin-syougen-yusen/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/taibatu-kyouin-syougen-yusen/index.html index f6c9f7cc..b5045f4b 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/taibatu-kyouin-syougen-yusen/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/12gatu/taibatu-kyouin-syougen-yusen/index.html @@ -12,9 +12,9 @@ <script>function gtag(){dataLayer.push(arguments)}window.dataLayer=window.dataLayer||[],gtag("js",new Date),gtag("config","G-G-BW8GDNFVG1",{anonymize_ip:!0})</script> -<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.923769e9.css"> -<script src="/docs/assets/js/runtime~main.50aa4ad5.js" defer="defer"></script> -<script src="/docs/assets/js/main.d5169a7d.js" defer="defer"></script> +<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" 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itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/"><span itemprop="name">安竹洋平の一般質問</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/"><span itemprop="name">令和5年度</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/"><span itemprop="name">R5年12月</span></a><meta itemprop="position" content="3"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（4）体罰の聞き取り調査で教員の証言が優先されている件について</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（4）体罰の聞き取り調査で教員の証言が優先されている件について</h1> @@ -29,7 +29,8 @@ <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2> <!-- --> <div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br> -<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div> +<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。<br> +<!-- -->また、分かりやすくするために、ここではすべて一問一答に見えるよう順番を並べ替えています。実際は、初回質疑は一括質問・一括答弁方式です。</p></div></div> <div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="質問する理由 への直接リンク" title="質問する理由 への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市立学校教員による児童・生徒への体罰や不適切な行為（もしくはそれらの疑い）が発生した際の調査は、小平市の場合、学校や教育委員会が行っている。</p><p>しかし報道や訴訟の事例から明らかなように、学校や教育委員会には教員を守ろうとするバイアスがある。</p><p>そのため本来は体罰や不適切な行為についてもいじめ重大事態と同様の扱いをし、第三者によって構成される組織をつくり、その組織が調査を担うことが望ましい。</p><p>そうなっていない現状では、少なくとも透明性を高められるところは高め、客観的に公平、中立ではないと指摘されたものは改善しなければならない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>本年9月27日に行った文書質問で</p><blockquote> <p>体罰や不適切な行為に関して、児童・生徒と教員から証言を得ることになった場合、証言に食い違いが生じた場合には教員のほうの証言を記録する決まりになっているという話もあるが事実か</p> </blockquote><p>と質問したところ</p><blockquote> diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/3gatu/gyakutai-tuuhou-amakumiru-kodaira/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/3gatu/gyakutai-tuuhou-amakumiru-kodaira/index.html index f8220750..2bbed0b6 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/3gatu/gyakutai-tuuhou-amakumiru-kodaira/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/3gatu/gyakutai-tuuhou-amakumiru-kodaira/index.html @@ -12,9 +12,9 @@ <script>function gtag(){dataLayer.push(arguments)}window.dataLayer=window.dataLayer||[],gtag("js",new Date),gtag("config","G-G-BW8GDNFVG1",{anonymize_ip:!0})</script> -<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.923769e9.css"> -<script src="/docs/assets/js/runtime~main.50aa4ad5.js" defer="defer"></script> -<script src="/docs/assets/js/main.d5169a7d.js" defer="defer"></script> +<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.ccdc256a.css"> +<script src="/docs/assets/js/runtime~main.3d569888.js" defer="defer"></script> +<script src="/docs/assets/js/main.240653d8.js" defer="defer"></script> </head> <body class="navigation-with-keyboard"> <script>!function(){function t(t){document.documentElement.setAttribute("data-theme",t)}var e=function(){try{return new URLSearchParams(window.location.search).get("docusaurus-theme")}catch(t){}}()||function(){try{return localStorage.getItem("theme")}catch(t){}}();t(null!==e?e:"light")}(),function(){try{const c=new URLSearchParams(window.location.search).entries();for(var[t,e]of c)if(t.startsWith("docusaurus-data-")){var a=t.replace("docusaurus-data-","data-");document.documentElement.setAttribute(a,e)}}catch(t){}}()</script><div id="__docusaurus"><div role="region" aria-label="メインコンテンツまでスキップ"><a class="skipToContent_fXgn" href="#__docusaurus_skipToContent_fallback">メインコンテンツまでスキップ</a></div><nav aria-label="ナビゲーション" class="navbar navbar--fixed-top"><div class="navbar__inner"><div class="navbar__items"><button aria-label="ナビゲーションバーを開く" aria-expanded="false" class="navbar__toggle clean-btn" type="button"><svg width="30" height="30" viewBox="0 0 30 30" aria-hidden="true"><path stroke="currentColor" stroke-linecap="round" stroke-miterlimit="10" stroke-width="2" d="M4 7h22M4 15h22M4 23h22"></path></svg></button><a class="navbar__brand" href="/docs/"><div class="navbar__logo"><img src="/docs/img/logo.svg" alt="My Site Logo" class="themedComponent_mlkZ themedComponent--light_NVdE"><img src="/docs/img/logo.svg" alt="My Site Logo" class="themedComponent_mlkZ themedComponent--dark_xIcU"></div><b class="navbar__title text--truncate">小平市議・安竹洋平のまとめ</b></a><a aria-current="page" class="navbar__item navbar__link navbar__link--active" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a><a class="navbar__item navbar__link" href="/docs/gian-tou/">議案等</a><a class="navbar__item navbar__link" href="/docs/hattatu/">発達関連</a><a class="navbar__item navbar__link" href="/docs/tags/">タグ分類</a><a class="navbar__item navbar__link" href="/docs/blog/">ふらっとブログ</a></div><div class="navbar__items navbar__items--right"><a href="https://cgit.yasutakeyohei.com/" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="navbar__item navbar__link">CGit<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a><div class="toggle_vylO colorModeToggle_DEke"><button class="clean-btn toggleButton_gllP toggleButtonDisabled_aARS" type="button" disabled="" title="ダークモードを切り替える(現在はライトモード)" aria-label="ダークモードを切り替える(現在はライトモード)" aria-live="polite"><svg viewBox="0 0 24 24" width="24" height="24" class="lightToggleIcon_pyhR"><path fill="currentColor" d="M12,9c1.65,0,3,1.35,3,3s-1.35,3-3,3s-3-1.35-3-3S10.35,9,12,9 M12,7c-2.76,0-5,2.24-5,5s2.24,5,5,5s5-2.24,5-5 S14.76,7,12,7L12,7z M2,13l2,0c0.55,0,1-0.45,1-1s-0.45-1-1-1l-2,0c-0.55,0-1,0.45-1,1S1.45,13,2,13z M20,13l2,0c0.55,0,1-0.45,1-1 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href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/ijime-judai-jitai-tyousa-houkokusyo-keisi/">（3）市が重大事態の調査報告書を軽視していることについて</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/simin-uttae-koukateki-kaiketu/">（4）市民の訴えを効果的に解決していくために</a></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/">R5年12月</a><button aria-label="'R5年12月'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" 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aria-label="'令和元年度'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li></ul></li></ul></nav></div></div></aside><main class="docMainContainer_TBSr"><div class="container padding-top--md padding-bottom--lg"><div class="row"><div class="col docItemCol_VOVn"><div class="docItemContainer_Djhp"><article><nav class="theme-doc-breadcrumbs breadcrumbsContainer_Z_bl" aria-label="パンくずリストのナビゲーション"><ul class="breadcrumbs" itemscope="" itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/"><span itemprop="name">安竹洋平の一般質問</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/"><span itemprop="name">令和5年度</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/"><span itemprop="name">R6年3月</span></a><meta itemprop="position" content="3"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（1）虐待通報を甘く見る小平市に第三者のメスを入れ手引作成を</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（1）虐待通報を甘く見る小平市に第三者のメスを入れ手引作成を</h1> @@ -28,7 +28,8 @@ <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2> <!-- --> <div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br> -<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div> +<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。<br> +<!-- -->また、分かりやすくするために、ここではすべて一問一答に見えるよう順番を並べ替えています。実際は、初回質疑は一括質問・一括答弁方式です。</p></div></div> <div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="質問する理由 への直接リンク" title="質問する理由 への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>社会福祉法人ときわ会における虐待の通報を市長及び担当課が甘く見ていた件について、関係者の方々から詳しくお話を伺う機会があった。</p><p>問題は多岐に渡る。小平市は虐待への意識やその根底にある人権意識はもとより、事業者とともに歩むという意識も非常に薄く感じる。改善を求めるため以下質問する。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-gyakutai-tuuhou-2-kagetu-okurete-yomi-sityou-dou-taiou-sitaka">① 2か月遅れて虐待通報を読み、市長はどう対応した？<a href="#bold-gyakutai-tuuhou-2-kagetu-okurete-yomi-sityou-dou-taiou-sitaka" class="hash-link" aria-label="① 2か月遅れて虐待通報を読み、市長はどう対応した？ への直接リンク" title="① 2か月遅れて虐待通報を読み、市長はどう対応した？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>前回12月定例会の一般質問で、市長への手紙に寄せられた詳細な虐待通報を市長が2か月放置したと判明している。</p><p>その後市長は（その虐待通報）を読んでから、どんな対応を何日で行ったか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>私が手紙を読んだ時点においてすでに担当課に同内容の連絡が入っており、対応中であったことから、その対応を進めるよう指示した。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="担当課は市長へ報告せず対応した">担当課は、市長へ報告せず対応した？<a href="#担当課は市長へ報告せず対応した" class="hash-link" aria-label="担当課は、市長へ報告せず対応した？ への直接リンク" title="担当課は、市長へ報告せず対応した？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>市長への手紙に来ていた虐待の通報を2か月読まずに放置していた。その2か月後に市長が読んだ。その時点ですでに担当課がやり取りしていて、市長に連絡が入ったと。</p><p>では、その対応を始めた時点で市長へ報告がなかったということか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="健康福祉部長（櫻井） "><p>市長への手紙について、当時は、月ごとにまとめて決裁を上げる制度だった。</p><p>今回、2月の初旬と中旬に1回ずつ、本件の市長への手紙が来た。それを市長への手紙の担当課である市民相談課が受け、（内容の）担当課である障がい者支援課に来た。</p><p>障がい者支援課がすぐその日のうちに本人と連絡を取り、それまでもやり取りした案件だったので、引き続きその方と対応を調整していた。</p><p>その旨をまた市民相談課へ戻した。</p><div class="theme-admonition theme-admonition-info admonition_Gfwi alert alert--info"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 14 16"><path fill-rule="evenodd" d="M7 2.3c3.14 0 5.7 2.56 5.7 5.7s-2.56 5.7-5.7 5.7A5.71 5.71 0 0 1 1.3 8c0-3.14 2.56-5.7 5.7-5.7zM7 1C3.14 1 0 4.14 0 8s3.14 7 7 7 7-3.14 7-7-3.14-7-7-7zm1 3H6v5h2V4zm0 6H6v2h2v-2z"></path></svg></span>担当課ではダメだから市長へ相談したのに…</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>市長への手紙の意味がまったくないですね。</p></div></div></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="健康福祉部長（櫻井） "><p>当時の市長への手紙のルーチンとしては、月ごとにまとめて市長に決裁を上げるという流れだった。2月分ということで、3月に決裁を上げた。</p><p>市長がその件について確認を取ったときは3月下旬。</p><p>そのときにまだ継続して2月に障がい者支援課は対応中だったということで、市民相談課には、対応中ということの内容で戻した。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="市長への手紙を市長が見ていない">「市長への手紙」を市長が見ていない<a href="#市長への手紙を市長が見ていない" class="hash-link" aria-label="「市長への手紙」を市長が見ていない への直接リンク" title="「市長への手紙」を市長が見ていない への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>要は、市長への手紙が来たけれども市長が認識していない状況で対応を進め、ルーチンがあるので2か月後になったけど市長に見せた、という話だと思う。それは問題。</p><p>市長への手紙で手紙を書かれた方々は、すぐにでも市長が対応してほしいという思いでいる。それを担当課が把握しているにもかかわらず、市長にその時点で見せなかったのはすごく大きな問題。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>市長への手紙の対応を変え、まず市長が目を通す仕組みに変えるという。しかし、市長と担当部署のコミュニケーションがきちんとできていなければ、また同じようなことが起きる。</p><p>そのあたりは本当に改善してもらいたい。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="市長は虐待防止法や手引きを読んだ">市長は虐待防止法や手引きを読んだ？<a href="#市長は虐待防止法や手引きを読んだ" class="hash-link" aria-label="市長は虐待防止法や手引きを読んだ？ への直接リンク" title="市長は虐待防止法や手引きを読んだ？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>しかし、虐待に対する意識がやはり薄過ぎる。</p><p>障害者虐待防止法の第5条に次のようにある。</p><blockquote class="qt_e8t3"><header><cite><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=423AC1000000079_20230401_504AC0000000076#Mp-At_5" rel="noopener noreferrer" target="_blank">障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></cite></header><p><strong>第五条（国民の責務）</strong><br> <span class="span_yQNF">国民は、障害者虐待の防止、養護者に対する支援等の重要性に関する理解を深める</span>とともに、国又は地方公共団体が講ずる障害者虐待の防止、養護者に対する支援等のための施策に協力するよう努めなければならない。</p></blockquote><p>市区町村だけではなく、国民全員の義務。虐待についての理解を深めなくてはならない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>市長は、この障害者虐待防止法や<a href="https://www.mhlw.go.jp/content/001126130.pdf" rel="noopener noreferrer" target="_blank">厚生労働省の手引<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a>は読まれたか。もし読まれたとしたら、どのタイミングで読まれたか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="健康福祉部長（櫻井） "><p>障害者虐待防止法、国の手引、こちらについては、当然、担当課は日々確認をしている。</p><p>その内容について、事細かに報告をしているわけではないが、事案によって市長に報告している。</p><p>そういう意味では、市長は把握していると捉えている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="100頁程度の資料を読んでない">100頁程度の資料を読んでない？<a href="#100頁程度の資料を読んでない" class="hash-link" aria-label="100頁程度の資料を読んでない？ への直接リンク" title="100頁程度の資料を読んでない？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>この手引は200ページぐらい。ただ冒頭の基本部分が約40ページで、続く次の3つはだいたい同じ内容。</p><ol> <li>養護者による虐待：約60ページ</li> diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/3gatu/ijime-judai-jitai-tyousa-houkokusyo-keisi/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/3gatu/ijime-judai-jitai-tyousa-houkokusyo-keisi/index.html index 42cf4049..3ae58685 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/3gatu/ijime-judai-jitai-tyousa-houkokusyo-keisi/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/3gatu/ijime-judai-jitai-tyousa-houkokusyo-keisi/index.html @@ -12,9 +12,9 @@ <script>function gtag(){dataLayer.push(arguments)}window.dataLayer=window.dataLayer||[],gtag("js",new Date),gtag("config","G-G-BW8GDNFVG1",{anonymize_ip:!0})</script> -<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.923769e9.css"> -<script src="/docs/assets/js/runtime~main.50aa4ad5.js" defer="defer"></script> -<script src="/docs/assets/js/main.d5169a7d.js" defer="defer"></script> +<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.ccdc256a.css"> +<script src="/docs/assets/js/runtime~main.3d569888.js" defer="defer"></script> +<script src="/docs/assets/js/main.240653d8.js" defer="defer"></script> </head> <body class="navigation-with-keyboard"> <script>!function(){function t(t){document.documentElement.setAttribute("data-theme",t)}var e=function(){try{return new URLSearchParams(window.location.search).get("docusaurus-theme")}catch(t){}}()||function(){try{return localStorage.getItem("theme")}catch(t){}}();t(null!==e?e:"light")}(),function(){try{const c=new URLSearchParams(window.location.search).entries();for(var[t,e]of c)if(t.startsWith("docusaurus-data-")){var a=t.replace("docusaurus-data-","data-");document.documentElement.setAttribute(a,e)}}catch(t){}}()</script><div id="__docusaurus"><div role="region" aria-label="メインコンテンツまでスキップ"><a class="skipToContent_fXgn" href="#__docusaurus_skipToContent_fallback">メインコンテンツまでスキップ</a></div><nav aria-label="ナビゲーション" class="navbar navbar--fixed-top"><div class="navbar__inner"><div class="navbar__items"><button aria-label="ナビゲーションバーを開く" aria-expanded="false" class="navbar__toggle 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class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r6d/">令和6年度</a><button aria-label="'令和6年度'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist menu__link--active" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/">令和5年度</a><button aria-label="'令和5年度'の目次を隠す" aria-expanded="true" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div><ul style="display:block;overflow:visible;height:auto" class="menu__list"><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist menu__link--active" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/">R6年3月</a><button aria-label="'R6年3月'の目次を隠す" aria-expanded="true" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div><ul style="display:block;overflow:visible;height:auto" class="menu__list"><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/gyakutai-tuuhou-amakumiru-kodaira/">（1）虐待通報を甘く見る小平市に第三者のメスを入れ手引作成を</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/kodaira-dake-ijou-ijime-judai-jitai/">（2）他市と比べても異常ないじめ重大事態の対応、すぐに改善を</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link menu__link--active" aria-current="page" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/ijime-judai-jitai-tyousa-houkokusyo-keisi/">（3）市が重大事態の調査報告書を軽視していることについて</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/simin-uttae-koukateki-kaiketu/">（4）市民の訴えを効果的に解決していくために</a></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/">R5年12月</a><button aria-label="'R5年12月'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/">R5年9月</a><button aria-label="'R5年9月'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/6gatu/">R5年6月</a><button aria-label="'R5年6月'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r4d/">令和4年度</a><button aria-label="'令和4年度'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r3d/">令和3年度</a><button aria-label="'令和3年度'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r2d/">令和2年度</a><button aria-label="'令和2年度'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/">令和元年度</a><button 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class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/"><span itemprop="name">安竹洋平の一般質問</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/"><span itemprop="name">令和5年度</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/"><span itemprop="name">R6年3月</span></a><meta itemprop="position" content="3"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（3）市が重大事態の調査報告書を軽視していることについて</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（3）市が重大事態の調査報告書を軽視していることについて</h1> @@ -28,7 +28,8 @@ <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2> <!-- --> <div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br> -<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div> +<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。<br> +<!-- -->また、分かりやすくするために、ここではすべて一問一答に見えるよう順番を並べ替えています。実際は、初回質疑は一括質問・一括答弁方式です。</p></div></div> <div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="質問する理由 への直接リンク" title="質問する理由 への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>小平市立花小金井小学校は<a href="https://46854.net/hanako/?p=912" rel="noopener noreferrer" target="_blank">校長先生が逮捕されてしまい（はなこタイムスの記事）<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a>、子どもたちのことが心配な状況にあるが、この花小で発生したいじめ重大事態に関し、令和4年3月に調査報告書がまとめられた。その中で市教育委員会事務局に対して次の提言がなされている。</p><blockquote class="qt_e8t3"><header><cite>小平市花小金井小学校で発生したいじめ重大事態の調査報告書（令和4年3月）</cite></header><p><strong>提言</strong><br> <!-- -->各学校でのいじめ問題への対応を実際に確認し、指導・助言する機会を定期的に設けることや、（略）、市教委においてもいじめ問題への知識を更新し、理解を深め、学校への指導・助言の力を向上するための研さんを積む機会を月に1回程度は実施することを求めたい。</p></blockquote></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>しかし公文書を公開請求したところ、市教委がこの提言をまったく真剣に受け止めていなかったことが判明した。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>具体的には、まず令和6年1月9日付で次の2件が開示請求されている。</p><ol> <li>令和3年4月から令和5年12月までの間に、市教委が、小平市立花小金井小学校で実施した、いじめ問題に関して指導・助言する機会（会議、打合せ、説明会等）の議事録、会議録や会議開催案内</li> diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/3gatu/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/3gatu/index.html index 3a27a814..08134b9c 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/3gatu/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/3gatu/index.html @@ -12,9 +12,9 @@ <script>function gtag(){dataLayer.push(arguments)}window.dataLayer=window.dataLayer||[],gtag("js",new Date),gtag("config","G-G-BW8GDNFVG1",{anonymize_ip:!0})</script> -<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.923769e9.css"> -<script src="/docs/assets/js/runtime~main.50aa4ad5.js" defer="defer"></script> -<script src="/docs/assets/js/main.d5169a7d.js" defer="defer"></script> +<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.ccdc256a.css"> +<script src="/docs/assets/js/runtime~main.3d569888.js" defer="defer"></script> +<script src="/docs/assets/js/main.240653d8.js" defer="defer"></script> </head> <body class="navigation-with-keyboard"> <script>!function(){function t(t){document.documentElement.setAttribute("data-theme",t)}var e=function(){try{return new URLSearchParams(window.location.search).get("docusaurus-theme")}catch(t){}}()||function(){try{return localStorage.getItem("theme")}catch(t){}}();t(null!==e?e:"light")}(),function(){try{const c=new URLSearchParams(window.location.search).entries();for(var[t,e]of c)if(t.startsWith("docusaurus-data-")){var a=t.replace("docusaurus-data-","data-");document.documentElement.setAttribute(a,e)}}catch(t){}}()</script><div id="__docusaurus"><div role="region" aria-label="メインコンテンツまでスキップ"><a class="skipToContent_fXgn" href="#__docusaurus_skipToContent_fallback">メインコンテンツまでスキップ</a></div><nav aria-label="ナビゲーション" class="navbar navbar--fixed-top"><div class="navbar__inner"><div class="navbar__items"><button aria-label="ナビゲーションバーを開く" aria-expanded="false" class="navbar__toggle clean-btn" type="button"><svg width="30" height="30" viewBox="0 0 30 30" aria-hidden="true"><path stroke="currentColor" stroke-linecap="round" stroke-miterlimit="10" stroke-width="2" d="M4 7h22M4 15h22M4 23h22"></path></svg></button><a class="navbar__brand" href="/docs/"><div class="navbar__logo"><img src="/docs/img/logo.svg" alt="My Site Logo" class="themedComponent_mlkZ themedComponent--light_NVdE"><img src="/docs/img/logo.svg" alt="My Site Logo" class="themedComponent_mlkZ themedComponent--dark_xIcU"></div><b class="navbar__title text--truncate">小平市議・安竹洋平のまとめ</b></a><a aria-current="page" class="navbar__item navbar__link navbar__link--active" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a><a class="navbar__item navbar__link" href="/docs/gian-tou/">議案等</a><a class="navbar__item navbar__link" href="/docs/hattatu/">発達関連</a><a class="navbar__item navbar__link" href="/docs/tags/">タグ分類</a><a class="navbar__item navbar__link" href="/docs/blog/">ふらっとブログ</a></div><div class="navbar__items navbar__items--right"><a href="https://cgit.yasutakeyohei.com/" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="navbar__item navbar__link">CGit<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 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title="令和5年度3月定例会における一般質問1件目のまとめ。">令和5年度3月定例会における一般質問1件目のまとめ。</p></a></article><article class="col col--6 margin-bottom--lg"><a class="card padding--lg cardContainer_fWXF" href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/kodaira-dake-ijou-ijime-judai-jitai/"><h2 class="text--truncate cardTitle_rnsV" title="（2）他市と比べても異常ないじめ重大事態の対応、すぐに改善を">📄️<!-- --> <!-- -->（2）他市と比べても異常ないじめ重大事態の対応、すぐに改善を</h2><p class="text--truncate cardDescription_PWke" title="令和5年度3月定例会における一般質問2件目のまとめ。">令和5年度3月定例会における一般質問2件目のまとめ。</p></a></article><article class="col col--6 margin-bottom--lg"><a class="card padding--lg cardContainer_fWXF" href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/ijime-judai-jitai-tyousa-houkokusyo-keisi/"><h2 class="text--truncate cardTitle_rnsV" title="（3）市が重大事態の調査報告書を軽視していることについて">📄️<!-- --> <!-- -->（3）市が重大事態の調査報告書を軽視していることについて</h2><p class="text--truncate cardDescription_PWke" title="令和5年度3月定例会における一般質問3件目のまとめ。">令和5年度3月定例会における一般質問3件目のまとめ。</p></a></article><article class="col col--6 margin-bottom--lg"><a class="card padding--lg cardContainer_fWXF" href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/simin-uttae-koukateki-kaiketu/"><h2 class="text--truncate cardTitle_rnsV" title="（4）市民の訴えを効果的に解決していくために">📄️<!-- --> <!-- -->（4）市民の訴えを効果的に解決していくために</h2><p class="text--truncate cardDescription_PWke" title="令和5年度3月定例会における一般質問4件目のまとめ。">令和5年度3月定例会における一般質問4件目のまとめ。</p></a></article></section></article><footer class="margin-top--lg"><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r5d/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">令和5年度</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/gyakutai-tuuhou-amakumiru-kodaira/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">（1）虐待通報を甘く見る小平市に第三者のメスを入れ手引作成を</div></a></nav></footer></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div 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Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div> diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/3gatu/kodaira-dake-ijou-ijime-judai-jitai/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/3gatu/kodaira-dake-ijou-ijime-judai-jitai/index.html index c5058ec5..3bfc14e3 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/3gatu/kodaira-dake-ijou-ijime-judai-jitai/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/3gatu/kodaira-dake-ijou-ijime-judai-jitai/index.html @@ -12,9 +12,9 @@ <script>function gtag(){dataLayer.push(arguments)}window.dataLayer=window.dataLayer||[],gtag("js",new Date),gtag("config","G-G-BW8GDNFVG1",{anonymize_ip:!0})</script> -<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.923769e9.css"> -<script src="/docs/assets/js/runtime~main.50aa4ad5.js" defer="defer"></script> -<script src="/docs/assets/js/main.d5169a7d.js" defer="defer"></script> +<link rel="search" 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menu__link--sublist menu__link--active" href="/docs/ippan-situmon/">安竹洋平の一般質問</a><button aria-label="'安竹洋平の一般質問'の目次を隠す" aria-expanded="true" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div><ul style="display:block;overflow:visible;height:auto" class="menu__list"><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r6d/">令和6年度</a><button aria-label="'令和6年度'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist menu__link--active" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/">令和5年度</a><button aria-label="'令和5年度'の目次を隠す" aria-expanded="true" type="button" 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href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/kodaira-dake-ijou-ijime-judai-jitai/">（2）他市と比べても異常ないじめ重大事態の対応、すぐに改善を</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/ijime-judai-jitai-tyousa-houkokusyo-keisi/">（3）市が重大事態の調査報告書を軽視していることについて</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/simin-uttae-koukateki-kaiketu/">（4）市民の訴えを効果的に解決していくために</a></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/">R5年12月</a><button aria-label="'R5年12月'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/">R5年9月</a><button aria-label="'R5年9月'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/6gatu/">R5年6月</a><button aria-label="'R5年6月'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" 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theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/">令和元年度</a><button aria-label="'令和元年度'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li></ul></li></ul></nav></div></div></aside><main class="docMainContainer_TBSr"><div class="container padding-top--md padding-bottom--lg"><div class="row"><div class="col docItemCol_VOVn"><div class="docItemContainer_Djhp"><article><nav class="theme-doc-breadcrumbs breadcrumbsContainer_Z_bl" aria-label="パンくずリストのナビゲーション"><ul class="breadcrumbs" itemscope="" itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 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itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（2）他市と比べても異常ないじめ重大事態の対応、すぐに改善を</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（2）他市と比べても異常ないじめ重大事態の対応、すぐに改善を</h1> @@ -28,7 +28,8 @@ <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2> <!-- --> <div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br> -<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div> +<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。<br> +<!-- -->また、分かりやすくするために、ここではすべて一問一答に見えるよう順番を並べ替えています。実際は、初回質疑は一括質問・一括答弁方式です。</p></div></div> <div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="質問する理由 への直接リンク" title="質問する理由 への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>いじめ重大事態の（再調査ではない方の）調査に関し、独自に多摩地域25市に聞き取りを行い、本通告書提出までに回答を得られた限りにおいて次の結果を得た。</p><p>なお通告書に書いた時点から回答が増えた。</p><table><thead><tr><th><strong>（A）調査報告書の原案を誰がつくる？<br>（回答済み23市）</strong></th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td>常に第三者委員会としてのいじめ問題対策委員会が原案からつくっている</td><td>14市</td></tr><tr><td>教育委員会が調査対象であったり要望がある場合は第三者委員会がつくる</td><td>3市</td></tr><tr><td>非公表（5市）、対応経験がない等のため事案ごとに検討する（1市）</td><td>6市</td></tr></tbody></table><table><thead><tr><th><strong>（B）重大事態調査の第三者委員会審議に教委職員が参加する？<br>（回答済み18市）</strong></th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td>もともと事務局や庶務としても参加しない（分科会を設ける場合も含む）</td><td>3市</td></tr><tr><td>通常は事務局や庶務として参加するが第三者委員会の要請があれば参加しない</td><td>8市</td></tr><tr><td>非公表（6市）、対応経験がない等のため事案ごとに検討する（1市）</td><td>7市</td></tr></tbody></table><p>AとBの回答数が違うのは、Bの質問は途中から追加したため。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>小平市は被害者家族から何度も訴えを受けているのに、Aについては調査対象である市教委がつくり、Bについては多くの市教委職員が庶務等の名目で参加している。客観的に第三者性が担保されていない。被害者やその家族から理解が得られる状況にはない。</p><p>経験豊富な複数の有識者も小平市の異常性を指摘している。上記調査でも異常性が示された。あえて付言すれば、調査中に他市から小平市の異常性について嘲笑的コメントを得ることもあった。</p><p>このような状況で調査報告書をつくっても無意味だ。それどころか被害者やその家族を始めとして多方面に害をなす。著しい税金の無駄遣いでもある。今すぐに改善が必要だ。</p><p>そのため以下質問する。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-naze-kodaira-dake-houkokusyo-gennan-daisansya-tukurenai">① なぜ小平市だけ報告書原案を第三者がつくれない？要件満たせばできる？<a href="#bold-naze-kodaira-dake-houkokusyo-gennan-daisansya-tukurenai" class="hash-link" aria-label="① なぜ小平市だけ報告書原案を第三者がつくれない？要件満たせばできる？ への直接リンク" title="① なぜ小平市だけ報告書原案を第三者がつくれない？要件満たせばできる？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>調査報告書の原案から第三者委員会がつくるという、他市で当たり前にできていることを小平市だけができないとしている理由は何か。</p><p>もしくは何らかの要件を満たせば今でもできるのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>小平市教育委員会いじめ問題対策委員会の運営については、各自治体においてさまざまな考えのもと行われている。</p><p>調査報告書については、小平市教育委員会いじめ問題対策委員会で協議、決定しており、教育委員会事務局はその作成を補佐する立場と考えており、調査報告書の作成方法を変更する要件はない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="第三者委が原案をつくると言えば従う">第三者委が原案をつくると言えば従う？<a href="#第三者委が原案をつくると言えば従う" class="hash-link" aria-label="第三者委が原案をつくると言えば従う？ への直接リンク" title="第三者委が原案をつくると言えば従う？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>第三者委員会が、原案からつくるので教育委員会は原案をつくらないようにという要請があった場合、それに従うか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>要請があった場合はそれにしたがって進める。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>被害家族から指摘されている。市長に嘆願書も出ている。</p><p>その状況で、第三者委員会が自分たちで原案をつくると言わないというのは、やはり第三者委員会として適格性がない。</p><p>早くそういった第三者委員会には辞めていただき、きちんと第三者性が担保されている、客観的に担保されている状況で調査してもらいたい。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-daisansya-iinkai-yousei-areba-tyousa-iinkai-sikyoui-sanka-sinai">② 第三者委が要請すれば調査委員会に市教委参加しない？<a href="#bold-daisansya-iinkai-yousei-areba-tyousa-iinkai-sikyoui-sanka-sinai" class="hash-link" aria-label="② 第三者委が要請すれば調査委員会に市教委参加しない？ への直接リンク" title="② 第三者委が要請すれば調査委員会に市教委参加しない？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>調査対象である市教育委員会が調査委員会に参加しないという、他市では当たり前にできることを小平市だけができないとしている理由は何か。</p><p>もしくは他市と同様に第三者委員会からの要請があれば今でもできるのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>教育委員会事務局の職員が調査対象となっている場合は、小平市教育委員会いじめ問題対策委員会から退席の要請がなされれば、当該職員は退席することになる。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-sinnyou-nai-joutai-houkokusyo-tukuru-imi">③ 信用のない状態で報告書をつくる意味は？<a href="#bold-sinnyou-nai-joutai-houkokusyo-tukuru-imi" class="hash-link" aria-label="③ 信用のない状態で報告書をつくる意味は？ への直接リンク" title="③ 信用のない状態で報告書をつくる意味は？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>他市にならって改善すれば信用を得られる可能性が高いのにそれをせず、そのことも原因として被害者とその家族からまったく信用がない状況の中で調査報告書をつくることに、何の意味があると考えているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>調査報告書の作成は、関係者への聞き取り調査や資料調査等により、客観的な事実に基づいて作成しており、他自治体と同様に行っているものと認識している。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-tama-25-si-joukyou-sirabeta">④ 多摩25市の状況は調べた？<a href="#bold-tama-25-si-joukyou-sirabeta" class="hash-link" aria-label="④ 多摩25市の状況は調べた？ への直接リンク" title="④ 多摩25市の状況は調べた？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市は上記AやBについて多摩25市の状況は調べたか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>他自治体の状況については、一定程度把握している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>なぜきちんと確認しなかったか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>調査報告書は、私どもはあくまでその作成を補佐する立場。</p><p>そこに関わることも委員会のほうから控えるようにという指示があれば、それに従う。</p><p>多摩25市の状況については、議員が調べられた質問項目とまったく同じ調査ではないので、一定程度と述べたが、私どもは私どもなりの状況の確認の仕方はしている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="具体的にどんな調査をした">具体的にどんな調査をした？<a href="#具体的にどんな調査をした" class="hash-link" aria-label="具体的にどんな調査をした？ への直接リンク" title="具体的にどんな調査をした？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>具体的にどんな調査をしたか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>各市にメール等で依頼をして集めた。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="庶務はどこが担当かを聞いた">庶務はどこが担当かを聞いた？<a href="#庶務はどこが担当かを聞いた" class="hash-link" aria-label="庶務はどこが担当かを聞いた？ への直接リンク" title="庶務はどこが担当かを聞いた？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>どんな質問をしたか。庶務はどこが担当しているかという質問か。もう少し具体的に。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>質問項目でいうと、全部で6問お願いしている。また、さらにその中も詳細に聞き取っている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="原案を教委がつくっているか聞いた">原案を教委がつくっているか聞いた？<a href="#原案を教委がつくっているか聞いた" class="hash-link" aria-label="原案を教委がつくっているか聞いた？ への直接リンク" title="原案を教委がつくっているか聞いた？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>その原案を教育委員会が作成していますかという質問はしたか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>そのような言葉での調査ではないが、そこを把握できるような内容も一部含まれている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="何市が原案を教委がつくっている">何市が原案を教委がつくっている？<a href="#何市が原案を教委がつくっている" class="hash-link" aria-label="何市が原案を教委がつくっている？ への直接リンク" title="何市が原案を教委がつくっている？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>では、何市が原案を教育委員会が作成していると答えたか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="議長（松岡あつし）"><p>答弁は終わりです。時間です。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-daisansya-iinkai-ijousei-siteki-sita">⑤ 第三者委は異常性を指摘したか？<a href="#bold-daisansya-iinkai-ijousei-siteki-sita" class="hash-link" aria-label="⑤ 第三者委は異常性を指摘したか？ への直接リンク" title="⑤ 第三者委は異常性を指摘したか？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>AやBの異常性について市の第三者委員会（小平市教育委員会いじめ問題対策委員会）で指摘されたか。されていれば委員の中で誰が指摘し、どのように扱われたか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>当該委員会での審議の内容は、小平市いじめ問題対策連絡協議会等条例において非公開と定められている。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-daisansya-iinkai-iintyou-fukuiintyou-sugu-koutai-suru-kadai">⑥ 第三者委の委員長・副委員長をすぐ交替するための課題は？<a href="#bold-daisansya-iinkai-iintyou-fukuiintyou-sugu-koutai-suru-kadai" class="hash-link" aria-label="⑥ 第三者委の委員長・副委員長をすぐ交替するための課題は？ への直接リンク" title="⑥ 第三者委の委員長・副委員長をすぐ交替するための課題は？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>以前より指摘しているが、市の第三者委員会の委員長は第三者性に疑義がある。</p><p>また副委員長は被害者家族に対し <strong>「加害者がいじめとして認識していない場合、場合によってはいじめとして認定できないこともある」</strong> と説明されており、基本的ないじめの定義を理解されていないようだ。</p><p>また委員会としてAやBの異常性を放置している。</p><p>複数の被害者家族から嘆願書も出されている。</p><p>このような状態では、委員長と副委員長は今すぐ交替していただく必要がある。</p><p>何が課題となってすぐに交替できない状況か。どうすればその課題をクリアできるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>教育委員会としては、委員長、副委員長のみならず、すべての委員が公平、中立に職務を全うしていると考えていることから委員長と副委員長の交代は考えていない。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/いじめ重大事態/">いじめ重大事態</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/教育委員会/">教育委員会</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-27T14:03:27.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月27日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/gyakutai-tuuhou-amakumiru-kodaira/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">（1）虐待通報を甘く見る小平市に第三者のメスを入れ手引作成を</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/ijime-judai-jitai-tyousa-houkokusyo-keisi/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">（3）市が重大事態の調査報告書を軽視していることについて</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a></li><li><a href="#bold-naze-kodaira-dake-houkokusyo-gennan-daisansya-tukurenai" class="table-of-contents__link toc-highlight">① なぜ小平市だけ報告書原案を第三者がつくれない？要件満たせばできる？</a><ul><li><a href="#第三者委が原案をつくると言えば従う" class="table-of-contents__link toc-highlight">第三者委が原案をつくると言えば従う？</a></li></ul></li><li><a href="#bold-daisansya-iinkai-yousei-areba-tyousa-iinkai-sikyoui-sanka-sinai" class="table-of-contents__link toc-highlight">② 第三者委が要請すれば調査委員会に市教委参加しない？</a></li><li><a href="#bold-sinnyou-nai-joutai-houkokusyo-tukuru-imi" class="table-of-contents__link toc-highlight">③ 信用のない状態で報告書をつくる意味は？</a></li><li><a href="#bold-tama-25-si-joukyou-sirabeta" class="table-of-contents__link toc-highlight">④ 多摩25市の状況は調べた？</a><ul><li><a href="#具体的にどんな調査をした" class="table-of-contents__link toc-highlight">具体的にどんな調査をした？</a></li><li><a href="#庶務はどこが担当かを聞いた" class="table-of-contents__link toc-highlight">庶務はどこが担当かを聞いた？</a></li><li><a href="#原案を教委がつくっているか聞いた" class="table-of-contents__link toc-highlight">原案を教委がつくっているか聞いた？</a></li><li><a href="#何市が原案を教委がつくっている" class="table-of-contents__link toc-highlight">何市が原案を教委がつくっている？</a></li></ul></li><li><a href="#bold-daisansya-iinkai-ijousei-siteki-sita" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑤ 第三者委は異常性を指摘したか？</a></li><li><a href="#bold-daisansya-iinkai-iintyou-fukuiintyou-sugu-koutai-suru-kadai" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑥ 第三者委の委員長・副委員長をすぐ交替するための課題は？</a></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" 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Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div> </body> </html>
\ No newline at end of file diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/3gatu/simin-uttae-koukateki-kaiketu/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/3gatu/simin-uttae-koukateki-kaiketu/index.html index c7021084..2dce33ad 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/3gatu/simin-uttae-koukateki-kaiketu/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/3gatu/simin-uttae-koukateki-kaiketu/index.html @@ -12,9 +12,9 @@ <script>function gtag(){dataLayer.push(arguments)}window.dataLayer=window.dataLayer||[],gtag("js",new Date),gtag("config","G-G-BW8GDNFVG1",{anonymize_ip:!0})</script> -<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.923769e9.css"> -<script src="/docs/assets/js/runtime~main.50aa4ad5.js" defer="defer"></script> -<script src="/docs/assets/js/main.d5169a7d.js" defer="defer"></script> +<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" 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theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/ijime-judai-jitai-tyousa-houkokusyo-keisi/">（3）市が重大事態の調査報告書を軽視していることについて</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link menu__link--active" aria-current="page" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/simin-uttae-koukateki-kaiketu/">（4）市民の訴えを効果的に解決していくために</a></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/">R5年12月</a><button aria-label="'R5年12月'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item 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class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r1d/">令和元年度</a><button aria-label="'令和元年度'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li></ul></li></ul></nav></div></div></aside><main class="docMainContainer_TBSr"><div class="container padding-top--md padding-bottom--lg"><div class="row"><div class="col docItemCol_VOVn"><div class="docItemContainer_Djhp"><article><nav class="theme-doc-breadcrumbs breadcrumbsContainer_Z_bl" aria-label="パンくずリストのナビゲーション"><ul class="breadcrumbs" itemscope="" itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/"><span itemprop="name">安竹洋平の一般質問</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/"><span itemprop="name">令和5年度</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/"><span itemprop="name">R6年3月</span></a><meta itemprop="position" content="3"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（4）市民の訴えを効果的に解決していくために</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（4）市民の訴えを効果的に解決していくために</h1> @@ -28,7 +28,8 @@ <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2> <!-- --> <div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br> -<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div> +<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。<br> +<!-- -->また、分かりやすくするために、ここではすべて一問一答に見えるよう順番を並べ替えています。実際は、初回質疑は一括質問・一括答弁方式です。</p></div></div> <div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="質問する理由 への直接リンク" title="質問する理由 への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>いじめ重大事態や体罰への対応、障害者福祉施設における虐待の通報を甘くみてきた問題を筆頭に、市が責任を負う数々の問題について、担当部署に相談しても市長への手紙や要望書等で市長へ訴えても、無視や軽視のような扱いをされ、解決の糸口すら見つからず、もしくは話が通じても改善が遅々として進まないため、埒が明かないと判断した市民がメディアや訴訟に訴え、外部からショック療法的に改善を求めるという事例が続いている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>私が把握している限りすべてのケースで、市民はいきなり報道や訴訟に訴えているわけではない。</p><p>長い時間をかけて市に相談し、証拠も明示し、筋の通った合理的な形で訴え続けてきている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>報道に至れば少なからず市の信用は失墜する。そこでやっと市が動き出すという事例が見受けられる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>議員として相談を受け、解決への手助けができる事例は、市が抱える問題のうちほんの一部に過ぎない。過去のことで泣き寝入りした人の話を聞くことも何度もある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市が市民とうまくコミュニケーションを取って信頼関係を築き、またその背景の考え方に筋があれば、既存の枠組みの中でもよい形で解決していただろうと思えることばかりだ。</p><p>そこで、市が市民からの訴えを効果的に解決するための方法について考えるため、以下質問する。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-syokuin-fusei-koui-uttae-dou-taiou">① 職員による不正行為の訴えにどう対応している？<a href="#bold-syokuin-fusei-koui-uttae-dou-taiou" class="hash-link" aria-label="① 職員による不正行為の訴えにどう対応している？ への直接リンク" title="① 職員による不正行為の訴えにどう対応している？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>市民が職員の不正行為を発見し市へ訴えた場合、市は期間や体制を含めてどのように対応するか。何らかの明文化された規準はあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>訴えのあった行為の内容等に応じて、体制を整え、調査を進めていく。</p><p>期間や体制等を明文化した基準等はないが、一般的に調査をするに当たっては、関係者へのヒアリングや状況により警察とのやり取りが必要となることが想定されることから、調査が終了するまでに時間を要するものと捉えている。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-fusei-koui-uttae-sosiki-taiou-subeki">② 不正行為の訴えには組織対応すべきでは？<a href="#bold-fusei-koui-uttae-sosiki-taiou-subeki" class="hash-link" aria-label="② 不正行為の訴えには組織対応すべきでは？ への直接リンク" title="② 不正行為の訴えには組織対応すべきでは？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>公文書上の証拠とともに職員の不正行為について市民から訴えがなされてから4か月経過してもなお担当者の事情から対応が進んでいない事例があると聞いている。</p><p>担当者が休んだり別の仕事が入ったりした場合でも調査や対応が進められるように、また職員一個人で抱え込まないように、不正行為について訴えがあった場合は少なくとも数名のチームで対応するなど組織的に対応するべきと考えるが見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>調査をするに当たっては組織として対応し、複数人で調査をするべきものと捉えている。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-communication-jouzu-syokuin-kansaka">③ コミュニケーション上手な職員を集めて監査課を設けては？<a href="#bold-communication-jouzu-syokuin-kansaka" class="hash-link" aria-label="③ コミュニケーション上手な職員を集めて監査課を設けては？ への直接リンク" title="③ コミュニケーション上手な職員を集めて監査課を設けては？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>対市民だけではなく、部署横断的にもコミュニケーションが得意な職員をそろえて、市長直轄の組織として監査課のような組織を設けてはどうか。</p><p>たとえば市民が担当の部署と一定のやり取りをしても埒が明かないとなった場合に相談をもちかけて問題解決に取り組む場所として。</p><p>現行の市長への手紙は期待が裏切られてしまうものだが、それに代わる実効的な組織だ。そのような組織を設けた場合に想定される課題も含め、見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>市民の皆様が求めるさまざまなご要件に対しては、その業務を担当する各課が、法令等や制度、予算などに基づき誠実に対応していくことが基本と考えている。</p><p>要望や期待に沿えないこともあるが、その理由や根拠も含めて丁寧に対話をしていくことが市の職員の務め。</p><p>市長直轄の部署を設置する考えはないが、職員が市民の皆様への対応で改善しなければならない点については改善し、市民の皆様の期待に応える市役所を目指していく。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-naibutousei-sikumi-katuyou-siteha">④ 内部統制の仕組みを活用しては？<a href="#bold-naibutousei-sikumi-katuyou-siteha" class="hash-link" aria-label="④ 内部統制の仕組みを活用しては？ への直接リンク" title="④ 内部統制の仕組みを活用しては？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>内部統制の仕組みを活用する方法も考えられる。</p><p>現在実施中の内部統制の試行運用を担う行政経営課は該当部署から報告が上がらない限り指導する権限がないと聞く。</p><p>市民の側からすれば、問題を指摘したことについて担当部署がきちんと行政経営課に報告を上げているのか疑わしく感じる。</p><p>しかし確認する術がない。そこで市民から指摘を受けたことについて、担当課を介さず、一定の基準を設けるなりして、内部統制の試行運用プロセスに乗せればよいと考えるがどうか。</p><p>そのようなことは検討したか。課題があるとすれば何か。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>本市においては、現在、第1期経営方針推進プログラムに基づき、事務処理におけるリスクへの対応として、内部統制の趣旨を踏まえた試行運用に取り組んでいる。</p><p>事務処理におけるリスクへの対応の試行運用においては、各課で業務ミスや事件、事故といった事案が発生した場合、リスク事案発生報告書を作成し報告するという、各課が自律的にリスク管理をすることとしている。</p><p>また、企業や都道府県、政令市等で導入されている内部統制は、文字どおり経営内部の仕組みであり、本市で試行運用している事務処理におけるリスクへの対応も内部管理の仕組みであるため、市民の皆様からの御指摘を受けて、担当課を介さずリスク事案として取り上げることは考えていない。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>私は、職員に対して、事件、事故などが起こらないようにリスクを洗い出し、管理することで、信頼される市役所を目指すということを伝えている。</p><p>事務処理におけるリスクへの対応の取組により、今後も市民の皆様と適切なコミュニケーションを大切に、日々の業務に取り組んでいくよう指示していく。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/内部統制/">内部統制</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/障害者虐待/">障害者虐待</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/いじめ重大事態/">いじめ重大事態</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-27T14:21:06.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月27日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r5d/3gatu/ijime-judai-jitai-tyousa-houkokusyo-keisi/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">（3）市が重大事態の調査報告書を軽視していることについて</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">R5年12月</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a></li><li><a href="#bold-syokuin-fusei-koui-uttae-dou-taiou" class="table-of-contents__link toc-highlight">① 職員による不正行為の訴えにどう対応している？</a></li><li><a href="#bold-fusei-koui-uttae-sosiki-taiou-subeki" class="table-of-contents__link toc-highlight">② 不正行為の訴えには組織対応すべきでは？</a></li><li><a href="#bold-communication-jouzu-syokuin-kansaka" class="table-of-contents__link toc-highlight">③ コミュニケーション上手な職員を集めて監査課を設けては？</a></li><li><a href="#bold-naibutousei-sikumi-katuyou-siteha" class="table-of-contents__link toc-highlight">④ 内部統制の仕組みを活用しては？</a></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/search/">🔎検索</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" 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Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div> </body> </html>
\ No newline at end of file diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/6gatu/dokusyo-public-comment-more/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/6gatu/dokusyo-public-comment-more/index.html index 18200543..25c7abbc 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/6gatu/dokusyo-public-comment-more/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/6gatu/dokusyo-public-comment-more/index.html @@ -12,9 +12,9 @@ <script>function gtag(){dataLayer.push(arguments)}window.dataLayer=window.dataLayer||[],gtag("js",new Date),gtag("config","G-G-BW8GDNFVG1",{anonymize_ip:!0})</script> -<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.923769e9.css"> -<script src="/docs/assets/js/runtime~main.50aa4ad5.js" defer="defer"></script> -<script src="/docs/assets/js/main.d5169a7d.js" defer="defer"></script> +<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" 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aria-label="ナビゲーション" class="navbar navbar--fixed-top"><div class="navbar__inner"><div class="navbar__items"><button aria-label="ナビゲーションバーを開く" aria-expanded="false" class="navbar__toggle clean-btn" type="button"><svg width="30" height="30" viewBox="0 0 30 30" aria-hidden="true"><path stroke="currentColor" stroke-linecap="round" stroke-miterlimit="10" stroke-width="2" d="M4 7h22M4 15h22M4 23h22"></path></svg></button><a class="navbar__brand" href="/docs/"><div class="navbar__logo"><img src="/docs/img/logo.svg" alt="My Site Logo" class="themedComponent_mlkZ themedComponent--light_NVdE"><img src="/docs/img/logo.svg" alt="My Site Logo" class="themedComponent_mlkZ themedComponent--dark_xIcU"></div><b class="navbar__title text--truncate">小平市議・安竹洋平のまとめ</b></a><a aria-current="page" class="navbar__item navbar__link navbar__link--active" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a><a class="navbar__item navbar__link" href="/docs/gian-tou/">議案等</a><a class="navbar__item navbar__link" 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tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/6gatu/kodaira-kyusekki-kyoten/">（2）小平市を旧石器時代研究の拠点にしよう</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link menu__link--active" aria-current="page" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/6gatu/dokusyo-public-comment-more/">（3）第4次小平市子どもの読書活動推進計画に関するパブリックコメントの把握漏れについて</a></li></ul></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r4d/">令和4年度</a><button aria-label="'令和4年度'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link 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href="/docs/ippan-situmon/"><span itemprop="name">安竹洋平の一般質問</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/"><span itemprop="name">令和5年度</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/6gatu/"><span itemprop="name">R5年6月</span></a><meta itemprop="position" content="3"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（3）第4次小平市子どもの読書活動推進計画に関するパブリックコメントの把握漏れについて</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（3）第4次小平市子どもの読書活動推進計画に関するパブリックコメントの把握漏れについて</h1> @@ -28,7 +28,8 @@ <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2> <!-- --> <div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br> -<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div> +<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。<br> +<!-- -->また、分かりやすくするために、ここではすべて一問一答に見えるよう順番を並べ替えています。実際は、初回質疑は一括質問・一括答弁方式です。</p></div></div> <div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="質問する理由 への直接リンク" title="質問する理由 への直接リンク"></a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="パブコメ把握漏れの中に貴重なご提案が">パブコメ把握漏れの中に貴重なご提案が<a href="#パブコメ把握漏れの中に貴重なご提案が" class="hash-link" aria-label="パブコメ把握漏れの中に貴重なご提案が への直接リンク" title="パブコメ把握漏れの中に貴重なご提案が への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>令和元年11月22日から約1か月間行われた『第4次小平市子どもの読書活動推進計画』に対するパブリックコメントへ市ホームページのコメント機能で寄せられたご意見、ご提案に1件把握漏れがあったと先日判明した。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>把握漏れのご意見、ご提案は、次のような内容であった。</p><ol> <li>ディスレクシア当事者の声を聞いてほしい</li> <li>デイジー図書を利用する際の機器を、現状の古くて画面が小さいタブレットではなく、デイジー図書閲覧に適したものへ変えてほしい</li> diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/6gatu/ijime-judai-tenken-hyouka/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/6gatu/ijime-judai-tenken-hyouka/index.html index 0e87e862..58503c8d 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/6gatu/ijime-judai-tenken-hyouka/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/6gatu/ijime-judai-tenken-hyouka/index.html @@ -12,9 +12,9 @@ <script>function gtag(){dataLayer.push(arguments)}window.dataLayer=window.dataLayer||[],gtag("js",new Date),gtag("config","G-G-BW8GDNFVG1",{anonymize_ip:!0})</script> -<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.923769e9.css"> -<script src="/docs/assets/js/runtime~main.50aa4ad5.js" defer="defer"></script> -<script src="/docs/assets/js/main.d5169a7d.js" defer="defer"></script> +<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.ccdc256a.css"> +<script src="/docs/assets/js/runtime~main.3d569888.js" defer="defer"></script> +<script src="/docs/assets/js/main.240653d8.js" defer="defer"></script> </head> <body class="navigation-with-keyboard"> <script>!function(){function t(t){document.documentElement.setAttribute("data-theme",t)}var e=function(){try{return new URLSearchParams(window.location.search).get("docusaurus-theme")}catch(t){}}()||function(){try{return localStorage.getItem("theme")}catch(t){}}();t(null!==e?e:"light")}(),function(){try{const c=new URLSearchParams(window.location.search).entries();for(var[t,e]of c)if(t.startsWith("docusaurus-data-")){var a=t.replace("docusaurus-data-","data-");document.documentElement.setAttribute(a,e)}}catch(t){}}()</script><div id="__docusaurus"><div role="region" aria-label="メインコンテンツまでスキップ"><a class="skipToContent_fXgn" href="#__docusaurus_skipToContent_fallback">メインコンテンツまでスキップ</a></div><nav aria-label="ナビゲーション" class="navbar navbar--fixed-top"><div class="navbar__inner"><div class="navbar__items"><button aria-label="ナビゲーションバーを開く" aria-expanded="false" class="navbar__toggle clean-btn" type="button"><svg width="30" height="30" viewBox="0 0 30 30" aria-hidden="true"><path stroke="currentColor" stroke-linecap="round" stroke-miterlimit="10" stroke-width="2" d="M4 7h22M4 15h22M4 23h22"></path></svg></button><a class="navbar__brand" href="/docs/"><div class="navbar__logo"><img src="/docs/img/logo.svg" alt="My Site Logo" class="themedComponent_mlkZ themedComponent--light_NVdE"><img src="/docs/img/logo.svg" alt="My Site Logo" class="themedComponent_mlkZ themedComponent--dark_xIcU"></div><b class="navbar__title text--truncate">小平市議・安竹洋平のまとめ</b></a><a aria-current="page" class="navbar__item navbar__link navbar__link--active" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a><a class="navbar__item navbar__link" href="/docs/gian-tou/">議案等</a><a class="navbar__item navbar__link" href="/docs/hattatu/">発達関連</a><a class="navbar__item navbar__link" href="/docs/tags/">タグ分類</a><a class="navbar__item navbar__link" href="/docs/blog/">ふらっとブログ</a></div><div class="navbar__items navbar__items--right"><a href="https://cgit.yasutakeyohei.com/" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="navbar__item navbar__link">CGit<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a><div class="toggle_vylO colorModeToggle_DEke"><button class="clean-btn toggleButton_gllP toggleButtonDisabled_aARS" type="button" disabled="" title="ダークモードを切り替える(現在はライトモード)" aria-label="ダークモードを切り替える(現在はライトモード)" aria-live="polite"><svg viewBox="0 0 24 24" width="24" height="24" class="lightToggleIcon_pyhR"><path fill="currentColor" d="M12,9c1.65,0,3,1.35,3,3s-1.35,3-3,3s-3-1.35-3-3S10.35,9,12,9 M12,7c-2.76,0-5,2.24-5,5s2.24,5,5,5s5-2.24,5-5 S14.76,7,12,7L12,7z M2,13l2,0c0.55,0,1-0.45,1-1s-0.45-1-1-1l-2,0c-0.55,0-1,0.45-1,1S1.45,13,2,13z M20,13l2,0c0.55,0,1-0.45,1-1 s-0.45-1-1-1l-2,0c-0.55,0-1,0.45-1,1S19.45,13,20,13z M11,2v2c0,0.55,0.45,1,1,1s1-0.45,1-1V2c0-0.55-0.45-1-1-1S11,1.45,11,2z M11,20v2c0,0.55,0.45,1,1,1s1-0.45,1-1v-2c0-0.55-0.45-1-1-1C11.45,19,11,19.45,11,20z M5.99,4.58c-0.39-0.39-1.03-0.39-1.41,0 c-0.39,0.39-0.39,1.03,0,1.41l1.06,1.06c0.39,0.39,1.03,0.39,1.41,0s0.39-1.03,0-1.41L5.99,4.58z M18.36,16.95 c-0.39-0.39-1.03-0.39-1.41,0c-0.39,0.39-0.39,1.03,0,1.41l1.06,1.06c0.39,0.39,1.03,0.39,1.41,0c0.39-0.39,0.39-1.03,0-1.41 L18.36,16.95z M19.42,5.99c0.39-0.39,0.39-1.03,0-1.41c-0.39-0.39-1.03-0.39-1.41,0l-1.06,1.06c-0.39,0.39-0.39,1.03,0,1.41 s1.03,0.39,1.41,0L19.42,5.99z 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menu__link--active" aria-current="page" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/6gatu/ijime-judai-tenken-hyouka/">（1）市教育委員会事務の点検及び評価にいじめ重大事態を含めよ</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/6gatu/kodaira-kyusekki-kyoten/">（2）小平市を旧石器時代研究の拠点にしよう</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/6gatu/dokusyo-public-comment-more/">（3）第4次小平市子どもの読書活動推進計画に関するパブリックコメントの把握漏れについて</a></li></ul></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r4d/">令和4年度</a><button aria-label="'令和4年度'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn 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itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/"><span itemprop="name">安竹洋平の一般質問</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/"><span itemprop="name">令和5年度</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/6gatu/"><span itemprop="name">R5年6月</span></a><meta itemprop="position" content="3"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（1）市教育委員会事務の点検及び評価にいじめ重大事態を含めよ</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（1）市教育委員会事務の点検及び評価にいじめ重大事態を含めよ</h1> @@ -29,7 +29,8 @@ <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2> <!-- --> <div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br> -<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div> +<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。<br> +<!-- -->また、分かりやすくするために、ここではすべて一問一答に見えるよう順番を並べ替えています。実際は、初回質疑は一括質問・一括答弁方式です。</p></div></div> <div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="質問する理由 への直接リンク" title="質問する理由 への直接リンク"></a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="事務の点検評価は義務">事務の点検・評価は義務<a href="#事務の点検評価は義務" class="hash-link" aria-label="事務の点検・評価は義務 への直接リンク" title="事務の点検・評価は義務 への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条において、教育委員会は毎年自ら点検及び評価をし報告書を議会へ提出・公表することが義務づけられている。</p><blockquote class="qt_e8t3"><header><cite><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000162#Mp-At_26" rel="noopener noreferrer" target="_blank">地方教育行政の組織及び運営に関する法律<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></cite></header><p><strong>第26条（教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価等）</strong><br> <!-- -->教育委員会は、毎年、その権限に属する事務（略）の管理及び執行の状況について点検及び評価を行い、その結果に関する報告書を作成し、これを議会に提出するとともに、公表しなければならない。</p><p>2 教育委員会は、前項の点検及び評価を行うに当たつては、教育に関し学識経験を有する者の知見の活用を図るものとする。</p></blockquote></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="点検評価の意義">点検・評価の意義<a href="#点検評価の意義" class="hash-link" aria-label="点検・評価の意義 への直接リンク" title="点検・評価の意義 への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>小平市教育委員会は、点検・評価を実施するに当たり、その意義として次の2つを定めている。</p><ol> <li>毎年度、自らの権限に属する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価を行い、<span class="span_yQNF">課題や取組の方向性を明らかにすることにより、効果的な教育行政の一層の推進を図る。</span></li> diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/6gatu/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/6gatu/index.html index 2ac71778..d01bd9d0 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/6gatu/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/6gatu/index.html @@ -12,9 +12,9 @@ <script>function gtag(){dataLayer.push(arguments)}window.dataLayer=window.dataLayer||[],gtag("js",new Date),gtag("config","G-G-BW8GDNFVG1",{anonymize_ip:!0})</script> -<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.923769e9.css"> -<script src="/docs/assets/js/runtime~main.50aa4ad5.js" defer="defer"></script> -<script src="/docs/assets/js/main.d5169a7d.js" defer="defer"></script> +<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.ccdc256a.css"> +<script src="/docs/assets/js/runtime~main.3d569888.js" defer="defer"></script> +<script src="/docs/assets/js/main.240653d8.js" defer="defer"></script> </head> <body class="navigation-with-keyboard"> <script>!function(){function t(t){document.documentElement.setAttribute("data-theme",t)}var e=function(){try{return new URLSearchParams(window.location.search).get("docusaurus-theme")}catch(t){}}()||function(){try{return localStorage.getItem("theme")}catch(t){}}();t(null!==e?e:"light")}(),function(){try{const c=new URLSearchParams(window.location.search).entries();for(var[t,e]of c)if(t.startsWith("docusaurus-data-")){var a=t.replace("docusaurus-data-","data-");document.documentElement.setAttribute(a,e)}}catch(t){}}()</script><div id="__docusaurus"><div role="region" aria-label="メインコンテンツまでスキップ"><a class="skipToContent_fXgn" 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href="/docs/gian-tou/">議案等</a><a class="navbar__item navbar__link" href="/docs/hattatu/">発達関連</a><a class="navbar__item navbar__link" href="/docs/tags/">タグ分類</a><a class="navbar__item navbar__link" href="/docs/blog/">ふらっとブログ</a></div><div class="navbar__items navbar__items--right"><a href="https://cgit.yasutakeyohei.com/" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="navbar__item navbar__link">CGit<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a><div class="toggle_vylO colorModeToggle_DEke"><button class="clean-btn toggleButton_gllP toggleButtonDisabled_aARS" type="button" disabled="" title="ダークモードを切り替える(現在はライトモード)" aria-label="ダークモードを切り替える(現在はライトモード)" aria-live="polite"><svg viewBox="0 0 24 24" width="24" height="24" class="lightToggleIcon_pyhR"><path fill="currentColor" 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cardTitle_rnsV" title="（1）市教育委員会事務の点検及び評価にいじめ重大事態を含めよ">📄️<!-- --> <!-- -->（1）市教育委員会事務の点検及び評価にいじめ重大事態を含めよ</h2><p class="text--truncate cardDescription_PWke" title="令和5年度6月定例会における一般質問1件目のまとめ。">令和5年度6月定例会における一般質問1件目のまとめ。</p></a></article><article class="col col--6 margin-bottom--lg"><a class="card padding--lg cardContainer_fWXF" href="/docs/ippan-situmon/r5d/6gatu/kodaira-kyusekki-kyoten/"><h2 class="text--truncate cardTitle_rnsV" title="（2）小平市を旧石器時代研究の拠点にしよう">📄️<!-- --> <!-- -->（2）小平市を旧石器時代研究の拠点にしよう</h2><p class="text--truncate cardDescription_PWke" title="令和5年度6月定例会における一般質問2件目のまとめ。">令和5年度6月定例会における一般質問2件目のまとめ。</p></a></article><article class="col col--6 margin-bottom--lg"><a class="card padding--lg cardContainer_fWXF" href="/docs/ippan-situmon/r5d/6gatu/dokusyo-public-comment-more/"><h2 class="text--truncate cardTitle_rnsV" title="（3）第4次小平市子どもの読書活動推進計画に関するパブリックコメントの把握漏れについて">📄️<!-- --> <!-- -->（3）第4次小平市子どもの読書活動推進計画に関するパブリックコメントの把握漏れについて</h2><p class="text--truncate cardDescription_PWke" title="令和5年度6月定例会における一般質問3件目のまとめ。">令和5年度6月定例会における一般質問3件目のまとめ。</p></a></article></section></article><footer class="margin-top--lg"><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/gyousei-fufuku-sinsakai-rieki-souhan/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">（4）行政不服審査会の利益相反と言える問題はどうなったか</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r5d/6gatu/ijime-judai-tenken-hyouka/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">（1）市教育委員会事務の点検及び評価にいじめ重大事態を含めよ</div></a></nav></footer></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a 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Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div> diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/6gatu/kodaira-kyusekki-kyoten/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/6gatu/kodaira-kyusekki-kyoten/index.html index 763b8d0d..24bc4c39 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/6gatu/kodaira-kyusekki-kyoten/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/6gatu/kodaira-kyusekki-kyoten/index.html @@ -12,9 +12,9 @@ <script>function gtag(){dataLayer.push(arguments)}window.dataLayer=window.dataLayer||[],gtag("js",new Date),gtag("config","G-G-BW8GDNFVG1",{anonymize_ip:!0})</script> -<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.923769e9.css"> -<script src="/docs/assets/js/runtime~main.50aa4ad5.js" defer="defer"></script> -<script src="/docs/assets/js/main.d5169a7d.js" defer="defer"></script> +<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" 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href="/docs/ippan-situmon/"><span itemprop="name">安竹洋平の一般質問</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/"><span itemprop="name">令和5年度</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/6gatu/"><span itemprop="name">R5年6月</span></a><meta itemprop="position" content="3"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（2）小平市を旧石器時代研究の拠点にしよう</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（2）小平市を旧石器時代研究の拠点にしよう</h1> @@ -28,7 +28,8 @@ <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2> <!-- --> <div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br> -<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div> +<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。<br> +<!-- -->また、分かりやすくするために、ここではすべて一問一答に見えるよう順番を並べ替えています。実際は、初回質疑は一括質問・一括答弁方式です。</p></div></div> <div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="質問する理由 への直接リンク" title="質問する理由 への直接リンク"></a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="パブコメ把握漏れの中に貴重なご提案が">パブコメ把握漏れの中に貴重なご提案が<a href="#パブコメ把握漏れの中に貴重なご提案が" class="hash-link" aria-label="パブコメ把握漏れの中に貴重なご提案が への直接リンク" title="パブコメ把握漏れの中に貴重なご提案が への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>令和4年8月26日から約1か月間行われた国史跡鈴木遺跡保存活用計画に対するパブリックコメントに関して、市ホームページのパブリックコメント機能で寄せられた御意見、御提案の把握漏れがあった（<a href="https://web.archive.org/web/20240119103526/https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/106/106092.html" rel="noopener noreferrer" target="_blank">市民意見公募手続における意見の把握漏れについて（Web Archive）<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a>）。</p><p>すでに計画は確定し、把握漏れのご意見やご提案は、検討委員会（<a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/095/095694.html" rel="noopener noreferrer" target="_blank">小平市国史跡鈴木遺跡保存活用計画検討委員会<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a>）にかけられないまま、すべてが「今後の参考意見」という扱いにされた。</p><p>このままでは、いただいた貴重なご意見、ご提案が一切深掘りされないまま、計画が進んでいく。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>そこで、今回は、把握漏れのパブリックコメントの中から「<span class="span_yQNF">小平が旧石器研究の拠点となり得るよう、書籍の収集やシンポジウムや学会の誘致をしては</span>」というご提案に注目する。</p><p>このご提案は、大きな費用をかけることなく、これまでにない新しい視点でまちの魅力を向上させる取組だ。活用計画のひとつの柱にできるものと考えるため質問する。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-tokyo-to-sitei-iseki-kuni-sitei-iseki-chigai">① 東京都指定史跡と国の史跡の違いは？<a href="#bold-tokyo-to-sitei-iseki-kuni-sitei-iseki-chigai" class="hash-link" aria-label="① 東京都指定史跡と国の史跡の違いは？ への直接リンク" title="① 東京都指定史跡と国の史跡の違いは？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>東京都指定史跡と国の史跡の違いは主にどこにあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>史跡とは、文化財保護法によって指定される記念物のうち、我が国の歴史の正しい理解に欠かすことができず、また、その遺跡の規模、遺構、出土遺物等において学術上価値があるもの。</p><p>東京都の指定は東京都の歴史上、国の指定は日本の歴史上重要な遺跡という扱い。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-kuni-siseki-kyusekki-bunrui-suzuki-iseki-nomi">② 国史跡のうち旧石器時代へ分類は鈴木遺跡のみ？<a href="#bold-kuni-siseki-kyusekki-bunrui-suzuki-iseki-nomi" class="hash-link" aria-label="② 国史跡のうち旧石器時代へ分類は鈴木遺跡のみ？ への直接リンク" title="② 国史跡のうち旧石器時代へ分類は鈴木遺跡のみ？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>東京都にある国の史跡のうち、時代が旧石器時代に分類されているものは鈴木遺跡だけという認識でよいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>現在、東京都内の国史跡は53件で、旧石器時代に分類されているものは鈴木遺跡のみ。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-public-comment-teian-jissi-kodaira-kyusekki-kenkyu-kyoten-ni">③ パブコメの提案どおり、小平市を旧石器時代研究の拠点としては？<a href="#bold-public-comment-teian-jissi-kodaira-kyusekki-kenkyu-kyoten-ni" class="hash-link" aria-label="③ パブコメの提案どおり、小平市を旧石器時代研究の拠点としては？ への直接リンク" title="③ パブコメの提案どおり、小平市を旧石器時代研究の拠点としては？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>石神井川最上流部に向かって収れんする扇の要の位置を占める鈴木遺跡は、旧石器時代の拠点的居住地であったと考えられている。</p><p>規模は都内最大級で遺物の出土数は12万点以上あり、12枚の文化層の存在など、日本の旧石器時代の編年上、欠くことのできないものとされている。</p><p>地理的な側面だけではなく、旧石器時代の研究上も要となる遺跡だ。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>このような背景から、パブリックコメント（パブコメ）のご提案を実施してはどうか。</p><p>つまり、研究に資する書籍や市民の理解や興味が深まる関連の書籍を収集して一般公開したり、旧石器時代研究のシンポジウムや学会を誘致したりするなど、小平市が旧石器時代研究の拠点となることを目指してはどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="市長（小林 洋子）"><p>現時点で旧石器時代研究の拠点とする考えはないが、今後、国史跡鈴木遺跡保存活用計画に示した保存、調査研究、活用、整備を進めていく中で、鈴木遺跡の周知を推進するとともに、鈴木遺跡の潜在的価値を掘り起こすための調査研究を進めていく。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="なんと来年は発掘50周年だった">なんと来年は発掘50周年だった<a href="#なんと来年は発掘50周年だった" class="hash-link" aria-label="なんと来年は発掘50周年だった への直接リンク" title="なんと来年は発掘50周年だった への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>小平市は平成26年に発掘40周年記念イベントをやっている。そこでシンポジウムを行ったところ260人も来場された。専門家の方も、それから一般市民の方もたくさん来られたと。</p><p>大きなことに気付いたが、来年は発掘50周年だ。しかし検索しても情報がまったく出ない。これまで議会などで50周年ということの報告があったりしたか。</p><p>来年、イベントをやればよいと思う。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>市の学芸員に教えてもらったが、吉野ヶ里遺跡で弥生時代の後期にあった邪馬台国の時代の、有力者の墓ではというものが見つかった。</p><p>この6月5日にその石蓋が開けられ、1週間ほど調査し、そろそろ報告が出るという話。大きい蓋が重さ100キログラムもあり、相当な有力者だったのではと言われている。</p><ul> <li> <a href="https://web.archive.org/web/20230909123354/https://www.yomiuri.co.jp/column/japanesehistory/20230616-OYT8T50003/" rel="noopener noreferrer" target="_blank">【読売新聞・令和5年6月18日】吉野ヶ里遺跡で見つかった「石棺墓」…「朱の痕跡」は邪馬台国論争に一石投じたか（Web Archive）<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a> diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/gyousei-fufuku-sinsakai-rieki-souhan/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/gyousei-fufuku-sinsakai-rieki-souhan/index.html index 9bedeea4..8973308c 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/gyousei-fufuku-sinsakai-rieki-souhan/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/gyousei-fufuku-sinsakai-rieki-souhan/index.html @@ -12,9 +12,9 @@ <script>function gtag(){dataLayer.push(arguments)}window.dataLayer=window.dataLayer||[],gtag("js",new Date),gtag("config","G-G-BW8GDNFVG1",{anonymize_ip:!0})</script> -<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.923769e9.css"> -<script src="/docs/assets/js/runtime~main.50aa4ad5.js" defer="defer"></script> -<script src="/docs/assets/js/main.d5169a7d.js" defer="defer"></script> +<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.ccdc256a.css"> +<script src="/docs/assets/js/runtime~main.3d569888.js" defer="defer"></script> +<script src="/docs/assets/js/main.240653d8.js" defer="defer"></script> </head> <body class="navigation-with-keyboard"> <script>!function(){function t(t){document.documentElement.setAttribute("data-theme",t)}var e=function(){try{return new URLSearchParams(window.location.search).get("docusaurus-theme")}catch(t){}}()||function(){try{return localStorage.getItem("theme")}catch(t){}}();t(null!==e?e:"light")}(),function(){try{const c=new URLSearchParams(window.location.search).entries();for(var[t,e]of c)if(t.startsWith("docusaurus-data-")){var a=t.replace("docusaurus-data-","data-");document.documentElement.setAttribute(a,e)}}catch(t){}}()</script><div id="__docusaurus"><div role="region" aria-label="メインコンテンツまでスキップ"><a class="skipToContent_fXgn" href="#__docusaurus_skipToContent_fallback">メインコンテンツまでスキップ</a></div><nav 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class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（4）行政不服審査会の利益相反と言える問題はどうなったか</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（4）行政不服審査会の利益相反と言える問題はどうなったか</h1> diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/ijime-judai-bunso-gennan-daisansya/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/ijime-judai-bunso-gennan-daisansya/index.html index c4a19d03..35851ddb 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/ijime-judai-bunso-gennan-daisansya/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/ijime-judai-bunso-gennan-daisansya/index.html @@ -12,9 +12,9 @@ <script>function gtag(){dataLayer.push(arguments)}window.dataLayer=window.dataLayer||[],gtag("js",new Date),gtag("config","G-G-BW8GDNFVG1",{anonymize_ip:!0})</script> -<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" 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class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/kyouikuiinkai-tenken-hyouka-nannotame/">（2）事務の点検及び評価や学識経験者の意見は何のためにあるか</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/jouhou-koukai-samatageruna/">（3）情報公開を恣意的に妨げられてしまう仕組みを改善せよ</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/gyousei-fufuku-sinsakai-rieki-souhan/">（4）行政不服審査会の利益相反と言える問題はどうなったか</a></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/6gatu/">R5年6月</a><button 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class="breadcrumbs" itemscope="" itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/"><span itemprop="name">安竹洋平の一般質問</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/"><span itemprop="name">令和5年度</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/"><span itemprop="name">R5年9月</span></a><meta itemprop="position" content="3"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（1）いじめ重大事態調査に関わる文書原案の作成は第三者に任せよ</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（1）いじめ重大事態調査に関わる文書原案の作成は第三者に任せよ</h1> @@ -23,15 +23,17 @@ <p>令和5年9月8日に行った4件の一般質問のうちの1件目です。</p> <p><a href="https://yasutakeyohei.com/docs/tags/%E3%81%84%E3%81%98%E3%82%81%E9%87%8D%E5%A4%A7%E4%BA%8B%E6%85%8B" target="_blank" rel="noopener noreferrer">🏷️タグ「いじめ重大事態」のついた記事</a></p> <p>👷♂️まとめ作成中です🚧</p> +<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁概要（クリックで詳細）</th></tr></thead><tbody><tr><td>① これまでの重大事態調査報告書は原案を誰がつくってきた？</td><td><a href="#bold-juudai-jitai-tyousa-houkokusyo-gennnan-darega-tukutta">いじめ問題対策委員会が協議決定し、教委事務局はそれを補佐する。</a></td></tr><tr><td>事務局が補佐とはどういうこと？</td><td><a href="#%E4%BA%8B%E5%8B%99%E5%B1%80%E3%81%8C%E8%A3%9C%E4%BD%90%E3%81%A8%E3%81%AF%E3%81%A9%E3%81%86%E3%81%84%E3%81%86%E3%81%93%E3%81%A8">事務局は必要な指示を対策委員会から受けて作業している。</a></td></tr><tr><td>② いじめ重大事態の調査報告書原案は教育委員会がつくるという決まりがある？</td><td><a href="#bold-ijime-judai-jitai-tyousa-houkokusyo-kyouikuiinkai-tukuru-kimari-aru">決まりはない。</a></td></tr><tr><td>教委が補佐する決まりがある？</td><td><a href="#%E6%95%99%E5%A7%94%E3%81%8C%E8%A3%9C%E4%BD%90%E3%81%99%E3%82%8B%E6%B1%BA%E3%81%BE%E3%82%8A%E3%81%8C%E3%81%82%E3%82%8B">ない。</a></td></tr><tr><td>調査委員会の設置要綱はある？</td><td><a href="#%E8%AA%BF%E6%9F%BB%E5%A7%94%E5%93%A1%E4%BC%9A%E3%81%AE%E8%A8%AD%E7%BD%AE%E8%A6%81%E7%B6%B1%E3%81%AF%E3%81%82%E3%82%8B">ない。</a></td></tr><tr><td>③ 会議録や調査報告書原案は第三者がつくるのが当然では？</td><td><a href="#bold-tyousa-houkokusyo-gennan-daisansya-tukuru-touzen">対策委員会の会議録は、円滑な進行を図るため教委がつくっている。調査報告書原案は対策委員会が協議決定し、教委はそれを補佐する。</a></td></tr><tr><td>④ 被害者や保護者の要望があれば第三者がつくる？</td><td>↑</td></tr><tr><td>実際に保護者が要望しているが？</td><td><a href="#%E5%AE%9F%E9%9A%9B%E3%81%AB%E4%BF%9D%E8%AD%B7%E8%80%85%E3%81%8C%E8%A6%81%E6%9C%9B%E3%81%97%E3%81%A6%E3%81%84%E3%82%8B%E3%81%8C">公平性や中立性に疑義を持たれている状況は認識している。</a></td></tr><tr><td>被害者や保護者の声は無視するの？</td><td><a href="#%E8%A2%AB%E5%AE%B3%E8%80%85%E3%82%84%E4%BF%9D%E8%AD%B7%E8%80%85%E3%81%AE%E5%A3%B0%E3%81%AF%E7%84%A1%E8%A6%96%E3%81%99%E3%82%8B%E3%81%AE">そういうつもりはまったくない。自治体によって対策委員会の組織、構成、業務量も異なり、一概に比較できない。</a></td></tr><tr><td>組織、構成、業務量の何が問題？</td><td><a href="#%E7%B5%84%E7%B9%94%E6%A7%8B%E6%88%90%E6%A5%AD%E5%8B%99%E9%87%8F%E3%81%AE%E4%BD%95%E3%81%8C%E5%95%8F%E9%A1%8C">何がということはなく、総合的に。他市の事例や組織の例は研究していきたい。</a></td></tr><tr><td>内部でまだ検討していないの？</td><td><a href="#%E5%86%85%E9%83%A8%E3%81%A7%E3%81%BE%E3%81%A0%E6%A4%9C%E8%A8%8E%E3%81%97%E3%81%A6%E3%81%84%E3%81%AA%E3%81%84%E3%81%AE">懸念を持たれていることは十分認識。現状況ですべてを担ってもらうわけにはいかず、指示を受けながら市教委が事務回りを担当している。</a></td></tr><tr><td>今できない理由は、予算？人員？</td><td><a href="#%E4%BB%8A%E3%81%A7%E3%81%8D%E3%81%AA%E3%81%84%E7%90%86%E7%94%B1%E3%81%AF%E4%BA%88%E7%AE%97%E4%BA%BA%E5%93%A1">さまざま研究しており、今ここでこれとは言えない。</a></td></tr><tr><td>要望あれば報告書原案を弁護士等につくってもらえる？</td><td><a href="#%E8%A6%81%E6%9C%9B%E3%81%82%E3%82%8C%E3%81%B0%E5%A0%B1%E5%91%8A%E6%9B%B8%E5%8E%9F%E6%A1%88%E3%82%92%E5%BC%81%E8%AD%B7%E5%A3%AB%E7%AD%89%E3%81%AB%E3%81%A4%E3%81%8F%E3%81%A3%E3%81%A6%E3%82%82%E3%82%89%E3%81%88%E3%82%8B">委員に弁護士がいるのでその部分は満たしていると考える。</a></td></tr><tr><td>つくってもらえるという意味？</td><td><a href="#%E3%81%A4%E3%81%8F%E3%81%A3%E3%81%A6%E3%82%82%E3%82%89%E3%81%88%E3%82%8B%E3%81%A8%E3%81%84%E3%81%86%E6%84%8F%E5%91%B3">保護者の要望に応じて弁護士がつくるというのは今は難しい。</a></td></tr><tr><td>本人や保護者が信頼できない報告書をつくっても意味ないが？</td><td><a href="#%E6%9C%AC%E4%BA%BA%E3%82%84%E4%BF%9D%E8%AD%B7%E8%80%85%E3%81%8C%E4%BF%A1%E9%A0%BC%E3%81%A7%E3%81%8D%E3%81%AA%E3%81%84%E5%A0%B1%E5%91%8A%E6%9B%B8%E3%82%92%E3%81%A4%E3%81%8F%E3%81%A3%E3%81%A6%E3%82%82%E6%84%8F%E5%91%B3%E3%81%AA%E3%81%84%E3%81%8C">保護者と合意形成を図りながら進めている。</a></td></tr><tr><td>保護者と合意形成できなければそのまま進める？</td><td><a href="#%E4%BF%9D%E8%AD%B7%E8%80%85%E3%81%A8%E5%90%88%E6%84%8F%E5%BD%A2%E6%88%90%E3%81%A7%E3%81%8D%E3%81%AA%E3%81%91%E3%82%8C%E3%81%B0%E3%81%9D%E3%81%AE%E3%81%BE%E3%81%BE%E9%80%B2%E3%82%81%E3%82%8B">合意形成を図りながら進めたいが、最終的には委員会が判断する。</a></td></tr><tr><td>⑤ 調査補助員の導入などが必要と思うが？</td><td><a href="#bold-tyousa-hojoin-dounyu">考えていないが、他市事例を参考に研究していく。</a></td></tr><tr><td>⑥ 文書作成には時間給など別途報酬を設ける必要があるが？</td><td><a href="#bold-bunsyo-sakusei-betto-jikankyu-housyu">時間給などを設ける予定は今のところない。</a></td></tr></tbody></table> <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク"></a></h2> <iframe src="/docs/assets/files/20230908-ippan-situmon-yasutake-1-e39f4410d0ee4760e54b7e170f8af141.pdf#toolbar=1&navpanes=0" class="tukokusyo"></iframe> <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2> <!-- --> <div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br> -<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。</p></div></div> +<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。<br> +<!-- -->また、分かりやすくするために、ここではすべて一問一答に見えるよう順番を並べ替えています。実際は、初回質疑は一括質問・一括答弁方式です。</p></div></div> <div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="質問する理由 への直接リンク" title="質問する理由 への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>いじめ重大事態の調査を進める際に作成されるさまざまな文書や最終的な調査報告書は、第三者性が客観的に担保されている状況の中で作られる必要がある。</p><p>なぜなら、これまで指摘してきたように、特に被害者やその家族が信用できない調査や報告書であればつくる必要がないどころか、二次被害を与えるものにもなるからだ。税金の無駄遣いにもなる。</p><p>そのため、いじめ重大事態の調査に関わる文書の作成について以下質問する。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>なお、ここで使う言葉の意味としては次のとおり。</p><ul> <li>原案 = たたき台</li> <li>第三者委員会 = いじめ重大事態の調査や再調査を担う第三者委員会</li> -</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>いじめ重大事態は、それまでの学校や教育委員会のいじめ対応が遅れていたことがひとつの原因になっていることが多い。</p><p>学校や教育委員会のコミュニケーション不足、コミュニケーション上の問題が重なって、被害者の子どもやその保護者が学校や教育委員会に強い不信感を持っていることがほとんど。</p><p>小平市で私が把握しているすべてのケースで信頼関係が成り立っていない。これはほかの自治体の教育委員会でも同様なことが起きているところもあり、メディアが注目してきて最近は報道もされるようになっている。</p><p>そういった状況の中、会議録や調査報告書のたたき台を教育委員会がつくることになれば、被害者の方々や保護者の方々はどう思うか。会議録や調査報告書が信用できないものになると考えるのは当然のこと。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>いろいろな自治体で第三者委員会の委員を務められてきた複数名の方から話を伺っている。下書きといえども、そんなことをしている自治体は見たことがないと。どの自治体も第三者委員会の委員が分担して会議録とか調査報告書をつくっていると。</p><p>教育委員会が事務局として入るのは、せいぜい聞き取り調査や会議のテープ起こしぐらい。そういった聞き取りや会議のテープ起こしの作業ですら、教育畑とは関係のない市の職員が行っているという話だ。</p><p>これは当然だと私も思う。被害者やご家族の心情を考えると、最初からきちんと第三者性を担保しておかないと、そういうことになる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>それから第三者委員会の委員は報酬が1日に1万2,000円。委員長でも1万3,000円。お忙しい方ばかりで、手弁当でも取り組んでくださるような方でなければ、多くの時間を使い取り組むことができないのは当然。</p><p>つまり報酬制度自体が、いじめ重大事態へ対応できるようになっていない。委員の報酬制度も併せて考え直す必要がある。しかもすぐに着手しなければならない、というところでの質問。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-juudai-jitai-tyousa-houkokusyo-gennnan-darega-tukutta">① これまでの重大事態調査報告書は原案を誰がつくったか？<a href="#bold-juudai-jitai-tyousa-houkokusyo-gennnan-darega-tukutta" class="hash-link" aria-label="① これまでの重大事態調査報告書は原案を誰がつくったか？ への直接リンク" title="① これまでの重大事態調査報告書は原案を誰がつくったか？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>平成30年4月と令和4年3月に取りまとめられたいじめ重大事態の調査報告書の原案は、それぞれ誰が作成したか。教育委員会事務局か。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>小平市教育委員会いじめ問題対策委員会で協議、決定しており、教育委員会事務局はその作成を補佐する立場。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="答弁漏れ質問にちゃんと答えて">答弁漏れ、質問にちゃんと答えて<a href="#答弁漏れ質問にちゃんと答えて" class="hash-link" aria-label="答弁漏れ、質問にちゃんと答えて への直接リンク" title="答弁漏れ、質問にちゃんと答えて への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>答弁漏れ。誰が作成したかと聞いている。ちゃんと答弁を。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="議長（松岡あつし）"><p>答弁は、いじめ問題対策委員会で協議・決定しており、教育委員会事務局はその作成を補佐する立場。</p><p>答弁漏れかもしれないが、一応、再質問してもらえるか。一応そう答えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>いや、教育委員会事務局が作成したかについては答えていない。教育委員会、対策委員会で決定した。事務局は補佐すると言ったが。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="議長（松岡あつし）"><p>誰が作成したかという主語か。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>そう。補佐するというのは、原案の作成を誰がやったかという話ではない。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="議長（松岡あつし）"><p>主語を聞きたいということか。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>そう。3件目の質問では原案は事務局でつくっていると答えているので、答えられるはず。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育部長（白倉） "><p>答弁で申し上げたが、教育委員会事務局は、その作成を補佐するということで、教育委員会事務局のほうが作成の部分を手伝っているという答弁とさせてもらった。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>事務局が補佐するとはどういうことか。具体的には、事務局がまずたたき台をつくり、委員にメールか何かで送り、確認してもらっているということでよいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>事務局は必要な指示を対策委員会から受けて作業をしている。対策委員会の円滑な進行に必要な事務を担っている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>なぜちゃんと答えないのかなと、本当に不思議。</p><p>とにかく教育委員会事務局が原案を、たたき台をつくっているということ。もし事務局が対策委員会と一緒につくっているという論理であっても、それはおかしな話だ。</p><p>事務局と一緒に対策委員会がつくること自体、あり得ないことだ。客観的な第三者性がそれでは担保できない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>先ほども話したが、あるベテランの委員からは次のような話を聞いている。</p><p>その方が入った少なくとも5つの委員会では、すべて委員が一から報告書の原案を作成している。</p><p>ある自治体の調査委員会のときは、委員が作成した報告書の文面案を事務局がまとめる際に、勝手に付け加えたり抜いたりしていたことが判明した。</p><p>そのことからも、第三者委員会の仕事として一番重要な報告書の文案を利害関係者である設置者（教育委員会）につくらせることは絶対にあり得ないと言っている。</p><p>事務局が報告書の目次案を出してきたこともあるが、委員会の独立性に関することで、事務局が口を出してよいことではないと指摘されていた。</p><p>それくらいのあり得ないことだ。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>事務局が原案をつくって、もし第三者性の欠落したような報告書ができあがったら、それは税金の無駄遣いになる。</p><p>皆さん、もう重々ご想像のとおり。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-ijime-judai-jitai-tyousa-houkokusyo-kyouikuiinkai-tukuru-kimari-aru">② いじめ重大事態の調査報告書原案を教育委員会がつくるという決まりがあるのか？<a href="#bold-ijime-judai-jitai-tyousa-houkokusyo-kyouikuiinkai-tukuru-kimari-aru" class="hash-link" aria-label="② いじめ重大事態の調査報告書原案を教育委員会がつくるという決まりがあるのか？ への直接リンク" title="② いじめ重大事態の調査報告書原案を教育委員会がつくるという決まりがあるのか？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>いじめ重大事態の調査報告書は、その原案を第三者委員会ではなく教育委員会事務局が作成するという決まりはあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>決まりはないが、いじめ重大事態の調査報告書は、小平市教育委員会いじめ問題対策委員会で協議・決定しており、教育委員会事務局はその作成を補佐する立場。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="教育委員会が補佐するというルールは要綱等で決められているか">教育委員会が補佐するというルールは要綱等で決められているか？<a href="#教育委員会が補佐するというルールは要綱等で決められているか" class="hash-link" aria-label="教育委員会が補佐するというルールは要綱等で決められているか？ への直接リンク" title="教育委員会が補佐するというルールは要綱等で決められているか？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>教育委員会事務局が補佐するという決まりは要綱で決まっているか。</p><p>たとえばいじめ重大事態の「調査委員会設置要綱」のような要綱を最初につくると思うが、そういったものはないか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>作成の主体を要綱で定めているかという質問と思うが、そのような定めたものはない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="そもそもいじめ重大事態の調査委員会設置要綱はある">そもそもいじめ重大事態の調査委員会設置要綱はある？<a href="#そもそもいじめ重大事態の調査委員会設置要綱はある" class="hash-link" aria-label="そもそもいじめ重大事態の調査委員会設置要綱はある？ への直接リンク" title="そもそもいじめ重大事態の調査委員会設置要綱はある？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>そもそも、いじめ重大事態の調査委員会を設置するときの設置要綱はつくられているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>設置に当たっての要綱は、定めていると記憶している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>では、要綱の正式名称は？また、その要綱を後でもらいたいが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>要綱があったと記憶していると述べたが、条例に基づいて設置をしていた。なので条例がある。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="あるとかないとか言っているが本当にないのか">あるとかないとか言っているが本当にないのか？<a href="#あるとかないとか言っているが本当にないのか" class="hash-link" aria-label="あるとかないとか言っているが本当にないのか？ への直接リンク" title="あるとかないとか言っているが本当にないのか？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>では、要綱はないという理解でよいか。</p><p>あるとかないとか、いじめ重大事態の重要なことで、あるないのところで記憶がないとか要綱があったみたいな話になっているのは、すごく不思議。</p><p>本当にその要綱はないということでよいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>要綱はない。申し訳ない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>要綱を定めている自治体もかなり多く、その中に、そういう会議録は誰がつくるかとか、しっかり定めているところも多くある。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-tyousa-houkokusyo-gennan-daisansya-tukuru-touzen">③ 会議録や調査報告書原案は第三者がつくるのが当然では？<a href="#bold-tyousa-houkokusyo-gennan-daisansya-tukuru-touzen" class="hash-link" aria-label="③ 会議録や調査報告書原案は第三者がつくるのが当然では？ への直接リンク" title="③ 会議録や調査報告書原案は第三者がつくるのが当然では？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>第三者性を客観的に担保するよう、第三者委員会の会議録やいじめ重大事態の調査報告書の原案については、教育委員会事務局ではなく第三者委員会の弁護士など第三者が担うべきと考えるが見解は。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-higaisya-kazoku-youbou-daisansya-tukuru">④ 被害者や家族から要望すれば第三者がつくるのか？<a href="#bold-higaisya-kazoku-youbou-daisansya-tukuru" class="hash-link" aria-label="④ 被害者や家族から要望すれば第三者がつくるのか？ への直接リンク" title="④ 被害者や家族から要望すれば第三者がつくるのか？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>いじめ重大事態の被害者本人や家族から要望があれば、第三者委員会の会議録や調査報告書の原案作成を教育委員会事務局ではなく第三者委員会の弁護士などに担ってもらうことは可能か。もし不可能ならば、その根拠は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>会議録については、小平市教育委員会いじめ問題対策委員会の円滑な進行を図るため、教育委員会事務局において作成している。</p><p>調査報告書原案の作成については、先ほど答弁したとおり、小平市教育委員会いじめ問題対策委員会がいじめ重大事態の調査報告書を協議・決定しており、教育委員会事務局は、その作成を補佐する立場。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="実際に保護者から要望が出ているが">実際に保護者から要望が出ているが？<a href="#実際に保護者から要望が出ているが" class="hash-link" aria-label="実際に保護者から要望が出ているが？ への直接リンク" title="実際に保護者から要望が出ているが？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>事務局でつくると、第三者性はかなり低下している。</p><p>実際に、第三者性がないので事務局ではなく第三者委員会が最初からつくってほしいと被害者家族から声が上がっていることについては、どう捉えているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>公平性や中立性に疑義を持たれている状況にあるということは、認識している。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="被害者や家族からの声は無視するという理解でよい">被害者や家族からの声は無視するという理解でよい？<a href="#被害者や家族からの声は無視するという理解でよい" class="hash-link" aria-label="被害者や家族からの声は無視するという理解でよい？ への直接リンク" title="被害者や家族からの声は無視するという理解でよい？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>認識しているが、特に問題はないという認識のようだ。</p><p>要は、被害者とか被害者家族の方から声が上がっていることについては無視するという理解でよいか。</p><p>それについては特に対応しない、それでも大丈夫という認識なのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>無視をするとか、そういうつもりはまったくない。</p><p>議員が述べたとおり、他地区では一切事務局が関わらない、何も担わないという自治体があることも承知している。</p><p>しかし、自治体によって対策委員会の組織、構成、また業務量も異なるので、一概に比較はできないものと捉えている。</p><p>被害に遭われている保護者の方から、こういう話をいただいた折には、丁寧に御説明もさせていただいている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="他市でできていることをなぜ小平市ではできない">他市でできていることをなぜ小平市ではできない？<a href="#他市でできていることをなぜ小平市ではできない" class="hash-link" aria-label="他市でできていることをなぜ小平市ではできない？ への直接リンク" title="他市でできていることをなぜ小平市ではできない？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>小平市では、組織、構成、業務量の問題で他市のようには対応できないというが、組織、構成、業務量のうち、具体的に何が問題になって、小平市ではできないのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>今述べたものの何がということではなく、総合的にということ。</p><p>ただ、他市のそのような事例、組織の例については、研究をしていきたい。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="内部でまだ検討していないということか">内部でまだ検討していないということか？<a href="#内部でまだ検討していないということか" class="hash-link" aria-label="内部でまだ検討していないということか？ への直接リンク" title="内部でまだ検討していないということか？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>実際に被害者の方やご家族から指摘があり、内部で検討していると思ったが、検討していないということか。</p><p>総合的に考えるのはもちろんだが、個別具体にこれこれこういう課題があるからできないといったものがあるでしょう。</p><p>今の段階では、そういう課題抽出が終わっていないとか、ある程度こういった課題はあると認識していないのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>さまざまな懸念を持たれているということは、十分認識している。</p><p>ただ、委員会を一からすべてを担っていただくわけには今の状況ではいかないので、そこは指示を受けながら、事務回りのことは私どもで担わせていただいている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="今はできないとしている最大の理由は予算人員">今はできないとしている最大の理由は予算？人員？<a href="#今はできないとしている最大の理由は予算人員" class="hash-link" aria-label="今はできないとしている最大の理由は予算？人員？ への直接リンク" title="今はできないとしている最大の理由は予算？人員？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>今の状態だと担えないというところの一番の大きな理由は何か。予算か。もしくは人員の問題か。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>さまざまな面から研究を進めており、今ここでこれがということは言えない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="要望があれば報告書原案は弁護士等につくってもらえる">要望があれば報告書原案は弁護士等につくってもらえる？<a href="#要望があれば報告書原案は弁護士等につくってもらえる" class="hash-link" aria-label="要望があれば報告書原案は弁護士等につくってもらえる？ への直接リンク" title="要望があれば報告書原案は弁護士等につくってもらえる？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>本人もしくは保護者から要望があれば、調査報告書の原案作成を弁護士等に担ってもらうことは可能か。</p><p>これも答弁漏れのレベルだったが、可能か。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>調査委員会の中には、弁護士の資格を有する委員もいる。調査委員会の中で協議、決定をしているので、その部分については満たしていると考えている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="つくってもらえるという意味か">つくってもらえるという意味か？<a href="#つくってもらえるという意味か" class="hash-link" aria-label="つくってもらえるという意味か？ への直接リンク" title="つくってもらえるという意味か？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>ちょっとよく分からなかったが、要は、できるという理解でよいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>保護者からの要望に応じて弁護士が作成することは可能かという質問と受け止めているが、保護者からの要望をいただいたので変えるということは、今の段階では難しいと考えている。</p><p>対策委員の中には弁護士もいるので、専門的知見を生かして報告書は作成している。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="本人や保護者が信頼できない報告書をつくっても意味ないが">本人や保護者が信頼できない報告書をつくっても意味ないが？<a href="#本人や保護者が信頼できない報告書をつくっても意味ないが" class="hash-link" aria-label="本人や保護者が信頼できない報告書をつくっても意味ないが？ への直接リンク" title="本人や保護者が信頼できない報告書をつくっても意味ないが？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>そのような状態で報告書をつくると、報告書が完成しても被害者や被害者家族は内容をまったく信頼できないし、つくった意味がなくなる。</p><p>その方々にとって意味がなくなるものになってしまうが、それでもよいという理解でよいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>報告書の完成までには、保護者にも何度も見ていただく機会を設け、合意形成を図りながら進めている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="保護者と合意形成できなければそのまま進める">保護者と合意形成できなければそのまま進める？<a href="#保護者と合意形成できなければそのまま進める" class="hash-link" aria-label="保護者と合意形成できなければそのまま進める？ への直接リンク" title="保護者と合意形成できなければそのまま進める？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>では、合意形成ができなかった場合は、そのまま進めるという理解でよいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>合意形成を図りながら進めたいと考えていますが、最終的には委員会のほうで判断をすることになろうかと考える。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>それだと本当に意味のない調査報告書をつくることになる。すると、どうしても再調査の必要が出てくる。</p><p>教育委員会の調査では十分な調査ができなかったので、再調査してくださいという話になってくる。</p><p>そういった進め方ではいけない。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-tyousa-hojoin-dounyu">⑤ 調査補助員の導入などが必要と思うが？<a href="#bold-tyousa-hojoin-dounyu" class="hash-link" aria-label="⑤ 調査補助員の導入などが必要と思うが？ への直接リンク" title="⑤ 調査補助員の導入などが必要と思うが？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>ほかの自治体では、いじめ重大事態の調査や再調査に際し、会議録や調査報告書などの文書作成を担うための調査補助員を設けたり、そのことを条例で規定したりしているところもある。</p><p>小平市も同様に導入すべきと考えるが見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>小平市教育委員会いじめ問題対策委員会における必要な事務については、教育委員会事務局が担っているため、調査補助員の導入については考えていないが、他市の事例を参考に研究していく。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>本当はすぐ明日にでも、こういった修正をしていかなければと思う。</p><p>条例で規定せずに調査補助員を設けているところもある。</p><p>たとえば大阪府池田市とか兵庫県宝塚市とか、インターネットで検索するとずらっと出てくる。</p><p>名前も調査補助員だったり検証補助員などさまざま。</p><p>その方々は会議録作成の補助や報告書の作成の補助などをされる。</p><p>小平市もこういうことをしていかないと。研究レベルではなく、すぐ検討して取りかからなければいけないと思う。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-bunsyo-sakusei-betto-jikankyu-housyu">⑥ 文書作成には時間給など別途報酬を設ける必要があるが？<a href="#bold-bunsyo-sakusei-betto-jikankyu-housyu" class="hash-link" aria-label="⑥ 文書作成には時間給など別途報酬を設ける必要があるが？ への直接リンク" title="⑥ 文書作成には時間給など別途報酬を設ける必要があるが？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>第三者委員会の報酬は日額で委員が1万2,000円、委員長が1万3,000円と規定されている。これだけでは十分な取組が行えないことは容易に想像できる。少なくとも会議録の作成や報告書の作成など、別途報酬が必要になる作業については、ほかの自治体で行っているように時間給を設けるべきと考えるが見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>小平市教育委員会いじめ問題対策委員会の委員の業務は、他部署で所管している審議会等の委員の業務とのバランスを考慮し、報酬額を決定しており、時間給などを設ける予定は現在のところない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>あり得ない話。</p><p>何が課題かを言わなかったので（課題を認識していないのかもしれないが）、なぜ調査補助員や時間給を設けられない仕組みになっているのかはまったく分からない。</p><p>調査補助員に来てもらい時給で払うとなった時に、すごくお金がかかってしまうという話なのかもしれない。</p><p>そこで調査補助員に来ていただかず、教育委員会の事務局が資料をつくるとなれば、人件費がかかる。</p><p>結局、さきほど述べたように報告書をつくっても無駄になってしまうお金がかかる。今までかけたお金も全部無駄になる。さらに、再調査するためのお金も必要になる。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="目先の費用に捕らわれて大きな損失を出すな">目先の費用に捕らわれて大きな損失を出すな<a href="#目先の費用に捕らわれて大きな損失を出すな" class="hash-link" aria-label="目先の費用に捕らわれて大きな損失を出すな への直接リンク" title="目先の費用に捕らわれて大きな損失を出すな への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>金額で表してはならないことだが。</p><p>事務局が作成することで、第三者性が低い状態だけれどもほとんど時間をかけずに報告書が作成される。</p><p>その際に被害者やそのご家族（今後発生するいじめ被害の方々も含めて）が被る精神的な損害についても、金額では言えないが、見積りして、比較しなくてはならない。</p><p>お金が、予算がないからという話になるなら、そういったことを本当によく考えていただきたい。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/いじめ重大事態/">いじめ重大事態</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/教育委員会/">教育委員会</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-21T15:49:13.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月21日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">R5年9月</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/kyouikuiinkai-tenken-hyouka-nannotame/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">（2）事務の点検及び評価や学識経験者の意見は何のためにあるか</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a></li><li><a href="#bold-juudai-jitai-tyousa-houkokusyo-gennnan-darega-tukutta" class="table-of-contents__link toc-highlight">① これまでの重大事態調査報告書は原案を誰がつくったか？</a><ul><li><a href="#答弁漏れ質問にちゃんと答えて" class="table-of-contents__link toc-highlight">答弁漏れ、質問にちゃんと答えて</a></li></ul></li><li><a href="#bold-ijime-judai-jitai-tyousa-houkokusyo-kyouikuiinkai-tukuru-kimari-aru" class="table-of-contents__link toc-highlight">② いじめ重大事態の調査報告書原案を教育委員会がつくるという決まりがあるのか？</a><ul><li><a href="#教育委員会が補佐するというルールは要綱等で決められているか" class="table-of-contents__link toc-highlight">教育委員会が補佐するというルールは要綱等で決められているか？</a></li><li><a href="#そもそもいじめ重大事態の調査委員会設置要綱はある" class="table-of-contents__link toc-highlight">そもそもいじめ重大事態の調査委員会設置要綱はある？</a></li><li><a href="#あるとかないとか言っているが本当にないのか" class="table-of-contents__link toc-highlight">あるとかないとか言っているが本当にないのか？</a></li></ul></li><li><a href="#bold-tyousa-houkokusyo-gennan-daisansya-tukuru-touzen" class="table-of-contents__link toc-highlight">③ 会議録や調査報告書原案は第三者がつくるのが当然では？</a></li><li><a href="#bold-higaisya-kazoku-youbou-daisansya-tukuru" class="table-of-contents__link toc-highlight">④ 被害者や家族から要望すれば第三者がつくるのか？</a><ul><li><a href="#実際に保護者から要望が出ているが" class="table-of-contents__link toc-highlight">実際に保護者から要望が出ているが？</a></li><li><a href="#被害者や家族からの声は無視するという理解でよい" class="table-of-contents__link toc-highlight">被害者や家族からの声は無視するという理解でよい？</a></li><li><a href="#他市でできていることをなぜ小平市ではできない" class="table-of-contents__link toc-highlight">他市でできていることをなぜ小平市ではできない？</a></li><li><a href="#内部でまだ検討していないということか" class="table-of-contents__link toc-highlight">内部でまだ検討していないということか？</a></li><li><a href="#今はできないとしている最大の理由は予算人員" class="table-of-contents__link toc-highlight">今はできないとしている最大の理由は予算？人員？</a></li><li><a href="#要望があれば報告書原案は弁護士等につくってもらえる" class="table-of-contents__link toc-highlight">要望があれば報告書原案は弁護士等につくってもらえる？</a></li><li><a href="#つくってもらえるという意味か" class="table-of-contents__link toc-highlight">つくってもらえるという意味か？</a></li><li><a href="#本人や保護者が信頼できない報告書をつくっても意味ないが" class="table-of-contents__link toc-highlight">本人や保護者が信頼できない報告書をつくっても意味ないが？</a></li><li><a href="#保護者と合意形成できなければそのまま進める" class="table-of-contents__link toc-highlight">保護者と合意形成できなければそのまま進める？</a></li></ul></li><li><a href="#bold-tyousa-hojoin-dounyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑤ 調査補助員の導入などが必要と思うが？</a></li><li><a href="#bold-bunsyo-sakusei-betto-jikankyu-housyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑥ 文書作成には時間給など別途報酬を設ける必要があるが？</a><ul><li><a href="#目先の費用に捕らわれて大きな損失を出すな" class="table-of-contents__link toc-highlight">目先の費用に捕らわれて大きな損失を出すな</a></li></ul></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/search/">🔎検索</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">X（旧Twitter）<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">More</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">安竹洋平オフィシャルサイト</a></li><li class="footer__item"><a 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Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div> +</ul></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>いじめ重大事態は、それまでの学校や教育委員会のいじめ対応が遅れていたことがひとつの原因になっていることが多い。</p><p>学校や教育委員会のコミュニケーション不足、コミュニケーション上の問題が重なって、被害者の子どもやその保護者が学校や教育委員会に強い不信感を持っていることがほとんど。</p><p>小平市で私が把握しているすべてのケースで信頼関係が成り立っていない。これはほかの自治体の教育委員会でも同様なことが起きているところもあり、メディアが注目してきて最近は報道もされるようになっている。</p><p>そういった状況の中、会議録や調査報告書のたたき台を教育委員会がつくることになれば、被害者の方々や保護者の方々はどう思うか。会議録や調査報告書が信用できないものになると考えるのは当然のこと。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>いろいろな自治体で第三者委員会の委員を務められてきた複数名の方から話を伺っている。下書きといえども、そんなことをしている自治体は見たことがないと。どの自治体も第三者委員会の委員が分担して会議録とか調査報告書をつくっていると。</p><p>教育委員会が事務局として入るのは、せいぜい聞き取り調査や会議のテープ起こしぐらい。そういった聞き取りや会議のテープ起こしの作業ですら、教育畑とは関係のない市の職員が行っているという話だ。</p><p>これは当然だと私も思う。被害者やご家族の心情を考えると、最初からきちんと第三者性を担保しておかないと、そういうことになる。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>それから第三者委員会の委員は報酬が1日に1万2,000円。委員長でも1万3,000円。お忙しい方ばかりで、手弁当でも取り組んでくださるような方でなければ、多くの時間を使い取り組むことができないのは当然。</p><p>つまり報酬制度自体が、いじめ重大事態へ対応できるようになっていない。委員の報酬制度も併せて考え直す必要がある。しかもすぐに着手しなければならない、というところでの質問。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-juudai-jitai-tyousa-houkokusyo-gennnan-darega-tukutta">① これまでの重大事態調査報告書は原案を誰がつくってきた？<a href="#bold-juudai-jitai-tyousa-houkokusyo-gennnan-darega-tukutta" class="hash-link" aria-label="① これまでの重大事態調査報告書は原案を誰がつくってきた？ への直接リンク" title="① これまでの重大事態調査報告書は原案を誰がつくってきた？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>平成30年4月と令和4年3月に取りまとめられたいじめ重大事態の調査報告書の原案は、それぞれ誰が作成したか。教育委員会事務局か。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>小平市教育委員会いじめ問題対策委員会で協議、決定しており、教育委員会事務局はその作成を補佐する立場。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="答弁漏れ質問にちゃんと答えて">答弁漏れ、質問にちゃんと答えて<a href="#答弁漏れ質問にちゃんと答えて" class="hash-link" aria-label="答弁漏れ、質問にちゃんと答えて への直接リンク" title="答弁漏れ、質問にちゃんと答えて への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>答弁漏れ。誰が作成したかと聞いている。ちゃんと答弁を。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="議長（松岡あつし）"><p>答弁は、いじめ問題対策委員会で協議・決定しており、教育委員会事務局はその作成を補佐する立場。</p><p>答弁漏れかもしれないが、一応、再質問してもらえるか。一応そう答えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>いや、教育委員会事務局が作成したかについては答えていない。教育委員会、対策委員会で決定した。事務局は補佐すると言ったが。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="議長（松岡あつし）"><p>誰が作成したかという主語か。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>そう。補佐するというのは、原案の作成を誰がやったかという話ではない。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="議長（松岡あつし）"><p>主語を聞きたいということか。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>そう。3件目の質問では原案は事務局でつくっていると答えているので、答えられるはず。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育部長（白倉） "><p>答弁で申し上げたが、教育委員会事務局は、その作成を補佐するということで、教育委員会事務局のほうが作成の部分を手伝っているという答弁とさせてもらった。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="事務局が補佐とはどういうこと">事務局が補佐とはどういうこと？<a href="#事務局が補佐とはどういうこと" class="hash-link" aria-label="事務局が補佐とはどういうこと？ への直接リンク" title="事務局が補佐とはどういうこと？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>事務局が補佐するとはどういうことか。具体的には、事務局がまずたたき台をつくり、委員にメールか何かで送り、確認してもらっているということでよいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>事務局は必要な指示を対策委員会から受けて作業をしている。対策委員会の円滑な進行に必要な事務を担っている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="結局教委が原案を作成している">結局、教委が原案を作成している<a href="#結局教委が原案を作成している" class="hash-link" aria-label="結局、教委が原案を作成している への直接リンク" title="結局、教委が原案を作成している への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>なぜちゃんと答えないのかなと、本当に不思議。</p><p>とにかく教育委員会事務局が原案を、たたき台をつくっているということ。もし事務局が対策委員会と一緒につくっているという論理であっても、それはおかしな話だ。</p><p>事務局と一緒に対策委員会がつくること自体、あり得ないことだ。客観的な第三者性がそれでは担保できない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>先ほども話したが、あるベテランの委員からは次のような話を聞いている。</p><p>その方が入った少なくとも5つの委員会では、すべて委員が一から報告書の原案を作成している。</p><p>ある自治体の調査委員会のときは、委員が作成した報告書の文面案を事務局がまとめる際に、勝手に付け加えたり抜いたりしていたことが判明した。</p><p>そのことからも、第三者委員会の仕事として一番重要な報告書の文案を利害関係者である設置者（教育委員会）につくらせることは絶対にあり得ないと言っている。</p><p>事務局が報告書の目次案を出してきたこともあるが、委員会の独立性に関することで、事務局が口を出してよいことではないと指摘されていた。</p><p>それくらいのあり得ないことだ。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>事務局が原案をつくって、もし第三者性の欠落したような報告書ができあがったら、それは税金の無駄遣いになる。</p><p>皆さん、もう重々ご想像のとおり。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-ijime-judai-jitai-tyousa-houkokusyo-kyouikuiinkai-tukuru-kimari-aru">② いじめ重大事態の調査報告書原案は教育委員会がつくるという決まりがある？<a href="#bold-ijime-judai-jitai-tyousa-houkokusyo-kyouikuiinkai-tukuru-kimari-aru" class="hash-link" aria-label="② いじめ重大事態の調査報告書原案は教育委員会がつくるという決まりがある？ への直接リンク" title="② いじめ重大事態の調査報告書原案は教育委員会がつくるという決まりがある？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>いじめ重大事態の調査報告書は、その原案を第三者委員会ではなく教育委員会事務局が作成するという決まりはあるか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>決まりはないが、いじめ重大事態の調査報告書は、小平市教育委員会いじめ問題対策委員会で協議・決定しており、教育委員会事務局はその作成を補佐する立場。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="教委が補佐する決まりがある">教委が補佐する決まりがある？<a href="#教委が補佐する決まりがある" class="hash-link" aria-label="教委が補佐する決まりがある？ への直接リンク" title="教委が補佐する決まりがある？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>教育委員会事務局が補佐するという決まりは要綱で決まっているか。</p><p>たとえばいじめ重大事態の「調査委員会設置要綱」のような要綱を最初につくると思うが、そういったものはないか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>作成の主体を要綱で定めているかという質問と思うが、そのような定めたものはない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="調査委員会の設置要綱はある">調査委員会の設置要綱はある？<a href="#調査委員会の設置要綱はある" class="hash-link" aria-label="調査委員会の設置要綱はある？ への直接リンク" title="調査委員会の設置要綱はある？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>そもそも、いじめ重大事態の調査委員会を設置するときの設置要綱はつくられているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>設置に当たっての要綱は、定めていると記憶している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>では、要綱の正式名称は？また、その要綱を後でもらいたいが、どうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>要綱があったと記憶していると述べたが、条例に基づいて設置をしていた。なので条例がある。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="あるとかないとか言っているが本当にない">あるとかないとか言っているが本当にない？<a href="#あるとかないとか言っているが本当にない" class="hash-link" aria-label="あるとかないとか言っているが本当にない？ への直接リンク" title="あるとかないとか言っているが本当にない？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>では、要綱はないという理解でよいか。</p><p>あるとかないとか、いじめ重大事態の重要なことで、あるないのところで記憶がないとか要綱があったみたいな話になっているのは、すごく不思議。</p><p>本当にその要綱はないということでよいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>要綱はない。申し訳ない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>要綱を定めている自治体もかなり多く、その中に、そういう会議録は誰がつくるかとか、しっかり定めているところも多くある。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-tyousa-houkokusyo-gennan-daisansya-tukuru-touzen">③ 会議録や調査報告書原案は第三者がつくるのが当然では？<a href="#bold-tyousa-houkokusyo-gennan-daisansya-tukuru-touzen" class="hash-link" aria-label="③ 会議録や調査報告書原案は第三者がつくるのが当然では？ への直接リンク" title="③ 会議録や調査報告書原案は第三者がつくるのが当然では？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>第三者性を客観的に担保するよう、第三者委員会の会議録やいじめ重大事態の調査報告書の原案については、教育委員会事務局ではなく第三者委員会の弁護士など第三者が担うべきと考えるが見解は。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-higaisya-kazoku-youbou-daisansya-tukuru">④ 被害者や保護者の要望があれば第三者がつくる？<a href="#bold-higaisya-kazoku-youbou-daisansya-tukuru" class="hash-link" aria-label="④ 被害者や保護者の要望があれば第三者がつくる？ への直接リンク" title="④ 被害者や保護者の要望があれば第三者がつくる？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>いじめ重大事態の被害者本人や家族から要望があれば、第三者委員会の会議録や調査報告書の原案作成を教育委員会事務局ではなく第三者委員会の弁護士などに担ってもらうことは可能か。もし不可能ならば、その根拠は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>会議録については、小平市教育委員会いじめ問題対策委員会の円滑な進行を図るため、教育委員会事務局において作成している。</p><p>調査報告書原案の作成については、先ほど答弁したとおり、小平市教育委員会いじめ問題対策委員会がいじめ重大事態の調査報告書を協議・決定しており、教育委員会事務局は、その作成を補佐する立場。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="実際に保護者が要望しているが">実際に保護者が要望しているが？<a href="#実際に保護者が要望しているが" class="hash-link" aria-label="実際に保護者が要望しているが？ への直接リンク" title="実際に保護者が要望しているが？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>事務局でつくると、第三者性はかなり低下している。</p><p>実際に、第三者性がないので事務局ではなく第三者委員会が最初からつくってほしいと被害者家族から声が上がっていることについては、どう捉えているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>公平性や中立性に疑義を持たれている状況にあるということは、認識している。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="被害者や保護者の声は無視するの">被害者や保護者の声は無視するの？<a href="#被害者や保護者の声は無視するの" class="hash-link" aria-label="被害者や保護者の声は無視するの？ への直接リンク" title="被害者や保護者の声は無視するの？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>認識しているが、特に問題はないという認識のようだ。</p><p>要は、被害者とか被害者家族の方から声が上がっていることについては無視するという理解でよいか。</p><p>それについては特に対応しない、それでも大丈夫という認識なのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>無視をするとか、そういうつもりはまったくない。</p><p>議員が述べたとおり、他地区では一切事務局が関わらない、何も担わないという自治体があることも承知している。</p><p>しかし、自治体によって対策委員会の組織、構成、また業務量も異なるので、一概に比較はできないものと捉えている。</p><p>被害に遭われている保護者の方から、こういう話をいただいた折には、丁寧に御説明もさせていただいている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="組織構成業務量の何が問題">組織、構成、業務量の何が問題？<a href="#組織構成業務量の何が問題" class="hash-link" aria-label="組織、構成、業務量の何が問題？ への直接リンク" title="組織、構成、業務量の何が問題？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>小平市では、組織、構成、業務量の問題で他市のようには対応できないというが、組織、構成、業務量のうち、具体的に何が問題になって、小平市ではできないのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>今述べたものの何がということではなく、総合的にということ。</p><p>ただ、他市のそのような事例、組織の例については、研究をしていきたい。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="内部でまだ検討していないの">内部でまだ検討していないの？<a href="#内部でまだ検討していないの" class="hash-link" aria-label="内部でまだ検討していないの？ への直接リンク" title="内部でまだ検討していないの？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>実際に被害者の方やご家族から指摘があり、内部で検討していると思ったが、検討していないということか。</p><p>総合的に考えるのはもちろんだが、個別具体にこれこれこういう課題があるからできないといったものがあるでしょう。</p><p>今の段階では、そういう課題抽出が終わっていないとか、ある程度こういった課題はあると認識していないのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>さまざまな懸念を持たれているということは、十分認識している。</p><p>ただ、委員会を一からすべてを担っていただくわけには今の状況ではいかないので、そこは指示を受けながら、事務回りのことは私どもで担わせていただいている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="今できない理由は予算人員">今できない理由は、予算？人員？<a href="#今できない理由は予算人員" class="hash-link" aria-label="今できない理由は、予算？人員？ への直接リンク" title="今できない理由は、予算？人員？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>今の状態だと担えないというところの一番の大きな理由は何か。予算か。もしくは人員の問題か。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>さまざまな面から研究を進めており、今ここでこれがということは言えない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="要望あれば報告書原案を弁護士等につくってもらえる">要望あれば報告書原案を弁護士等につくってもらえる？<a href="#要望あれば報告書原案を弁護士等につくってもらえる" class="hash-link" aria-label="要望あれば報告書原案を弁護士等につくってもらえる？ への直接リンク" title="要望あれば報告書原案を弁護士等につくってもらえる？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>本人もしくは保護者から要望があれば、調査報告書の原案作成を弁護士等に担ってもらうことは可能か。</p><p>これも答弁漏れのレベルだったが、可能か。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>調査委員会の中には、弁護士の資格を有する委員もいる。調査委員会の中で協議、決定をしているので、その部分については満たしていると考えている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="つくってもらえるという意味">つくってもらえるという意味？<a href="#つくってもらえるという意味" class="hash-link" aria-label="つくってもらえるという意味？ への直接リンク" title="つくってもらえるという意味？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>ちょっとよく分からなかったが、要は、できるという理解でよいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>保護者からの要望に応じて弁護士が作成することは可能かという質問と受け止めているが、保護者からの要望をいただいたので変えるということは、今の段階では難しいと考えている。</p><p>対策委員の中には弁護士もいるので、専門的知見を生かして報告書は作成している。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="本人や保護者が信頼できない報告書をつくっても意味ないが">本人や保護者が信頼できない報告書をつくっても意味ないが？<a href="#本人や保護者が信頼できない報告書をつくっても意味ないが" class="hash-link" aria-label="本人や保護者が信頼できない報告書をつくっても意味ないが？ への直接リンク" title="本人や保護者が信頼できない報告書をつくっても意味ないが？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>そのような状態で報告書をつくると、報告書が完成しても被害者や被害者家族は内容をまったく信頼できないし、つくった意味がなくなる。</p><p>その方々にとって意味がなくなるものになってしまうが、それでもよいという理解でよいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>報告書の完成までには、保護者にも何度も見ていただく機会を設け、合意形成を図りながら進めている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="保護者と合意形成できなければそのまま進める">保護者と合意形成できなければそのまま進める？<a href="#保護者と合意形成できなければそのまま進める" class="hash-link" aria-label="保護者と合意形成できなければそのまま進める？ への直接リンク" title="保護者と合意形成できなければそのまま進める？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>では、合意形成ができなかった場合は、そのまま進めるという理解でよいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>合意形成を図りながら進めたいと考えているが、最終的には委員会のほうで判断をすることになろうかと考える。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>それだと本当に意味のない調査報告書をつくることになる。すると、どうしても再調査の必要が出てくる。</p><p>教育委員会の調査では十分な調査ができなかったので、再調査してくださいという話になってくる。</p><p>そういった進め方ではいけない。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-tyousa-hojoin-dounyu">⑤ 調査補助員の導入などが必要と思うが？<a href="#bold-tyousa-hojoin-dounyu" class="hash-link" aria-label="⑤ 調査補助員の導入などが必要と思うが？ への直接リンク" title="⑤ 調査補助員の導入などが必要と思うが？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>ほかの自治体では、いじめ重大事態の調査や再調査に際し、会議録や調査報告書などの文書作成を担うための調査補助員を設けたり、そのことを条例で規定したりしているところもある。</p><p>小平市も同様に導入すべきと考えるが見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>小平市教育委員会いじめ問題対策委員会における必要な事務については、教育委員会事務局が担っているため、調査補助員の導入については考えていないが、他市の事例を参考に研究していく。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>本当はすぐ明日にでも、こういった修正をしていかなければと思う。</p><p>条例で規定せずに調査補助員を設けているところもある。</p><p>たとえば大阪府池田市とか兵庫県宝塚市とか、インターネットで検索するとずらっと出てくる。</p><p>名前も調査補助員だったり検証補助員などさまざま。</p><p>その方々は会議録作成の補助や報告書の作成の補助などをされる。</p><p>小平市もこういうことをしていかないと。研究レベルではなく、すぐ検討して取りかからなければいけないと思う。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-bunsyo-sakusei-betto-jikankyu-housyu">⑥ 文書作成には時間給など別途報酬を設ける必要があるが？<a href="#bold-bunsyo-sakusei-betto-jikankyu-housyu" class="hash-link" aria-label="⑥ 文書作成には時間給など別途報酬を設ける必要があるが？ への直接リンク" title="⑥ 文書作成には時間給など別途報酬を設ける必要があるが？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>第三者委員会の報酬は日額で委員が1万2,000円、委員長が1万3,000円と規定されている。これだけでは十分な取組が行えないことは容易に想像できる。少なくとも会議録の作成や報告書の作成など、別途報酬が必要になる作業については、ほかの自治体で行っているように時間給を設けるべきと考えるが見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>小平市教育委員会いじめ問題対策委員会の委員の業務は、他部署で所管している審議会等の委員の業務とのバランスを考慮し、報酬額を決定しており、時間給などを設ける予定は現在のところない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>あり得ない話。</p><p>何が課題かを言わなかったので（課題を認識していないのかもしれないが）、なぜ調査補助員や時間給を設けられない仕組みになっているのかはまったく分からない。</p><p>調査補助員に来てもらい時給で払うとなった時に、すごくお金がかかってしまうという話なのかもしれない。</p><p>そこで調査補助員に来ていただかず、教育委員会の事務局が資料をつくるとなれば、人件費がかかる。</p><p>結局、さきほど述べたように報告書をつくっても無駄になってしまうお金がかかる。今までかけたお金も全部無駄になる。さらに、再調査するためのお金も必要になる。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="目先の費用に捕らわれて大きな損失を出すな">目先の費用に捕らわれて大きな損失を出すな<a href="#目先の費用に捕らわれて大きな損失を出すな" class="hash-link" aria-label="目先の費用に捕らわれて大きな損失を出すな への直接リンク" title="目先の費用に捕らわれて大きな損失を出すな への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>金額で表してはならないことだが。</p><p>事務局が作成することで、第三者性が低い状態だけれどもほとんど時間をかけずに報告書が作成される。</p><p>その際に被害者やそのご家族（今後発生するいじめ被害の方々も含めて）が被る精神的な損害についても、金額では言えないが、見積りして、比較しなくてはならない。</p><p>お金が、予算がないからという話になるなら、そういったことを本当によく考えていただきたい。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/いじめ重大事態/">いじめ重大事態</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/教育委員会/">教育委員会</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-28T14:42:50.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月28日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">R5年9月</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/kyouikuiinkai-tenken-hyouka-nannotame/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">（2）事務の点検及び評価や学識経験者の意見は何のためにあるか</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a></li><li><a href="#bold-juudai-jitai-tyousa-houkokusyo-gennnan-darega-tukutta" class="table-of-contents__link toc-highlight">① これまでの重大事態調査報告書は原案を誰がつくってきた？</a><ul><li><a href="#答弁漏れ質問にちゃんと答えて" class="table-of-contents__link toc-highlight">答弁漏れ、質問にちゃんと答えて</a></li><li><a href="#事務局が補佐とはどういうこと" class="table-of-contents__link toc-highlight">事務局が補佐とはどういうこと？</a></li><li><a href="#結局教委が原案を作成している" class="table-of-contents__link toc-highlight">結局、教委が原案を作成している</a></li></ul></li><li><a href="#bold-ijime-judai-jitai-tyousa-houkokusyo-kyouikuiinkai-tukuru-kimari-aru" class="table-of-contents__link toc-highlight">② いじめ重大事態の調査報告書原案は教育委員会がつくるという決まりがある？</a><ul><li><a href="#教委が補佐する決まりがある" class="table-of-contents__link toc-highlight">教委が補佐する決まりがある？</a></li><li><a href="#調査委員会の設置要綱はある" class="table-of-contents__link toc-highlight">調査委員会の設置要綱はある？</a></li><li><a href="#あるとかないとか言っているが本当にない" class="table-of-contents__link toc-highlight">あるとかないとか言っているが本当にない？</a></li></ul></li><li><a href="#bold-tyousa-houkokusyo-gennan-daisansya-tukuru-touzen" class="table-of-contents__link toc-highlight">③ 会議録や調査報告書原案は第三者がつくるのが当然では？</a></li><li><a href="#bold-higaisya-kazoku-youbou-daisansya-tukuru" class="table-of-contents__link toc-highlight">④ 被害者や保護者の要望があれば第三者がつくる？</a><ul><li><a href="#実際に保護者が要望しているが" class="table-of-contents__link toc-highlight">実際に保護者が要望しているが？</a></li><li><a href="#被害者や保護者の声は無視するの" class="table-of-contents__link toc-highlight">被害者や保護者の声は無視するの？</a></li><li><a href="#組織構成業務量の何が問題" class="table-of-contents__link toc-highlight">組織、構成、業務量の何が問題？</a></li><li><a href="#内部でまだ検討していないの" class="table-of-contents__link toc-highlight">内部でまだ検討していないの？</a></li><li><a href="#今できない理由は予算人員" class="table-of-contents__link toc-highlight">今できない理由は、予算？人員？</a></li><li><a href="#要望あれば報告書原案を弁護士等につくってもらえる" class="table-of-contents__link toc-highlight">要望あれば報告書原案を弁護士等につくってもらえる？</a></li><li><a href="#つくってもらえるという意味" class="table-of-contents__link toc-highlight">つくってもらえるという意味？</a></li><li><a href="#本人や保護者が信頼できない報告書をつくっても意味ないが" class="table-of-contents__link toc-highlight">本人や保護者が信頼できない報告書をつくっても意味ないが？</a></li><li><a href="#保護者と合意形成できなければそのまま進める" class="table-of-contents__link toc-highlight">保護者と合意形成できなければそのまま進める？</a></li></ul></li><li><a href="#bold-tyousa-hojoin-dounyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑤ 調査補助員の導入などが必要と思うが？</a></li><li><a href="#bold-bunsyo-sakusei-betto-jikankyu-housyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑥ 文書作成には時間給など別途報酬を設ける必要があるが？</a><ul><li><a href="#目先の費用に捕らわれて大きな損失を出すな" class="table-of-contents__link toc-highlight">目先の費用に捕らわれて大きな損失を出すな</a></li></ul></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/search/">🔎検索</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">X（旧Twitter）<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">More</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" 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Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div> </body> </html>
\ No newline at end of file diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/index.html index 7a6d88be..83829355 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/index.html @@ -12,9 +12,9 @@ <script>function gtag(){dataLayer.push(arguments)}window.dataLayer=window.dataLayer||[],gtag("js",new Date),gtag("config","G-G-BW8GDNFVG1",{anonymize_ip:!0})</script> -<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.923769e9.css"> -<script src="/docs/assets/js/runtime~main.50aa4ad5.js" defer="defer"></script> -<script src="/docs/assets/js/main.d5169a7d.js" defer="defer"></script> +<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.ccdc256a.css"> +<script 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class="text--truncate cardTitle_rnsV" title="（3）情報公開を恣意的に妨げられてしまう仕組みを改善せよ">📄️<!-- --> <!-- -->（3）情報公開を恣意的に妨げられてしまう仕組みを改善せよ</h2><p class="text--truncate cardDescription_PWke" title="令和5年度9月定例会における一般質問3件目のまとめ。">令和5年度9月定例会における一般質問3件目のまとめ。</p></a></article><article class="col col--6 margin-bottom--lg"><a class="card padding--lg cardContainer_fWXF" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/gyousei-fufuku-sinsakai-rieki-souhan/"><h2 class="text--truncate cardTitle_rnsV" title="（4）行政不服審査会の利益相反と言える問題はどうなったか">📄️<!-- --> <!-- -->（4）行政不服審査会の利益相反と言える問題はどうなったか</h2><p class="text--truncate cardDescription_PWke" title="令和5年度9月定例会における一般質問4件目のまとめ。">令和5年度9月定例会における一般質問4件目のまとめ。</p></a></article></section></article><footer class="margin-top--lg"><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r5d/12gatu/gyakutai-keisi-sityou/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">（5）虐待通報も軽視するような市長への手紙をどう改善するのか</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/ijime-judai-bunso-gennan-daisansya/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">（1）いじめ重大事態調査に関わる文書原案の作成は第三者に任せよ</div></a></nav></footer></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" 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Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div> diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/jouhou-koukai-samatageruna/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/jouhou-koukai-samatageruna/index.html index feccfe76..3815cbc0 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/jouhou-koukai-samatageruna/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/jouhou-koukai-samatageruna/index.html @@ -12,9 +12,9 @@ <script>function gtag(){dataLayer.push(arguments)}window.dataLayer=window.dataLayer||[],gtag("js",new Date),gtag("config","G-G-BW8GDNFVG1",{anonymize_ip:!0})</script> -<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.923769e9.css"> -<script src="/docs/assets/js/runtime~main.50aa4ad5.js" defer="defer"></script> -<script src="/docs/assets/js/main.d5169a7d.js" defer="defer"></script> +<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" 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itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（3）情報公開を恣意的に妨げられてしまう仕組みを改善せよ</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（3）情報公開を恣意的に妨げられてしまう仕組みを改善せよ</h1> diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/kyouikuiinkai-tenken-hyouka-nannotame/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/kyouikuiinkai-tenken-hyouka-nannotame/index.html index 495bd67d..4c47afc1 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/kyouikuiinkai-tenken-hyouka-nannotame/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/9gatu/kyouikuiinkai-tenken-hyouka-nannotame/index.html @@ -12,9 +12,9 @@ <script>function gtag(){dataLayer.push(arguments)}window.dataLayer=window.dataLayer||[],gtag("js",new 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theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/ijime-judai-bunso-gennan-daisansya/">（1）いじめ重大事態調査に関わる文書原案の作成は第三者に任せよ</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link menu__link--active" aria-current="page" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/kyouikuiinkai-tenken-hyouka-nannotame/">（2）事務の点検及び評価や学識経験者の意見は何のためにあるか</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/jouhou-koukai-samatageruna/">（3）情報公開を恣意的に妨げられてしまう仕組みを改善せよ</a></li><li class="theme-doc-sidebar-item-link theme-doc-sidebar-item-link-level-4 menu__list-item"><a class="menu__link" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/gyousei-fufuku-sinsakai-rieki-souhan/">（4）行政不服審査会の利益相反と言える問題はどうなったか</a></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-3 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r5d/6gatu/">R5年6月</a><button aria-label="'R5年6月'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li></ul></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" tabindex="0" href="/docs/ippan-situmon/r4d/">令和4年度</a><button aria-label="'令和4年度'の目次を開く" aria-expanded="false" type="button" class="clean-btn menu__caret"></button></div></li><li class="theme-doc-sidebar-item-category theme-doc-sidebar-item-category-level-2 menu__list-item menu__list-item--collapsed"><div class="menu__list-item-collapsible"><a class="menu__link menu__link--sublist" 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class="docMainContainer_TBSr"><div class="container padding-top--md padding-bottom--lg"><div class="row"><div class="col docItemCol_VOVn"><div class="docItemContainer_Djhp"><article><nav class="theme-doc-breadcrumbs breadcrumbsContainer_Z_bl" aria-label="パンくずリストのナビゲーション"><ul class="breadcrumbs" itemscope="" itemtype="https://schema.org/BreadcrumbList"><li class="breadcrumbs__item"><a aria-label="ホームページ" class="breadcrumbs__link" href="/docs/"><svg viewBox="0 0 24 24" class="breadcrumbHomeIcon_YNFT"><path d="M10 19v-5h4v5c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1v-7h1.7c.46 0 .68-.57.33-.87L12.67 3.6c-.38-.34-.96-.34-1.34 0l-8.36 7.53c-.34.3-.13.87.33.87H5v7c0 .55.45 1 1 1h3c.55 0 1-.45 1-1z" fill="currentColor"></path></svg></a></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/"><span itemprop="name">安竹洋平の一般質問</span></a><meta itemprop="position" content="1"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/"><span itemprop="name">令和5年度</span></a><meta itemprop="position" content="2"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item"><a class="breadcrumbs__link" itemprop="item" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/"><span itemprop="name">R5年9月</span></a><meta itemprop="position" content="3"></li><li itemscope="" itemprop="itemListElement" itemtype="https://schema.org/ListItem" class="breadcrumbs__item breadcrumbs__item--active"><span class="breadcrumbs__link" itemprop="name">（2）事務の点検及び評価や学識経験者の意見は何のためにあるか</span><meta itemprop="position" content="4"></li></ul></nav><div class="tocCollapsible_ETCw theme-doc-toc-mobile tocMobile_ITEo"><button type="button" class="clean-btn tocCollapsibleButton_TO0P">このページの見出し</button></div><div class="theme-doc-markdown markdown"><h1>（2）事務の点検及び評価や学識経験者の意見は何のためにあるか</h1> @@ -23,8 +23,27 @@ <p>令和5年9月8日に行った4件の一般質問のうちの2件目です。</p> <p><a href="https://yasutakeyohei.com/docs/tags/%E3%81%84%E3%81%98%E3%82%81%E9%87%8D%E5%A4%A7%E4%BA%8B%E6%85%8B" target="_blank" rel="noopener noreferrer">🏷️タグ「いじめ重大事態」のついた記事</a></p> <p>👷♂️まとめ作成中です🚧</p> +<table><thead><tr><th>質問</th><th>答弁概要（クリックで詳細）</th></tr></thead><tbody><tr><td>① いじめ発生後の対応も点検・評価すべきでは？</td><td><a href="#bold-ijime-bousi-kanten-dakedenaku-ijime-hasseigo-tenken-hyouka-hituyou">いじめ防止推進の取組の一つとして点検・評価している。</a></td></tr><tr><td>教育振興基本計画にあるいじめ「防止」の観点でしか点検・評価できない？</td><td><a href="#%E6%95%99%E8%82%B2%E6%8C%AF%E8%88%88%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E8%A8%88%E7%94%BB%E3%81%AB%E3%81%82%E3%82%8B%E3%81%84%E3%81%98%E3%82%81%E9%98%B2%E6%AD%A2%E3%81%AE%E8%A6%B3%E7%82%B9%E3%81%A7%E3%81%97%E3%81%8B%E7%82%B9%E6%A4%9C%E8%A9%95%E4%BE%A1%E3%81%A7%E3%81%8D%E3%81%AA%E3%81%84">いじめ防止基本方針に基づくいじめ防止推進の中で、いじめの関係も踏まえてひとつの評価、点検としている。</a></td></tr><tr><td>第二次教育振興基本計画にも、防止ではなく「発生後」の観点で書く必要があるのでは？</td><td><a href="#%E7%AC%AC%E4%BA%8C%E6%AC%A1%E6%95%99%E8%82%B2%E6%8C%AF%E8%88%88%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E8%A8%88%E7%94%BB%E3%81%AB%E3%82%82%E9%98%B2%E6%AD%A2%E3%81%A7%E3%81%AF%E3%81%AA%E3%81%8F%E7%99%BA%E7%94%9F%E5%BE%8C%E3%81%AE%E8%A6%B3%E7%82%B9%E3%81%A7%E6%9B%B8%E3%81%8F%E5%BF%85%E8%A6%81%E3%81%8C%E3%81%82%E3%82%8B%E3%81%AE%E3%81%A7%E3%81%AF">意見は分かるが現段階で修正する考えはない。板橋区などの事例を研究したい。</a></td></tr><tr><td>② 服務事故はなぜ「発生防止」ではなく「再発防止」？</td><td><a href="#bold-fukumu-jiko-naze-hassei-bousi-dehanaku-saihatu-bousi">過去に重大な教員の服務事故が発生し、報告書をまとめたことを契機に、再発防止としている。</a></td></tr><tr><td>③ なぜ服務事故「発生件数」の記載がない？</td><td><a href="#bold-naze-fukumu-jiko-hassei-kensuu-kisai-nai">服務事故の防止を目的とした研修についての評価だから。</a></td></tr><tr><td>そのほかの取組みには数字があるが？</td><td><a href="#%E3%81%9D%E3%81%AE%E3%81%BB%E3%81%8B%E3%81%AE%E5%8F%96%E7%B5%84%E3%81%BF%E3%81%AB%E3%81%AF%E6%95%B0%E5%AD%97%E3%81%8C%E3%81%82%E3%82%8B%E3%81%8C">件数を載せることは研究していきたい。</a></td></tr><tr><td>④ 服務事故の対応も点検・評価すべきでは？</td><td><a href="#bold-fukumu-jiko-taiou-tenken-hyouka-subekideha">発生した際やその後の対応も含め点検・評価の取組としている。個別事案を具体的に取り上げることはなじまない。</a></td></tr><tr><td>⑤ 点検・評価対象の事業を限定することは、法的に許される？</td><td><a href="#bold-tenken-hyouka-taisyou-jigyou-gentei-houteki-yurusareru">法にある具体的手法については国の解釈や指針はなく、各教委の判断に委ねられている。</a></td></tr><tr><td>⑥ 学識経験者からの意見は何のために記載している？</td><td><a href="#bold-gakusiki-keikensya-iken-nannnotame-kisai">法に「学識経験者の知見活用を図る」とあり、公表することで客観性を確保している。</a></td></tr><tr><td>学識経験者への報酬額は？</td><td><a href="#%E5%AD%A6%E8%AD%98%E7%B5%8C%E9%A8%93%E8%80%85%E3%81%B8%E3%81%AE%E5%A0%B1%E9%85%AC%E9%A1%8D%E3%81%AF">今、手元に資料がない。</a></td></tr><tr><td>⑦ 学識経験者からの意見にいじめ重大事態についての言及が一切ないのは、教委の意向？</td><td><a href="#bold-gakusiki-keikensya-iken-ijime-juudai-jitai-genkyu-issai-nasi">発言に係る教委からの申し入れや取決め等はない。</a></td></tr><tr><td>⑧ 今の学識経験者は教委とつながりが深いため指摘できていないのでは？</td><td><a href="#bold-imano-gakusiki-keikensya-kyoui-tunagari-fukai">指摘のような事実はないと認識している。</a></td></tr></tbody></table> <h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="通告書">通告書<a href="#通告書" class="hash-link" aria-label="通告書 への直接リンク" title="通告書 への直接リンク"></a></h2> <iframe src="/docs/assets/files/20230908-ippan-situmon-yasutake-2-d07d2a5d727eaec9c71d09f9ffaa345c.pdf#toolbar=1&navpanes=0" class="tukokusyo"></iframe> -</div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/いじめ重大事態/">いじめ重大事態</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/教育委員会/">教育委員会</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-21T15:49:13.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月21日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/ijime-judai-bunso-gennan-daisansya/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">（1）いじめ重大事態調査に関わる文書原案の作成は第三者に任せよ</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/jouhou-koukai-samatageruna/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">（3）情報公開を恣意的に妨げられてしまう仕組みを改善せよ</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/ippan-situmon/">一般質問</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/gian-tou/">議案等</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/hattatu/">発達関連</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/tags/">🏷️タグ分類</a></li><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" href="/docs/search/">🔎検索</a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">コミュニティ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://twitter.com/yasutakeyohei" target="_blank" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">X（旧Twitter）<svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></li></ul></div><div class="col footer__col"><div class="footer__title">More</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/" target="_self" rel="noopener noreferrer" class="footer__link-item">安竹洋平オフィシャルサイト</a></li><li class="footer__item"><a href="https://yasutakeyohei.com/blog/" target="_self" 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Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div> +<h2 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="主な質疑">主な質疑<a href="#主な質疑" class="hash-link" aria-label="主な質疑 への直接リンク" title="主な質疑 への直接リンク"></a></h2> +<!-- --> +<div class="theme-admonition theme-admonition-tip admonition_Gfwi alert alert--success"><div class="admonitionHeading_f1Ed"><span class="admonitionIcon_kpSf"><svg viewBox="0 0 12 16"><path fill-rule="evenodd" d="M6.5 0C3.48 0 1 2.19 1 5c0 .92.55 2.25 1 3 1.34 2.25 1.78 2.78 2 4v1h5v-1c.22-1.22.66-1.75 2-4 .45-.75 1-2.08 1-3 0-2.81-2.48-5-5.5-5zm3.64 7.48c-.25.44-.47.8-.67 1.11-.86 1.41-1.25 2.06-1.45 3.23-.02.05-.02.11-.02.17H5c0-.06 0-.13-.02-.17-.2-1.17-.59-1.83-1.45-3.23-.2-.31-.42-.67-.67-1.11C2.44 6.78 2 5.65 2 5c0-2.2 2.02-4 4.5-4 1.22 0 2.36.42 3.22 1.19C10.55 2.94 11 3.94 11 5c0 .66-.44 1.78-.86 2.48zM4 14h5c-.23 1.14-1.3 2-2.5 2s-2.27-.86-2.5-2z"></path></svg></span>以下の質疑は要約です</div><div class="admonitionContent_UjKb"><p>正確な質疑内容は<a href="#kaigiroku">会議録</a>をご参照ください。<br> +<!-- -->なお実際は理事者側の答弁すべてが敬語表現でなされています。ここでは簡略化のため敬語表現を省いています。<br> +<!-- -->また、分かりやすくするために、ここではすべて一問一答に見えるよう順番を並べ替えています。実際は、初回質疑は一括質問・一括答弁方式です。</p></div></div> +<div id="situgi"><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-riyu">質問する理由<a href="#bold-riyu" class="hash-link" aria-label="質問する理由 への直接リンク" title="質問する理由 への直接リンク"></a></h3><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="令和4年度の点検評価も意義を満たしていない部分がある">令和4年度の点検・評価も意義を満たしていない部分がある<a href="#令和4年度の点検評価も意義を満たしていない部分がある" class="hash-link" aria-label="令和4年度の点検・評価も意義を満たしていない部分がある への直接リンク" title="令和4年度の点検・評価も意義を満たしていない部分がある への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>本年8月の教育委員会定例会において、小平市教育委員会事務の点検及び評価（以下、「点検評価」と呼ぶ。）報告書（令和4年度版）の案が示され、可決した。</p><p>以前も述べたとおり、この「点検評価」の冒頭で、点検・評価の意義を次のように2つ定めている。</p><blockquote class="qt_e8t3"><header><cite><a href="https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/022/022709.html" rel="noopener noreferrer" target="_blank">小平市教育委員会事務の点検及び評価－令和4年度分－報告書<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></cite></header><p><strong>実施の趣旨</strong></p><ol> +<li>毎年度、自らの権限に属する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価を行い、課題や取組の方向性を明らかにすることにより、効果的な教育行政の一層の推進を図る。</li> +<li>点検及び評価の結果に関する報告書を作成し、これを小平市議会に提出するとともに、公表することにより、市民への説明責任を果たし、市民に信頼される教育行政を推進する。</li> +</ol></blockquote></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>これまでと同様、今回の点検評価もこの2点が満たされていない部分がある。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>教育委員会内で非常に重要な課題となっている（はずの）、いじめ重大事態に関する取扱いにおける課題や、服務事故の対応について市民から指摘がなされているのに、この点検評価には一切書かれていない。</p><p>いじめ対応の良し悪し。服務事故は発生したか。どう対応したのか。そういったことがまったく書かれていない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>いじめ被害や体罰被害を受けた方々やご家族はこれを読むと「ふざけるな」となる。私たちが指摘したことは一体どうなっているのか、と。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="防止する取り組みだからよしとするのか">「防止する取り組み」だからよしとするのか<a href="#防止する取り組みだからよしとするのか" class="hash-link" aria-label="「防止する取り組み」だからよしとするのか への直接リンク" title="「防止する取り組み」だからよしとするのか への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>点検評価には1と2の目的がある。さらにこれだけ指摘されている。被害家族の尊厳を傷つけることになるのに、なぜそんな重要なことについて、かたくなに点検・評価をしないのかと考えた。</p><p>よく読んで分かったのは、いじめと服務事故については<span class="span_yQNF">防止する取組</span>という観点で書かれている。</p><p>つまり「防止のための取組ができたからよい」としている。いじめ重大事態のことも今回から書いてもらっているが、そこを読むと「重大事態の周知を進める取組ができたのでよし」と書いてある。</p><p>いじめ防止の取組や服務事故再発防止の取組をした結果、効果があったのか、なかったのか。防止対策に意味があったのか、意味がなかったのかの評価はしていない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="どうすれば点検評価の対象になるのか">どうすれば点検評価の対象になるのか<a href="#どうすれば点検評価の対象になるのか" class="hash-link" aria-label="どうすれば点検評価の対象になるのか への直接リンク" title="どうすれば点検評価の対象になるのか への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>もちろん防止のための取組は必要。しかしそれ以上に、現在喫緊の改善しなければならない課題がある。</p><p><a href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/ijime-judai-bunso-gennan-daisansya/#%E7%B5%84%E7%B9%94%E6%A7%8B%E6%88%90%E6%A5%AD%E5%8B%99%E9%87%8F%E3%81%AE%E4%BD%95%E3%81%8C%E5%95%8F%E9%A1%8C">さきほどの答弁</a>からすると、具体的にどんな課題があるかも抽出し検討していない。</p><p>実際にいじめや服務事故が起きた際どう対応していくかについて、点検と評価の項目がない。これを加える必要がある。</p><p>なぜ対象になっていないのか、どうしたら対象にしてもらえるのかを見いだすために質問している。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-ijime-bousi-kanten-dakedenaku-ijime-hasseigo-tenken-hyouka-hituyou">① いじめ発生後の対応も点検・評価すべきでは？<a href="#bold-ijime-bousi-kanten-dakedenaku-ijime-hasseigo-tenken-hyouka-hituyou" class="hash-link" aria-label="① いじめ発生後の対応も点検・評価すべきでは？ への直接リンク" title="① いじめ発生後の対応も点検・評価すべきでは？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>いじめ重大事態の扱いには大きな課題があり、その改善への取組は（1）と（2）を達成するために重要だ。</p><p>そのため、いじめ防止の観点から、いじめ重大事態を点検・評価するだけでは（足りない）。</p><p>防止策がかなわず、いじめ重大事態が発生した際の対応についても点検・評価し、課題・対応・今後の方向性を示すべきと考えるが見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>いじめ重大事態に係る取組は、発生した際の対応も含め、点検及び評価対象事業であるいじめ防止基本方針に基づくいじめ防止の推進の取組のひとつとして、点検及び評価している。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>いじめ重大事態が発生し、発生した課題はどうだったかとかというのはまったく書いていない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>インターネットで調べると、板橋区などの例が出る。たとえば板橋区の場合は次のように書かれている。</p><blockquote class="qt_e8t3"><header><cite><a href="https://www.city.itabashi.tokyo.jp/kyoikuiinkai/iinkai/tenken/index.html" rel="noopener noreferrer" target="_blank">令和5年度（令和4年度分）教育委員会が行う点検・評価<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></cite></header><p><strong>各学校園における「学校いじめ未然防止等基本方針」による取組 【教育委員会評価】</strong><br> +<!-- -->児童・生徒や教職員のいじめに関する意識は非常に向上しており、順調に取組は進められていると評価できる。しかし、<span class="span_yQNF">重大事態における対応など、課題は多々あるため、重大事態を長期化させないため対応策を検討していく</span>。</p></blockquote><p>これでも内容が少ないと思うが、少なくともこういうことをなぜ書けないのか。もう少し具体的に改善ができるよう書いてほしい。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="教育振興基本計画にあるいじめ防止の観点でしか点検評価できない">教育振興基本計画にあるいじめ「防止」の観点でしか点検・評価できない？<a href="#教育振興基本計画にあるいじめ防止の観点でしか点検評価できない" class="hash-link" aria-label="教育振興基本計画にあるいじめ「防止」の観点でしか点検・評価できない？ への直接リンク" title="教育振興基本計画にあるいじめ「防止」の観点でしか点検・評価できない？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>話を聞くと「教育振興基本計画に、いじめ防止の観点でしか話がないから、点検・評価でもいじめ防止の観点からしか話がない」と聞こえる。そういう理解でよいか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育部長（白倉） "><p>いじめ防止基本方針に基づくいじめ防止の推進という中で、いじめの関係も踏まえてひとつの評価、点検としている。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="第二次教育振興基本計画にも防止ではなく発生後の観点で書く必要があるのでは">第二次教育振興基本計画にも、防止ではなく「発生後」の観点で書く必要があるのでは？<a href="#第二次教育振興基本計画にも防止ではなく発生後の観点で書く必要があるのでは" class="hash-link" aria-label="第二次教育振興基本計画にも、防止ではなく「発生後」の観点で書く必要があるのでは？ への直接リンク" title="第二次教育振興基本計画にも、防止ではなく「発生後」の観点で書く必要があるのでは？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>第二次教育振興基本計画にも、同様にいじめ防止の観点からのことしか書かれていない。</p><p>いじめ重大事態や体罰が発生したときもどうしていくかという観点のことも書く必要がある。修正が必要と思うがどうか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育部長（白倉） "><p>議員の意見は分かるが、現段階で私たちの方で修正する考えはない。</p><p>ただ、板橋区などの事例について、どのような形でするかというのを我々のほうでも少し研究したい。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>しっかり記載してもらいたい。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-fukumu-jiko-naze-hassei-bousi-dehanaku-saihatu-bousi">② 服務事故はなぜ「発生防止」ではなく「再発防止」？<a href="#bold-fukumu-jiko-naze-hassei-bousi-dehanaku-saihatu-bousi" class="hash-link" aria-label="② 服務事故はなぜ「発生防止」ではなく「再発防止」？ への直接リンク" title="② 服務事故はなぜ「発生防止」ではなく「再発防止」？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>服務事故再発防止の取組について、「発生防止」ではなくなぜ「再発防止」という表現を使っているのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>小平市立学校において、過去に重大な教員の服務事故が発生したことから、服務事故再発防止プロジェクトチームを設置し、報告書をまとめた。</p><p>これを契機として、服務事故再発防止の取組を実施している。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-naze-fukumu-jiko-hassei-kensuu-kisai-nai">③ なぜ服務事故「発生件数」の記載がない？<a href="#bold-naze-fukumu-jiko-hassei-kensuu-kisai-nai" class="hash-link" aria-label="③ なぜ服務事故「発生件数」の記載がない？ への直接リンク" title="③ なぜ服務事故「発生件数」の記載がない？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>服務事故再発防止の取組について、評価の重要な指標である服務事故の発生件数が記載されていない理由は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>点検・評価では、服務事故の防止を目的とした研修について評価していることから、具体的な発生件数は記載していない。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="そのほかの取組みには数字があるが">そのほかの取組みには数字があるが？<a href="#そのほかの取組みには数字があるが" class="hash-link" aria-label="そのほかの取組みには数字があるが？ への直接リンク" title="そのほかの取組みには数字があるが？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>では、どうやって防止の取組に効果があったことを測るのか。</p><p>いじめのほうは、いじめ防止なのになぜか解消率だが、いじめの解消率や登校できるようになった児童・生徒数が書かれている。</p><p>また「確かな学力の向上」には、学力や学習状況の調査、平均正答率で評価が書かれている。</p><p>しかし、服務事故の発生件数については、なぜ同様に数字が書かれていないのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育指導担当部長（岡崎）"><p>件数が載せてあるほうがよりよい資料になるのかどうかを含めて、研究していきたい。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-fukumu-jiko-taiou-tenken-hyouka-subekideha">④ 服務事故の対応も点検・評価すべきでは？<a href="#bold-fukumu-jiko-taiou-tenken-hyouka-subekideha" class="hash-link" aria-label="④ 服務事故の対応も点検・評価すべきでは？ への直接リンク" title="④ 服務事故の対応も点検・評価すべきでは？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>令和4年度に少なくとも1件の不適切な指導があり、服務事故が発生している。令和4年度以前にも不適切な指導があったという相談を数件受けている。教育委員会も認識している。</p><p>つまり研修だけでは、服務事故は防ぎ切れない。</p><p>相談いただいているケースでは、事故発生後の対応が大きな課題となっている。</p><p>そのため、研修という観点だけから服務事故防止を点検・評価するのではなく、研修をしても発生してしまった服務事故のその後の対応についても点検・評価し、課題・対応・今後の方向性を示すべきと考えるが見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>発生した際やその後の対応も含め、点検及び評価の取組としている。しかし、服務事故の様態は個々の状況で異なることから、個別事案を具体的に取り上げることはなじまないと考えている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>簡単に調べてもらうと分かる。たとえばつくばみらい市では、いじめ・体罰解消サポート事業をやっている。それについての詳細が書かれていて、コストも書かれている。</p><ul> +<li> +<a href="https://www.edu.pref.ibaraki.jp/ijimekaisho/" rel="noopener noreferrer" target="_blank">茨城県いじめ・体罰解消サポートセンター<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a> +</li> +<li> +<a href="https://www.city.tsukubamirai.lg.jp/page/page001508.html" rel="noopener noreferrer" target="_blank">つくばみらい市・教育委員会事務の点検及び評価<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a> +</li> +</ul><p>問題点や課題もしっかり書いてあるので、そういったところを見習って小平市もしっかり書いてもらいたい。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-tenken-hyouka-taisyou-jigyou-gentei-houteki-yurusareru">⑤ 点検・評価対象の事業を限定することは、法的に許される？<a href="#bold-tenken-hyouka-taisyou-jigyou-gentei-houteki-yurusareru" class="hash-link" aria-label="⑤ 点検・評価対象の事業を限定することは、法的に許される？ への直接リンク" title="⑤ 点検・評価対象の事業を限定することは、法的に許される？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>そもそも地方教育行政の組織及び運営に関する法律で、次のように定められている。</p><blockquote class="qt_e8t3"><header><cite><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000162#Mp-At_26" rel="noopener noreferrer" target="_blank">地方教育行政の組織及び運営に関する法律<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></cite></header><p><strong>第二十六条</strong><br> +<!-- -->教育委員会は、毎年、<span class="span_yQNF">その権限に属する事務（略）の管理及び執行の状況について点検及び評価を行い</span>、その結果に関する報告書を作成し、これを議会に提出するとともに、公表しなければならない。</p></blockquote><p>趣旨からすると「権限に属する事務全般が点検・評価の対象」と読める。</p><p>小平市は事業を絞って点検・評価の対象としているが、これは法的に許されるのか。許されるとしたら、どんな根拠に基づいているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条において、具体的な手法等について国の解釈や指針は示されておらず、各教育委員会の判断に委ねられている。</p><p>そのため、教育委員会が推進する方向性に沿った、より効果的な点検及び評価を行うことができるよう、小平市教育委員会の権限に属する事務の点検及び評価の実施方針に基づき、小平市教育振興基本計画に掲げた基本的施策の年次ごとの具体的な事業となる小平市教育振興基本計画の基本的な方向及び主な取組に掲げた事業と、教育委員会が特に重要と認める事業を対象としている。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>根拠がないということが分かった。つまり上記で指摘したことは含められるはず。ぜひ含めてもらいたい。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-gakusiki-keikensya-iken-nannnotame-kisai">⑥ 学識経験者からの意見は何のために記載している？<a href="#bold-gakusiki-keikensya-iken-nannnotame-kisai" class="hash-link" aria-label="⑥ 学識経験者からの意見は何のために記載している？ への直接リンク" title="⑥ 学識経験者からの意見は何のために記載している？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>学識経験者からの意見は何のために記載しているか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条に次のとおりある。</p><blockquote class="qt_e8t3"><header><cite><a href="https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000162#Mp-At_26" rel="noopener noreferrer" target="_blank">地方教育行政の組織及び運営に関する法律<!-- --> <svg width="13.5" height="13.5" aria-hidden="true" viewBox="0 0 24 24" class="iconExternalLink_nPIU"><path fill="currentColor" d="M21 13v10h-21v-19h12v2h-10v15h17v-8h2zm3-12h-10.988l4.035 4-6.977 7.07 2.828 2.828 6.977-7.07 4.125 4.172v-11z"></path></svg></a></cite></header><p><strong>第二十六条</strong><br> +<strong>２</strong> 教育委員会は、前項の点検及び評価を行うに当たつては、教育に関し学識経験を有する者の知見の活用を図るものとする。</p></blockquote><p>学識経験者からいただいた意見を公表することにより、点検及び評価の客観性を確保するため、掲載している。</p></div><h4 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="学識経験者への報酬額は">学識経験者への報酬額は？<a href="#学識経験者への報酬額は" class="hash-link" aria-label="学識経験者への報酬額は？ への直接リンク" title="学識経験者への報酬額は？ への直接リンク"></a></h4><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>知見の活用を図るというところだが、報酬はそれぞれいくら払っているか。</p><p>学識経験者からの意見の原稿の作成、「点検及び評価」に関する有識者会議の出席が1回いくらか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育部長（白倉） "><p>大変申し訳ない。今、手元に資料がないので答えられない。</p></div><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（再質問）"><p>では、のちほどもらいたい。有識者会議が7月5日と7月14日の両日あったようだ。</p><p>報酬及び費用弁償の条例に記載がないので、のちほどデータをもらいたい。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-gakusiki-keikensya-iken-ijime-juudai-jitai-genkyu-issai-nasi">⑦ 学識経験者からの意見にいじめ重大事態についての言及が一切ないのは、教委の意向？<a href="#bold-gakusiki-keikensya-iken-ijime-juudai-jitai-genkyu-issai-nasi" class="hash-link" aria-label="⑦ 学識経験者からの意見にいじめ重大事態についての言及が一切ないのは、教委の意向？ への直接リンク" title="⑦ 学識経験者からの意見にいじめ重大事態についての言及が一切ないのは、教委の意向？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>学識経験者からの意見に、いじめ重大事態はもとより、いじめや体罰についての言及が一切ない。</p><p>令和4年度中にいじめ重大事態の発生報告が2件あり、その対応の問題が指摘され、また服務事項も発生し、体罰を訴える訴訟の判決も出ている中で一切の言及がないことには強い違和感がある。</p><p>市教育委員会は学識経験者に対し、それらについては意見いただかないよう伝えているのか。それとも意見してはいけないルールがあるのか。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>発言に係る教育委員会からの申入れや取決め等はない。</p></div><h3 class="anchor anchorWithStickyNavbar_LWe7" id="bold-imano-gakusiki-keikensya-kyoui-tunagari-fukai">⑧ 今の学識経験者は教委とつながりが深いため指摘できていないのでは？<a href="#bold-imano-gakusiki-keikensya-kyoui-tunagari-fukai" class="hash-link" aria-label="⑧ 今の学識経験者は教委とつながりが深いため指摘できていないのでは？ への直接リンク" title="⑧ 今の学識経験者は教委とつながりが深いため指摘できていないのでは？ への直接リンク"></a></h3><div class="bln_ckWC bright_RGpM" data-speaker="安竹（初回質問）"><p>意見をいただいている学識経験者は、いじめ重大事態調査の第三者委員会の委員長も務められており、いじめ重大事態の対応に関する市の課題を詳しく把握されているはずだ。</p><p>しかし、意見ではこれら課題に一切触れられていない。教育委員会と関係が深いため指摘できていないのではというふうにも見える。市の見解は。</p></div><div class="bln_ckWC bleft_lBjk" data-speaker="教育長（青木 由美子）"><p>教育委員会事務の点検及び評価については、教育委員会が行う事務全体を俯瞰し、よりよい教育行政の推進のために、意見をもらうもの。</p><p>小平市教育委員会いじめ問題対策委員会の所掌事務とは異なるものであり、指摘のような状況はないと認識している。</p></div><p style="text-align:right">以上</p></div></div><footer class="theme-doc-footer docusaurus-mt-lg"><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-tags-row"><div class="col"><b>タグ:</b><ul class="tags_jXut padding--none margin-left--sm"><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/一般質問/">一般質問</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/いじめ重大事態/">いじめ重大事態</a></li><li class="tag_QGVx"><a class="tag_zVej tagRegular_sFm0" href="/docs/tags/教育委員会/">教育委員会</a></li></ul></div></div><div class="row margin-top--sm theme-doc-footer-edit-meta-row"><div class="col"></div><div class="col lastUpdated_JAkA"><span class="theme-last-updated"><b><time datetime="2024-05-28T14:43:02.000Z" itemprop="dateModified">2024年5月28日</time></b>に<!-- -->最終更新</span></div></div></footer></article><nav class="pagination-nav docusaurus-mt-lg" aria-label="ドキュメントページ"><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--prev" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/ijime-judai-bunso-gennan-daisansya/"><div class="pagination-nav__sublabel">前へ</div><div class="pagination-nav__label">（1）いじめ重大事態調査に関わる文書原案の作成は第三者に任せよ</div></a><a class="pagination-nav__link pagination-nav__link--next" href="/docs/ippan-situmon/r5d/9gatu/jouhou-koukai-samatageruna/"><div class="pagination-nav__sublabel">次へ</div><div class="pagination-nav__label">（3）情報公開を恣意的に妨げられてしまう仕組みを改善せよ</div></a></nav></div></div><div class="col col--3"><div class="tableOfContents_bqdL thin-scrollbar theme-doc-toc-desktop"><ul class="table-of-contents table-of-contents__left-border"><li><a href="#まとめ" class="table-of-contents__link toc-highlight">まとめ</a></li><li><a href="#通告書" class="table-of-contents__link toc-highlight">通告書</a></li><li><a href="#主な質疑" class="table-of-contents__link toc-highlight">主な質疑</a><ul><li><a href="#bold-riyu" class="table-of-contents__link toc-highlight">質問する理由</a><ul><li><a href="#令和4年度の点検評価も意義を満たしていない部分がある" class="table-of-contents__link toc-highlight">令和4年度の点検・評価も意義を満たしていない部分がある</a></li><li><a href="#防止する取り組みだからよしとするのか" class="table-of-contents__link toc-highlight">「防止する取り組み」だからよしとするのか</a></li><li><a href="#どうすれば点検評価の対象になるのか" class="table-of-contents__link toc-highlight">どうすれば点検評価の対象になるのか</a></li></ul></li><li><a href="#bold-ijime-bousi-kanten-dakedenaku-ijime-hasseigo-tenken-hyouka-hituyou" class="table-of-contents__link toc-highlight">① いじめ発生後の対応も点検・評価すべきでは？</a><ul><li><a href="#教育振興基本計画にあるいじめ防止の観点でしか点検評価できない" class="table-of-contents__link toc-highlight">教育振興基本計画にあるいじめ「防止」の観点でしか点検・評価できない？</a></li><li><a href="#第二次教育振興基本計画にも防止ではなく発生後の観点で書く必要があるのでは" class="table-of-contents__link toc-highlight">第二次教育振興基本計画にも、防止ではなく「発生後」の観点で書く必要があるのでは？</a></li></ul></li><li><a href="#bold-fukumu-jiko-naze-hassei-bousi-dehanaku-saihatu-bousi" class="table-of-contents__link toc-highlight">② 服務事故はなぜ「発生防止」ではなく「再発防止」？</a></li><li><a href="#bold-naze-fukumu-jiko-hassei-kensuu-kisai-nai" class="table-of-contents__link toc-highlight">③ なぜ服務事故「発生件数」の記載がない？</a><ul><li><a href="#そのほかの取組みには数字があるが" class="table-of-contents__link toc-highlight">そのほかの取組みには数字があるが？</a></li></ul></li><li><a href="#bold-fukumu-jiko-taiou-tenken-hyouka-subekideha" class="table-of-contents__link toc-highlight">④ 服務事故の対応も点検・評価すべきでは？</a></li><li><a href="#bold-tenken-hyouka-taisyou-jigyou-gentei-houteki-yurusareru" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑤ 点検・評価対象の事業を限定することは、法的に許される？</a></li><li><a href="#bold-gakusiki-keikensya-iken-nannnotame-kisai" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑥ 学識経験者からの意見は何のために記載している？</a><ul><li><a href="#学識経験者への報酬額は" class="table-of-contents__link toc-highlight">学識経験者への報酬額は？</a></li></ul></li><li><a href="#bold-gakusiki-keikensya-iken-ijime-juudai-jitai-genkyu-issai-nasi" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑦ 学識経験者からの意見にいじめ重大事態についての言及が一切ないのは、教委の意向？</a></li><li><a href="#bold-imano-gakusiki-keikensya-kyoui-tunagari-fukai" class="table-of-contents__link toc-highlight">⑧ 今の学識経験者は教委とつながりが深いため指摘できていないのでは？</a></li></ul></li></ul></div></div></div></div></main></div></div></div><footer class="footer footer--dark"><div class="container container-fluid"><div class="row footer__links"><div class="col footer__col"><div class="footer__title">まとめ</div><ul class="footer__items clean-list"><li class="footer__item"><a class="footer__link-item" 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class="footer__copyright">Copyright © 2024 安竹洋平. Built with Docusaurus.</div></div></div></footer></div> </body> </html>
\ No newline at end of file diff --git a/build/ippan-situmon/r5d/index.html b/build/ippan-situmon/r5d/index.html index 84ba455d..fe209ac2 100644 --- a/build/ippan-situmon/r5d/index.html +++ b/build/ippan-situmon/r5d/index.html @@ -12,9 +12,9 @@ <script>function gtag(){dataLayer.push(arguments)}window.dataLayer=window.dataLayer||[],gtag("js",new Date),gtag("config","G-G-BW8GDNFVG1",{anonymize_ip:!0})</script> -<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.923769e9.css"> -<script src="/docs/assets/js/runtime~main.50aa4ad5.js" defer="defer"></script> -<script src="/docs/assets/js/main.d5169a7d.js" defer="defer"></script> +<link rel="search" type="application/opensearchdescription+xml" title="東京都小平市議・安竹洋平のまとめ" href="/docs/opensearch.xml"><link rel="stylesheet" href="/docs/assets/css/styles.ccdc256a.css"> +<script src="/docs/assets/js/runtime~main.3d569888.js" 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